余碧巖

(集美大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 廈門 361021)

黨的十九大基于國家發(fā)展新的歷史方位、時(shí)代特點(diǎn)，對(duì)我國社會(huì)主要矛盾做出了與時(shí)俱進(jìn)的新判斷，即：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵1]8亦即：我國基本國情、國際地位沒有變，但主要矛盾已經(jīng)從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這一重大判斷不僅點(diǎn)出了我國發(fā)展的新階段、新特征，更為黨和國家接下來的工作部署指明了方向。本文僅就黨的十九大關(guān)于主要矛盾變化的判斷依據(jù)、矛盾癥結(jié)以及由此而來的國家工作重點(diǎn)做一粗淺的梳理。

一、十九大關(guān)于我國社會(huì)主要矛盾變化的主要判斷依據(jù)

黨的十九大之所以對(duì)新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾做出上述新判斷，主要是基于三個(gè)方面的依據(jù)：

(一)它是基于我國各項(xiàng)事業(yè)所取得的重大成就這一客觀事實(shí)做出的判斷。

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，“黨中央科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國的發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，推出一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺(tái)一系列重大方針政策，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事?！盵2]在貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革、依法治國、生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、中國特色大國外交、全面從嚴(yán)治黨等方面取得了舉世矚目的成就，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力已經(jīng)進(jìn)入世界前列，國際地位實(shí)現(xiàn)了前所未有的提升。尤其是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面：國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長到82.7萬億元，穩(wěn)居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%[3]；高鐵、公路、橋梁、港口、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，不僅規(guī)模上，技術(shù)上也走到了世界前列；天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等國之重器的相繼問世，讓毛主席“可上九天攬?jiān)拢上挛逖笞谨M”的雄心壯志不再遙不可及；在普通產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，高鐵、太陽能電池板、小型無人機(jī)、家電等領(lǐng)域，我們不僅不再落后，甚至站到了世界最前沿……可見，繼續(xù)沿用1981年黨的十一屆六中全會(huì)界定的“落后的社會(huì)生產(chǎn)”來概括當(dāng)前我國生產(chǎn)力的發(fā)展水平顯然已經(jīng)不符合事實(shí)。

(二)它是中國共產(chǎn)黨順應(yīng)人民的愿望和期盼而做出的判斷。

我們黨從誕生伊始，就把“全心全意為人民服務(wù)”作為自己不變的宗旨。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告開篇就明確指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！盵1]1那么，當(dāng)前，人民最大的需求是什么？心愿是什么？在溫飽問題基本得到解決之后，人民迫切的期盼是什么？套用馬斯洛的需求層次理論，人的需要是具有層次的，在基本物質(zhì)需要得到滿足后，人會(huì)有更高層次的需要，如情感的需求、安全的需求、成就感的需求、心靈歸屬的需求等。因此，我們不時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，人民在物質(zhì)生活越來越豐裕的同時(shí)，不滿似乎也在增加，如：對(duì)腐敗問題的厭惡、對(duì)社會(huì)階層分化問題、環(huán)境問題的擔(dān)憂等。學(xué)生們希望畢業(yè)找工作的時(shí)候不再需要“拼爹”，爸爸媽媽們期待自己的孩子能生活在沒有霧霾的藍(lán)天之下，每一個(gè)中華兒女都希望祖國能提供給自己一個(gè)人生出彩的機(jī)會(huì)……

正是深切感知到了人民的愿望和期盼，早在2017年的“7·26講話”中習(xí)近平總書記就做過如下闡述：“人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活?！盵2]對(duì)此，黨的十九大報(bào)告則總結(jié)為：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”[1]8。這，便是矛盾的一頭——“人民日益增長的美好生活需要”的由來。

(三)它是基于黨和國家對(duì)新時(shí)期國情特點(diǎn)的清醒認(rèn)識(shí)而做出的判斷。

與“人民日益增長的美好生活需要”相對(duì)照，黨和國家感受到更多的恐怕是壓力。因?yàn)樵诰薮蟪删偷谋澈螅覀儑业亩贪逋瑯油怀?，尤其是發(fā)展中不平衡不充分的問題。宏觀上看，經(jīng)濟(jì)這條腿相對(duì)較長，而民主法治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)的腿相對(duì)較短。僅就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，生產(chǎn)力發(fā)展水平總體上顯著提高，但城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、行業(yè)部門之間的差距等諸多問題還沒有完全解決。如：截止2017年中期，我國31個(gè)省、市、自治區(qū)中，經(jīng)濟(jì)總量排名第一的廣東省GDP總量為1.2萬億美元，與國際排名第14位的西班牙相當(dāng)，排名最后的西藏自治區(qū)GDP總量為173億美元，與世界排名第111位的波黑相當(dāng)，兩者相差以萬億美元計(jì)；北京市人均GDP為17273美元，處于世界第42位，與烏拉圭相當(dāng)，與北京直線距離100公里左右的山西省，人均GDP為5314美元，處于世界第92位，與一直處于動(dòng)蕩狀態(tài)的伊拉克相當(dāng)。有人做了一個(gè)估算，按當(dāng)前的發(fā)展速度，山西省需要大概20至30年才能趕上北京[4]。我們的汽車產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)能居世界前十，但世界排名前一百位的品牌汽車沒有我們的位置；我們能生產(chǎn)世界最好的汽車玻璃，但至今還沒能生產(chǎn)出一輛讓世界認(rèn)可的好車；我們有成百上千的高校，但每年出國深造的學(xué)子僅學(xué)費(fèi)就交給其他國家400億美元以上；我們有世界人數(shù)最多的網(wǎng)民，但用以上網(wǎng)的系統(tǒng)、芯片依然依賴別人……可見，與人民日益增長的美好生活需要相對(duì)照，發(fā)展的“不平衡不充分”應(yīng)是我國當(dāng)前最突出的問題。

二、當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾癥結(jié)的表征

清醒認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾，為的是找到當(dāng)前阻礙社會(huì)發(fā)展的癥結(jié)，對(duì)癥下藥，以便更好地解決矛盾，從而推動(dòng)社會(huì)更快、更好地向前發(fā)展。為此，我們有必要對(duì)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的具體表現(xiàn)、特征進(jìn)行更加細(xì)致的分析。如前所述，與人民“多樣化多層次多方面”的美好生活需要相對(duì)照，當(dāng)前我國最突出的問題就在于發(fā)展的“不平衡不充分”。其主要表現(xiàn)為：

(一)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給不足與人民美好生活需求之間的矛盾。

2015年，財(cái)經(jīng)作家吳曉波的一篇關(guān)于馬桶蓋的文章引起全國上下廣泛的關(guān)注與討論，因?yàn)閲藦娜毡厩Ю锾鎏霰绸R桶蓋回家的現(xiàn)象讓大家看清了一個(gè)事實(shí)：不是人民不需要，而是你的東西不是我想要的。同樣的邏輯也可以解釋緣何中國游客橫掃歐美精品店，以致被外國人戲稱為“移動(dòng)的錢包”。正是洞察了人民的需求，黨中央做出了回應(yīng)，適時(shí)提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的舉措。三年后的今天，在馬桶蓋這類一般商品領(lǐng)域，國人基本不再需要舍近求遠(yuǎn)，但在中高端商品領(lǐng)域，“發(fā)展不充分”的問題依然突出。如芯片、汽車、大型醫(yī)療器械等產(chǎn)品，我國與先進(jìn)國家依然有較大差距。同時(shí)，隨著人民生活水平的提高，對(duì)文化、衛(wèi)生、教育(包括各種職能培訓(xùn))、旅游等產(chǎn)品及服務(wù)的要求日升，亟待這些行業(yè)不斷提升運(yùn)營水平、質(zhì)量，提供與人民日益提高的要求相匹配的服務(wù)和產(chǎn)品。近年來不斷爆出的旅游等服務(wù)行業(yè)的短板與丑聞，正是這方面矛盾的突出表現(xiàn)。

(二)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)與人民對(duì)公平正義、共享發(fā)展成果的熱切期盼之間的矛盾。

長期以來，不平衡問題一直是我國發(fā)展過程中的痛點(diǎn)。其發(fā)生既有歷史原因，又有發(fā)展過程中很難避免的陣痛效應(yīng)。如備受關(guān)注的城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題，建國后較長時(shí)期城鄉(xiāng)完全不同的社會(huì)政策，客觀上造就了城鄉(xiāng)二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)；改革開放后，尤其是上世紀(jì)90代以來，伴隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程，農(nóng)村大量人口特別是青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城，其父輩為照顧第三代或?yàn)轲B(yǎng)老隨之進(jìn)城，并將半生辛苦積累起來的財(cái)富通過幫助子女在城市買房等方式流入城市，這種人力加財(cái)富的轉(zhuǎn)移與流失，直接導(dǎo)致一些村莊“空心化”嚴(yán)重，變得愈加貧困、脆弱。盡管近十幾年來黨和國家不斷加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，但相當(dāng)部分農(nóng)村仍無法避免處于“無人、無發(fā)展動(dòng)力”的“失血狀態(tài)”。此外，還有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)問題、教育資源的公平配置問題、進(jìn)城農(nóng)民工的權(quán)益保障問題、收入分配如何真正做到“擴(kuò)中提低”等等，都是廣大人民熱切期盼解決的問題。

(三)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平與人民對(duì)安全穩(wěn)定的要求之間的矛盾。

包括生產(chǎn)安全、生活安全、食品藥品安全、社會(huì)治安與人身安全、環(huán)境安全等在內(nèi)的社會(huì)安全問題，一直是備受社會(huì)各界關(guān)注的問題。因其與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，牽涉每個(gè)人的切身利益，更是老百姓用以檢測(cè)執(zhí)政黨治理能力、水平的測(cè)量儀。伴隨著工業(yè)化、市場化、信息化、城市化的歷程，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，這種變化對(duì)黨和國家的治理能力、治理水平提出了極高的要求。如：信息化在為生產(chǎn)生活帶來極大便利的同時(shí)，其在諸如個(gè)人信息安全、電商運(yùn)營管理等領(lǐng)域帶來的挑戰(zhàn)更是不容忽視；市場化進(jìn)程若沒有配套的契約精神、監(jiān)管體系、制度建設(shè)等促其良性運(yùn)行，我們得到的可能是重歸弱肉強(qiáng)食的“叢林世界”；工業(yè)化進(jìn)程對(duì)資源的大量需求勢(shì)必對(duì)環(huán)境帶來巨大壓力，而與工業(yè)化相伴隨的人口流動(dòng)性大幅增加、城市化加速等則對(duì)社會(huì)治理提出了更高的要求……正是在上述背景下，近年來，不斷爆出的有關(guān)食品安全、信息泄露、網(wǎng)絡(luò)詐騙、社會(huì)治安、生產(chǎn)安全事故等問題，均讓老百姓倍感不安，亟需各級(jí)社會(huì)管理部門健全社會(huì)治理體系，不斷提高社會(huì)治理能力和治理水平。

(四)依然嚴(yán)峻的環(huán)境問題與人民對(duì)美好家園的向往之間的矛盾。

2015年記者柴靜自費(fèi)拍攝的霧霾深度調(diào)查《穹頂之下》點(diǎn)燃了全國人民對(duì)環(huán)境問題的熱議。因?yàn)樗林辛硕嗄陙矸e壓在老百姓心中的擔(dān)憂和疑慮：美好家園沒有了，還有幸福嗎？經(jīng)濟(jì)發(fā)展與美好家園之間，孰輕孰重？經(jīng)過多年的拼搏，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、投入產(chǎn)出比嚴(yán)重失衡的問題、大規(guī)模環(huán)境污染問題、次生災(zāi)害持續(xù)增加以及許多地方生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄等問題始終存在。盡管近幾年從中央到地方均大幅增加了環(huán)境保護(hù)宣傳及治理力度，“綠水青山就是金山銀山”的理念漸入民心，但積壓多年的欠賬短期內(nèi)要解決明顯力不從心，沙塵暴、霧霾、水污染等問題依然嚴(yán)峻。在保持一定水平經(jīng)濟(jì)增長率的同時(shí)，如何保住碧海藍(lán)天、綠水青山，依然是擺在黨和國家面前的重大課題之一。

三、對(duì)社會(huì)主要矛盾的新判斷決定了黨和國家今后的工作布局

準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾，依據(jù)主要矛盾制定路線、方針、政策，明確不同歷史時(shí)期的核心任務(wù)、工作重心，是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨和國家近一個(gè)世紀(jì)的艱辛探索歷程表明，能否正確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主要矛盾變化，直接關(guān)系黨和國家的前途和命運(yùn)，關(guān)系人民的福祉[5]。經(jīng)由上文的分析和梳理，我們可以明確：黨對(duì)新時(shí)代我國國情和社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)是科學(xué)的，判斷是準(zhǔn)確的。這一新判斷，不僅揭示了我們國家當(dāng)前面臨的社會(huì)癥結(jié)、主要問題，也為黨和國家下一步的工作指明了方向，決定了黨和國家今后的工作布局。

(一)必須牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這一最大實(shí)際。

“安不忘危，興不忘憂”[3]。歷史上，因?yàn)閷?duì)國情認(rèn)識(shí)不清晰的問題，包括前蘇聯(lián)和我國在內(nèi)的不少社會(huì)主義國家都為此付出過慘重代價(jià)。1988年6月，鄧小平同志有過總結(jié)：“從一九五七年下半年開始，我們就犯了‘左’的錯(cuò)誤。總的來說，就是對(duì)外封閉，對(duì)內(nèi)以階級(jí)斗爭為綱，忽視發(fā)展生產(chǎn)力，制定的政策超越了社會(huì)主義的初級(jí)階段。”[6]正是在鄧小平同志的大力倡導(dǎo)和支持下，全黨全國人民解放思想、實(shí)事求是，在總結(jié)世界社會(huì)主義發(fā)展，特別是中國社會(huì)主義建設(shè)曲折發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國國情做出了科學(xué)、準(zhǔn)確的判斷——處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。也正是立足于這一基本國情，我們“摸著石頭過河”，才成功地走出了一條中國特色社會(huì)主義的新道路，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，并讓社會(huì)主義在華夏大地?zé)òl(fā)出了巨大的生命力。而今，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，但“行百里者半九十”，我們必須清醒認(rèn)識(shí)自己所處的歷史方位，尤其是面對(duì)今天風(fēng)云變幻的國際國內(nèi)形勢(shì)，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。習(xí)近平總書記語重心長：“全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際?！盵1]8，9因?yàn)橹挥羞@樣，我們才能不偏離中國特色社會(huì)主義的理論根基，腳踏實(shí)地，不斷推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，沿著中國特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)。

(二)堅(jiān)決貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，著力解決“不平衡不充分”問題。

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，化解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的根本之道同樣是發(fā)展。但幾十年的發(fā)展實(shí)踐告訴我們：新時(shí)代的發(fā)展不能再重復(fù)只講數(shù)量不求質(zhì)量、只講速度不求效益的舊發(fā)展模式，其不可持續(xù)性已然凸顯；人民對(duì)美好生活的需要也不允許我們?cè)傺永m(xù)粗放、不平衡、不協(xié)調(diào)的發(fā)展方式。黨的十八屆五中全會(huì)順應(yīng)國際國內(nèi)發(fā)展大勢(shì)、傾聽廣大人民呼聲，適時(shí)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，成為新時(shí)期引領(lǐng)國家發(fā)展的旗幟和標(biāo)桿。但如何切實(shí)貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，需要全國上下齊心協(xié)力，堅(jiān)決遏制急功近利的增長沖動(dòng)。為此，必須做到：其一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)五大發(fā)展理念的認(rèn)知，以認(rèn)知促行動(dòng)；其二，通過全面深化改革為五大發(fā)展提供動(dòng)力；其三，通過建構(gòu)健全的法治體系為推進(jìn)五大發(fā)展提供制度保障等。惟其如此，才能“按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作”[3]，順利推進(jìn)黨中央的各項(xiàng)工作布署，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)。

(三)“以人民為中心”，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

“為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！盵1]30，31無論何時(shí)，中國共產(chǎn)黨人均不可忘記自己的“初心”。當(dāng)前，老百姓最迫切、最關(guān)注的莫過于以住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)、保障、社會(huì)治理等為核心的民生問題，因此，各級(jí)政府、相關(guān)社會(huì)管理部門，無疑應(yīng)以“民生”問題為抓手，傾聽人民聲音，急人民所急，切實(shí)解決各地人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題?！耙诎l(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實(shí)事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”[3]總之，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，是新時(shí)代我國發(fā)展戰(zhàn)略布局的基點(diǎn)，決定了黨和國家今后的工作重心。同時(shí)，它還是考驗(yàn)我們黨長期執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大課題，更是我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須聚焦的戰(zhàn)略任務(wù)。

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