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市場(chǎng)力量對(duì)城市社區(qū)的建構(gòu):歷史及其趨勢(shì)

2018-01-30 21:44張林江
關(guān)鍵詞:城市社區(qū)趨勢(shì)過(guò)程

〔摘要〕 社區(qū)形態(tài)長(zhǎng)期被認(rèn)為是“國(guó)家-社會(huì)”互動(dòng)的產(chǎn)物,市場(chǎng)的力量經(jīng)常被忽視。文章以“深描”的研究方法,對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)市場(chǎng)力量對(duì)于城市社區(qū)的影響過(guò)程進(jìn)行了分析,并預(yù)測(cè)了市場(chǎng)因素與城市社區(qū)互構(gòu)的未來(lái)趨勢(shì)。

〔關(guān)鍵詞〕 市場(chǎng)力量;城市社區(qū);互構(gòu);過(guò)程;趨勢(shì)

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕C915〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-2689(2018)01-0039-07

一、 小引:將市場(chǎng)重新“請(qǐng)回”社區(qū)研究

改革開(kāi)放以來(lái)的我國(guó)社區(qū)問(wèn)題研究,長(zhǎng)期是放在“國(guó)家-社會(huì)”的二元視角之下展開(kāi)的,學(xué)界還逐步達(dá)成了一些共同的看法?!拔覈?guó)過(guò)去社會(huì)管理和社區(qū)治理體制的一個(gè)根本性缺陷就是政府一家獨(dú)大,市場(chǎng)和社會(huì)的力量極為薄弱,甚至缺席,這導(dǎo)致社會(huì)管理和社區(qū)治理的過(guò)度行政化?!盵1]這成為我國(guó)社區(qū)研究的一個(gè)重要范式。之所以將市場(chǎng)這個(gè)變量重新“請(qǐng)回”社區(qū)研究,不但是因?yàn)槭袌?chǎng)要素對(duì)社區(qū)的影響日益顯現(xiàn),更是一種傳統(tǒng)的回歸。社區(qū)研究的經(jīng)典之作——滕尼斯的《社區(qū)與社會(huì)》,就是對(duì)市場(chǎng)誘發(fā)的工業(yè)化社會(huì)、流動(dòng)社會(huì)到來(lái)之時(shí),感嘆時(shí)光失去的一首共同體生活的挽歌。羅伯特·帕特南的《獨(dú)自打保齡:美國(guó)社會(huì)的衰亡與重生》,是現(xiàn)代、后現(xiàn)代社會(huì)和社區(qū)研究的名著,其所討論的社會(huì)資本流失的背后,是勞動(dòng)方式的變化、家庭結(jié)構(gòu)和家庭關(guān)系的變化(夫妻雙職工及影響等)、城市化引發(fā)的市郊化和通勤生活、電視和互聯(lián)網(wǎng)等消費(fèi)的崛起,等等。該書(shū)雖然沒(méi)有直接討論市場(chǎng)要素,但市場(chǎng)卻是這一切變化的根源。在中國(guó)的社區(qū)研究經(jīng)典之作中,市場(chǎng)與社區(qū)的關(guān)系也曾經(jīng)是個(gè)重要的范疇。毛澤東同志的《尋烏調(diào)查》,是一份社會(huì)調(diào)查報(bào)告,更準(zhǔn)確地說(shuō)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告,其中調(diào)查和討論的交通、商品和商業(yè)形態(tài)、土地關(guān)系、稅收、人口等,都與市場(chǎng)系系相關(guān)。費(fèi)孝通的《江村經(jīng)濟(jì)》是中國(guó)社會(huì)學(xué)及社區(qū)研究的必讀書(shū)目,無(wú)論就其書(shū)名看,還是按照費(fèi)孝通的說(shuō)法,“這是一本描述中國(guó)農(nóng)民的消費(fèi)、生產(chǎn)、分配和交易等體系的書(shū)……它旨在說(shuō)明這一經(jīng)濟(jì)體系與特定地理環(huán)境的關(guān)系,以及與這個(gè)社區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。同大多數(shù)中國(guó)農(nóng)村一樣,這個(gè)村莊正經(jīng)歷著一個(gè)巨大的變遷過(guò)程。因此,本書(shū)將說(shuō)明這個(gè)正在變化著的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和問(wèn)題……這種研究也將促使我們進(jìn)一步了解傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)背景的重要性及新的動(dòng)力對(duì)人民日常生活的作用?!盵2](20)而其討論的最重要的動(dòng)力機(jī)制之一就是市場(chǎng)形勢(shì)的變化。在著名的農(nóng)村社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家施堅(jiān)雅《中國(guó)農(nóng)村的市場(chǎng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)》及相關(guān)著作中,更是將農(nóng)村社區(qū)幾乎等同于市場(chǎng)在進(jìn)行研究。正是在這樣的考慮下,并受清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系社會(huì)發(fā)展課題組“走向社會(huì)重建之路”[3]研究報(bào)告中關(guān)于“國(guó)家-市場(chǎng)-社會(huì)”三者關(guān)系的分析啟發(fā),認(rèn)為當(dāng)今研究社區(qū),必須認(rèn)真研究市場(chǎng)力量對(duì)于社區(qū)的影響,以及社區(qū)的回應(yīng)與變化。

如何開(kāi)展市場(chǎng)力量對(duì)社區(qū)影響的研究?我們?cè)噲D用深描法。深描(Thick Description,也有譯作厚描),是人類(lèi)學(xué)家格爾茨在“深描:邁向文化的闡釋理論”中提出的一種田野調(diào)查和研究方法[9]。作為一種質(zhì)性研究方法,深描被許多社會(huì)學(xué)者、人類(lèi)學(xué)者所使用,并被不斷豐富。本文中試圖使用這一方法,除了希望對(duì)于客觀世界的了解能從經(jīng)驗(yàn)、體驗(yàn)、深度理解、新認(rèn)識(shí)步步提升外,也希望用多維、多層次的描述,來(lái)增加對(duì)這一問(wèn)題的深入探討和發(fā)散式解釋。

二、 房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及對(duì)城市社區(qū)發(fā)展的巨大影響

1980年以后中國(guó)城市發(fā)展的突出特征是城市化和工業(yè)化速度加快、城市更新改造加快和人口流動(dòng)性大大增加,城市居民在收入提高之后能夠自主選擇和變換居住區(qū),這些變化對(duì)過(guò)去幾十年形成的相對(duì)穩(wěn)定的行政社區(qū)和居民個(gè)人的基本社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生了顯著的沖擊[5]。房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是其中的重要推手,其背后的邏輯是土地和空間的商品化,而其合法性來(lái)源是最大化土地價(jià)值的都市理性邏輯[6](97)。其帶來(lái)的直接后果是:

首先,大量城市社區(qū)不再對(duì)應(yīng)于政府設(shè)定的社區(qū)居委會(huì)范圍。這一時(shí)期的社區(qū)發(fā)展大致有三個(gè)特點(diǎn):一是重建快,二是新社區(qū)多,三是受商業(yè)力量影響強(qiáng)。原來(lái)的當(dāng)?shù)鼐用癯倭炕剡w外,多數(shù)被用貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞街脫Q到更遠(yuǎn)的陌生社區(qū)。于是,開(kāi)發(fā)商通過(guò)收取購(gòu)房款的方式,將以前彼此陌生的一群人重新用集中居住聚合在了一起,幾乎重建了一個(gè)新的社區(qū)。作為“地產(chǎn)的社區(qū)”以前所未有的速度大量集中性出現(xiàn)了,這對(duì)舊的地域生活共同體與政府確定的社區(qū)(以是否建立由官方認(rèn)可的居委會(huì)為標(biāo)準(zhǔn))互相對(duì)應(yīng)格局形成強(qiáng)大沖擊,二者不再能夠一一對(duì)應(yīng)??赡苁且粋€(gè)居委會(huì)橫跨數(shù)個(gè)社區(qū),也可能一個(gè)居委會(huì)仍然對(duì)應(yīng)一個(gè)社區(qū),還可能若干個(gè)社區(qū)遲遲不能建立居委會(huì)。

其次,社區(qū)居民之間缺乏人際互動(dòng)和聯(lián)系。他們?cè)谶M(jìn)入社區(qū)之前彼此間缺乏社會(huì)勾連,不具有相互間人際互動(dòng)關(guān)系。那些具有相似購(gòu)買(mǎi)能力的購(gòu)房者,是用貨幣——這個(gè)最簡(jiǎn)單直接而不帶有任何感性成份的——中介物,按照購(gòu)房能力、居住意愿被進(jìn)行了一次新的社會(huì)整合。從這個(gè)角度看,改革開(kāi)放后大量的城市社區(qū)從其建立之初,就是冷冰冰的,而不是溫情脈脈的。這是由中國(guó)激進(jìn)的房地產(chǎn)政策和操作思路決定的,是和西方社區(qū)逐步發(fā)展的過(guò)程完全不同的。換言之,每個(gè)社區(qū)居民都進(jìn)入到了一個(gè)完全陌生的“美麗新世界”。這種陌生感當(dāng)然有現(xiàn)代社會(huì)流動(dòng)性強(qiáng)、重視隱私等原因,但更重要的原因是大家從原來(lái)的熟人社會(huì)被連根拔起然后重新栽進(jìn)陌生人社區(qū)。由于人際互動(dòng)所需要的社會(huì)機(jī)會(huì)、資源特別是誠(chéng)信很難一下子建立起來(lái),所有的社區(qū)居民成了被房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商裝進(jìn)“一個(gè)麻袋里的土豆”。要想建立新的持續(xù)性聯(lián)系,需要等待新的交往機(jī)會(huì),并通過(guò)搭訕、交流、往來(lái)、了解等一系列試錯(cuò)過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。

再次,社區(qū)的空間感受和居民生活環(huán)境基本是由開(kāi)發(fā)商給定的。每個(gè)社會(huì)成員都希望生活在一個(gè)安全、干凈、綠色、友善的社區(qū)中。這一方面需要由社區(qū)居民共同來(lái)營(yíng)造,另一方面也需要一些實(shí)體基礎(chǔ),其中一個(gè)非常重要的方面就是社區(qū)環(huán)境。但是,所有新社區(qū)基本都是由開(kāi)發(fā)商規(guī)劃、建設(shè)甚至后期物業(yè)管理的,雖然政府的相關(guān)部門(mén)可能會(huì)審查、監(jiān)督其相關(guān)活動(dòng),但除非明顯違法違規(guī),實(shí)際上很難真正左右房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商按自我意愿構(gòu)造社區(qū)。這些年,一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商具有相當(dāng)強(qiáng)的投機(jī)性和短視行為,其中一個(gè)重要手法就是通過(guò)不規(guī)劃、不建、緩建、低標(biāo)準(zhǔn)建、占用挪用社區(qū)公共設(shè)施。幾乎所有的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)都用所謂的“項(xiàng)目公司”名義(也就是說(shuō),房子賣(mài)光了公司就注銷(xiāo)了,后期責(zé)任是很難找到原承擔(dān)者的)。于是,少建或不建綠地、變相增加容積率、不配套建設(shè)公用設(shè)施、在普通消費(fèi)者難以注意到的地方降低房屋品質(zhì)等現(xiàn)象,成為行業(yè)的潛規(guī)則和普遍現(xiàn)象。所有這些都是以降低社區(qū)居民的生活感受為代價(jià)的——有不少居民是從入住的第一天就感覺(jué)到踏入開(kāi)發(fā)商的陷阱甚至陷入房產(chǎn)糾紛,并處于一種長(zhǎng)期不愉快的心理狀態(tài)中。endprint

又次,社區(qū)生活功能與生產(chǎn)功能完全分離。受土地資源和開(kāi)發(fā)模式影響,以及所謂的功能分區(qū)規(guī)劃理念影響,在工作或生產(chǎn)單位附近建設(shè)住宅不再可能。多數(shù)城市的人們居住的地方與社區(qū)都有一定距離,有的還相當(dāng)之遠(yuǎn)。半小時(shí)的通勤距離,在大多數(shù)城市已經(jīng)是奢侈了。城市的地鐵、公交等交通工具上,上下班的人們一臉疲憊甚至昏昏欲睡已經(jīng)是普遍的城市景觀。從而,社區(qū)成為一個(gè)完全居住意義的地理空間,成為人們八小時(shí)工作之外休息和生活的地方,不少城市出現(xiàn)了所謂的“睡城”。為了解決好通勤問(wèn)題,許多人不得不購(gòu)買(mǎi)了自有轎車(chē)。這不但進(jìn)一步加劇了城市交通的擁堵情況,而且成為社區(qū)內(nèi)部矛盾的一個(gè)高發(fā)領(lǐng)域——社區(qū)車(chē)位緊張、亂停亂放、車(chē)輛與行人沖突等問(wèn)題大量地出現(xiàn)了。

最后,社區(qū)的管理模式受到房產(chǎn)商的強(qiáng)影響甚至強(qiáng)控制。多數(shù)社區(qū)是先有房、才有管。為避免受到居民的掣肘和制約,所有開(kāi)發(fā)商幾乎都會(huì)或明或暗抵制居民的組織和聯(lián)合,有不少還會(huì)杯葛或延緩政府力量進(jìn)入社區(qū)郭于華等人的《居住的政治》一書(shū)中,有大量的此類(lèi)案例研究和分析,還有不少生動(dòng)的描述。參見(jiàn)郭于華,沈原,陳鵬主編. 居住的政治: 當(dāng)代都市的業(yè)主維權(quán)和社區(qū)建設(shè). 南寧:廣西師范大學(xué)出版社,2014.。由于缺乏居委會(huì)、物業(yè)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的干預(yù),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商會(huì)將社區(qū)的保安、停車(chē)管理、保潔、綠化等事務(wù),委托或出售給與自己有關(guān)聯(lián)的物業(yè)公司。這些公司不但不會(huì)替居民追究房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的未盡責(zé)任和義務(wù),反而可能采用封鎖信息,控制設(shè)備設(shè)施工具,占有公用空間,壟斷社區(qū)居民服務(wù)等方法,將居民作為長(zhǎng)期謀利的對(duì)象。當(dāng)然,也有一些相對(duì)有良心的開(kāi)發(fā)商或物業(yè)公司,會(huì)采用更合乎居民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的辦法,通過(guò)營(yíng)造社區(qū)良好生活環(huán)境、提升社區(qū)品質(zhì)的方式來(lái)謀利。近幾年,萬(wàn)科、華潤(rùn)、武漢百步亭等公司做了一些非常有意義的實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)了物業(yè)管理與社區(qū)管理兩種管理有機(jī)結(jié)合,建立了一種新的合作模式[7]。

房地產(chǎn)及物業(yè)公司對(duì)社區(qū)管理還產(chǎn)生了一個(gè)“意外”的影響——它們“偷偷地”從政府確認(rèn)的街道辦-社區(qū)居委會(huì)管理體制手中合法地“搶”走了社區(qū)居民。在舊的格局下,社區(qū)綠化美化、社區(qū)治安、社區(qū)水電氣供應(yīng)、電梯建設(shè)及管理等具有公共性的社區(qū)事務(wù),是由政府及其體制、或者由“單位”“包辦”的。但是,房地產(chǎn)及物業(yè)公司來(lái)了之后,相關(guān)費(fèi)用由它們收取,相關(guān)服務(wù)由其雇傭的花匠、保安、維修工等“接管”。社區(qū)公共事務(wù)大量簡(jiǎn)化,體制內(nèi)的街道辦、社區(qū)居委會(huì)能夠管理、能夠上手的事務(wù)大量減少。

總的看,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以摧枯拉朽式的大拆大建,從規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等多角度,對(duì)中國(guó)的城市社區(qū)進(jìn)行了幾乎可稱(chēng)之重構(gòu)的再造。而中國(guó)的城市社區(qū)建設(shè),所謂的生活共同體就是要在這樣貧瘠的基土上展開(kāi),它必然是一個(gè)非常緩慢的過(guò)程。

三、 居民生活業(yè)和家政服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展及對(duì)城市社區(qū)的滲入

如果說(shuō),房地產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)化力量,是從規(guī)劃、布局、環(huán)境、周邊設(shè)施、管理等方面,象驚濤駭浪沖刷地面一樣,憑空“生產(chǎn)”、“制造”出了許多社區(qū)的話(huà);那么,形形色色、五花八門(mén)、多種多樣的社區(qū)服務(wù)和家政服務(wù),則象潺潺的溪流一樣,以貌似平靜和緩的力量,靜悄悄地流入了千家萬(wàn)戶(hù),改變著社區(qū)的生活和形態(tài)。

首先,社區(qū)服務(wù)和家政服務(wù)極大地方便了居民日常生活。隨著人民群眾生活情況的改善,長(zhǎng)期以來(lái)由于收入過(guò)低而受到壓抑的多樣化生活需求被激發(fā)出來(lái)。單位體制下政府對(duì)居民福利增長(zhǎng)的顯性和隱性責(zé)任,由于政府的主動(dòng)性后退和市場(chǎng)的發(fā)育,而轉(zhuǎn)為居民家庭、企業(yè)、民間組織和團(tuán)體、政府多元化提供。其中,大量的微觀市場(chǎng)主體——企業(yè)(包括各類(lèi)公司、企業(yè)、個(gè)體戶(hù)等)發(fā)揮了非常積極的作用。在相當(dāng)多的地區(qū)和社區(qū),市場(chǎng)成為最主要的居民服務(wù)提供方。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),如果光有社區(qū)居民的收入增長(zhǎng),而沒(méi)有相應(yīng)的社區(qū)居民服務(wù)市場(chǎng)的形成,居民的日常生活是不可能達(dá)到今天這么便利的。

其次,某些社區(qū)服務(wù)聚居地和服務(wù)方式“意外地”形成了社區(qū)公共生活空間。由于不少種類(lèi)的社區(qū)服務(wù)需要一定的店面,相當(dāng)部分的市場(chǎng)服務(wù)還具有聚集共生的特點(diǎn),為此,形成了一些很有特點(diǎn)的社區(qū)公共生活空間,促進(jìn)了社區(qū)公共生活的產(chǎn)生和社區(qū)居民的溝通。比如,在相當(dāng)多的社區(qū),小賣(mài)部、食雜店、蔬果店等在提供居民相關(guān)服務(wù)便利的同時(shí),其附近和周邊往往成為社區(qū)居民閑聊、下棋、唱歌、跳舞的集中地。許多社區(qū)的公共信息就是通過(guò)這些渠道傳播的,許多社區(qū)的公共議題就是在這些地方產(chǎn)生的,它們客觀上促進(jìn)了社區(qū)居民的溝通與了解,也對(duì)社區(qū)居民參與和介入社區(qū)生活提供了契機(jī)。而某些社區(qū)服務(wù)集中的門(mén)面房街區(qū)、多層菜市場(chǎng)和社區(qū)居民自發(fā)組織的“跳蚤市場(chǎng)”,還調(diào)節(jié)了社區(qū)的生活氛圍,增進(jìn)了互動(dòng)和互信,甚至改變了社區(qū)的品質(zhì)。當(dāng)然,一些社區(qū)商業(yè)活動(dòng)也給社區(qū)居民帶來(lái)噪音、光電、作息時(shí)間方面的困擾。從各類(lèi)商業(yè)活動(dòng)對(duì)社區(qū)的品質(zhì)影響看,多數(shù)居民還是喜歡商業(yè)帶來(lái)的便利的,這些社區(qū)的房?jī)r(jià)也會(huì)因生活便利而較其他社區(qū)升值空間大。

再次,市場(chǎng)化居民服務(wù)和家政服務(wù)的發(fā)展對(duì)社區(qū)增加凝聚力具有正反兩方面的影響。這也是我們把針對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)市場(chǎng)行為分為居民服務(wù)和家政服務(wù)的主要原因之一。一方面,居民服務(wù)作為獨(dú)立于居民家庭的外在性服務(wù),具有把居民從家庭中“拉出來(lái)”,參與到與社會(huì)、社區(qū)、其他居民互動(dòng)交往的一面。但另一方面,家政服務(wù)的出現(xiàn),市場(chǎng)服務(wù)的可選擇性或者說(shuō)居民主導(dǎo)性,進(jìn)一步導(dǎo)致居民家庭自成一體,無(wú)需借助于政府、社會(huì)組織的力量就可以自在生活。特別是由于家政服務(wù)是直接“植入”到居民家庭中的,居民家庭的自我完善性、自給自足性得到了進(jìn)一步的保證。

又次,政府在實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的過(guò)程中,不得不或者說(shuō)開(kāi)始主動(dòng)利用市場(chǎng)的機(jī)制。社區(qū)公共服務(wù)和某些公共職能的發(fā)揮,是政府的法定職責(zé)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,“單位制”和街居制多采用自上而下的、政府主導(dǎo)的社會(huì)動(dòng)員來(lái)實(shí)現(xiàn)公共職能。比如,社區(qū)治安就采用公安部門(mén)專(zhuān)門(mén)力量,再加上廣泛動(dòng)員社區(qū)居民(“戴紅袖章的居委會(huì)老頭老太太”在中國(guó)已經(jīng)非常具象化,并被作為社會(huì)管理的一個(gè)重要傳統(tǒng)延續(xù)到今天),通過(guò)居民家中走訪(fǎng)、查詢(xún)陌生人、公共場(chǎng)所和主要路口日常值守、信息報(bào)告報(bào)備等方式,實(shí)現(xiàn)了群防群治。而社區(qū)居民的福利發(fā)放、生活補(bǔ)助,也通過(guò)單位或街道、居委會(huì)層層下發(fā)。隨著“單位制”的解體和社會(huì)流動(dòng)性的加強(qiáng),社區(qū)的“社會(huì)控制”職能略有減少的同時(shí),一些公共服務(wù)、管理職能卻不斷加強(qiáng)。延續(xù)舊的模式效果顯然越來(lái)越差。于是,黨和政府的社區(qū)管理和公共服務(wù)開(kāi)始越來(lái)越多地采用市場(chǎng)化的方式,利用市場(chǎng)化的機(jī)制。比如,認(rèn)可或鼓勵(lì)實(shí)行物業(yè)管理,推動(dòng)在社區(qū)治安中廣泛雇傭保安公司。又如,通過(guò)設(shè)立社區(qū)服務(wù)站提供低價(jià)有償服務(wù),或者通過(guò)購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)主體或社會(huì)組織的服務(wù),實(shí)現(xiàn)為老、助殘等原來(lái)直接由自己提供的服務(wù)功能。endprint

最后,市場(chǎng)力量的介入還成為社區(qū)矛盾的高發(fā)源頭之一。市場(chǎng)是交易雙方短兵相接、快速博弈的場(chǎng)合,出現(xiàn)沖突和糾紛在所難免。但如果這些行為的后果如果出現(xiàn)了外溢性,則可能會(huì)由個(gè)體矛盾轉(zhuǎn)化為社區(qū)、社會(huì)矛盾,對(duì)正常的社會(huì)秩序形成沖擊,特別是在謀利動(dòng)機(jī)下。近年來(lái),一些出租、出售房屋用于工商經(jīng)營(yíng)的行為,出現(xiàn)了損害其他居民和社區(qū)利益、影響社區(qū)品質(zhì)的情況。除了前述的某些門(mén)店早開(kāi)門(mén)、晚關(guān)門(mén)影響居民正常的作息,一些商業(yè)活動(dòng)噪音擾民外,大量出現(xiàn)了為增加經(jīng)營(yíng)面積或改變?cè)课莶季侄酱顏y建、開(kāi)墻破洞的情況,而因?yàn)榻?jīng)營(yíng)占道或顧客亂停亂放車(chē)輛影響社區(qū)交通和安全的情況更是屢見(jiàn)不鮮。

四、 互聯(lián)網(wǎng)背景下的市場(chǎng)力量對(duì)城市社區(qū)“精準(zhǔn)侵入”和“占領(lǐng)”

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),市場(chǎng)進(jìn)入社區(qū)增加了新的利器——各類(lèi)通訊工具特別是手持終端廣泛而廉價(jià)地進(jìn)入家庭,并發(fā)展為無(wú)處不覆蓋的互聯(lián)網(wǎng)各項(xiàng)應(yīng)用。依托于信息流的快速流動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)性通信功能和大數(shù)據(jù)提供的顧客精準(zhǔn)分類(lèi)定位,再輔之以網(wǎng)店、快遞、定制等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展,各種市場(chǎng)力量進(jìn)入社區(qū)的速度在加快,各類(lèi)市場(chǎng)服務(wù)正在全面占領(lǐng)社區(qū)。如果說(shuō),某些小型社區(qū)受地理、規(guī)劃或居民原因,居民服務(wù)或家政服務(wù)未及滲透的話(huà);那么,在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的大背景下,已經(jīng)很難說(shuō)有哪個(gè)城市社區(qū)能夠獨(dú)立在市場(chǎng)之外了。因?yàn)?,城市不再是制造業(yè)空間,而成為服務(wù)業(yè)空間[8](10)。

首先,社區(qū)居民的各種生活服務(wù)需求以一種前所未有的廣度和深度得到滿(mǎn)足。由于居民在上班八小時(shí)之外基本都生活在社區(qū)——涉及到吃住行娛購(gòu)等各種活動(dòng)和消費(fèi),在服務(wù)業(yè)大競(jìng)爭(zhēng)的格局下,社區(qū)日益成為各種服務(wù)的“最后一公里”競(jìng)爭(zhēng)地和生意重新發(fā)現(xiàn)的“藍(lán)海”。不只房地產(chǎn)、物管以創(chuàng)新模式再次希望“包攬”居民的各種服務(wù)需求,而且餐飲、購(gòu)物、家政、美容、兒童看護(hù)、老人照料等服務(wù)開(kāi)始與信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)合,謀求地域、營(yíng)業(yè)時(shí)間、顧客群等方面的突破。更重要的是,依托于社區(qū)的快遞、保險(xiǎn)、銀行、資產(chǎn)管理、私人醫(yī)生、水電費(fèi)清繳等各種社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)層出不窮。今天,圍繞著一個(gè)個(gè)的社區(qū),已經(jīng)基本形成了針對(duì)社區(qū)服務(wù)的各種生態(tài)。比如,有開(kāi)發(fā)商通過(guò)社區(qū)服務(wù)的app,集合社區(qū)周邊一公里范圍內(nèi)各種商戶(hù)資源,構(gòu)建社區(qū)一公里“微商”圈,社區(qū)住戶(hù)可以隨時(shí)下單叫外賣(mài)、預(yù)約家政上門(mén)服務(wù)、預(yù)約洗車(chē)等??梢哉f(shuō),社區(qū)居民生活需求的滿(mǎn)足程度,幾乎可以說(shuō)達(dá)到了無(wú)所不有、無(wú)所不包。

其次,社區(qū)居民的服務(wù)滿(mǎn)足方式也正在更新。依托于網(wǎng)民上網(wǎng)留下的“痕跡”和各種信息數(shù)據(jù),通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘,網(wǎng)民被更加準(zhǔn)確地分類(lèi)、分層、分級(jí),其服務(wù)需求可以隨時(shí)被準(zhǔn)確地“發(fā)現(xiàn)”,并由服務(wù)商直接“推送”到其面前。以前社區(qū)居民的“我需要服務(wù)”正發(fā)展成為“電話(huà)、電腦等終端提醒你,你需要服務(wù)了”。從而出現(xiàn)了一種服務(wù)能夠隨時(shí)被發(fā)現(xiàn)、時(shí)刻能夠得到滿(mǎn)足的趨勢(shì),服務(wù)商通過(guò)更加具有針對(duì)性的精準(zhǔn)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)和居民的綁定或者說(shuō)“鎖定”。比如,目前熱炒的社區(qū)金融——最常見(jiàn)的一種方式就是社區(qū)居民貸款,其實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)就是通過(guò)對(duì)居民房產(chǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)、網(wǎng)上購(gòu)物和消費(fèi)記錄,甚至繳納水電費(fèi)、理財(cái)記錄等進(jìn)行整理和分析。通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的數(shù)據(jù)采集,對(duì)居民住戶(hù)的工作、生活狀況和行為進(jìn)行抓取和評(píng)估,對(duì)業(yè)主資產(chǎn)狀況、誠(chéng)信程度、支付能力、消費(fèi)習(xí)慣等做出準(zhǔn)確的描述,從而確認(rèn)其是否需要貸款、需要多少貸款、未來(lái)還款進(jìn)度會(huì)怎樣、貸款風(fēng)險(xiǎn)大小等。社區(qū)金融還可以發(fā)展為大量的金融延伸服務(wù)和衍生服務(wù),比如代收水電費(fèi)、電話(huà)費(fèi),代繳交通罰款,銷(xiāo)售理財(cái)產(chǎn)品、居民保險(xiǎn)產(chǎn)品,社區(qū)金融知識(shí)講座,與社區(qū)電商結(jié)合等,甚至承擔(dān)社區(qū)創(chuàng)業(yè)居民的公司核名、注冊(cè)、審計(jì)、擔(dān)保、法律服務(wù)等各種繁瑣工作。而所有這些服務(wù)能否奏效,都依托于對(duì)居民情況的極端了解和針對(duì)性、主動(dòng)性服務(wù),互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)的成熟為實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)提供了空前的支撐。

再次,居民各項(xiàng)服務(wù)的市場(chǎng)化即時(shí)提供,進(jìn)一步鞏固了居民家庭的自足性。社區(qū)居民之間互相往來(lái)的一個(gè)重要?jiǎng)恿C(jī)制是彼此間的生產(chǎn)生活互助和感情慰藉。但由于市場(chǎng)力量滲透入家庭,多數(shù)社區(qū)居民不再需要或者說(shuō)不再希望通過(guò)交往來(lái)達(dá)到這個(gè)目的。今天,居民家政服務(wù)招之即來(lái)、揮之即去。各種購(gòu)買(mǎi)商品服務(wù)可以網(wǎng)上下單、快遞送貨到家,甚至購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、理財(cái)產(chǎn)品和收水電費(fèi)等也實(shí)現(xiàn)了到門(mén)送單、刷卡結(jié)賬、網(wǎng)上支付等。而娛樂(lè)、學(xué)習(xí)等需求,也可以在網(wǎng)上通過(guò)公開(kāi)課、看電視、打游戲、家中唱歌跳舞等方式解決,“宅”正成為新生活方式,“躲在小屋成一統(tǒng)”真正成了現(xiàn)實(shí)。社區(qū)居民互不相識(shí)甚至對(duì)門(mén)鄰居互不相識(shí),成為新常態(tài),大家都成了住在同一個(gè)狹小空間的陌生人。居民的互動(dòng)減少,當(dāng)然影響了社區(qū)人際網(wǎng)絡(luò)的形成。對(duì)每個(gè)居民來(lái)說(shuō),社會(huì)資本減少了;而對(duì)社區(qū)來(lái)說(shuō),居民的離心力更加強(qiáng)了。這讓我們想起美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅伯特·帕特南在《獨(dú)自打保齡》[9](1-2)中所揭示的美國(guó)公民生活衰落現(xiàn)象。他的調(diào)查發(fā)現(xiàn),美國(guó)社區(qū)生活隨著社會(huì)進(jìn)步不但沒(méi)有持續(xù)性增長(zhǎng),反而逐漸衰落。傳統(tǒng)意義上的愛(ài)好結(jié)社、關(guān)心公共話(huà)題、熱心公益的社區(qū)居民(包括公民)不見(jiàn)了,人們不再把閑暇時(shí)間用在和鄰居一起喝咖啡、一起聊天,也不愿意和相熟的人一起走進(jìn)各種俱樂(lè)部去從事集體休閑、社交行動(dòng),反面寧愿一個(gè)人躲在家中看電視,或者獨(dú)自一個(gè)人去打保齡球。

又次,市場(chǎng)力量在消減社區(qū)團(tuán)結(jié)的同時(shí),也提供了新的溝通和團(tuán)結(jié)可能。比如,微信的普遍應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)、通訊的發(fā)達(dá),使得通過(guò)開(kāi)會(huì)議事和媒體通知來(lái)進(jìn)行的傳統(tǒng)信息溝通不再適用。通過(guò)加入微信圈、社區(qū)網(wǎng),某個(gè)社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)的治安隱患就能第一時(shí)間報(bào)告給其他社區(qū)居民或相關(guān)機(jī)構(gòu)。而借助于微信圈、社區(qū)網(wǎng)發(fā)起“跳蚤市場(chǎng)”,居民在網(wǎng)上做小本生意,孩子家長(zhǎng)互相了解情況,甚至相約出游等等,都已經(jīng)可以非常方便地實(shí)現(xiàn)。又如,某些開(kāi)發(fā)商利用社區(qū)客戶(hù)數(shù)據(jù)打造養(yǎng)老社區(qū)或老年人服務(wù)中心,除為會(huì)員提供多樣化的健康醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目外,還組織老年人集體鍛煉、集體觀影、外出旅游等活動(dòng),客觀促進(jìn)了人際互動(dòng)和關(guān)系和諧。

最后,一些新形勢(shì)下的社區(qū)矛盾和糾紛也隨之產(chǎn)生了。在社區(qū)治安方面,隨著城市化和商品住宅的發(fā)展,居民在生活中相互封閉隔離,社區(qū)犯罪的防控成為了一個(gè)難題[10]。大量快遞和相關(guān)服務(wù)進(jìn)入社區(qū),客觀增加了社區(qū)人員的流動(dòng)性和治安的困難,帶來(lái)的保安隱患、代收包裹糾紛近年都呈上升趨勢(shì)。而為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的針對(duì)性,占有甚至竊取、“搶奪”社區(qū)居民信息的情況時(shí)有發(fā)生,不但社區(qū)居民的隱私權(quán)受到極大侵害,而且社區(qū)居民的身份安全和財(cái)產(chǎn)安全也受到威脅。大量希望能夠分享社區(qū)居民消費(fèi)“金礦”的商業(yè)企業(yè),開(kāi)始“向社區(qū)進(jìn)軍”,帶來(lái)社區(qū)生活便利的同時(shí),也帶來(lái)了社區(qū)商業(yè)用房大量增加、社區(qū)商業(yè)氛圍過(guò)度、社區(qū)交通擁堵、居民正常作息受到干擾等問(wèn)題。endprint

五、 小結(jié):市場(chǎng)力量的崛起及對(duì)城市社區(qū)發(fā)展趨勢(shì)的影響

其一,市場(chǎng)力量有可能成為城市社區(qū)的第一強(qiáng)勢(shì)力量[11](180)。恰如房地產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)社區(qū)的改造一樣,未來(lái)的社區(qū),仍有可能維持市場(chǎng)力量強(qiáng)于政府、強(qiáng)于基層社會(huì)的格局。十八屆三中全會(huì)確認(rèn)了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期,我國(guó)仍將以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。如同大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一樣,工商企業(yè)積聚的資源、人才和社會(huì)影響會(huì)大量增加。政府在社區(qū)的責(zé)任是公共服務(wù)和社會(huì)管理,無(wú)法像市場(chǎng)一樣具有穿透居民“厚重的防盜門(mén)”的力量。而現(xiàn)代開(kāi)放社會(huì)的一個(gè)普遍特征是民眾對(duì)于公共生活的放棄和軟抵制,黨政機(jī)關(guān)和官方體制進(jìn)入社區(qū)居民家中、真正影響社區(qū)居民生活的空間仍然有可能縮小。另一方面,社區(qū)組織雖然具有自組織性、親和力,但往往是缺乏資源的,也無(wú)法像工商企業(yè)一樣實(shí)現(xiàn)高度組織化。所以,市場(chǎng)力量在社區(qū)獨(dú)大的局面有可能形成,他們將會(huì)營(yíng)造或改變居民生活的環(huán)境、居民生活的方式甚至居民的人際關(guān)系。在這種態(tài)勢(shì)下,地方政府、社區(qū)組織或者遷就、迎合市場(chǎng)力量的崛起,或者不得不被動(dòng)地按照工商企業(yè)的邏輯來(lái)規(guī)劃、建設(shè)、管理社區(qū),甚至某些組織及其工作人員有被收買(mǎi)的危險(xiǎn)。

其二,市場(chǎng)力量會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)城市社區(qū)居民的“宅生活”。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,相信多數(shù)工商企業(yè)會(huì)摒棄投機(jī)主義的經(jīng)營(yíng)模式,而按照“打造百年老店”的商業(yè)理念采用持久經(jīng)營(yíng)策略。為此,開(kāi)發(fā)社區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)和后續(xù)的物業(yè)管理公司,會(huì)在設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)上更加體貼入微,“深耕深翻”式地不斷完善住房功能,完善社區(qū)環(huán)境。而大量面向居民吃、穿、用、娛、購(gòu)的商業(yè)應(yīng)用,在創(chuàng)造性滿(mǎn)足居民需求的同時(shí),將讓居民家庭的自足性空前完善,網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上支付、快遞到戶(hù)的范圍和廣度將空前發(fā)達(dá)。那些不得不采用“面對(duì)面”式服務(wù)的商業(yè)活動(dòng),比如推銷(xiāo)、辦卡等,都將放棄門(mén)店而大量轉(zhuǎn)用上門(mén)服務(wù)。不遠(yuǎn)的未來(lái),居民不出門(mén),就可以完全實(shí)現(xiàn)自給自足的美好生活。從而,與他人的交往、對(duì)社區(qū)生活的依賴(lài)都會(huì)持續(xù)性地下降,市場(chǎng)對(duì)于城市社區(qū)的解構(gòu)作用仍將延續(xù)。

其三,如果沒(méi)有其他因素干擾,市場(chǎng)力量將推動(dòng)我國(guó)的城市社區(qū)二次分化。市場(chǎng)自有其運(yùn)行邏輯。按照服務(wù)對(duì)象的消費(fèi)偏好,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和占有細(xì)分市場(chǎng),是每一個(gè)工商企業(yè)成敗的關(guān)鍵。我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,按照商品房定價(jià),實(shí)際上按照居民的消費(fèi)實(shí)力和消費(fèi)偏好,已經(jīng)對(duì)城市社區(qū)進(jìn)行了一次分類(lèi)——主要是按照社區(qū)房屋的市場(chǎng)價(jià)格高低,分為經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)、回遷房社區(qū)、普通住房社區(qū)、高檔商品房社區(qū)、別墅區(qū)等。由于人口流動(dòng)、社區(qū)環(huán)境變化、居民經(jīng)濟(jì)實(shí)力變化等原因,近年不少社區(qū)出現(xiàn)了收入相差很大的家庭、生活條件和生活規(guī)律不同的家庭比鄰而居的現(xiàn)象。從趨勢(shì)上看,隨著社區(qū)環(huán)境的相對(duì)穩(wěn)定、群體的主觀分層、收入分配的固化和職業(yè)變化劇烈性的下降,“什么樣的人住什么樣的房、生活在什么樣的社區(qū)”的規(guī)律顯現(xiàn)。目前,一些城市已經(jīng)出現(xiàn)一種現(xiàn)象:富人住最中心的地段、最貴的房,窮人則住最遠(yuǎn)的地段、最便宜的房。未來(lái),商業(yè)力量進(jìn)入社區(qū)后,將按照商業(yè)邏輯改造社區(qū)環(huán)境,定位社區(qū)消費(fèi)種類(lèi)和價(jià)格,培養(yǎng)居民消費(fèi)習(xí)慣和愛(ài)好,從而,城市社區(qū)會(huì)第二次進(jìn)行分類(lèi)和分層,不同的社區(qū)將居住不同收入、不同品味的居民,不同的居民將選擇不同價(jià)格、不同環(huán)境的社區(qū)。從社會(huì)公平角度,這個(gè)動(dòng)向應(yīng)當(dāng)及早引起關(guān)注。

其四,房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)社區(qū)的強(qiáng)影響有可能下降,但依托社區(qū)將產(chǎn)生一批新的“巨無(wú)霸”級(jí)企業(yè)。由于城市居民的購(gòu)房需求已經(jīng)得到了持續(xù)性釋放,除了某些地區(qū)外,多數(shù)城市、多數(shù)地段的房屋將留存較長(zhǎng)時(shí)間,多數(shù)城市社區(qū)的脈絡(luò)、格局已經(jīng)形成。房地產(chǎn)退潮仍有一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間,但總體看,以開(kāi)發(fā)住宅為主的房地產(chǎn)企業(yè)的未來(lái)前景看淡。房地產(chǎn)的退潮卻可能是其他產(chǎn)業(yè)潮漲的標(biāo)志。作為一個(gè)剛受到關(guān)注和熱捧的“未開(kāi)發(fā)熱土”,城市社區(qū)已經(jīng)顯示出無(wú)窮的商業(yè)潛力。特別是基于互聯(lián)網(wǎng)、“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”等新興技術(shù)的興起,那些掌握居民信息并提前布局的企業(yè),很可能實(shí)現(xiàn)對(duì)于社區(qū)居民服務(wù)的深度挖掘和跟蹤,實(shí)現(xiàn)對(duì)居民生活的“全綁定”。由此,很可能實(shí)現(xiàn)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)類(lèi)似的“基于客戶(hù)數(shù)量的規(guī)模經(jīng)濟(jì)”和“基于穩(wěn)定客戶(hù)群的深度互動(dòng)經(jīng)濟(jì)”。就像騰訊的微信一樣,只要聚焦了足夠多的用戶(hù),實(shí)現(xiàn)任何商業(yè)利益都變得唾手可得。為此,面向社區(qū)居民的服務(wù)將可能催生下一輪的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng),也將有可能催生出新一代的超級(jí)公司和巨無(wú)霸企業(yè)。

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