〔摘要〕 通過研究E地鐵工地的老一代農(nóng)民工,發(fā)現(xiàn)受制于城鄉(xiāng)制度區(qū)隔、社會區(qū)隔、勞動力市場中的位置、工作場所的勞動關(guān)系以及家庭生計(jì)維系等多重結(jié)構(gòu)因素,老一代農(nóng)民工在工作場所采取了生存?zhèn)惱淼娜粘?shí)踐策略,并在行動層面表現(xiàn)出總體服從的特征;而在勞動權(quán)益受損時,則發(fā)展出以農(nóng)民工身份作為武器的維權(quán)策略,并伴隨維權(quán)目的的達(dá)成而強(qiáng)化對農(nóng)民工身份的認(rèn)同。概言之,在多重結(jié)構(gòu)因素約束下,老一代農(nóng)民工基于當(dāng)前利益計(jì)算的主體策略,在滿足其經(jīng)濟(jì)訴求的同時,也大大延緩了其身份轉(zhuǎn)變的可能性。
〔關(guān)鍵詞〕 老一代農(nóng)民工;結(jié)構(gòu)約束;主體策略;身份再生產(chǎn)
〔中圖分類號〕C9761〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-2689(2018)01-0030-09
一、 問題的提出
老一代農(nóng)民工,泛指出生于20世紀(jì)50、60和70年代,并于20世紀(jì)80和90年代進(jìn)入城市和廠礦,從事非農(nóng)工作,但戶籍仍在農(nóng)村的勞動者。國家統(tǒng)計(jì)局以就業(yè)半徑為標(biāo)準(zhǔn),將在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以內(nèi)從業(yè)的農(nóng)民工界定為本地農(nóng)民工,將在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以外從業(yè)的農(nóng)民工界定為外出農(nóng)民工。①本文的研究對象為老一代外出農(nóng)民工。隨著戶籍制度改革的深入推進(jìn)、最早農(nóng)民工的落葉歸根以及新生代農(nóng)民工走上歷史舞臺,老一代農(nóng)民工逐漸淡出公眾視野,似乎圍繞他們的社會問題都將伴隨歷史車輪的滾滾前進(jìn)而消失;但與此同時,無論是已經(jīng)退出非農(nóng)勞動力市場的“告老還鄉(xiāng)者”,還是繼續(xù)勞作于城市的“漂泊者”,其社會身份并未發(fā)生根本改變。老一代農(nóng)民工,這個參與創(chuàng)造中國改革開放后三十多年經(jīng)濟(jì)奇跡的群體,其中的大多數(shù)卻始終未能生產(chǎn)出一個新的社會身份。即便早已獲得了“產(chǎn)業(yè)工人”的政治承認(rèn),但其社會身份依然凝固于農(nóng)民工或農(nóng)民。研究老一代農(nóng)民工的身份再生產(chǎn)問題,不僅有助于更加全面深入地理解老一代農(nóng)民工的生命軌跡,而且對于解決新生代農(nóng)民工的問題具有參考意義。
研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工的境況、意識和行動直接受到國家制度的形塑和約束,即便其人力資本和社會資本,也無不打上制度作用的烙印[1]。長期以來,戶籍制度不僅通過影響農(nóng)民工人力資本和社會資本的數(shù)量及質(zhì)量而降低了其在勞動力市場中的競爭力,使其只能進(jìn)入次級勞動力市場就業(yè);而且通過與戶籍掛鉤的就業(yè)制度、勞動保障制度、公共服務(wù)制度等使其在就業(yè)所在地遭遇了不對等、不公正的國民待遇[2]。因此,在2012年戶籍制度取得突破性改革以前②,勞動力市場的競爭地位和一般社會處境直接影響了農(nóng)民工的身份認(rèn)同、行為選擇和行動取向。戶籍制度和地方自保的雙重作用,導(dǎo)致農(nóng)民工作為城市居民和農(nóng)民之間的第三種身份的自我建構(gòu)和認(rèn)同,而這種認(rèn)同約束了其權(quán)利意識和利益表達(dá)行動[3]。同時,宏觀制度結(jié)構(gòu)不僅影響群體的身份地位,而且從微觀層面建構(gòu)了成員對于群體的依附、歸屬和群體邊界[4],使得社會歧視、相對剝奪感以及社區(qū)融合等,具體而微地從心理上斬?cái)嗔宿r(nóng)民工與城市生活發(fā)生關(guān)系的可能性[5],生存狀態(tài)由“被邊緣化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白赃吘壔盵6]。當(dāng)然,農(nóng)民工群體本身也是分化的,代際、性別、人力資本和職業(yè),都會對其城市境遇和主體選擇造成重要影響[7][8][9],但只要農(nóng)民工在就業(yè)地生活所面臨的深層次制度障礙未予以根除[6],農(nóng)民工就不得不在城市“漂泊”與回鄉(xiāng)“尋根”之間彷徨[10]。
綜上,以往關(guān)于農(nóng)民工身份再生產(chǎn)的研究,主要是以制度結(jié)構(gòu)和其帶來的城鄉(xiāng)社會關(guān)系為分析基礎(chǔ),在呈現(xiàn)農(nóng)民工城市生存策略的過程中探索其身份再生產(chǎn)的機(jī)制。與此不同,本研究將分析單位定位于工作場所,探討置身于城-鄉(xiāng)、勞-資、階層、國-民以及家庭生計(jì)等多重結(jié)構(gòu)要素約束下的老一代農(nóng)民工,在工作場所的權(quán)力關(guān)系中是如何謀求其生存空間的?他們面對勞動的日常和特殊情境之行動策略又如何再生產(chǎn)了其身份?
二、 研究方法
本研究的經(jīng)驗(yàn)材料主要來源于作者2010年夏至2012年初對北京M號線地鐵二期工程E標(biāo)段的田野工作按照社會科學(xué)研究的倫理規(guī)范,本研究對田野中所涉及的建筑企業(yè)、地鐵工地以及受訪者全部采用化名。。田野工作分為全時段參與觀察和后期跟蹤調(diào)查兩部分。全時段的參與觀察主要集中于2010年6月至2010年9月間,歷時三個月。后期跟蹤從2010年9月至2012年初項(xiàng)目完工。至今雖然時隔五年,但無論是E標(biāo)段所屬企業(yè)在地鐵項(xiàng)目施工中的生產(chǎn)組織方式和勞動管理體制,還是建筑業(yè)整體的行業(yè)狀況,都沒有發(fā)生大的變化。經(jīng)驗(yàn)材料對于認(rèn)識和理解建筑農(nóng)民工仍然具有解釋力。此外,從本體論角度講,田野研究從離開田野那一刻起,所有的記錄就已成為歷史,研究者所做的就是對歷史問題的記錄和剖析。因此,比起田野材料的時效性,更重要的是借分析和展示田野材料而闡明的研究問題。
E標(biāo)段的管理采用“項(xiàng)目部+架子隊(duì)”方式,明確了管理層、監(jiān)控層和作業(yè)層的職責(zé)分工和銜接。項(xiàng)目部屬于管理層,職能部門包括安全質(zhì)量控制部、工程管理部、經(jīng)營財(cái)務(wù)部、設(shè)備物資部、機(jī)電安裝部以及人事行政辦公室。架子隊(duì)的安全員、技術(shù)員負(fù)責(zé)現(xiàn)場的施工安全和技術(shù)指導(dǎo)工作,既履行監(jiān)控職能,又擔(dān)負(fù)作業(yè)任務(wù)。作業(yè)層的主體是由架子隊(duì)隊(duì)長(正式職工)所領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村勞務(wù)工,包括各豎井的井長、帶班以及普通勞務(wù)工。在架子隊(duì)中,不存在層層勞務(wù)分包,勞務(wù)工直接歸架子隊(duì)管理。這種扁平化的管理,有效避免了因?qū)訉臃职鸬那沸絾栴},這使得勞資矛盾的導(dǎo)火索集中于工傷,而非欠薪。
作為田野,E標(biāo)段首要的價值在于,其下轄的工地集中了大量的老一代農(nóng)民工,為全面、深入了解其勞動、生活和思想提供了保證。2010年8月的時點(diǎn)統(tǒng)計(jì)顯示,由農(nóng)民工構(gòu)成的勞務(wù)工隊(duì)伍的平均年齡為3676歲。其次,工地中農(nóng)民工分工和分層的多樣性,為呈現(xiàn)和揭示老一代農(nóng)民工之間的差異和共性提供了便利。田野過程中累計(jì)深入訪談老一代農(nóng)民工40人,包括內(nèi)部承包人1名,豎井井長2名,大小帶班5名,普通勞務(wù)工32名。全部采用半結(jié)構(gòu)化訪談的方式,訪談對象覆蓋了E標(biāo)段所有承擔(dān)一線作業(yè)的農(nóng)民工。本研究主要選取具有典型特征的各類勞務(wù)工展開分析。endprint
此外,田野工作時與少數(shù)農(nóng)民工建立了深厚的友誼,持續(xù)至今,在斷斷續(xù)續(xù)的聯(lián)絡(luò)中,跟進(jìn)了他們個人和家庭的變故。五年間積累的信息作為田野材料之補(bǔ)充。
三、 常規(guī)結(jié)構(gòu)與生存?zhèn)惱?/p>
詹姆斯·斯科特通過對20世紀(jì)70年代東南亞農(nóng)民行動邏輯和道德準(zhǔn)則的提煉,提出了生存?zhèn)惱恚⊿ubsistence Ethics)概念。斯科特認(rèn)為,生存而不是發(fā)展或利益最大化,構(gòu)成了農(nóng)民的生存邏輯,農(nóng)民的理性是“以生存為中心”的生存取向,而不是利益取向。這是因?yàn)樵谇百Y本主義農(nóng)業(yè)社會嚴(yán)酷的生存壓力面前,對食物短缺的恐懼,使得農(nóng)民只能選擇保守的“安全第一”的生存和反抗策略,規(guī)避風(fēng)險,避免發(fā)生威脅生存的最大損失[11](1)。這種“生存?zhèn)惱怼焙汀鞍踩谝弧钡膶?shí)踐原則,是農(nóng)民在極端貧困的連基本生存都無法保障的情況下的理性選擇,既是日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的原則,也是考量統(tǒng)治者道德的標(biāo)準(zhǔn),是一種道義經(jīng)濟(jì)[11](1-43)。
老一代農(nóng)民工外出務(wù)工的根本原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入不足以維持一家人的生活,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出無法滿足家庭中教育、醫(yī)療、養(yǎng)老以及住房改善的需求。他們外出務(wù)工始于最原始的生存動機(jī),是一種生存理性策略。對于E地鐵標(biāo)段的老一代農(nóng)民工來說,賺錢是其打工的根本出發(fā)點(diǎn)。他們最關(guān)心的問題是有活干,有錢賺,按時發(fā)工資,工傷后有賠償。在他們看來,一個人在外謀生,安安分分做事,掙錢養(yǎng)家是本分。這是典型的生存取向的觀念。
但是,勞務(wù)工并不是哪里錢多就一定去哪里,而是會綜合考慮工錢多少和支付保障的大小,在工錢多卻拿不到手和工錢不太多卻保證一定支付之間,他們更傾向于選擇后者。此外,建筑業(yè)是高風(fēng)險行業(yè),工傷事故頻發(fā),工傷以后能否獲得合理賠償是他們看重的另一個方面。這是一種風(fēng)險規(guī)避型的遵循“安全第一”原則的生存?zhèn)惱恚@種生存?zhèn)惱硎撬麄冊诙嗄甑拇蚬そ?jīng)歷中積累起來的認(rèn)識,其道義底線是“按時支付工資和工傷后保證賠償”(訪談YWR20100712)。
E標(biāo)段的農(nóng)民工統(tǒng)稱為勞務(wù)工,以區(qū)別于建筑公司的職工。實(shí)際上,在其內(nèi)部,根據(jù)勞動分工和權(quán)力大小還有更為細(xì)致的劃分,包括豎井井長、帶班和普通勞務(wù)工,井長居于勞務(wù)工群體的頂端,而普通勞務(wù)工處于工地權(quán)力結(jié)構(gòu)的最底層。不同地位的勞務(wù)工,在工作場所做出了不同的行為選擇。
但是,無論是何種選擇,農(nóng)民工的身份已經(jīng)決定了他們生存取向的行動策略。這是因?yàn)?,在地鐵工地,勞務(wù)工與項(xiàng)目之間只是松散的勞務(wù)關(guān)系,而不是正式的勞動關(guān)系,項(xiàng)目部購買的是勞務(wù)工的勞動,一旦其失去勞動能力或者完成的工程不合格,項(xiàng)目部就會將其辭退。在這一點(diǎn)上,無論是為項(xiàng)目部直接組織生產(chǎn)的井長和帶班,還是普通勞務(wù)工,其命運(yùn)都是一樣的下文老嚴(yán)和張一鳴的案例即說明了這個事實(shí)。老嚴(yán)在生病以前是一個帶班,張一鳴在工傷以前已經(jīng)是熟練的井長,他們是工地控制系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié),但是在失去勞動能力以后,他們相繼失去了架子隊(duì)隊(duì)長的庇護(hù),也失去了生計(jì)保障。老嚴(yán)和張一鳴的情況不是個案,而是建筑工地普遍存在的現(xiàn)象,這也進(jìn)一步說明了勞務(wù)工的生存境遇和向上流動的艱難性。。在此背景下,勞務(wù)工能夠做的只是利用各人所掌握的技能或非正式關(guān)系,盡可能地維護(hù)自身的地位和利益。
(一) 依附:過往經(jīng)歷與“關(guān)系”生產(chǎn)的忠誠
大多數(shù)20世紀(jì)八九十年代就外出務(wù)工的農(nóng)民工都有一段辛酸的打工史。他們因?yàn)檗r(nóng)村的貧窮而外出打工,但在制度排斥背景下,勞動權(quán)益長期無法得到保障,很多人都有遭遇欠薪、挨打、甚至囚禁的經(jīng)歷。因此,一旦有機(jī)會獲得一份相對穩(wěn)定的工作,他們會格外珍惜,對于幫助過自己的人,也格外感恩,并以忠誠作為回報(bào)。
案例1:
馬喜富是一名帶班,1957年出生,四川廣元人,2001年開始在該公司打工。他的妻子春蘭1959年生人,從2005年開始也和他一起打工。在此之前,老馬曾在山西陽泉的桃林溝煤礦當(dāng)過六年的挖煤工。老馬第一次外出打工是1990年初,“家里種的莊稼又賣不了幾個錢,家里窮,孩子上學(xué)沒錢”,所以外出打工。但是,剛開始的幾年,由于沒有熟人帶著,不僅沒賺到錢,還挨過打。即使跟著老鄉(xiāng)干活,也遇到過干完活不給錢甚至被打的情況。從1995年起,老馬開始跟著他的連襟去山西陽泉的煤窯打工。雖然在煤窯打工很危險,經(jīng)常發(fā)生爆炸事故,但是老馬還是去了,一方面是因?yàn)闆]有地方可去,另一方面是因?yàn)楫吘故怯H戚,能拿到工錢。2001年,老馬的連襟不再承包煤窯,老馬也就離開了煤礦。
離開煤礦后,老馬和一位在建筑公司做正式職工的遠(yuǎn)房叔叔聯(lián)系,希望能幫忙找工作。此后,他就開始在E標(biāo)段所屬建筑公司的地鐵工地打工。2005年,兒子考上大學(xué)以后,妻子春蘭也來到了北京。老馬在架子隊(duì)隊(duì)長賴小兵的手下干活六七年了。他和妻子都覺得賴小兵人很好。一是因?yàn)橘嚊]有拖欠過工人工資,無論多么艱難,都盡可能想辦法給工人發(fā)工資?!百嚳傔€可以。工人的工錢說發(fā)就肯定發(fā),對于這些工人的工資都發(fā)到手上。沒來的,他喊把你的賬號留下,到發(fā)工資的時候給你打上款”,“他(賴小兵)拿不到錢時,就自己墊。我跟他干了六七年了,有的時候,一個月、兩個月沒開支,他的工程款沒回來的話,他自己取上二十多萬墊上”。二是因?yàn)橘噷δ芰Σ蛔愕墓と吮容^照顧,不會一味追求效率?!氨热缯f有的干活不行或身體不行,他就說帶班的班長,‘你都給我(把人)留下,你讓行一點(diǎn)的掙上錢,人家干活不行的人,也得讓人家掙點(diǎn)錢,人家出來也不容易……人家不行一點(diǎn)的,你給安排一些不挺難的活做。只讓行的(人)掙上錢,干活不行的不讓人家掙錢,人家怎么養(yǎng)活自己?人家家里也有父母,也有孩子”實(shí)際上,在建筑公司職工看來,這正是賴小兵比其他承包人高明的地方,他用懷柔的方式籠絡(luò)了手下勞務(wù)工的心,從井長、帶班到普通勞務(wù)工,所以,他所承包的1號井和3號井在工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全等各方面都比其他兩個井好,這種人心優(yōu)勢在搶工期的時候表現(xiàn)得尤其突出。。此外,他們很感激賴給他們分了一間小平房,雖然只有六平米,但是至少可以不必像大多數(shù)勞務(wù)工一樣住集體宿舍了。1號井的井長是老馬二哥的女婿,但是老馬并沒有因?yàn)樽约菏情L輩就倚老賣老,反而因?yàn)槭蔷L的親戚,要給親戚爭面子,工作更加賣力?!肮ぷ魇枪ぷ?,你干活得干好。私是私,公是公。因?yàn)槭怯H戚,我們干什么都盡力而為,都不要跟自己親戚添麻煩……親戚在里頭,也給親戚增點(diǎn)光嘛”。endprint
正是因?yàn)槔像R過去的打工經(jīng)歷太過坎坷,多次遭遇過欠薪甚至挨打的情況,所以他來到這個公司后很滿意,因?yàn)橹辽倌軌虬磿r領(lǐng)到工資。農(nóng)村的貧困和打工經(jīng)歷對于老馬對當(dāng)下處境的感受和評價很重要。一方面,因?yàn)檫^去遭遇過很多不講信用的包工頭,所以老馬對賴小兵這個能夠保證發(fā)工資、“照顧工人”的“老板”很滿意,并且感激他幫助自己解決住房問題。另一方面,老馬覺得他的叔叔把他介紹來干活,他不能給叔叔丟臉,在侄女婿的手下干活,不能讓晚輩為難,賴小兵對他照顧有加,他更得賣力氣干活。這些私人關(guān)系沒有被他利用來偷懶或者占小便宜,而是生產(chǎn)了他的忠誠。他幾乎每個月都是全勤,有時甚至一個月做35個工通過超時加班實(shí)現(xiàn)。。
(二) 順從:基于家庭生計(jì)和國家承諾的理性行為
在E地鐵標(biāo)段,大多數(shù)勞務(wù)工從事最一線的生產(chǎn)作業(yè),處于工地控制系統(tǒng)的最底端。他們中,有些是通過老鄉(xiāng)或親友的相互介紹成群結(jié)隊(duì)來到這個工地,有些是自己找到這里,無論是通過什么渠道進(jìn)場,他們的主要目的只有一個——賺錢。既然是為了賺錢,那與此無關(guān)的事情就盡可能少參與,“多一事不如少一事”(訪談,SSP20110114),至少在表面上,他們對工地的勞動控制系統(tǒng)表現(xiàn)出順從的態(tài)度。此外,2002年以后,國家陸續(xù)發(fā)布的農(nóng)民工保護(hù)政策一定程度上減少了勞務(wù)工打工生涯的不安全感,他們知道國家的政策至少對E地鐵工地的總包公司是有一定威懾力的。換言之,大多數(shù)勞務(wù)工對地鐵工地勞動控制系統(tǒng)的順從,是出于理性考慮的自我保護(hù),這種理性的順從是家庭生計(jì)和國家承諾共同作用的結(jié)果。
案例2:
沈世平,1971年出生,重慶萬州人,后定居河北,2009年來到E標(biāo)段。
老沈家里有兩個上學(xué)的孩子要供養(yǎng),一個讀初中,一個讀小學(xué),他來工地的唯一目的就是賺錢?!皝肀本﹣砭蜑榱硕鄴陰讉€錢,……孩子還在上學(xué),還得好好干,好好上班,一年掙的錢才夠用,……要不好好干就完蛋了”,“反正就是一個目的,想掙錢,別的沒有。”他在意的只是每個月能夠按時領(lǐng)到工資,對于其他事情有體會,但是沒有態(tài)度。他說起一開始簽合同的時候,既沒有看合同內(nèi)容,也沒想過要一份合同,只是把身份證給了勞資員,簽了字按了手印就離開了,沒有考慮過這個事情合理還是不合理,“我們不考慮那些事,只考慮每個月掙多少錢給我們就行了?!钡聦?shí)上他是有所準(zhǔn)備的,已經(jīng)想出了應(yīng)對各種可能后果的對策,“現(xiàn)在掙錢不多,一般他(老板)就給了,只不過少給你,不可能不給你?,F(xiàn)在國家勞動法管得很嚴(yán)。……而且,考慮也沒有用。比如說你掙了一千五百塊錢,他給你一千三,還有兩百塊錢不給你沒有辦法,這是舉個例子說。為了二百塊錢,你不值得去找勞動局,是不是這個道理?假如說你在這兒干了一年,兩三萬塊錢,他一分不給的話,我一刀把他殺了。我家里養(yǎng)活了老婆孩子好幾口人,干了一年你又不給錢,我就不能過了,我不能過也不會讓你過的”。
老沈的案例能夠代表工地上大多數(shù)普通勞務(wù)工的情況。在E標(biāo)段工地打工的勞務(wù)工,多數(shù)都是上有老下有小的青壯年,一家人的生計(jì)都寄托在他們的身上。告別家鄉(xiāng),遠(yuǎn)離親人,一個人在工地做辛苦的工作,不過是為了多掙點(diǎn)錢,養(yǎng)活一家老小。在外打工遭遇冷眼和歧視,通常都忍下去,因?yàn)槌鰜泶蚬な菫榱速嶅X,不是為了看別人笑臉,只要工錢能拿到手,就是實(shí)惠的。遇到和善的老板是運(yùn)氣好,遇到“狗眼看人低”(訪談,SSP20110114)的,也不太放心上,只要能夠保證按時付工錢。
國家的農(nóng)民工保護(hù)政策,尤其是建筑領(lǐng)域每年開展的清查拖欠工資行動,減少了他們在外打工的不安全感。這個工地上的勞務(wù)工基本不擔(dān)心領(lǐng)不到工資。而對于少支付工資的情況,只要在能夠接受的范圍內(nèi),他們也不會過分追究,不會因?yàn)椴缓侠砭腿デ笾畡趧硬块T或法律援助。在這個問題上,他們更傾向于算經(jīng)濟(jì)賬,而不是道理賬,認(rèn)為與其把時間和精力用在追回?cái)?shù)目不多的工資上,不如多做點(diǎn)工補(bǔ)回來。因?yàn)榍罢卟灰欢茏坊貋?,但是后者是一定有收入的?/p>
(三) 離場:無奈離開與“用腳投票”
離場是指勞務(wù)工離開這個地鐵工地。勞務(wù)工離場后通常有兩個去向,一個是回家,回家一般有兩個原因,包括家里有事需要回去和自己身體出了問題不能再繼續(xù)干活,主要是被動的無奈離開;另一個去向是到其他地鐵工地,即主動的“用腳投票”。生存壓力使得勞務(wù)工沒有選擇不勞動的權(quán)利,但至少有選擇為誰勞動的權(quán)利,而勞務(wù)公司與勞務(wù)工之間虛假的勞動關(guān)系和建筑公司與勞務(wù)工之間松散的勞務(wù)關(guān)系,正好打消了勞務(wù)工對由于“用腳投票”而可能招致的法律責(zé)任的擔(dān)憂。
工地的勞務(wù)工除了工傷保險之外沒有其他保障。對于他們來說,能夠勞動的時候,在外面打工,通過出賣勞動力賺取短期的收入;生病了或者年老了,沒有能力打工了,就只能離開工地回家鄉(xiāng)。這似乎已經(jīng)成為了老一代農(nóng)民工的宿命[2]。這種宿命的直接原因是勞務(wù)工所處的就業(yè)部門的非正規(guī)性,而根本原因則是長期以來國家實(shí)施的差別公民身份制度,使大多數(shù)城-鄉(xiāng)居民分別處于不同的資源配置系統(tǒng)[12]。
案例3:
老嚴(yán),1951年出生,四川廣元人,小帶班。他在北京建筑工地打工將近20年。老嚴(yán)1米8的個子,體重只有110多斤,在他因生病離開這個工地前一年能有接近四萬元的收入,但是在工地上他只吃兩塊五的素菜,從來不吃四塊錢的葷菜,為的是多省點(diǎn)錢。打工掙的錢,先是供兒子讀書買房子,后又供女兒讀大學(xué)。雖然兒女都已參加工作,自己也將近60歲了,但是老嚴(yán)并沒有打算回老家休息,他想再干兩三年攢點(diǎn)錢,給女兒攢點(diǎn)嫁妝,再給自己和妻子攢點(diǎn)養(yǎng)老錢??上觳凰烊嗽?,2011年春天,老嚴(yán)過完春節(jié)剛回到工地兩個月,就發(fā)現(xiàn)整把整把地脫發(fā),女兒陪他看醫(yī)生,醫(yī)生說是精神壓力大外加營養(yǎng)不良。女兒逼著他回了老家休養(yǎng)。老嚴(yán)在家住了半年后,脫發(fā)的問題就沒有了,身體也比較好了。但是在家休息沒有收入,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出剛夠生活,攢不下錢,他原打算2012年過完年還回工地打工,但是被女兒阻止了。
在將近20年的打工生涯中,老嚴(yán)以生命健康為代價,先后用在工地打工賺來的錢成就了兒子和女兒的前途,使他們成為了有體面工作的“城里人”。然而,生活的壓力使得年輕人不僅沒有能力為老嚴(yán)養(yǎng)老,反而還要靠老嚴(yán)以打工所得來援助他們。此外,老嚴(yán)所在的縣雖然是第一批進(jìn)入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點(diǎn)的地方,但微薄的養(yǎng)老金并不能夠給老嚴(yán)的晚年生活帶來安全感。總之,對于像老嚴(yán)這樣的勞務(wù)工來說,農(nóng)村的土地不足以滿足生活需要,在工業(yè)部門將近20年的勞動又沒有為他換來城市部門的養(yǎng)老保障,因病離開工地相當(dāng)于是失去了晚年生計(jì)。endprint
如果說勞務(wù)工因?yàn)槟昀匣蚣膊‰x場是無可奈何接受命運(yùn)的話,離場去其他建筑工地則是一種主動的選擇。在建筑行業(yè),農(nóng)民工并不一定是哪里工錢高就去哪里,而是會綜合考慮工錢多少、工錢支付保證以及工傷保險等各個方面。但如果后兩方面的條件一樣的話,他們當(dāng)然選擇工錢更高的地方。不過,各個建筑工地的詳細(xì)信息并不是一開始就能夠被農(nóng)民工所掌握的,因此他們通常會去熟人的工程以降低信息獲取的機(jī)會成本。這種熟人關(guān)系當(dāng)然有血緣或者地緣的關(guān)系基礎(chǔ),但更多的是長期共事過程中積累起來的信任。
案例4:
小李,1978年出生,山西省陵川縣人,從2001年開始作為農(nóng)民合同工在總包公司的各個工地打工。在此期間他結(jié)識了一些職工,對于哪些職工什么脾性、為人如何有些了解。后來公司采用內(nèi)部承包的生產(chǎn)經(jīng)營方式,他認(rèn)識的職工有幾個做了承包人,包括修地鐵五號線時直接領(lǐng)導(dǎo)他的工區(qū)主任周明明。他對周明明的為人比較認(rèn)可,所以只要周有工程的時候,他就給他干活。2009年,由于周明明暫時沒有工程,所以小李先到E工地干活。他對架子隊(duì)隊(duì)長賴小兵的評價不高,覺得他盛氣臨人。但因?yàn)闀簳r沒有其他熟悉的地方可去,所以就先在此處干著。2010年夏,周明明有了工程,并且工錢比E工地高,于是小李以回家為借口提交了離場申請,之后回老家休息了幾天就去周明明處干活了。
小李的案例說明,在同等條件下,更高的工錢會吸引勞務(wù)工選擇離場,但是是否離開,還取決于兩個因素。一是對當(dāng)下的工地環(huán)境和管理者的滿意度,如果與管理者的關(guān)系比較融洽,項(xiàng)目部對勞務(wù)工的管理比較人性化,那即使其他地方的工錢比較高,工人也不會貿(mào)然離開,如果情況相反,他們就會做出離場的決定。二是為他們提供信息的聯(lián)系人的信任關(guān)系程度,聯(lián)系人越可靠意味著信息越準(zhǔn)確,離開的風(fēng)險也越小,所以離場的可能性也就越大??梢?,當(dāng)工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到勞務(wù)工的基本預(yù)期以后,融洽的非正式關(guān)系、人性化的勞動管理和由此而形成的信任關(guān)系,比高工錢更能夠生產(chǎn)農(nóng)民工的忠誠。
綜上所述,對于大多數(shù)勞務(wù)工來說,日常實(shí)踐中的生存?zhèn)惱碇饕憩F(xiàn)為工作場所中的服從,無論是忠誠、順從或離場本質(zhì)上都是一種服從,即便是“用腳投票”,也無非是由一個工地控制系統(tǒng)進(jìn)入另一個工地控制系統(tǒng),個人的處境并沒有發(fā)生根本改變。勞務(wù)工的服從既是出于家庭生計(jì)的考慮,更是個人的勞動力市場競爭地位、人生經(jīng)歷、社會關(guān)系以及國家政策等結(jié)構(gòu)條件綜合作用的結(jié)果。地鐵工地勞務(wù)工的個體策略始終無法逃脫結(jié)構(gòu)“天花板”的限制,總體上表現(xiàn)出生存?zhèn)惱淼男袆舆壿嫼蛯趧?wù)工身份的接納。這也使得他們始終處于工作場所權(quán)力關(guān)系的底層。但在普遍的服從態(tài)度之中,勞務(wù)工也逐漸表現(xiàn)出對基本的維護(hù)個人尊嚴(yán)的訴求,高工錢不再是吸引勞務(wù)工的“萬精油”,人性化的勞動管理和溫和的勞動關(guān)系已經(jīng)開始進(jìn)入勞務(wù)工的道義經(jīng)濟(jì)。
四、 維權(quán)艱難與弱者的武器
生存?zhèn)惱韺τ谒箍铺氐臇|南亞農(nóng)民來說,既是其行動邏輯,也是他們處理與統(tǒng)治者關(guān)系時的政治和道德準(zhǔn)則[11](248-287)。但生存?zhèn)惱聿皇枪适碌娜?,在完全沉默和“真正的”反抗之間遍布“象征的、偶然的或附帶性的行動”,即被稱之為“弱者的武器”的反抗的日常形式,雖然不會帶來革命性的后果,但卻能夠限制統(tǒng)治者權(quán)力的邊界[13]。具體到勞務(wù)工,在多重結(jié)構(gòu)約束背景下,如果說其生存?zhèn)惱淼娜粘?shí)踐是普遍服從的話;那么,當(dāng)面對勞動權(quán)益受損的現(xiàn)實(shí)時,他們創(chuàng)造了一種特殊的抗?fàn)帲匆赞r(nóng)民工身份作為維權(quán)武器的反抗。
董海軍通過對湖南某地農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幍难芯?,發(fā)現(xiàn)“以法抗?fàn)帯薄耙岳砭S權(quán)”等底層抗?fàn)帣C(jī)制之外的另一種政治機(jī)制,即“作為武器的弱者身份”[14]。他認(rèn)為社會弱者并不必然在任何時候都處于弱勢地位,其弱者身份本身就是抗?fàn)帟r可資利用的一種隱性力量,通過博取社會輿論的同情和支持,在保護(hù)自己的同時達(dá)到對支配者施壓的目的。之后的研究進(jìn)一步發(fā)現(xiàn),正式制度虛置、公民意識覺醒和網(wǎng)絡(luò)新媒介助推共同作用,使得農(nóng)民工以身份作為武器的底層利益表達(dá)得以生成[15]。
就E地鐵工地來說,當(dāng)通過法律途徑和行政途徑維權(quán)的路走不通或成本太高時,勞務(wù)工會選擇將“農(nóng)民工”身份作為其維權(quán)的武器。而這得以可能的前提,是國家對農(nóng)民工尤其是建筑農(nóng)民工權(quán)益問題的重視國家不僅直接出臺農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)政策,還通過“維穩(wěn)不力,一票否決”對大量使用農(nóng)民工的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人施壓。和社會輿論對農(nóng)民工的“弱勢群體”身份的標(biāo)簽化。需要說明的是,作為武器的農(nóng)民工身份對于勞務(wù)工來講,只是一種防御性的選擇,是為了爭回本應(yīng)屬于自己的利益,而并沒有試圖利用這一身份謀求額外利益,因此,農(nóng)民工身份是一種自我保護(hù)的防御武器,并且是嵌入在國家現(xiàn)有的治理邏輯和體系中的。
案例5:
張一鳴,1966年出生,四川資陽人。原來是一名井長,跟著架子隊(duì)隊(duì)長賴小兵十多年。2009年發(fā)生了工傷事故,右小腿受傷。六個月停工留薪期滿后,勞動能力鑒定的結(jié)果為八級。他對勞動能力鑒定結(jié)果不服,認(rèn)為八級太低,并且認(rèn)為根據(jù)他的傷殘程度,六個月停工留薪期太短,而且停工留薪期的工資標(biāo)準(zhǔn)太低。他將這些問題提到項(xiàng)目部,但是項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)不予理睬。他和賴小兵說明了這些情況,賴也沒有回復(fù)他。他覺得自己完全是一個受害者。在發(fā)生工傷以前,他作為井長,一個月的收入基本在4000~5000元之間,但是工傷后,停工留薪期的工資是按2400元/月計(jì)算的,相差太多。此外,之前他作為井長,一直勤勤懇懇,但是發(fā)生工傷并且勞動能力受損后,賴并沒有幫助他向項(xiàng)目部爭取多一些賠償,他感到心寒。不過有一個情況老張自己沒有說,但是其他工人說了,就是他發(fā)生工傷那天喝酒了。而地鐵工地的基本規(guī)章就是禁止酒后施工。項(xiàng)目部認(rèn)為“你違章操作,我還沒有找你,你還來找我”(訪談,SJH20100620),所以對老張的要求置之不理。
當(dāng)老張意識到項(xiàng)目部和賴不會處理他反映的問題后,他轉(zhuǎn)而向海淀區(qū)勞動局尋求幫助。他向勞動局的工作人員咨詢了關(guān)于工傷事故處理和工傷賠償?shù)膯栴},但是沒有提酒后作業(yè)的事情。工作人員解答了他的問題,并且告訴了他如何爭取自己的權(quán)益。老張回到工地后,向項(xiàng)目部提了三個要求,一是要求重新做勞動能力鑒定,二是延長停工留薪期時間,三是提高停工留薪期工資標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目部的回復(fù)是你自己可以去做二次勞動能力鑒定,但是費(fèi)用自理,其他兩項(xiàng)要求不予考慮。在這種情況下,老張?jiān)俅尾恢?,因?yàn)槿绻舞b定的結(jié)果還是八級,鑒定費(fèi)用和來回的交通費(fèi)就得自己付,而不去鑒定的話,又無法延長停工留薪期時間,也無法提高“一次性解決”的賠償,“我心里沒底了……民工打工就是這么難。這個社會是不公平的”。endprint
當(dāng)通過法律程序解決問題的不確定性太高時,老張想到了新聞媒體。他想通過曝光來擴(kuò)大事情的社會影響,他知道一旦曝光,不論道理如何,項(xiàng)目部都會按照他的要求解決此事,因?yàn)榭偘鳛榇笮徒ㄖ髽I(yè)最害怕的就是被媒體曝光,“他要是不發(fā)的話,我就找記者告他們,告他們不給農(nóng)民工工傷賠償,他們偷工減料,欺上瞞下的,就是這樣。反正我也不打算在他這兒干了,下個月不開支的話,我就去鬧他們”。老張的威脅發(fā)生了作用,因?yàn)楫吘顾谶@個公司做了很多年,掌握一些施工的內(nèi)幕。最后,項(xiàng)目部和老張商量了一個折中的方案解決了此事。之后,老張離開了E標(biāo)段,也離開了跟隨了十多年的賴小兵。
老張先是從工傷前后自己收入的對比中認(rèn)識到項(xiàng)目部對他工傷問題的處理是不公平的,而后想到去勞動局證實(shí)這種不公平,并且以勞動局的解答為依據(jù)要求項(xiàng)目部重新解決問題。遭到拒絕后,他認(rèn)為走法律程序的成本太高,風(fēng)險太大,而且時間長過程復(fù)雜,對自己不利,所以以訴諸新聞媒體來威脅項(xiàng)目部。在這個過程中,老張借助勞動局的信息支持,明確了自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)益,并利用農(nóng)民工和建筑業(yè)在當(dāng)下公共輿論中的敏感性,給項(xiàng)目部施壓,最終實(shí)現(xiàn)了合理的工傷賠償。
案例6:
楊文榮,1963年出生,四川廣元人,普通勞務(wù)工。2010年3月發(fā)生了工傷事故,股骨受傷,六個月停工留薪期滿后,勞動能力鑒定的結(jié)果為十級。老楊上過高中,屬于勞務(wù)工中間少有的文化人,沒事喜歡看看書,研究研究國家的農(nóng)民工政策。他從醫(yī)院治療結(jié)束回到工地后,正趕上作者在那里做調(diào)研,他說自己發(fā)生了工傷,不知道項(xiàng)目部會不會依照法律處理,他自己不會上網(wǎng),所以請作者幫忙搜集工傷保險方面的文件。作者找了與工傷保險相關(guān)的文件,打印出來給了他。此后,他就每天研究那些文件。
他認(rèn)為按照工傷保險實(shí)施辦法,項(xiàng)目部給他算的停工留薪期工資太低了,他工傷前的月工資基本在3000元,可是停工留薪期的工資是按2100算的。而且他想不通的是,他人在北京打工,為什么解除勞動合同時的工傷賠償是按河北省的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。雖然他知道和他簽勞動合同的勞務(wù)公司是河北的,但還是覺得這種規(guī)定不合理。
老楊最初沒有和項(xiàng)目部提出提高他停工留薪期工資標(biāo)準(zhǔn)的問題,因?yàn)閺堃圾Q的例子已經(jīng)使他知道即使他提出來也沒有用,但是他一直想著這個事情,并且在想辦法。后來他從一個朋友那里拿到了一本農(nóng)民工法律援助手冊,并且根據(jù)上面提供的地址找到了X農(nóng)民工法律援助中心。而后,他去做了咨詢,并且和中心的律師建立了聯(lián)系。當(dāng)時正值老楊的勞動能力鑒定結(jié)果下來,他先給作者打電話,讓幫忙計(jì)算按照傷殘十級的話,公司應(yīng)該賠償多少錢,并且問如果按北京的標(biāo)準(zhǔn)賠多少。作者分別參照北京市和河北省三河市的工傷保險條例實(shí)施辦法算出了結(jié)果,發(fā)現(xiàn)雖然北京市職工的年度平均工資高于三河市,但是解除勞動合同時工傷賠償?shù)脑聰?shù)少,所以總體算下來還沒有按照三河市的標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)枚?。作者把?jì)算的結(jié)果告訴了老楊。
幾天后,項(xiàng)目部提出與他“一次性解決”,賠償?shù)臄?shù)額和作者計(jì)算的結(jié)果一樣。但是,老楊沒有急著簽項(xiàng)目部給的解除勞動合同的賠償協(xié)議,因?yàn)橹巴9ち粜狡诠べY的問題還沒有解決。他拿著協(xié)議找了法律援助律師,并且說明了情況。律師答應(yīng)幫助他要回應(yīng)得的工資。律師先給項(xiàng)目部辦公室主任打電話,以法律援助中心律師的身份要求項(xiàng)目部補(bǔ)上工資差額,但是辦公室主任沒有理睬,并且把手機(jī)關(guān)機(jī)了。于是,律師陪著老楊一起回了E標(biāo)段工地,直接到項(xiàng)目部找了辦公室主任和項(xiàng)目經(jīng)理。這時,項(xiàng)目部才意識到問題的嚴(yán)重性。經(jīng)過協(xié)商,項(xiàng)目部同意給老楊補(bǔ)發(fā)3000元的停工留薪期工資。
老楊通過作者取得了關(guān)于工傷保險的文件,從而了解了自己有哪些權(quán)益以及項(xiàng)目部在處理整個工傷事件過程中哪些行為是不合理的。但是,他只是一個普通勞務(wù)工,他不像張一鳴有和項(xiàng)目部較量的經(jīng)濟(jì)資本,所以他沒有直接和項(xiàng)目部提要求,而是以靜制動。與法律援助中心建立聯(lián)系是整個事件獲得圓滿解決的關(guān)鍵。如果說作者對老楊的幫助是出于對農(nóng)民工的同情的話,農(nóng)民工法律援助中心王律師的援助就是出于社會正義,我們從不同的出發(fā)點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民工。老楊當(dāng)然懂得這一點(diǎn),也正是抓住作者對農(nóng)民工的同情和法律援助中心在農(nóng)民工問題上秉持的正義追求,他提升了自己作為一個普通勞務(wù)工與項(xiàng)目部對話的能力,并爭得了應(yīng)得的賠償。
張一鳴和楊文榮是這個工地第一批遭遇工傷的勞務(wù)工,他們處理工傷賠償?shù)倪^程形成了某種策略,為后來的勞務(wù)工提供了參考。這種策略,就是將農(nóng)民工身份這一弱勢群體標(biāo)簽,化作為實(shí)現(xiàn)社會力量動員的手段,從而成為能夠與建筑公司對抗的武器。該策略能夠奏效的重要背景,是國家對農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人地位的正式承認(rèn)和維穩(wěn)壓力下對維護(hù)其權(quán)益的重視,這也決定了勞務(wù)工行動的邊界停留于經(jīng)濟(jì)權(quán)益層面。勞務(wù)工利用農(nóng)民工身份的社會動員效應(yīng)的主要目的是維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)權(quán)益,并沒有上升到對E工地的勞動管理體制和農(nóng)民工身份的抵制。換言之,勞務(wù)工的反抗主要是就打工過程中所遭遇到的極端侵權(quán)行為而發(fā),而不是針對工作場所的用工體制和農(nóng)民工身份本身。這種防御性的經(jīng)濟(jì)抗?fàn)幉呗?,決定了勞務(wù)工的反抗不僅沒有可能改變其在工作場所中的身份和地位,更不可能改變其社會身份和社會認(rèn)同,而是強(qiáng)化了其農(nóng)民工身份認(rèn)同。
五、 結(jié) 論
本研究以E地鐵標(biāo)段田野工作中獲得的勞務(wù)工材料為基礎(chǔ),在工作場所層面分析了老一代農(nóng)民工的身份再生產(chǎn)。對于老一代農(nóng)民工而言,生存?zhèn)惱硎瞧湓诠ぷ鲌鏊械娜粘?shí)踐原則和道德準(zhǔn)則;而基于農(nóng)民工身份的弱者的武器,則是其勞動權(quán)益受損時的維權(quán)策略。如果說生存?zhèn)惱淼娜粘?shí)踐,還偶爾能夠激發(fā)勞務(wù)工對于個人尊嚴(yán)和身份平等的縹緲希冀的話,以農(nóng)民工身份作為維權(quán)武器的行動則從根本上否定了這種可能性,并強(qiáng)化了他們的農(nóng)民工認(rèn)同。
老一代農(nóng)民工在工作場所中的主體策略,與其所處的結(jié)構(gòu)條件密切相關(guān)。首先,持續(xù)半個多世紀(jì)的城-鄉(xiāng)二元的制度區(qū)隔、社會區(qū)隔、工作場所身份區(qū)隔的生產(chǎn)政體[16]、農(nóng)村生活的長期貧困、家庭生計(jì)的迫切需要,使得大多數(shù)老一代農(nóng)民工將賺錢養(yǎng)家定位為在城市勞動的唯一目標(biāo)。其次,受限于人力資本和社會資本的匱乏以及過往打工經(jīng)歷的坎坷陰影,老一代農(nóng)民工很難有能力實(shí)現(xiàn)垂直向上的職業(yè)流動。此外,2002年以來國家對農(nóng)民工的保護(hù)性政策和社會輿論對農(nóng)民工的支持,不僅降低了農(nóng)民工外出務(wù)工的不安全感,而且使得以農(nóng)民工身份作為維權(quán)武器成為了可能。endprint
然而,生存?zhèn)惱砗鸵赞r(nóng)民工身份作為武器的主體策略,雖然一定程度上能夠保障和維護(hù)其當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益,但從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度講,生存本位和農(nóng)民工身份的功用化取向會強(qiáng)化農(nóng)民工的身份認(rèn)同,從而進(jìn)一步固化其社會身份/地位。換言之,在多重結(jié)構(gòu)條件約束背景下,基于當(dāng)前利益計(jì)算的主體策略,固然使老一代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),一定程度上保證了個人和家庭的生計(jì);但另一方面,也大大延緩了其轉(zhuǎn)變勞動身份和社會身份、獲得更大發(fā)展空間的社會進(jìn)程。最終完成了其農(nóng)民工/農(nóng)民身份的再生產(chǎn)。由此可見,只有從根本上破除多重結(jié)構(gòu)因素的影響,才可能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工身份的根本轉(zhuǎn)變。
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(責(zé)任編輯:夏 雪)endprint