王 君 李曼曼

內(nèi)容提要: 茶作為中國飲食的重要部分、生活的必需品,不只利潤頗豐而且具有重要的國際交流之用,早在秦漢之際,國家就開始了對茶的管控,此后歷代從未放棄對茶利的盤剝。國家以榷茶制度在王朝內(nèi)部獲得巨額利潤,補充國家財政。明時期不只注重茶利,更重視茶安靖地方的功用。茶馬貿(mào)易作為民族貿(mào)易的一種,實為邊防體制的經(jīng)濟管控措施。弘治年間楊一清在西北地區(qū)重整茶馬,恢復(fù)茶馬舊制,為安靖西北發(fā)揮了重要作用。

一 問題的提出

《禮記·禮運》 載:“飲食男女,人之大欲存焉; 死亡貧苦,人之大惡存焉?！比祟惖纳姘l(fā)展與食物息息相關(guān),貫穿于整個繁衍過程之中?！皵z取營養(yǎng)作為一種生物過程,比之性活動更為根本,在有機個體的生命過程中,它是一種更為基本、周而復(fù)始的更快需求; 相對于其他生理機能,從更為廣泛的人類社會角度來說,它更能決定社會群體的特性,以及其所采取的活動方式?！雹賉美]西敏司:《甜與權(quán)力——糖在近代歷史上的地位》,王超、朱建剛譯,商務(wù)印書館2010年版,第3 頁。茶亦如是,“茶者,南方嘉木也……茶之為永寧,味至寒,為飲最宜。精行簡德之人,苦熱渴,凝悶,腦疼,目澀,四肢煩,百節(jié)不舒,聊四五啜,與醍醐、甘露抗衡也。”②(唐)陸羽:《陸羽茶經(jīng)譯注》,傅樹勤、歐陽勛譯注,湖北人民出版社1983年版,第5頁。古時茶在邊疆少數(shù)民族地區(qū)被視為佳品、珍品,每每以馬換茶。

然而茶葉作為一種國家管控的物資,對外輸出由國家掌控。邊疆民族地區(qū)不產(chǎn)茶葉,但又需要茶葉,在國家允許合法貿(mào)易的情況下,多采取貿(mào)易的形式獲得所需。但是,當不愿為其付出成本又想獲得所需的時候,在群體對于某種切身共同利益的追求下攻擊其他群體以獲得自身發(fā)展的所需的戰(zhàn)爭就會爆發(fā)。為了避免戰(zhàn)爭,通過國家的強制力來規(guī)范民族貿(mào)易,“事實上每個朝代都力求控制諸如鹽鐵等攸關(guān)國計民生的基本商品的稅收的征繳和再分配。所以這些商品不但被看作影響民生和社會穩(wěn)定的人類生活必需品而被國家實施專營,而且政府還將這些商品的專營看作確保公平銷售,保障國家稅收的重要來源的關(guān)鍵舉措?！雹踇美]李中清:《中國西南邊疆的社會經(jīng)濟(1250—1850)》,林文勛、秦樹才譯,人民出版社2012年版,第36 頁。

有明一代大多數(shù)政府機構(gòu)的設(shè)置在沿襲唐、宋、元各代之舊制的同時構(gòu)成自己的特色,當然明帝國的財政管理亦不例外?！坝杀O(jiān)察官員審核財政,設(shè)立六部,政府發(fā)行紙幣,利用大運河作為南北交流的主干線,與游牧部族進行茶馬貿(mào)易,實行開中鹽法以充裕邊防,以上這些做法多是效仿前朝。”④[美]黃仁宇:《16 世紀明代中國之財政與稅收》,阿風(fēng)等譯,生活·讀書·新知三聯(lián)書店2001年版,第1 頁。明洪武、永樂年間,明朝開始往西南用兵,行羈縻之制,力圖加強對邊疆地區(qū)的控制,相較于對西南地區(qū)的大規(guī)模開發(fā)而言,西北則顯得相對平靜,民族貿(mào)易正常進行,嚴禁私販,對“通番夷”者以重典處罰。

此后,對西北地區(qū)的貿(mào)易因練兵和防衛(wèi)等原因使得正常的官方貿(mào)易終止,私販嚴重,西北地方不穩(wěn),這種情況在明代弘治年間極為明顯。西北邊防急需治理,弘治十五年(1502年),因劉大夏之薦,楊一清被任命為督理西北馬政的全權(quán)御史,開始了對西北邊疆的治理。其中對西北茶、馬政的管理尤為突出,使得西北地方安靖,一改以前馬政荒廢之象。在《關(guān)中奏折》 中,楊一清詳細論述了茶馬貿(mào)易對于安靖地方的重要性,并在允許的情況下實施了一系列恢復(fù)此前被荒廢的“金牌信符制”,使得西北各族前來“差發(fā)”“中給納馬”,各取所需,有效貫徹羈縻之制,地方得以安定。

“國家作為第三方,通過發(fā)展一套非個人的法律實施可以降低交易費用。由于法律的發(fā)展是一種公共產(chǎn)品,便具有與之有關(guān)的重要規(guī)模經(jīng)濟。如果有一套法律存在,談判和履行的費用便可以大大減少,因為基本的交易規(guī)則早已清楚。”①[美]道格拉斯·C.諾思:《經(jīng)濟史上的結(jié)構(gòu)和變革》,厲以平譯,商務(wù)印書館2010年版,第44 頁。但是,古代中國的國家政府往往不是以第三方的角色出現(xiàn),作為主要的管控者,通過制定法律規(guī)范相應(yīng)的國家經(jīng)濟秩序,交易規(guī)則亦是為國家服務(wù)。本文將以弘治年間,楊一清重整西北馬政,呈給朝廷的茶馬類奏折為材料,從茶馬貿(mào)易切入,分析明朝的茶法與茶馬民族貿(mào)易的情況,民族貿(mào)易對國家邊防體制的影響,即民族貿(mào)易對于國家邊防安靖的重要功用。

二 明弘治年間的茶馬貿(mào)易

“早期的中國軍隊設(shè)法對邊疆的軍隊和邊疆地區(qū)政府提供物資供給,而不向邊疆地區(qū)征賦稅和徭役。不管為邊疆地區(qū)提供了多少從教育到經(jīng)濟方面的援助,中央政府對邊疆卻一無所取。相反,中央王朝實施了諸多有效的政治和經(jīng)濟政策,通過從內(nèi)地征收和募集來滿足邊疆地區(qū)統(tǒng)治之需求。”②[美]李中清:《中國西南邊疆的社會經(jīng)濟(1250—1850)》,林文勛、秦樹才譯,人民出版社2012年版,第16 頁。其中,茶馬貿(mào)易一項在邊疆地區(qū)常設(shè),國家榷茶制度建立,茶法的設(shè)置,均是保障此種貿(mào)易順利進行,進而意圖穩(wěn)定邊疆。明弘治年間的茶法在延續(xù)前朝的同時并對其進行不斷調(diào)整,茶馬貿(mào)易在西北地區(qū)的交易。

(一)明以前的茶馬貿(mào)易

《漢書·食貨志》 記載:“上于是約法省禁,輕田租,什五而稅一,量吏祿,度官用,以賦于民。而山川園池市肆租稅之入,自天子以至封君湯沐邑,皆各為私奉養(yǎng),不領(lǐng)于天子之經(jīng)費者也。”山川之利很大一部分是來自茶之收入?！斗馐下勔娪洝?記載:開元以后,“自鄒、魯、滄、棣至京邑城市,多開店鋪,煎茶賣之,不問道俗,投錢取飲。其茶自江淮而來,舟車相繼,所在山積,色頗甚多?！甲灾械?流于塞外。往年回鶻入朝,大驅(qū)名馬,市茶而歸,亦足怪焉?！雹僭颇洗髮W(xué)歷史系、云南大學(xué)中國經(jīng)濟史研究所編:《李埏教授九十華誕紀念文集》,云南大學(xué)出版社2003年版,第392 頁。

可見,唐朝茶馬交易便用于民族地區(qū)的交流,兩者互通有無,有利于唐與回鶻等周邊地區(qū)交好。宋元時期,西北地區(qū)的回鶻、龜茲、于闐等國尚與中國有朝貢關(guān)系,大量商隊往來中國貿(mào)易,以美玉、名馬、鑌鐵劍、琉璃器、象牙及各種香料等交換中國的絲綢、茶葉等貨物。元政府更是重商人之利,在西北地區(qū)的茶馬貿(mào)易繁盛。自西漢張騫通西域之后,“絲綢之路”漸成規(guī)模,此后各朝代在自身實力允許的情況下,均沒有放棄對這條經(jīng)濟路線的經(jīng)營,以輸入國外的奇珍異寶,輸出中國的絲綢、茶葉等珍貴物品為主,支撐著西北地區(qū)的經(jīng)濟線。

李埏先生曾言:“茶是經(jīng)濟作物,適于小農(nóng)生產(chǎn)。地主茶園可以種它,一家一戶的農(nóng)民也可以種它。這和種桑養(yǎng)蠶是相似的。但制為成品投入市場時,絹帛不可以尺寸裂,茶葉則可以斤兩計,多少都可以售出。尤其不同的是進入消費過程以后,茶,無貴賤都得而飲用,絹帛則非富貴之家是不能服御的。在塞外游牧社會里,這種情況更為顯著。絹帛,只有安坐帳幕中的貴族酋長們能夠享有,至于廣大牧民和戰(zhàn)士們,誠如漢人中行說勸告老上單于說的,‘得漢繒絮,以馳草棘中,衣袴皆裂弊,以示不如旃裘之完善也。’ 至若茶葉,那就很不同。貴族們、牧民們都是‘羶?nèi)饫覞{,以充饑渴’,非茶不可,因而茶成了不可或缺的生活必需品。顯然,茶的市場較絹更為廣闊,絹馬貿(mào)易自然不能不遜于茶馬貿(mào)易了。至此(指唐代),茶在內(nèi)外市場上已執(zhí)商品界的牛耳。到宋代,茶業(yè)更興旺了?！雹賹O洪升:《唐宋茶業(yè)經(jīng)濟·序言》,社會科學(xué)文獻出版社2001年版。可知茶葉不同于絲綢的一大優(yōu)勢就是茶葉市場更加廣闊,不同的人群可以飲用不同品種的,只有價格高低之別,在古時的邊境民族地區(qū)交易量比絲綢更多,茶馬互換關(guān)乎地方穩(wěn)定。

(二)明時期的茶馬貿(mào)易

明代繼承了前代由政府向西番少數(shù)民族地區(qū)供應(yīng)茶葉,并與之交換馬匹以控制西番的做法,仍然官營壟斷茶葉貿(mào)易,在陜西漢中與四川地區(qū)設(shè)立茶課司,以征稅形式獲取大量茶葉,然后運往甘肅河州、洮州、岷州、湟州等地,通過茶馬司換取藏族及其他民族的馬匹。②田培棟:《陜西商幫》,萬象圖股份有限公司1995年版,第89 頁。明朝的時候?qū)⑶按摹安桉R互市”這種官方管控下的商業(yè)貿(mào)易,國家作為第三者通過相關(guān)法律規(guī)范貿(mào)易之舉,直接轉(zhuǎn)變?yōu)楣倏氐南裉镔x一樣的“差發(fā)”,茶馬貿(mào)易不再是商人的參與,中央政府在此過程中占主導(dǎo)地位。

考之前代,自唐世回紇入貢,巳以馬易茶。至宋熙寧間,乃有以茶易番馬之制。所謂以摘山之利,而易充廐之良。戎人得茶不能為我害,中國得馬足以為我利。計之得者,宜無出此。至我朝,納馬謂之“差發(fā)”如田之有賦,身之有庸,必不可少。彼既納馬而酬以茶斤,我體既尊,彼欲亦遂。較之前代曰:“互市”,曰:“交易,”輕重得失,較然可知。③(明)楊一清:《楊一清集〈關(guān)中奏折·茶馬類〉》,唐景紳、謝玉杰點校,中華書局2001年版,第74 頁。

“差發(fā)”直接受政府管控,“互市”“交易”雖然受政府監(jiān)控但是并不是將其納入國家的政治經(jīng)濟體系之內(nèi),商人在西北地區(qū)自由貿(mào)易,所得之利并沒有直接進入國家的財政稅收系統(tǒng)之內(nèi)。明朝統(tǒng)治者和官員均認為邊防穩(wěn)定的重要一環(huán)是控制好該地區(qū)的茶馬交易。

夫王者不治夷狄,今責(zé)番夷以差發(fā),非若秦、漢喜功好大勤遠略者之所為也,亦非中國果無良馬,而必有待乎番夷也。葢西番之為中國藩籬久矣。漢武帝圖制匈奴,乃表河曲、列肆郡、開玉門、通西域,以斷匈奴右臂,而幕南無王庭。今金城之西,綿亙數(shù)千里,北有狄,南有番。狄終不敢越番而南,以番人為之世讎,恐議其后,此天所以限別區(qū)域,絕內(nèi)外者也。不然則犬羊長驅(qū),寧、河、岷、隴之區(qū),鮮不為其蹂踐,欲晏然無事,得乎?①(明)楊一清:《楊一清集〈關(guān)中奏折·茶馬類〉》,唐景紳、謝玉杰點校,中華書局2001年版,第74 頁。

可知自明代邊防重患在于西北,以“差發(fā)”的形式與中國的藩籬進行貿(mào)易原因不是統(tǒng)治者好大喜功,也不是中國無良駒,而是番人是明代的屏障,對明代的西北邊防極為重要,也是防止西北被夷狄蹂踐的良策。

國初散處降夷,各分部落,隨所指撥地方,安置住札,授之官秩,聯(lián)絡(luò)相承。以馬為科差,以茶為價,使知雖遠外小夷,皆王官王民,志向中國,不敢背叛。且如一背中國,則不得茶。無茶則病且死。以是羈縻之,賢于數(shù)萬甲兵矣。此制西番以控北敵之上策,前代略之,而我朝獨得之者也。②同上。

可知,茶在明代對于西北番夷來說極為重要,以茶作為控制地區(qū)安靖的重要物資,以茶易馬,增強軍隊的實力的同時也減少軍隊的畜馬成本,故而楊一清將茶馬差發(fā)作為制西番以控北敵的上策。

“國家捐茶利予民而不利其所入以目奉。凡前代所謂榷務(wù),貼射交引茶由諸種名色,今皆無之。惟四川置茶馬司四間于關(guān)津要害置數(shù)批驗所而已,及每年遣行人赍榜于行茶地方張掛,俾民知禁。又于西番入貢為之禁,限每人許順帶有定數(shù),所以然者,只欲資外國之馬以備邊。豈若前代奪民生日用之資以為經(jīng)費哉?”③(明)王圻:《續(xù)文獻通考卷二十二征榷五》,浙江古籍出版社1988年版,第2987 頁。明時期茶葉的嚴格控制并不是奪民之利,而是在邊疆地區(qū)實行的特殊貿(mào)易政策。對待番夷最好的方法就是進行茶馬互易,以期治國安邦,安靖西南、西北?！懊鞒俣嗄曛?西藏地方一直服從明朝的政府的管轄,使明朝‘西陲宴然’,人民之間往來頻繁,茶馬等貿(mào)易也始終不斷,茶馬貿(mào)易成為漢藏兩族人民經(jīng)濟生活中不可缺少的一環(huán)。”①南炳文、湯綱:《明史(上)》,上海人民出版社2003年版,第439 頁。

正是因為茶馬貿(mào)易的繁盛,就更需要對茶嚴格管理。早在洪武、永樂年間茶法就在逐步確立。洪武初年規(guī)定:“凡引由,官給茶引付產(chǎn)茶州縣,凡商人買茶,具數(shù)赴官納錢給引,方許出境貨賣。每引照茶一百斤,茶不及引者,謂之畸零,別置由貼付之,仍量地遠近,定以程限,于經(jīng)過地方執(zhí)照。若茶無由引及茶引相離者,聽人告捕。其有茶引不相當或有余茶者,并聽拿問。賣茶畢,即以原引由赴住賣官司告繳。該府州縣具各委官一員管理?！雹?明)申時行等修:《明會典(萬歷重修本)卷之三七課程六·茶課》,中華書局1989年版,第266 頁。以茶引的方式嚴格控制國內(nèi)茶葉的運輸與販賣。

《國朝典匯》 記載:“辛丑正月,中書省始議榷茶之法。官給引令商赴產(chǎn)茶郡縣,具數(shù)赴官納錢請引方許出境貿(mào)易,每引茶百斤,輸錢二百,郡縣籍記姓名以憑勾稽,不及引者,謂之畸零,別置由貼付之茶,無由引者,聽人告捕,令府州縣委官一員掌其事?！雹?明)徐學(xué)聚編撰:《國朝典匯(下冊)卷九五戶部九·茶法》,書目文獻出版社1996年版,第1246 頁。所有的出境貿(mào)易必須有官方的憑證,對茶商登記名錄,所有行事均以茶引為依據(jù),每府州縣都有專門的掌事人員負責(zé)專職管理。

在明代,有邊茶與內(nèi)地茶之別,邊茶主要是陜西和四川所產(chǎn)的茶葉,系明代政府為控制四夷進行茶馬互市時所用。邊茶與內(nèi)地茶,“二者在植茶及焙制上皆有甚大的差別,前者主要以粗茶制成茶磚大量外輸邊族,以交換馬匹,此即明史上所謂‘茶馬法’。由政府在邊地關(guān)卡設(shè)官司來進行交易,所謂:‘以摘山之利而易充廄之良,戎人得茶不能我害,中國得馬足以為我利,計之得者無比于此?！?邊茶攸關(guān)政治、經(jīng)濟至重,故立法至嚴,犯者罪至死。明代政府為交易,在沿邊陜西一帶與四川、湖廣等地區(qū)招民植茶,由官方茶課司征茶課,因茶利至厚,私茶出關(guān)者多,及官吏舞弊,致茶馬法后多不行?！雹賲侵呛?《明代職業(yè)戶的初步研究》,《明清史研究?？?第四期)》,大立出版社(臺灣)1981年版,第68—69 頁。早在洪武年間為進行“差發(fā)”而實行的“金牌信符制”已幾近廢除。

楊一清在受命督辦西北馬政時呈奏折曰:臣受命督理茶馬親至、西寧洮州等衛(wèi)地方,督同兵備、守備等官陜西按察司副使蕭翀、署都指揮僉事蔣昂等,選差撫夷官員,帶領(lǐng)通事,分投撫調(diào)各族番夷,中納茶馬。隨據(jù)差去人員,陸續(xù)撫調(diào)各族番官指揮、千、百戶、鎮(zhèn)撫、驛丞,偕其國師、禪師,各赍捧原降金牌、信符而至,臣得拜觀焉。其額上篆文曰:“皇帝圣旨?！逼湎伦笤?“合當差發(fā)。”右曰:“不信者死。”臣奉宣皇上恩威,撫且諭之,責(zé)其近年不肯輸納茶馬之罪。彼皆北向稽首云:“這是我西番認定的差發(fā),合當辦納,近年并不曾赍金牌來調(diào),止是一年一次著我每將馬來換茶。今后來調(diào)時,天皇帝大法度在,我西番每怎敢違了。臣于是乃知我圣祖神宗,睿謀英略,度越前代遠矣?！雹?明)楊一清撰:《楊一清集〈關(guān)中奏折·茶馬類〉》,唐景紳、謝玉杰點校,中華書局2001年版,第73 頁。

可知,明初有效控制番夷的策略就是以金牌信符的方式合理地規(guī)定了每一地區(qū)應(yīng)該茶馬交易的數(shù)額,根據(jù)不同的地區(qū)發(fā)放不同數(shù)目的金牌,持金牌每三年進行一次茶馬交易,所獲之馬均用于西北軍事操練。

明朝的統(tǒng)治者深知茶葉貿(mào)易可獲得豐厚利潤,以官控的形式給商人以茶引,采取開中茶法、召商運茶、召商買茶等措施,在國家人力、財力不足的情況下,借助商人的財力實行政府的職責(zé),一方面對邊境地區(qū)或者災(zāi)害地區(qū)補給物資,彌補國家財政的短缺以及資源不足的缺憾; 另一方面通過茶馬互市抑制西番的軍事力量,保障明邊境的安全,茶馬互市安靖地方的功用在明統(tǒng)治者看來極為重要,也是實施這一措施的根本目的,遠遠超乎元代統(tǒng)治者只為獲得巨額的經(jīng)濟利益。為此,明朝為了更好地控制茶利,與茶相關(guān)的一切都在明政府的管轄之下,明初通過法律規(guī)定茶戶、茶商、茶律對其嚴格管理。此后因種種原因?qū)Σ璧目刂迫諠u松弛,弘治年間楊一清督理西北馬政的馬政重整茶業(yè)。

三 明時期的茶戶、茶園、茶商、茶律與邊防

(一)茶戶、茶園、茶商

在明代,茶戶由其所在的地方政府管理,他們負責(zé)國家茶課的定期征收,當?shù)胤桨l(fā)生災(zāi)異不能及時完納茶課時,負責(zé)向上級政府直至最高統(tǒng)治者皇帝匯報,并對茶戶的清查與登記負有管理責(zé)任。這種責(zé)任同管理普通農(nóng)戶相似,為了方便對茶戶的管理,明代還比照糧長制度,選定了各地區(qū)的里長和解茶大戶協(xié)助地方官員的行政管理工作,而對茶課的征收、解運能否按時完成也是對官員業(yè)績考核的重要指標。①魏志靜:《明代茶法研究》,博士學(xué)位論文,中國政法大學(xué)法學(xué),2007年,第30 頁。

“明朝建立后,為了防御蒙古及藏族貴族入侵,明統(tǒng)治者在嘉峪關(guān)外設(shè)立罕東、曲先、阿端、安定、赤斤、哈密六衛(wèi)。又在甘肅、青海、寧夏境內(nèi)設(shè)置了二十余衛(wèi)及十余個千戶所,駐軍十二三萬人,軍糧的供應(yīng),除軍屯和陜西布政司的供應(yīng)外,還有一部分依賴鹽的開中法及茶馬法換取的糧食來補充。這些制度的施行為陜西商人提供了從事鹽業(yè)和茶業(yè)經(jīng)營的機會,使他們能夠在其中游刃有余?！雹谔锱鄺?《陜西商幫》,萬象圖書股份有限公司1995年版,第88 頁。

然而明政府明確規(guī)定凡外出經(jīng)商,必須經(jīng)過官府批準,領(lǐng)取官府簽發(fā)的“官券”,才能進行商業(yè)活動。史稱:“凡商賈欲赍貨賄于四方者,必先赴所司起官券?！边@種“官券”,又叫作“商引”“路引”或“物引”。如無商引,即屬非法,“坊廂村店拿捉赴官,治以游食,重則殺身,輕則黯竄化外”③李龍潛:《明清經(jīng)濟探微初編》,稻鄉(xiāng)出版社2002年版,第521 頁。。商引的內(nèi)容,載明貨物種類、重量以及道里遠近。史稱:“商本有巨微,貨有重輕,所趨遠近水陸,明于引間。”④同上書,第522 頁。目的是明確掌握商人的動向,防止其擺脫政府的監(jiān)控,做非法之事或者成為“游民”。

明代對商引、路引的管理是十分嚴格的,不允許地方官府隨便發(fā)放商引、路引,對擅自涂改商引、路引的,也要進行刑事處罰。景泰年間加強對茶引制度的規(guī)定,要求商人在申報茶引時必須要由批驗茶引所對其姓名、貫址、引由數(shù)目、發(fā)賣地點等進行明確登記,茶商在路途中要隨時接受盤驗,地方政府要對收繳的茶引情況每年登記造冊,對于那些不按時交還茶引的茶商要向有關(guān)部門通報,并及時交由司處理?？梢姰敃r商人在從事茶貨經(jīng)營時所要接受的監(jiān)督和管理要遠遠多于從事普通貨物的經(jīng)營。

明中葉后實行招商中茶。這種招商散引的辦法,是由商人運茶交甘肅各地茶馬司,政府給以鹽引,商人領(lǐng)到鹽引再去揚州等地支鹽。①田培棟:《陜西商幫》,萬象圖書股份有限公司1995年版,第89 頁。此去路程艱險,但是實力雄厚的茶商不懼危險,從官府取引販鬻四方,獲資無算。商人從中獲得巨額利益,嚴重影響了西北茶馬互市的正常運轉(zhuǎn),使得私茶泛濫。

為此楊一清在辦理西北馬政提議要求:“但今停止商茶,戶部題奉準依,許將例前報中者,照舊發(fā)賣,其數(shù)幾二百萬,是又一厄也。誠使私茶商販,一切禁絕,不得通番,不一二年,番族無茶,不撫亦將自來,調(diào)之寧敢不至? 臣仰承任使,恒懼無補,以速罪尤,深慮卻顧,輒罄一得之愚如此。至于興廢補敝之宜,謹條陳五事于后,伏維圣明省覺?！雹?明)楊一清撰:《楊一清集〈關(guān)中奏折·茶馬類〉》,唐景紳、謝玉杰點校,中華書局2001年版,第75 頁?？芍?商人販運私茶至番夷,嚴重影響了國家對邊境的管控,認為一旦茶葉得到禁止,番夷無茶之后,自會來臣服。

因此,更應(yīng)該嚴格控制茶商,言明茶律。乞勅戶、兵二部,議其可否,覆奏行之。仍乞斷自宸衷,今后有以開中商茶為言者,無賜施行。該部該科查照不許招商中茶前旨,舉奏懲泊。庶幾番人堅內(nèi)附之誠,邊方無意外之患,不止有禆三邊馬政而已。臣不勝惓惓體國之至等因開坐奏。③同上書,第76 頁。為保邊方無外患,明初對邊茶、茶引的控制極為嚴厲。

(二)茶律

陜西、四川的茶戶種植的茶主要為控制番夷,茶馬互市所用,所以為邊茶戶。而內(nèi)地茶為民生日用所需,由除陜西和四川兩省之外的產(chǎn)茶州縣供應(yīng),因此這些茶戶為內(nèi)地茶戶。而內(nèi)地茶則主要是供應(yīng)內(nèi)地的消費,明政府主要通過征收榷稅對其進行控制,因此在法律的懲處方面并沒有邊茶那么嚴厲。①吳智和:《明代職業(yè)戶的初步研究》,《明清史研究?？?第四期)》,大立出版社(臺灣)1981年版,第68—69 頁。

明初規(guī)定:“出園茶主將茶賣與無引由客興販者,初犯笞三十,仍追原價沒官,再犯笞五十三犯杖八十,倍追原價沒官。客商販到茶貨經(jīng)過批驗所,須要依例批驗,將引由截角,別無夾帶方許放行,違越者,笞二十。偽造茶引者,處死,籍沒當房家產(chǎn),告捉人賞銀二十兩。”②(明)申時行等修:《明會典(萬歷重修本)卷之三七課程六·茶課》,中華書局1989年版,第266 頁。可知,明初對偽造茶引的行為處罰是十分嚴厲的,犯罪人本人處死,并處沒收財產(chǎn),因為茶引作為茶法中最為重要的官方憑證,其作用十分重要。后來《大明律》 明確將偽造茶引的行為作為詐偽罪的重要內(nèi)容予以明確規(guī)定:“凡偽造衙門印信及歷日符驗、夜巡銅牌、茶鹽引者,斬。有能告捕者,官給賞銀五十兩。”③《大明律》,懷效鋒點校,法律出版社1999年版,第192—193 頁。茶律對于茶引的控制極為嚴苛,使得很多人不敢越雷池一步,但是又會有不少人為了巨額的利潤以及不會被查處的僥幸,對茶利趨之若鶩。

各番雖不中馬,未嘗一日無茶。彼既坐得之,何求于我? 且中國之人,明知禁例,肆行無忌,于番夷乎何誅? 臣乃申嚴禁令,嚴督所司,緝捕私販,根究株引,不少假借。茶徒稍稍斂跡,茶價頓增。已而招調(diào)番人,遠近畢集,稔惡如朵工、黑章咂者亦如期而至。乃知中國之茶,真足以系番人之心而制其命。④(明)楊一清撰:《楊一清集〈關(guān)中奏折·茶馬類〉》,唐景紳、謝玉杰點校,中華書局2001年版,第74 頁。

可知,明弘治年間,就已經(jīng)出現(xiàn)番夷不來中馬,但依舊有茶可飲,故而番夷不聽調(diào)遣,實為私販嚴重,楊一清在西北緝捕私販,使得招調(diào)番人,遠近畢集,看到茶葉對于番夷的重要作用,將嚴格控制茶業(yè)貿(mào)易作為邊防的重中之重。

弘治年間,西北都御史楊一清再次提出:“嚴私販之禁。查得律內(nèi),凡犯私茶者,同私鹽法論罪。及查見行事例,私茶有興販五百斤的,照見行私鹽監(jiān)例,發(fā)充軍陜西等處。但有漢人結(jié)交夷人,互相買賣借代,誆騙財物,引惹邊釁者,問發(fā)邊衛(wèi),永遠充軍。近準兵部咨,為從宜處置邊務(wù)事,該巡按陜西監(jiān)察御史李璣奏前事,本部咨行臣處,查訪議處,應(yīng)奏請者奏請定奪。內(nèi)一件止通番。訪得西寧、河州、洮州地方土民,切鄰番族,多會番語。各省軍民流聚巨萬,通番買馬。雇傭土民,傳譯導(dǎo)引,群附黨援,深入番境,潛住不出。不特軍民,而已軍職自將官以下,少有不令家人伴當通番。番人受其恐嚇,馬牛任其計取,變詐漸萌含憤未發(fā)。誠恐一旦不受束約,患可勝言? 且通番之人,明知事例,犯該充軍,乃互相嘻謂:‘無故亦要投軍,有甚打緊?！?似此欺玩,若不重加法典,則通番起釁,茲其漸也。又一件禁約私茶,查得洪武、永樂年間興販私茶者處死,以故,當時少有蹈之者。間有一二私販者,包藏裹挾不過四五斤十斤而止。行則狼顧鼠探,畏人訐捕,豈如今之販者,橫行恣肆,略不知憚。沿邊鎮(zhèn)店,積聚如丘; 外境夷方,載行如蟻。明知禁輕,相謂興販私茶與興販私鹽同律,事發(fā),止理見在,不許攀指。例則五百斤以上方才充軍。計使一人出本,百人為伙,毎人止負五十斤,百人總負五千斤。各執(zhí)兵器,晝止夜行,遇捕并力。萬一捉去一人,只是一人認罪,數(shù)不及五百斤以上,不過充徒,余茶總收其利,以此得計。群聚勢兇,莫之敢捕。官兵遙見,預(yù)為潛躲。乞?qū)⑴d販私茶者,合無照永樂年間舊例處死,通番并把隘賣放之人亦如之。如圣慈不忍寘之重典,合無將私茶十斤以上與一應(yīng)通番并把隘縱放之人,俱發(fā)兩廣煙瘴地面充軍等因?！雹?明)楊一清撰:《楊一清集〈關(guān)中奏折·茶馬類〉》,唐景紳、謝玉杰點校,中華書局2001年版,第80—81 頁。

弘治年間,將私販茶者處死,重申販私茶之禁律。之所以恢復(fù)洪武、永樂年間的嚴厲的處罰,是因為茶與邊境的安全息息相關(guān)。茶馬互市作為明代邊防體制中極為重要的一環(huán),政府從事茶葉貿(mào)易的生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)進行嚴格的掌控,以期通過控制經(jīng)濟貿(mào)易安靖地方。

四 茶馬“差發(fā)”與楊一清的西北邊防體制

諾思在《經(jīng)濟史上的結(jié)構(gòu)和變革》 一書中提出:“國家將規(guī)定章程,以便統(tǒng)治者以及集團的收入最大化,而后在其約束下,將發(fā)明一些章程來降低交易費用。非自愿的組織形式如果對統(tǒng)治者有利(如非資源的奴隸制)將會存在; 如果比較有效的組織形式從內(nèi)部或外部威脅著統(tǒng)治者的生存(如果今天蘇聯(lián)的集體村莊,或古典世界雅典谷物貿(mào)易的組織),相對低效的組織形式也會存在?！雹賉美]道格拉斯·C.諾思:《經(jīng)濟史上的結(jié)構(gòu)和變革》,厲以平譯,商務(wù)印書館2010年版,第51 頁。誠然如此,為了達到自身利益的謀求,明洪武年間初行金牌、信符之制,嚴格控制西北邊防的茶馬貿(mào)易,將其視為邊防體制的一部分。

竊照洪武年間,欽降金牌數(shù)目,各衛(wèi)典籍磨滅,多無的據(jù)。查得河州地方,原設(shè)必里衛(wèi)二州、七站,西番二十九族,原額金牌二十一面,認納差發(fā)馬七千七百五匹。西寧衛(wèi)地方,曲先、阿端、罕東、安定四衛(wèi),巴哇、申沖、申藏等族金牌一十六面,該納差發(fā)馬三千二百九十六匹。洮州衛(wèi)地方,火把哈藏、思曩等族金牌四面,該納差發(fā)馬三千五十匹。上號在于內(nèi)府收貯。每三年一次,欽遣近臣赍捧前來,公同鎮(zhèn)守,三司等官統(tǒng)領(lǐng)官軍,深入番境劄營,調(diào)聚番夷,比對金牌字號,收納差發(fā)馬匹,給與價茶。如有拖欠之數(shù),次年前去催收。②(明)楊一清撰:《楊一清集〈關(guān)中奏折·茶馬類〉》,唐景紳、謝玉杰點校,中華書局2001年版,第77 頁。

可知,洪武年間,針對西北番夷的不同情況,分發(fā)數(shù)目不同的金牌,按照金牌的面數(shù)認納馬匹,給予相應(yīng)的茶斤。但是,后來因邊防多事,陜西軍民轉(zhuǎn)輸軍餉,無暇運茶,腹里衛(wèi)分官軍又各調(diào)去甘、涼、寧夏等處征操,別無官軍可調(diào),茶馬因是停止。西北地區(qū)的金牌、信符之制停止之后,歷年滋久,如曲先、阿端諸衛(wèi),貌不相通,誠恐數(shù)十年之后,雖近番亦不復(fù)知有茶馬矣。

楊一清在西北督辦馬政,欲照舊例,調(diào)軍入番征收,非唯病于供億,且恐激擾番夷,故而呈奏折于朝廷,希望可以查出該衙門將金牌舊額。然后申明各位,原先給應(yīng)該納差發(fā)馬匹番族告知,朝廷修復(fù)舊制,各當本等差發(fā),不許生拗違背。為安靖地方首先要解決的就是茶源的問題,楊一清在奏折中提道:“然招番必先運茶,不然調(diào)來番馬,無價可償,失番人之望,虧中國之體?！?/p>

合無于弘治十八年、十九年內(nèi),如臣后所擬奏,嚴禁私販,廣積官茶。其番官指揮、千、百戶、鎮(zhèn)撫、驛丞等官,久不襲替,亦令兵備、守備官查出奏請,就彼各襲原職,以為統(tǒng)領(lǐng),不必令其來京。以弘治二十年為招番之期,乞遣廷臣赍捧上號金牌前來,會同臣及陜西、甘肅二處巡撫官,督同都、布、按三司官員,不須動官軍深入番族,止在三衛(wèi)住劄,差委撫夷官員、通事,分投調(diào)取各番,各赍原降下號金牌,牽趕馬匹,前來上納。分別上、中、下三等,給與價茶,厚加賞勞,遣回本族。如不敷原數(shù),聽次年征收補還,事完,將收過馬數(shù)造冊,隨金牌赍繳,馬送陜西行太仆寺印烙,照例給軍騎操。以后三年一次舉行,中間二年,仍照常差官,赍番字文書前去各族曉諭,有情愿者,聽其自來,將馬換茶,不愿者不拘。敢有不受約束招調(diào)不來者,再三撫諭,如果執(zhí)迷不悛,量調(diào)漢番官兵,問罪誅剿,以警其余,庶幾恩威并施,番人懷威永為藩籬之固。①(明)楊一清撰:《楊一清集〈關(guān)中奏折·茶馬類〉》,唐景紳、謝玉杰點校,中華書局2001年版,第77—78 頁。

楊一清將弘治二十年定位招番納馬之期,各番夷按照金牌面數(shù)規(guī)定的馬匹數(shù),將馬換茶。根據(jù)馬匹的好壞程度的不同,給予相應(yīng)的價茶,三年一期。中間二年如若有自愿來以馬換茶的聽其自愿,按例照行。中央政府直接管控了茶馬貿(mào)易,對于招調(diào)不來者,再三撫諭后仍執(zhí)迷不悛,調(diào)兵問罪誅剿,以警其余,恩威并施,方可使番人懷威永為藩籬之固。

明政府,對邊境的治理一直采取羈縻之制,在這種邊防體制下,大量的軍事力量在邊境駐扎,操練軍馬,起威懾之用。每一場戰(zhàn)爭都需要消耗極大的財力、物力、人力,在財政吃緊的情況下,無疑能以經(jīng)濟手段控制并安靖地方是絕佳之良策。楊一清以招番納馬,將馬換茶之制運用于西北邊防體制中有效地控制西北地方穩(wěn)定。

五 結(jié) 論

明初,國家初立,邊防重兵以壓,軍隊的極大消耗使得國家財政負擔(dān)加重,除采取軍屯的方式,軍隊部分自給自足,還加大了對山澤之利、專賣制度的管控。茶作為鹽鐵等重要物資也在被管轄之列,作為剩余價值極高一件商品,吸引著國家、商人、茶戶等競相逐利。國家的統(tǒng)治階層不會坐失巨額利潤和其背后的防控機制。盡管此前,私販茶馬極為嚴重,進而影響國家對西北地區(qū)的掌控,但是明孝宗弘治年間,楊一清督理西北馬政的時候,復(fù)金牌之制,嚴私販之禁,巡專察之官,處茶園之課,廣茶價之積,使得西北地區(qū)的茶馬貿(mào)易一改往日私茶泛濫之象。在官府控制之下的茶馬貿(mào)易,番人懷威,忌憚王朝權(quán)威,從而藩籬永固。