皮海峰，王永瓏

(三峽大學 馬克思主義學院，湖北 宜昌 443002)

一、農(nóng)村養(yǎng)老相關(guān)理論概述

1.“財富流”理論

澳大利亞人口學家考德威爾提出代際財富流理論，認為：在發(fā)展落后地區(qū)，子女培養(yǎng)費用低，且很小就參加到勞動中來，財富流是從子女流向父母，因而父母的生育意愿高[1]。而在發(fā)達地區(qū)，子女培養(yǎng)費用高，享受教育時間長且參加工作晚，因而更多的人會希望生育得到控制。即農(nóng)民希望多生子女的動機主要源于經(jīng)濟利益的考慮，或來自于子女流向家庭的財富流。他認為隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，孩子在原始社會和傳統(tǒng)社會的價值與在現(xiàn)代社會的價值完全不同，決定生育率高低的根本條件是家庭關(guān)系的變革，也就是家庭內(nèi)部代際財富流的變革。

現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了社會各方面的變化，而家庭關(guān)系也隨之改變。在原始社會和傳統(tǒng)社會中，兒童在年幼時需要幫助父母勞作，成年人參加工作后必須為家庭收入做出貢獻。此外，父母年老后應(yīng)照顧父母的老年生活，這是一種孩子流向父母的財富流，所以父母選擇多生孩子。在現(xiàn)代社會，父母通過自己的勞作可以獲得更多的財富，父母希望他們的孩子能得到良好的教育與發(fā)展，因此，他們將不得不承擔養(yǎng)育子女和教育的費用。孩子參加工作后也不需要承擔太多的家庭支出負擔。父母年老后還有養(yǎng)老保險，因此，這是一種由父母流向孩子的財富流，父母選擇低生育率。

在我國農(nóng)村，獨生子女家庭父母需要承擔子女的教育費用和生活費用，但孩子長大后如果家庭條件不好，他們?nèi)匀恍枰约撼袚彝ソ?jīng)濟負擔和養(yǎng)老問題，因此，農(nóng)村獨生子女多屬于父母向孩子流動的財富流。而且，由于很多農(nóng)村子女外出務(wù)工，這會導致農(nóng)村獨生子女家庭的父母不能享受孩子的精神慰藉、經(jīng)濟支持和養(yǎng)老服務(wù)，而農(nóng)村也沒有健全的養(yǎng)老機構(gòu)，養(yǎng)老金發(fā)放額遠遠低于城市，因此，農(nóng)村獨生子女家庭的年邁父母并不能完全獲得財富流[2]。

2.成本-效用理論

美國哈佛大學教授萊賓斯坦提出成本-效用理論，他根據(jù)一個家庭撫養(yǎng)子女所需要的成本和能夠獲得的效用之間的關(guān)系，建立了孩子的成本-效用模型。孩子的成本包括:直接成本，即家庭為撫養(yǎng)孩子所付出的撫養(yǎng)、教育、醫(yī)療等費用；間接經(jīng)濟成本，即包括孕產(chǎn)期支出以及從孩子孕育到成長過程中父母因誤工、減少流動、升遷等自身發(fā)展損失的機會[3]。而孩子的效用包括:消費享樂效用，即孩子類似一個“消費品”，父母把生兒育女作為滿足情感需要手段的同時也滿足孩子的消費享樂；經(jīng)濟收入效用，即孩子作為勞動力參加工作，來提高家庭的人均收入；養(yǎng)老保險效用，即父母愿意生育子女并在其身上投資，在年老之后期望得到潛在的養(yǎng)老保險效益。

萊賓斯坦還從經(jīng)濟學的角度分析了父母在決定生育幾個孩子時考慮的邊際成本和邊際效用。當父母認為孩子的效用大于孩子的成本時，便決定生育下一個孩子。在中國，由于計劃生育制度的實施和社會經(jīng)濟的發(fā)展，撫養(yǎng)孩子的成本越來越高。本文僅討論一生只撫養(yǎng)一個孩子的農(nóng)村獨生子女家庭父母的養(yǎng)老問題。

二、當代農(nóng)村獨生子女家庭養(yǎng)老問題現(xiàn)狀

截止目前，中國獨生子女人數(shù)已接近一億，成為世界上獨生子女人數(shù)最多的國家。隨著我國老齡化的加劇，獨生子女父母的養(yǎng)老問題日趨嚴重，尤其是農(nóng)村獨生子女家庭中養(yǎng)老問題更為突出，農(nóng)村獨生子女家庭中老人擔憂的自身養(yǎng)老問題比城市獨生子女家庭以及農(nóng)村非獨生子女家庭的老人更加強烈[4]。

1.個人層面

當代獨生子女的自身特點與時代特征，決定了這一代人必定是不甘于安穩(wěn)，充滿朝氣，積極向上的。在一份調(diào)查問卷中，在問及是否要一個穩(wěn)定的工作、將來想在哪里定居時，49.3%的獨生子女表示，目前不想擁有一個穩(wěn)定的工作，他們想去大城市發(fā)展，鍛煉自己的能力。當自己擁有一定的經(jīng)濟與物質(zhì)基礎(chǔ)后，可以接父母到大城市養(yǎng)老。一方面，隨著中國城鄉(xiāng)一體化的快速推進，中國城鄉(xiāng)差距的鴻溝慢慢縮小。中國的城鄉(xiāng)差距外在表現(xiàn)為城市的高樓大廈、“燈紅酒綠”，而農(nóng)村卻是濃厚的“鄉(xiāng)土氣息”；城鄉(xiāng)差距內(nèi)在表現(xiàn)為城市發(fā)達的政治、經(jīng)濟、文化等軟實力，而農(nóng)村卻十分落后。但這些差距并不是難以逾越的鴻溝，城鄉(xiāng)一體化的巨大推動力量正在發(fā)揮作用。社會環(huán)境的變遷本質(zhì)上就是生產(chǎn)力的變化需要生產(chǎn)關(guān)系的適應(yīng)。雖然生產(chǎn)力在隨時發(fā)生著變化，但生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生變化時需要一定量的積累，才能使社會環(huán)境發(fā)生質(zhì)的改變，而這一改變從量變到質(zhì)變是循序漸進的過程[5]。所以城鄉(xiāng)一體化雖然是未來發(fā)展的趨勢，但其建設(shè)仍需要生產(chǎn)力的發(fā)展帶來的資金、技術(shù)、人力等各種要素的支持才能實現(xiàn)。另一方面，當代獨生子女急于走出城鄉(xiāng)差距的窘境，還沒有意識到城鄉(xiāng)一體化對鄉(xiāng)村養(yǎng)老資源的巨大反哺。2007年，隨著嘉興市出臺了全國第一個城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保險制度——嘉興市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法，中國各大中小城市也相繼出臺了一系列城鄉(xiāng)社會保險制度。逐步減小的城鄉(xiāng)養(yǎng)老差距，還沒有得到當代獨生子女的充分信任與重視，因為父母的養(yǎng)老并不一定是城市更好，相反，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，對于部分農(nóng)村獨生子女來說，讓父母在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老也是不錯的選擇。

2.社會層面

養(yǎng)老不僅僅是個人的基本義務(wù)，同時也是社會的責任。傳統(tǒng)社會養(yǎng)老的主體涉及廣泛，包括政府、市場、非營利組織、社區(qū)、家庭等。在這里我們主要分析企業(yè)、非營利組織、社區(qū)在獨生子女家庭養(yǎng)老中遇到的問題。

第一，企業(yè)參與養(yǎng)老的政策支持力度不夠。與傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)不同，養(yǎng)老投入規(guī)模大，回報周期長，資金流動性大，如果沒有長期的資金支持，很難獲得規(guī)模效應(yīng)并長期經(jīng)營[6]。我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場需求旺盛，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2013年我國老年用品和服務(wù)的市場需求每年高達7000億元，但每年為老年人實際提供的產(chǎn)品和服務(wù)卻不足1000億元[7]；另一方面，養(yǎng)老機構(gòu)布局不合理，政府對養(yǎng)老的重視程度不夠，許多優(yōu)惠扶持政策不到位，高額的養(yǎng)老建設(shè)用地費用，繁雜的審批手續(xù)等都嚴重制約了企業(yè)參與養(yǎng)老的積極性。所以，在農(nóng)村獨生子女家庭養(yǎng)老進程中，供需之間存在著巨大矛盾，但企業(yè)作為理性經(jīng)濟體，并不能有效發(fā)掘養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蘊藏的巨大商機。

第二，非營利組織地區(qū)資源分布不均衡。非營利性組織具有公益性的特征，并且在一定程度上能夠彌補政府失靈或者市場失靈的不足，是養(yǎng)老服務(wù)社會化的重要保障，也是未來養(yǎng)老的主力軍。非營利性組織的優(yōu)點有：一是能填補政府或市場參與的空白；二是能節(jié)約成本，一定程度上減輕政府負擔；三是服務(wù)專業(yè)化，提高服務(wù)質(zhì)量。資源分配不均是農(nóng)村養(yǎng)老所要解決的重大問題。沿海發(fā)達地區(qū)比內(nèi)陸地區(qū)的非營利組織完善、服務(wù)質(zhì)量高，城市比農(nóng)村非營利性組織完善、服務(wù)質(zhì)量高。

第三，基層組織養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量偏低。在農(nóng)村，老年人的活動一般以村級組織為單位。村級組織參與養(yǎng)老具有很大的優(yōu)勢，一是老年人熟悉的場合，符合老年人行動不方便且不愿意離開熟悉環(huán)境的實際情況；二是在滿足老年人的精神需求方面要比政府和市場更有優(yōu)勢。農(nóng)村需要進一步加強以村組為單位的基層養(yǎng)老組織建設(shè)，并進一步完善基層服務(wù)組織管理與提高服務(wù)質(zhì)量。

3.國家層面

第一，城鄉(xiāng)養(yǎng)老差距亟待縮小。在城鄉(xiāng)一體化進程中，政府歷來重視通過實施各種社會政策去滿足人民群眾的需求，去解決各種社會問題。但是，我國二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)是由新中國成立之初的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟體制、公共用品分配制度等多種因素相互影響而形成的。在二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)固化的同時，我國的養(yǎng)老制度從一開始也選擇了“重城市，輕農(nóng)村”的發(fā)展道路。城市與農(nóng)村的社會養(yǎng)老制度以戶籍為依據(jù)，完全割裂開來，互不融通，各自封閉。所以，農(nóng)村獨生子女與城市獨生子女在為父母養(yǎng)老的觀念、方式等方面存在著很大差距。

第二，針對時代特點制定相應(yīng)政策。伴隨著社會環(huán)境的快速變遷與生活、工作節(jié)奏的不斷加快，能否給予父母養(yǎng)老足夠的精神慰藉，越來越受到關(guān)注。農(nóng)村獨生子女群體面臨著比城市獨生子女或農(nóng)村非獨生子女更大的社會壓力，一方面隨著高等教育的普及，大多數(shù)農(nóng)村獨生子女接受了高等教育，但是相應(yīng)地也增加了教育成本，延緩了進入社會的時間。同時生活成本的上升，導致工資越來越難以應(yīng)付生活開支。另一方面，工作節(jié)奏的加快，使農(nóng)村獨生子女越來越難以拿出更多的時間關(guān)心老人。所以，需要政府政策、企業(yè)規(guī)章制度的支持與引導。

三、當代農(nóng)村獨生子女養(yǎng)老問題的思考

第一，更新養(yǎng)老觀念，形成以居家養(yǎng)老為主的多種養(yǎng)老格局。

不僅要對農(nóng)村獨生子女父母多關(guān)注，對承擔巨大壓力的農(nóng)村獨生子女也應(yīng)該給予更多的關(guān)愛。首先，農(nóng)村獨生子女要提高對城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老的信心，不斷更新自己的養(yǎng)老觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老與城市養(yǎng)老是中國的兩大養(yǎng)老趨向，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，兩者將不會有實質(zhì)性的差別。其次，城鄉(xiāng)一體化的加速發(fā)展，將帶動中國社會養(yǎng)老的全方位發(fā)展，無論是家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、非盈利組織養(yǎng)老、政府或市場養(yǎng)老，都將會給養(yǎng)老帶來高質(zhì)量的體驗與享受。無論采取何種養(yǎng)老方式，讓父母晚年生活獲得最大幸福才是最終選擇。再次，養(yǎng)老越來越社會化，政府政策對養(yǎng)老的作用越來越大。及時了解養(yǎng)老政策，關(guān)注養(yǎng)老發(fā)展動態(tài)，在國家、企業(yè)、社會服務(wù)組織等大力支持下，實現(xiàn)養(yǎng)老的最優(yōu)化。最后，在科技變革的時代，許多高科技智能設(shè)備可以為養(yǎng)老提供很大的便利。智能設(shè)備的使用，不僅能夠為老年父母的健康、安全、醫(yī)療等方面提供幫助，一定程度上能夠為老年父母提供精神需求。充分發(fā)揮高科技智能的優(yōu)勢，使養(yǎng)老更加輕松便利化[8]。

第二，完善居家養(yǎng)老的配套設(shè)施。

居家養(yǎng)老更適合中國人的生活觀念和養(yǎng)老方式。目前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在興辦養(yǎng)老機構(gòu)，但是父母由于傳統(tǒng)觀念的束縛不愿意去養(yǎng)老機構(gòu)，加上養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施簡陋，多半只是為老人提供了一個吃飯聊天住宿的場所，在精神慰藉的層面上，養(yǎng)老機構(gòu)還存在著很多不足。更適合中國國情的養(yǎng)老方式應(yīng)該是居家養(yǎng)老，既能弘揚中華民族的孝道文化，同時也不會將養(yǎng)老變?yōu)樯鐣摀匾氖?，能夠讓老人在精神慰藉層面上得到滿足。農(nóng)村養(yǎng)老可以居家養(yǎng)老為主，充分發(fā)揮基層村級組織基本公共服務(wù)作用，利用信息化手段，將整個村級組織全覆蓋，有針對性地滿足養(yǎng)老需求，在健全村級醫(yī)院基本醫(yī)療配套設(shè)施的同時，采用家庭醫(yī)生簽約、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院網(wǎng)格化服務(wù)管理等一系列措施做好配套服務(wù)，來提高居家養(yǎng)老的數(shù)量和質(zhì)量。

第三，國家養(yǎng)老政策的幫扶與傾斜。

隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，農(nóng)村居家養(yǎng)老不僅能減輕城市壓力，同時會使農(nóng)村的養(yǎng)老方式產(chǎn)生巨大變化。但是養(yǎng)老是一個龐雜的系統(tǒng)工程，除了要制定宏觀的養(yǎng)老政策來推動養(yǎng)老事業(yè)的進步，同時也要制定具體的實施措施。農(nóng)村獨生子女家庭相對于城市獨生子女家庭以及農(nóng)村非獨生子女家庭更需要養(yǎng)老政策的傾斜和措施的幫扶。無論是政府、企業(yè)或是其它組織，要能夠制定人性化的規(guī)章制度為獨生子女提供薪酬、時間保障。農(nóng)村獨生子女家庭大多數(shù)是“四二一”的家庭結(jié)構(gòu)，即當代獨生子女今后結(jié)婚了要面對的是贍養(yǎng)四位老人，至少一個小孩，這對獨生子女來說經(jīng)濟壓力、精神壓力都非常大，建議應(yīng)該提高獨生子女保障費的發(fā)放標準，同時給獨生子女在薪酬、假期等方面多一些政策支持，讓他們有更多的時間陪伴照顧老人，使老人的精神慰藉得到滿足。

第四，發(fā)揮高科技智能優(yōu)勢，提高農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量。

當前的智能養(yǎng)老模式不僅需要進一步完善，而且還存在著城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、觀念差距。一方面利用科技發(fā)展成果平衡有限養(yǎng)老資源與巨量服務(wù)之間的矛盾；另一方面充分利用政府和市場“兩只手”的力量減少高科技養(yǎng)老城鄉(xiāng)地區(qū)間的不平衡狀態(tài)。首先，政府要大力提倡高科技養(yǎng)老，為高科技養(yǎng)老提供政策扶持，要協(xié)調(diào)好區(qū)域間的高科技差距，充分發(fā)揮發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢，帶動落后農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老科技的發(fā)展；其次，社會養(yǎng)老組織或企業(yè)，一方面應(yīng)不斷更新科技設(shè)備，發(fā)掘潛在養(yǎng)老需求市場，另一方面，養(yǎng)老組織或企業(yè)要有社會道德感，合理合法參與養(yǎng)老；最后，各個地區(qū)要主動研發(fā)適合本地區(qū)的養(yǎng)老模式，不斷適應(yīng)新環(huán)境、新需求來提高養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量。

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