摘 要：當(dāng)前，法治國(guó)家建設(shè)對(duì)應(yīng)用型和技能型政法人才提出了更高的要求。而我國(guó)政法高職教育人才培養(yǎng)模式卻存在著文化育人缺失、課程建設(shè)滯后、教學(xué)方式陳舊、行業(yè)支撐不力，師資力量不足和教學(xué)考核不細(xì)不嚴(yán)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致政法高職教育質(zhì)量不高，專業(yè)學(xué)生綜合能力較弱，難以滿足行業(yè)工作崗位的實(shí)際需求。本文力圖通過(guò)研究“招生即招警”訂單式人才培養(yǎng)模式路徑構(gòu)建，提升源頭招警質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)，提高政法人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：招生即招警；現(xiàn)代學(xué)徒制；人才培養(yǎng)模式；路徑

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的新時(shí)代，法治國(guó)家建設(shè)對(duì)政法人才需求與日俱增，對(duì)應(yīng)用型和技能型政法人才提出了更高的要求。中央政法委關(guān)于印發(fā)《2009年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（政法[2009]21號(hào)）的通知精神，要求完善政法干警招錄，進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)湖南省司法廳的統(tǒng)計(jì)，目前全省一線監(jiān)獄、戒毒所民警以及司法所、社區(qū)矯正工作人員缺口達(dá)1萬(wàn)3千余人。一方面，大量的政法專業(yè)人員亟待充實(shí)到司法行政隊(duì)伍，以達(dá)到矯治罪犯、抑制犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的；另一方面，當(dāng)前我國(guó)政法高職教育人才培養(yǎng)模式存在著文化育人缺失、課程建設(shè)滯后、教學(xué)方式陳舊、行業(yè)支撐不力，師資力量不足和教學(xué)考核不細(xì)不嚴(yán)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致政法高職教育質(zhì)量不高，專業(yè)學(xué)生綜合能力較弱，難以滿足行業(yè)工作崗位的實(shí)際需求。2014年，公安部推進(jìn)分類招警，力圖通過(guò)“招生即招警 ”訂單式人才培養(yǎng)提升源頭招警質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)。在新形勢(shì)新政策下，如何優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，已經(jīng)成為當(dāng)前司法高職教育研究中的重中之重。

1 現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵

“現(xiàn)代學(xué)徒制”是產(chǎn)教融合的基本制度載體和有效實(shí)現(xiàn)形式，是國(guó)際上職業(yè)教育發(fā)展的基本趨勢(shì)和主導(dǎo)模式，是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育改革中的一個(gè)熱門(mén)詞語(yǔ)。教育部2012年至2014年連續(xù)三年將現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)列入年度工作要點(diǎn)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19 號(hào)）亦將現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)列為推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的重要舉措，2014年教育部門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，更是對(duì)推進(jìn)校企一體化育人提出了具體要求；實(shí)踐層面也有越來(lái)越多的學(xué)校和地區(qū)也正開(kāi)展著各種形式的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)?，F(xiàn)代學(xué)徒制以職業(yè)實(shí)踐為中心組織教育內(nèi)容，人才培養(yǎng)注重從教育思想、理念精神到課堂教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等具體環(huán)節(jié)。其運(yùn)行模式為，高職院校與用人單位在政府的引導(dǎo)下通力合作，在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中主要采用“師父帶徒弟”的培訓(xùn)形式，來(lái)培養(yǎng)具有必要理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐技能的高素質(zhì)、技能型專門(mén)人才。

2 在司法警官類院校推行“現(xiàn)代學(xué)徒制”的現(xiàn)實(shí)意義

用“現(xiàn)代學(xué)徒制”培育政法人才模式改革，有利于貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革的相關(guān)精神和任務(wù)，改變和扭轉(zhuǎn)司法職業(yè)院校學(xué)生入警越來(lái)越難的現(xiàn)象和趨勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮司法職業(yè)院校作為司法行政干警隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和源頭作用，適應(yīng)司法行政工作崗位對(duì)高層次高素質(zhì)人才的需求，提升司法職業(yè)院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。總之，“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式的研究和實(shí)踐會(huì)極大推動(dòng)司法警官類專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，為司法警官類院校刑事執(zhí)行、罪犯心理、戒毒康復(fù)、社區(qū)矯正等國(guó)控專業(yè)“招生即招警”人才培養(yǎng)模式提供依據(jù)和支持，也可供其他類型人才培養(yǎng)借鑒。

3 在司法警官類院校實(shí)踐“現(xiàn)代學(xué)徒制”的理論框架

實(shí)踐“現(xiàn)代學(xué)徒制”，要求全面貫徹全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以服務(wù)法治國(guó)家建設(shè)為宗旨，堅(jiān)持以立德樹(shù)人為標(biāo)準(zhǔn)，深化司法職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建和完善“招生即招警”的“產(chǎn)教融合、雙元育人、警學(xué)交替、實(shí)崗培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)新模式，推動(dòng)現(xiàn)代司法職業(yè)教育全面發(fā)展，努力培養(yǎng)“政治素質(zhì)高、道德品行好、適應(yīng)能力強(qiáng)、警務(wù)技能精”的應(yīng)用型人才，為加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)司法行政工作改革發(fā)展提供專門(mén)人才。主要有三大著力點(diǎn)：

1）完善現(xiàn)代學(xué)校制度。充分發(fā)揮校局聯(lián)盟、校獄（所）合作平臺(tái)的資源積聚優(yōu)勢(shì)，建立健全學(xué)院與行業(yè)合作育人長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)院管理制度，推動(dòng)學(xué)院內(nèi)涵發(fā)展。

2）全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。推動(dòng)“招生即招警”的“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建校獄（所）協(xié)同“雙主體”育人機(jī)制，優(yōu)化警學(xué)交替“雙體系”課程結(jié)構(gòu)，完善警員學(xué)員“雙身份”培養(yǎng)模式，建設(shè)校內(nèi)+校外“雙導(dǎo)師”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，健全專業(yè)+行業(yè)“雙標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)價(jià)方式，提高院校與行業(yè)合作育人水平，提升政法人才培養(yǎng)層次。

3）提升發(fā)展保障水平。實(shí)踐“現(xiàn)代學(xué)徒制”，應(yīng)當(dāng)在各學(xué)院成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)，全面貫徹落實(shí)司法部關(guān)于“健全從政法畢業(yè)院校畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制”的要求，積極爭(zhēng)取更多政策、資金支持，全面提升項(xiàng)目發(fā)展保障水平。

4 在司法警官類院校實(shí)踐“現(xiàn)代學(xué)徒制”的具體路徑

本文以以湖南省示范性（骨干）高職院?！纤痉ň俾殬I(yè)學(xué)院為為案例，積極探索實(shí)踐“招生即招警”的“現(xiàn)代學(xué)徒制”“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式改革路徑。具體涉及到“招生即招警”的“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建、教學(xué)管理體系的改革、專業(yè)課程體系及教學(xué)方法的優(yōu)化、師資隊(duì)伍的建設(shè)、考核評(píng)價(jià)體系的建立等方面。

4.1 構(gòu)建校獄（所）合作“雙主體”育人機(jī)制，為人才培養(yǎng)模式改革提供創(chuàng)新途徑

建立健全雙元育人機(jī)制。依托湖南省司法行政職教集團(tuán)平臺(tái)，深化校局聯(lián)盟，加強(qiáng)校獄（所）合作，通過(guò)警學(xué)交替、實(shí)崗培養(yǎng)等多種形式，合作制定人才培養(yǎng)方案、合作培訓(xùn)教師、合作開(kāi)發(fā)課程、合作建設(shè)校園文化和職業(yè)文化、共享數(shù)字化教學(xué)資源與成果、共同培養(yǎng)“政治素質(zhì)高、道德品行好、適應(yīng)能力強(qiáng)、警務(wù)技能精”的高素質(zhì)技能型政法人才。

推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新專業(yè)與行業(yè)合作機(jī)制、專兼職教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制、課程體系建設(shè)機(jī)制和人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)學(xué)院教育與職業(yè)培訓(xùn)融合，專業(yè)招生與行業(yè)招警融合，學(xué)員上課與警員上崗融合，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)與終身教育的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)校獄（所）“合作育人、合作辦學(xué)、合作培訓(xùn)、合作就業(yè)、合作發(fā)展”。

4.2 優(yōu)化警學(xué)交替“雙體系”課程結(jié)構(gòu)， 為人才培養(yǎng)模式改革提供有效載體

完善課程體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。以崗位職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，推進(jìn)模塊化、動(dòng)態(tài)性、進(jìn)階式的“雙體系”課程結(jié)構(gòu)改革。堅(jiān)持警學(xué)交替，建立職業(yè)基本能力模塊、職業(yè)核心能力模塊和職業(yè)綜合能力模塊系統(tǒng)，構(gòu)建課崗對(duì)接、課證融合、能力進(jìn)階式的專業(yè)課程體系。

建立課程內(nèi)容動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。校獄（所）雙方圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持理論和實(shí)踐教學(xué)體系改革并行，合理配置學(xué)校課程與行業(yè)課程、理論課程與實(shí)踐課程，基于學(xué)生完成工作任務(wù)、兼顧學(xué)生獲取職業(yè)資格證書(shū)的需要選擇課程內(nèi)容，形成以程序性知識(shí)知識(shí)為主、陳述性知識(shí)為輔的課程內(nèi)容的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容項(xiàng)目化設(shè)計(jì)。校獄（所）共同設(shè)計(jì)崗位職業(yè)能力轉(zhuǎn)換為學(xué)習(xí)項(xiàng)目（工作任務(wù)）的路徑，協(xié)同創(chuàng)新“教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，合作開(kāi)展理論教學(xué)的項(xiàng)目化設(shè)計(jì)，形成項(xiàng)目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)和案例教學(xué)為主體的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)。通過(guò)在理論教學(xué)中提煉實(shí)踐元素，在實(shí)踐教學(xué)中融合理論指導(dǎo)，促進(jìn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)無(wú)縫銜接。

完善專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)。豐富多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)輔助教學(xué)手段，建設(shè)校獄（所）雙方“共建、共研、共享、共惠”的專業(yè)核心網(wǎng)絡(luò)課程和教學(xué)資源庫(kù)。

4.3 推動(dòng)學(xué)員警員“雙身份”培養(yǎng)模式，為人才培養(yǎng)模式改革注入持久動(dòng)力

貫徹落實(shí)中央關(guān)于“健全從政法院校畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制”的要求，擴(kuò)大院校畢業(yè)生進(jìn)入司法行政隊(duì)伍的比例。在現(xiàn)有政法干警招錄體制改革試點(diǎn)專業(yè)的基礎(chǔ)上，過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，將“招生即招警”的訂單式培養(yǎng)模式擴(kuò)大到刑事執(zhí)行、戒毒康復(fù)、社區(qū)矯正、罪犯心理等學(xué)院重點(diǎn)專業(yè)，實(shí)現(xiàn)訂單培養(yǎng)比例達(dá)到50%。專業(yè)學(xué)生具備學(xué)員與警員的雙重身份，通過(guò)警學(xué)交替、實(shí)崗培養(yǎng)，在學(xué)校和行業(yè)共同進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和警務(wù)技能訓(xùn)練，其中，約2/3-1/2的時(shí)間在行業(yè)接受培訓(xùn)，約1/3-1/2的時(shí)間在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。經(jīng)職業(yè)考核合格后獲得學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)雙重證書(shū)，上崗成為正式人民警察。

4.4 推進(jìn)校內(nèi)+校外“雙導(dǎo)師”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，為人才培養(yǎng)模式改革提供隊(duì)伍保障

建立“雙導(dǎo)師”教學(xué)團(tuán)隊(duì)。建立一支由校內(nèi)專業(yè)導(dǎo)師和職業(yè)職業(yè)導(dǎo)師組成的教師團(tuán)隊(duì)。打破現(xiàn)有教師編制和人事制度的束縛，探索建立教師流動(dòng)編制或兼職教師崗位，加大學(xué)校與行業(yè)之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合課程研發(fā)和專業(yè)建設(shè)的力度。職業(yè)導(dǎo)師在教師團(tuán)隊(duì)中所占比例應(yīng)不低于40%。

加強(qiáng)專業(yè)導(dǎo)師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。建立院校與行業(yè)協(xié)同培養(yǎng)教師的新機(jī)制，建設(shè)一批師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地和行業(yè)實(shí)踐基地，實(shí)行新任教師先實(shí)踐、后上崗和教師定期實(shí)踐制度，將專業(yè)導(dǎo)師的企業(yè)實(shí)踐和技術(shù)服務(wù)納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。建立司法職業(yè)教育科研教研機(jī)構(gòu)，提升教師科研教研能力。

完善行業(yè)“導(dǎo)師”管理制度。根據(jù)專業(yè)和課程建設(shè)需要，校獄（所）共同制定《職業(yè)導(dǎo)師管理及待遇落實(shí)辦法》，共同建立職業(yè)“導(dǎo)師”備選人才庫(kù)。行業(yè)選拔優(yōu)秀高技能專家擔(dān)任職業(yè)導(dǎo)師，明確職業(yè)導(dǎo)師的責(zé)任和待遇，職業(yè)導(dǎo)師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)應(yīng)納入考核，并可享受帶徒津貼。引入第三方評(píng)價(jià)，借助第三方專業(yè)力量對(duì)職業(yè)導(dǎo)師教學(xué)質(zhì)量開(kāi)展評(píng)價(jià)。

4.5 健全專業(yè)+行業(yè)“雙標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)價(jià)方式，為人才培養(yǎng)模式改革提供根本保障

推進(jìn)學(xué)生考核評(píng)價(jià)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。第一，考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從學(xué)校單一標(biāo)準(zhǔn)向綜合化標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。校獄（所）雙方基于試點(diǎn)實(shí)際，共同構(gòu)建基于學(xué)生、教師、行業(yè)、學(xué)校和社會(huì)等利益相關(guān)者，融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)于一體的開(kāi)放式、綜合化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第二，考核評(píng)價(jià)主體從教師單一主體向多元化主體轉(zhuǎn)變。充分尊重行業(yè)培養(yǎng)主體地位和學(xué)生學(xué)習(xí)主體地位，賦予他們適當(dāng)?shù)目己嗽u(píng)價(jià)權(quán)重，形成包括學(xué)生、學(xué)校、行業(yè)、社會(huì)在內(nèi)的多元化評(píng)價(jià)主體。第三，考核評(píng)價(jià)方式從以總結(jié)性考核為主向形成性考核與總結(jié)性考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)學(xué)生同時(shí)重視學(xué)習(xí)過(guò)程和結(jié)果，不斷通過(guò)學(xué)習(xí)過(guò)程中的體驗(yàn)、積累和改進(jìn)來(lái)取得更好的最終學(xué)習(xí)成果，全面提升自己的職業(yè)能力。

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作者簡(jiǎn)介

謝薇（1983-），女，漢族，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑法學(xué)碩士，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院講師，研究方向：刑事執(zhí)行。