黃同華，孫治國(guó)

(青島廣播電視大學(xué)，山東 青島 266100)

一、引言

廣播電視大學(xué)與我國(guó)改革開(kāi)放同時(shí)起步，經(jīng)過(guò)近四十多年的發(fā)展，取得了巨大的成就，鑄就了光輝的歷程。中心城市廣播電視大學(xué)是電大系統(tǒng)的重要組成部分，全國(guó)44所省級(jí)電大中①，17所是中心城市電大。中心城市電大已經(jīng)深度融入到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展之中，并不斷轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，充分發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，大力挖掘辦學(xué)潛能，堅(jiān)持探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，利用現(xiàn)代技術(shù)手段和優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)展遠(yuǎn)程開(kāi)放教育，為城市的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，培養(yǎng)大批實(shí)用型受過(guò)高等教育的專門人才。2014年，《教育部等七部門關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見(jiàn)》中明確指出，“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容和有力支撐。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基石”。

二、青島電大的發(fā)展歷程回顧

改革開(kāi)放以來(lái)，青島市作為山東省經(jīng)濟(jì)的龍頭，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2005年，青島市首次跨入全國(guó)十強(qiáng)城市、副省級(jí)城市四強(qiáng)行列；2006年，市轄郊區(qū)五個(gè)縣級(jí)市，全部進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。截至2017年,青島共有七區(qū)三市和藍(lán)色硅谷、高新區(qū)、前灣保稅區(qū)等功能區(qū)?！笆濉币詠?lái)，青島市圍繞“率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市”的目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育和生態(tài)文明建設(shè)等方面取得了輝煌成就。隨著2018年6月上合組織青島峰會(huì)的勝利召開(kāi)，極大提升了青島的國(guó)際形象和城市知名度，青島已正式邁入現(xiàn)代化國(guó)際大都市行列。

青島市在工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷吸引外來(lái)人口和各類經(jīng)濟(jì)要素向城市集聚，制造業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、港口物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)都在蓬勃發(fā)展，人口迅速增長(zhǎng)，流動(dòng)人口多并呈現(xiàn)出年輕化的特點(diǎn)，進(jìn)而產(chǎn)生了繼續(xù)學(xué)習(xí)以提升自身可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)實(shí)需求。

根據(jù)青島市委市政府“實(shí)現(xiàn)三個(gè)更加”目標(biāo)要求，青島廣播電視大學(xué)根據(jù)城市定位，秉承“辦市民身邊的大學(xué)”的理念，“貼近”政府，服務(wù)社會(huì)，為城市中求發(fā)展、有學(xué)習(xí)需求的成員，提供方式靈活、模式多樣的學(xué)歷和非學(xué)歷教育，走出了一條區(qū)別于傳統(tǒng)圍墻高校的新探索發(fā)展之路。

青島電大創(chuàng)立于1979年，伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展而成長(zhǎng)壯大。從隸屬于山東省電大的工作站，開(kāi)展成人學(xué)歷補(bǔ)償教育、“注冊(cè)視聽(tīng)生”和普通?？粕逃?，到積極投身遠(yuǎn)程開(kāi)放教育試點(diǎn)工作并聚焦新的人才培養(yǎng)模式，再到由于國(guó)家開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型成立引發(fā)的轉(zhuǎn)型升級(jí)探索，青島電大一路走來(lái)，不斷求索。目前，學(xué)校成為青島市唯一一所經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)開(kāi)展遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的成人高校，致力于滿足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需要，并藉此建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。青島電大開(kāi)拓了一條創(chuàng)新之路，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，樹立了品牌，對(duì)城市的發(fā)展做出了不可替代的貢獻(xiàn)。

學(xué)校本部現(xiàn)有金水路、大連路和泰山路三個(gè)校區(qū)，同時(shí)下設(shè)嶗山、城陽(yáng)、膠州、膠南、即墨、平度、萊西、直屬等10余所分校、教學(xué)點(diǎn)，并依托海信集團(tuán)、海爾集團(tuán)、南車集團(tuán)、漢和電纜等知名企業(yè)，建成了首批7所國(guó)家開(kāi)放大學(xué)(青島)學(xué)習(xí)中心，形成了覆蓋青島城鄉(xiāng)立體化的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育網(wǎng)絡(luò)。

黨的十八大報(bào)告明確提出“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。十九大進(jìn)一步作出“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”的戰(zhàn)略部署。在此背景下，中心城市電大要在總結(jié)發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，在向開(kāi)放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，明確新形勢(shì)下的歷史使命和社會(huì)責(zé)任，貫徹落實(shí)青島市委市政府“一三三五”工作思路，主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，逐步實(shí)現(xiàn)教育模式的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。

三、新形勢(shì)下中心城市電大的歷史使命和責(zé)任

在轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程的新時(shí)期、新形勢(shì)下，地方電大、開(kāi)大紛紛探索轉(zhuǎn)型的路徑和升級(jí)的實(shí)踐，其中省域開(kāi)大、電大的探索較為集中。張鯉鯉(2016)指出，江蘇開(kāi)放大學(xué)的價(jià)值定位是“以服務(wù)江蘇學(xué)習(xí)型社會(huì)和全民學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)”；董兆偉等(2016)聚焦了省域開(kāi)放大學(xué)建設(shè)中面臨的法律政策問(wèn)題、內(nèi)涵建設(shè)問(wèn)題和系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，大膽創(chuàng)新，“使開(kāi)放大學(xué)發(fā)揮其在構(gòu)建終身教育體系和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的作用”；崔新友(2017)在討論江蘇開(kāi)放大學(xué)全力助推江蘇省學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中，應(yīng)“不斷滿足終身發(fā)展需求”、“創(chuàng)建覆蓋全社會(huì)的教育體系”，以及“搭建‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’的現(xiàn)代(教育)窗口”；劉文清(2018)結(jié)合廣東開(kāi)放大學(xué)的實(shí)踐探索指出，省域開(kāi)大是“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)的綜合教育實(shí)體”；劉龍海(2018)結(jié)合山東省“教育發(fā)展不平衡不充分的環(huán)節(jié)及原因，提出解決方案”，即加快“建設(shè)新時(shí)代山東開(kāi)放大學(xué)”。與此同時(shí)，中心城市電大作為“我國(guó)電大系統(tǒng)一支重要的辦學(xué)力量，在全國(guó)電大不斷發(fā)展的過(guò)程中，形成了自身鮮明的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的功能定位，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)”(田秀莉，2012)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)下，相關(guān)的討論卻為數(shù)不多。王洪兵(2014)以廣州電大為例，就學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提出，以開(kāi)放和高效的體系建設(shè)為抓手，城市電大要積極“參與終身教育體系構(gòu)建，發(fā)揮組織功能”；葉正茂和劉華錦(2015)立足成都電大，探索了“中心城市電大向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型的途徑，明確提出了中心城市電大發(fā)展的合理建議”；王文婷和狄勇(2017)以南京廣播電視大學(xué)為例，“對(duì)‘一體兩翼’型中心城市開(kāi)放大學(xué)建設(shè)路徑進(jìn)行了理論與實(shí)踐探索”?？梢?jiàn)，無(wú)論是省域地方電大/開(kāi)大，抑或省級(jí)中心城市電大，轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)下，都迫切需要把握時(shí)代特征，聚焦使命責(zé)任，謀求生存發(fā)展，而對(duì)于中心城市電大而言更為緊迫。

探索新形勢(shì)下中心城市電大的歷史使命和社會(huì)責(zé)任，把城市定位和中心城市電大的功能發(fā)揮結(jié)合起來(lái)，有效增強(qiáng)城市整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)功能提升和管理模式的轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前中心城市電大轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切任務(wù)。主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，特別是新知識(shí)、新技術(shù)的快速迭代，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育提出的更高要求。中心城市電大必須明確新形勢(shì)下的歷史使命和社會(huì)責(zé)任，積極探索新的辦學(xué)形式和教學(xué)模式，并進(jìn)一步彰顯特色、提升品牌，面向社會(huì)各界群體，提供適應(yīng)在職成人學(xué)習(xí)者或退休老齡人士的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和方式，充分實(shí)現(xiàn)教育的開(kāi)放性，并在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)展教育對(duì)人終身全發(fā)展的作用，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)。在凸顯線上教育與線下教育相融合的教育優(yōu)勢(shì)背景下，進(jìn)一步突出網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與教育融合的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，辦好開(kāi)放教育，開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)教育、社區(qū)教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等等，滿足城鄉(xiāng)區(qū)域，各系統(tǒng)、各行業(yè)、各領(lǐng)域、不同群體的多樣化乃至個(gè)性化的教育需求。

由此，我們認(rèn)為，中心城市廣播電視大學(xué)在新形勢(shì)下的歷史使命和社會(huì)責(zé)任就是突破傳統(tǒng)思維，打破舊有由學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、中等教育和有圍墻的高等教育構(gòu)成的傳統(tǒng)教育體系，以開(kāi)放性的思維，服務(wù)更廣泛的社會(huì)成員的學(xué)習(xí)需求，并最終構(gòu)建終身教育體系、服務(wù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。但這個(gè)進(jìn)程，對(duì)于中心城市電大而言，既是戰(zhàn)略機(jī)遇，又是現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

四、新形勢(shì)下中心城市電大面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，已然構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。李克強(qiáng)總理在2015年的《政府工作報(bào)告》中首次將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”上升到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的戰(zhàn)略高度。今天中國(guó)社會(huì)蓬勃興起的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮，以及它所體現(xiàn)出的基礎(chǔ)性、大眾性、開(kāi)放性和前沿性，不僅為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著有力而持久的支撐，也將給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)巨大而深遠(yuǎn)的影響。“在此背景下的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)也在不斷地重構(gòu)與創(chuàng)新，傳統(tǒng)意義上的中國(guó)學(xué)習(xí)型城市已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀”(朗沃斯,苑大勇，2017)。

中心城市作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活躍部分，在順應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的進(jìn)程中首當(dāng)其沖；同時(shí)，中心城市電大也責(zé)無(wú)旁貸，所聚焦的責(zé)任與使命是充分發(fā)展城市人口的知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)能力。于是，為中心城市電大帶來(lái)了新機(jī)遇，也揭示了新挑戰(zhàn)。

中心城市電大，特別是位于東部沿海、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)域的中心城市電大，其所在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域教育格局，尤其是各類在職學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)出多樣化等趨勢(shì)，與擁有廣大農(nóng)村地區(qū)的省域電大，本質(zhì)上存在較大差異，但同時(shí)也具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的客觀潛勢(shì)。因此，中心城市電大的辦學(xué)基礎(chǔ)、發(fā)展定位、市場(chǎng)培育目標(biāo)等，均需要與省域電大區(qū)別開(kāi)來(lái)，進(jìn)而謀求精準(zhǔn)的辦學(xué)職能轉(zhuǎn)化與功能升級(jí)，實(shí)現(xiàn)電大體系本身新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。

中心城市電大的發(fā)展趨勢(shì)，必須契合城市發(fā)展的定位，努力把握城市發(fā)展的脈搏，結(jié)合各自城市特點(diǎn)與自身發(fā)展積累的優(yōu)勢(shì)，面向城市行業(yè)、企業(yè)，面向各階層學(xué)習(xí)者，采取靈活、多樣、實(shí)用的辦學(xué)模式，通過(guò)強(qiáng)化自身的特點(diǎn)，在城市大發(fā)展中找尋、開(kāi)拓并培育市場(chǎng)，并在辦學(xué)實(shí)踐中延伸觸角，尋求新的發(fā)展契機(jī)，探索基于多元需求的多元化學(xué)習(xí)模式，適應(yīng)城市學(xué)習(xí)者多元化的學(xué)習(xí)需求，從而撬動(dòng)傳統(tǒng)教育格局，引領(lǐng)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)。

五、中心城市電大參與終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的路徑

中心城市電大參與構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的路徑和方式，應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)拉動(dòng)和多方參與的原則。中心城市電大在參與構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)采取先介入再融入，以融入實(shí)現(xiàn)深度介入的工作思路，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)先體制后機(jī)制，以機(jī)制創(chuàng)新帶動(dòng)體制改革的探索路徑。同時(shí)，在實(shí)際工作層面，先以學(xué)歷教育發(fā)展為支柱、輔以非學(xué)歷教育發(fā)展，以學(xué)歷教育提升帶動(dòng)培育非學(xué)歷教育需求，到逐步演化為學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育互為補(bǔ)充，互為促進(jìn)的發(fā)展局面。然而，更為迫切的實(shí)現(xiàn)方式是先統(tǒng)籌后整合，統(tǒng)籌廣義的辦學(xué)資源，在更廣域范圍內(nèi)整合協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃與策略。

(一)明確政府主導(dǎo)地位

無(wú)論是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的“準(zhǔn)備起步階段”，“上海市(1999)、北京市(2001)、大連市(2001)、常州市(2001)和南京市(2002)率先提出建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，拉開(kāi)了我國(guó)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的序幕”，抑或是在“積極探索階段”，“在率先創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的引領(lǐng)下，重慶、武漢、杭州、常州、南京、太原、青島、珠海、昆山等很多城市，相繼提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的目標(biāo)，以很大的熱情探索中國(guó)特色的學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建之路”(葉忠海等，2013)，中心城市政府實(shí)則是構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的主導(dǎo)者。中心城市電大應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，成為實(shí)施學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)成員和具體實(shí)施的主要承擔(dān)者、促進(jìn)者、推動(dòng)者等多重角色。

(二)發(fā)揮建設(shè)示范作用

在構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的過(guò)程中，中心城市電大應(yīng)起到建設(shè)示范性作用，與社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)及各類社會(huì)組織多方合作，積極參加基層學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新辦學(xué)實(shí)踐思路。努力完成典型性和可復(fù)制性辦學(xué)案例總結(jié)梳理，并在體系內(nèi)推廣，擴(kuò)展體系辦學(xué)效能，實(shí)現(xiàn)基于辦學(xué)功能提升拓展的辦學(xué)體系整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)由學(xué)習(xí)型城市建設(shè)為牽引的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

(三)引入市場(chǎng)合作機(jī)制

電大開(kāi)發(fā)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目，要積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以適應(yīng)不斷變化的城市終身教育需求，與社會(huì)各界建立一個(gè)多方參與、廣泛合作、共建共贏的社會(huì)化教育網(wǎng)絡(luò)。要適應(yīng)廣泛的市場(chǎng)合作，推動(dòng)自身管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，便成為了中心城市電大一種必然的發(fā)展策略選擇。

(四)整合廣義教育資源

“電大有自身的優(yōu)勢(shì)，也有自身的劣勢(shì)，主要是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的學(xué)習(xí)資源的開(kāi)發(fā)能力有限，以及高端教育市場(chǎng)的品牌影響力較弱?！?馬永良，戴雯等，2015)中心城市電大應(yīng)不斷整合各種各類社會(huì)教育資源，建立以融電大教學(xué)資源和社會(huì)教育資源為一體的、開(kāi)放式、廣覆蓋的教育資源庫(kù)，發(fā)揮國(guó)家數(shù)字化地方學(xué)習(xí)中心的實(shí)際作用，加速面向全體市民和新市民的公共資源學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)用戶友好度建設(shè)。堅(jiān)持橫向溝通、縱向銜接的思路，使教育資源覆蓋更多的學(xué)習(xí)者，適應(yīng)城市終身教育體系建設(shè)的發(fā)展需要。同時(shí)整合更廣義資源的支持，特別是政策、資金、技術(shù)等，助力學(xué)習(xí)型城市的扎實(shí)發(fā)展和實(shí)踐性突破。

(五)拓展多元發(fā)展模式

中心城市電大需要按照多元發(fā)展的思路，形成科學(xué)發(fā)展模式，構(gòu)建終身教育體系?！岸嘣庇腥龑雍x：一是辦學(xué)類項(xiàng)目多元化，包括學(xué)歷教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育、農(nóng)村實(shí)用人才教育、老年教育等；二是辦學(xué)層次和觸角多元化延伸，包括遠(yuǎn)程開(kāi)放本(專)科、廣播電視大學(xué)中專教育、成人高等教育，非學(xué)歷范疇的職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)教育等；三是辦學(xué)支持體系多元化，包括政府支持、行業(yè)支持、社會(huì)支持等。

六、青島電大在終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的探索

隨著電大系統(tǒng)向開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，青島電大在促進(jìn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是順應(yīng)新型開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的同時(shí)，也在不斷提升服務(wù)島城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力，努力將自身塑造成為青島終身教育的重要載體和構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市的依托力量。

(一)辦出開(kāi)放教育特色

青島電大開(kāi)放教育共設(shè)有本科和?？乒?8個(gè)專業(yè)，業(yè)已形成相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展的專業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，在校生已達(dá)3萬(wàn)余人，近年來(lái)招生數(shù)量穩(wěn)中有升。2012年，隨著國(guó)家開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)，正式揭牌成立，青島廣播電視大學(xué)成為首批成立的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)分部之一。著眼于“培養(yǎng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用得上、下得去、留得住、干得好的各級(jí)各類應(yīng)用型、技能型專門人才?！?方子春，2018)，青島電大開(kāi)放教育學(xué)習(xí)中心分布于青島各大行業(yè)和知名企業(yè)。2014年7月，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)海洋學(xué)院依托我校正式成立，在進(jìn)一步彰顯青島海洋教育特色的同時(shí)，在國(guó)開(kāi)辦學(xué)體系中也獨(dú)樹一幟。2018年6月習(xí)近平總書記在視察山東時(shí)指出要建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。山東是海洋大省，培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的海洋類人才，是山東電大和青島電大共同奮斗的目標(biāo)。青島電大參與構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市、山東經(jīng)略海洋戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)路徑，實(shí)則是在省、市政府的支持下，與山東電大深度合作，發(fā)揮青島中心城市臨海優(yōu)勢(shì)及區(qū)域輻射優(yōu)勢(shì)，履行新時(shí)代中心城市電大的歷史使命與社會(huì)責(zé)任。

青島電大進(jìn)一步凸顯了中心城市電大的辦學(xué)特色，即與所在城市的城市特色相互匹配和深度融合。

(二)打造城市創(chuàng)客搖籃

2015年4月，青島市編委正式批復(fù)學(xué)校加掛青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)，揭開(kāi)了青島廣播電視大學(xué)與青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)一體化辦學(xué)的序幕。因應(yīng)新的辦學(xué)發(fā)展需要，學(xué)校自主建設(shè)了網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)大學(xué)——“頭客網(wǎng)”。并于當(dāng)年，網(wǎng)站投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了線上創(chuàng)業(yè)教育的功能；同時(shí)，加緊探索線上與線下相融合的創(chuàng)業(yè)教育模式；進(jìn)而，搭建了輻射轄區(qū)各縣市、面向駐青高校大學(xué)生，涵蓋譬如軍轉(zhuǎn)干部等特定群體的全方位的創(chuàng)業(yè)教育體系。2016年，市政府下發(fā)文件，明確由我校承擔(dān)青島市創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)工作。

學(xué)校不斷探索具有青島特色的創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)行“大眾普惠+創(chuàng)業(yè)精英”的辦學(xué)理念，搭建“選—育—助—推”的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建“1+X”(即1門通識(shí)課加自主選修課)的創(chuàng)業(yè)教育課程體系。面向中小學(xué)生、大學(xué)生、大眾創(chuàng)業(yè)、精英創(chuàng)業(yè)等各類人群開(kāi)展“有教無(wú)類、因材施教”的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)孵化。學(xué)校服務(wù)創(chuàng)業(yè)、助力創(chuàng)客，不斷推動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)培育。目前，累計(jì)培訓(xùn)大學(xué)生5萬(wàn)余人，為青島市培養(yǎng)了一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

(三)著力推進(jìn)社區(qū)教育

2016年，學(xué)校被青島市正式賦予青島社區(qū)大學(xué)的教育功能，全力開(kāi)展全市的社區(qū)教育工作，學(xué)校堅(jiān)持“教育即生活”的辦學(xué)宗旨，堅(jiān)持寓教于樂(lè)、服務(wù)社區(qū)居民的辦學(xué)方向，為滿足青島市民的閑暇教育需求或者休閑教育需求提供多樣化保障。社區(qū)大學(xué)以大連路校區(qū)為主陣地，在全市范圍內(nèi)初步構(gòu)建了由社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校和學(xué)習(xí)中心構(gòu)成的四級(jí)社區(qū)教育體系。根據(jù)居民的學(xué)習(xí)需求，目前開(kāi)展了茶藝培訓(xùn)、陽(yáng)臺(tái)種植、創(chuàng)意工坊、模擬駕駛、育嬰師、烘焙烹飪等多種教育項(xiàng)目及體驗(yàn)活動(dòng)。學(xué)校著力打造立足島城，輻射半島的“人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)”的社區(qū)教育新名片。

此外，學(xué)?，F(xiàn)已建成集學(xué)習(xí)、服務(wù)等功能于一體的“青島市全民學(xué)習(xí)網(wǎng)”，為全市社區(qū)居民提供有益身心健康和提高生活品質(zhì)的在線學(xué)習(xí)資源，全民學(xué)習(xí)網(wǎng)將發(fā)揮現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，成為又一個(gè)推動(dòng)青島學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要載體。

(四)加強(qiáng)學(xué)分銀行建設(shè)

2012年6月，教育部正式委托國(guó)家開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展學(xué)分銀行試點(diǎn)項(xiàng)目。2013年8月，學(xué)校成為首批國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證分中心。學(xué)校致力于促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)，建成具備學(xué)分認(rèn)證、存取、轉(zhuǎn)換等功能為一體的學(xué)分銀行系統(tǒng)，著手為每個(gè)學(xué)習(xí)者建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)檔案。

學(xué)習(xí)者可以按照學(xué)分認(rèn)證和積累規(guī)則，零存整取，并申請(qǐng)獲取相應(yīng)證書。學(xué)分銀行靈活借鑒貨幣銀行儲(chǔ)蓄及貨幣兌換等功能及特點(diǎn)，鼓勵(lì)市民通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，累積學(xué)分，并通過(guò)學(xué)分認(rèn)證轉(zhuǎn)換，使各級(jí)各類教育實(shí)現(xiàn)銜接貫通，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，另辟蹊徑構(gòu)建終身教育體系，成為全面推進(jìn)青島市終身教育體系建設(shè)的又一重要平臺(tái)。

(五)發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育

多年來(lái)，學(xué)校在促進(jìn)新型大學(xué)自身建設(shè)的同時(shí)，不斷提升服務(wù)青島經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力，承辦了一系列針對(duì)性的教育項(xiàng)目。譬如具體承擔(dān)的“青島市干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”，有力推動(dòng)了青島市公務(wù)員體系的在線學(xué)習(xí)，同時(shí)也助力于基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，受到廣泛好評(píng)。此外，連續(xù)多年開(kāi)展的教師培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、基層?jì)D女干部培訓(xùn)、軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等已達(dá)到年均四萬(wàn)多人次的規(guī)模。

七、結(jié)語(yǔ)

作為中心城市電大，青島廣播電視大學(xué)(青島創(chuàng)業(yè)大學(xué))將依托大連路老校區(qū)開(kāi)展開(kāi)放教育和社區(qū)教育，打造青島市開(kāi)放教育直屬學(xué)習(xí)中心和“社區(qū)教育旗艦店”；依托金水路新校區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，打造城市創(chuàng)客的搖籃；依托泰山路校區(qū)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。在三個(gè)校區(qū)三足鼎力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步依托輻射縣市的開(kāi)放教育系統(tǒng)、社區(qū)教育系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)，編織島城的立體學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)；并憑借延展到主要行業(yè)和知名企業(yè)的學(xué)習(xí)中心，多維度延伸學(xué)校的辦學(xué)體系。通過(guò)針對(duì)不同學(xué)習(xí)群體的專項(xiàng)教育、培訓(xùn)類項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)各層次學(xué)習(xí)群體的有效覆蓋，發(fā)揮學(xué)校在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)職能和市民終身教育功能，將學(xué)校融入到城市的公共服務(wù)體系中，成為不可或缺的組成部分，從而使自身的轉(zhuǎn)型與城市發(fā)展脈絡(luò)深度融合為一體，不斷開(kāi)拓新的發(fā)展契機(jī)和局面。

注釋：

① 隨著西藏電大的成立，現(xiàn)省級(jí)電大已增加到45所。