鄭 進

內(nèi)容提要: 受環(huán)境問題影響核心區(qū)域民眾的環(huán)境風險知覺偏低現(xiàn)象受到學界關(guān)注,已有結(jié)構(gòu)化解釋雖建樹頗多但力有未逮之處。通過對Z 地50年來民眾與化工區(qū)的互動及變遷歷程考察發(fā)現(xiàn),基于化工區(qū)的生產(chǎn)后果所產(chǎn)生的社會距離意識對環(huán)境風險知覺的折扣起著關(guān)鍵作用。對化工生產(chǎn)結(jié)果的感知、個體生活經(jīng)驗和所得、所處結(jié)構(gòu)性位置是影響工農(nóng)群體調(diào)整與化工區(qū)空間距離意識的重要變量。因化工生產(chǎn)及排放物對于工農(nóng)群體的生活具有改善效果而意圖進入化工廠及影響場域之中,有益無害的化工認知使得民眾的風險意識處于蟄伏之態(tài); 在逐步靠近化工區(qū)過程中污染影響日益突出,工農(nóng)群體采取技術(shù)安全認知并調(diào)整生活策略從而將化工區(qū)的消極后果排斥于生活空間、環(huán)境風險意識之外,通過剝離個體與化工負面影響的關(guān)系使得風險知覺出現(xiàn)了折扣效應(yīng)。

一 問題的提出

近些年我國局部地域環(huán)境問題突顯,霧霾、江河水重金屬超標等影響面大的環(huán)境事件讓數(shù)千萬城鄉(xiāng)居民浸淫在環(huán)境惡化的擔憂之中。然而除了個別地方因特定原因爆發(fā)了鄰避運動外,我國絕大部分受到環(huán)境問題困擾的民眾并沒有生成高度的風險知覺并參與到環(huán)境抗爭行動之中。更為吊詭的是受環(huán)境問題影響核心區(qū)域民眾的風險知覺或?qū)€人居住區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染的嚴重性相對較低判斷程度并不最高,①中國環(huán)境意識項目辦:《2007年全國公眾環(huán)境意識調(diào)查報告》,《世界環(huán)境》 2008年第2期。反而呈現(xiàn)出類似“心理臺風眼”效應(yīng)②李紓、劉歡坦、白新文:《汶川“5·12”地震中“心理臺風眼”效應(yīng)》,《科技導(dǎo)報》2009年第3 期。(Psychological Tyhpoon Eye effect),即中心區(qū)域民眾的風險認知并非高于而是明顯低于非中心區(qū)域民眾的認知程度,中心區(qū)域民眾的風險知覺出現(xiàn)了折扣(Discounting)效應(yīng)。

目前,除了心理學中認知失調(diào)理論、簡單暴露效應(yīng)、個體知識經(jīng)驗等解釋外,社會學者主要從政治經(jīng)濟體制一體化、政治機會結(jié)構(gòu)、強國家弱社會及民眾的經(jīng)濟理性計算等視角解釋這一折扣困境的發(fā)生機制,這些解釋工具著眼于宏觀制度、經(jīng)濟理性等外在力量對人們的認知與行動所生發(fā)出的限制、形塑作用,忽略了對人與污染環(huán)境的互動過程的剖析,并且已有環(huán)境意識調(diào)查大多局限于某一時期的某個社群,缺乏橫貫層面的比較和縱貫層面的跟蹤研究。③包智明、陳占江:《中國經(jīng)驗的幻境之維:向度及其限度——對中國環(huán)境社會學研究的回顧與反思》,《社會學研究》 2011年第3 期。整體而言,已有解釋框架很好地說明了一段時間以來我國民眾整體上環(huán)境風險知覺偏低,然而對現(xiàn)實中同一情境下不同人對環(huán)境風險產(chǎn)生相異甚至是結(jié)構(gòu)化的理解與行動傾向,特別是中心區(qū)域民眾的風險知覺偏低及在特定情境中產(chǎn)生無風險意識這一吊詭現(xiàn)象則解釋乏力。

概觀已有研究,由于缺乏對環(huán)境風險情境與行動者的互動這一社會維度的討論,過于宏觀與微觀的視角都無法解釋群體風險認知的非結(jié)構(gòu)化特點,以及特定區(qū)域內(nèi)民眾的風險知覺特點及演變歷史。因而有學者認為目前風險認知的研究將環(huán)境受影響者當作“一個本土情境下的‘他者’”④司開玲:《知識與權(quán)力:農(nóng)民環(huán)境抗爭的人類學研究》,知識產(chǎn)權(quán)出版社2016年版。,即因為沒有考慮受影響者作為積極行動主體的感官體驗式知識及與污染因素的互動過程,而使當?shù)匾话忝癖姵蔀閷徟行灾R和污染議題之外的第三者。正因為如此,以自然與社會互動所產(chǎn)生的“人在情境中”(person-in-situation)為視角,剖析民眾對環(huán)境的歷史性獲得感和感官體驗式認知,將作為主體一方的群體放置在風險情境的結(jié)構(gòu)和歷史形成過程之中,從情境與作為主體的人的長期互動與距離感這一社會“黑匣子”入手探索環(huán)境風險知覺折扣的結(jié)構(gòu)特點與生成機制是本文的問題意識所在。

二 文獻回顧

直到20 世紀末社會學者才開始關(guān)注環(huán)境風險知覺這一議題,該議題傳入我國則遲至最近十年,到目前為止我國環(huán)境社會學者將過多的學術(shù)熱情投入到了對環(huán)境抗爭策略、出路及困境等問題研究之中而使得環(huán)境風險知覺的研究相對薄弱。

20 世紀50年代在對購物心理進行研究的時候,“風險知覺”一詞被提出,隨后被應(yīng)用于環(huán)境風險研究中。Guedeney 、Mendel 具有開創(chuàng)意義地考察了人們對法國一核電站的風險知覺態(tài)度的認知,①Guedeney C.,Mendel G., L'angoisse atomique et les centrales nucléaires: Contribution psychanalytique et sociopsychanalytique àl’ étude d’ un phenomena collecti.Paris:Payot,1973.此后核反應(yīng)站、煉油廠、機場、燃氣站、監(jiān)獄、區(qū)域供暖設(shè)備,甚至精神病院等周圍的居民對這些公共設(shè)施的風險認知大小及特點也被研究者所關(guān)注。此類研究主要想測量特定區(qū)域人們的風險值,注意到了特定區(qū)域和風險源對人們風險認知的可能影響,不可忽視的這些研究都將調(diào)查對象放置于污染距離之外即強調(diào)了空間距離和風險類型對認知的影響,沒有研究群體對環(huán)境,特別是化工生產(chǎn)區(qū)不同理解的影響。

進入21 世紀我國環(huán)境社會學者在環(huán)境風險情境與風險知覺的關(guān)聯(lián)和影響機制上進行了本土化研究,并對風險情境的影響作用從宏觀層面和微觀層面進行理解。宏觀層面上主要是考察我國社會發(fā)展的階段特點和文化特點對民眾風險知覺的影響,承認了自然影響和知覺之間存在著社會影響因子,如地方文化、政治機會結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)等。如景軍早在2006年提到對鄉(xiāng)村環(huán)境抗爭的社會與文化分析在我國仍處于幾乎空白的狀態(tài),強調(diào)生態(tài)問題的文化自覺和家族延續(xù)的地方文化形塑人們的風險認知和行動動員形態(tài)。①景軍:《認知與自覺:一個西北鄉(xiāng)村的環(huán)境抗爭》,《中國農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)》2009年第4 期。陳占江等考察了湖南湘江流域易村村民在特定政治機會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下群體環(huán)境風險意識緩慢的覺醒歷程及其所受到的限制。②陳占江、包智明:《農(nóng)民環(huán)境抗爭的歷史演變與策略轉(zhuǎn)換》,《中央民族大學學報(哲學社會科學版)》 2014年第3 期。王甫勤考慮到我國轉(zhuǎn)型社會的特點而提出民眾的環(huán)境風險認知受媒介接觸、城鄉(xiāng)分割和社會階層地位的制約。③王甫勤:《風險社會與當前中國民眾的風險認知研究》,《上海行政學院學報》 2010年第2 期。不過,除了景軍關(guān)注村民的個體能動性外,陳占江與王甫勤眼中的環(huán)境受影響者都在一定程度上陷入了被動化桎梏之中,環(huán)境與人的互動關(guān)系被自然與社會的二元關(guān)系所分割。

微觀層面則主要依托田野調(diào)查展開,在對風險源及與個體互動的梳理上較宏觀研究更為細致,對風險源和風險認知的相關(guān)關(guān)系上亦有所新發(fā)現(xiàn)。陳阿江認為“癌癥村”作為社會事實在一些污染地促使了“癌癥—污染”風險認定關(guān)系的產(chǎn)生,但由于村民的認知局限而放大了污染與身體疾病之間的關(guān)聯(lián)性。④陳阿江、程鵬立:《 “癌癥—污染”的認知與風險應(yīng)對》,《學?！?2011年第3 期。與上述發(fā)現(xiàn)相反的是,熊易寒覺察到湘南農(nóng)村由于村莊和家庭利益嵌入化工廠的發(fā)展之中,農(nóng)民在經(jīng)濟理性面前突破了空間距離的影響以致呈現(xiàn)出無環(huán)境風險知覺之態(tài),甚至在化工廠搬遷之際出現(xiàn)了“反脫嵌”心理—社會行為;⑤熊易寒:《市場“脫嵌”與環(huán)境沖突》,《讀書》 2007年第9 期。鄭蕊等通過某鉛鋅礦區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)在風險知覺上存在著明顯的心理臺風眼效應(yīng),個體的風險知覺隨著采礦卷入度的提高而顯著下降,從礦區(qū)獲益或損失的感知是關(guān)鍵的中介變量。⑥鄭蕊、饒儷琳、李纖:《鉛鋅礦區(qū)居民風險知覺的心理臺風眼效應(yīng)》,心理學與創(chuàng)新能力提升——第十六屆全國心理學學術(shù)會議論文集,2013年。上述兩研究者眼中村民仍沒有擺脫風險強化心理和在強大利益誘惑面前的被動性色彩,但其研究發(fā)現(xiàn)打破了污染與認知之間的正向關(guān)聯(lián),證明了空間距離難以解釋環(huán)境風險知覺的非線性特點及個體心理距離的多元性。

從上述研究成果中可以看出,對風險情境的研究發(fā)現(xiàn)除了空間距離、個體心理距離兩個中間影響因素之外,自然影響與風險知覺的形成之間還存在著社會性影響因子,特別是受影響的主體如何處理自身與污染物之間的距離關(guān)系,即如何將自己排斥于污染的影響距離之外、生成化工生產(chǎn)的影響與危害等意識之別。對主體如何在社會情境之中利用與調(diào)整已有資源來影響風險知覺的形成也就成為本文的重要意義和關(guān)懷所在。

當然,關(guān)于社會主體與風險情境互動對風險知覺生成的影響已經(jīng)受到了學術(shù)界關(guān)注。洪鴻智強調(diào)一般風險知覺文獻,常低估居民與地方環(huán)境互動在風險知覺形成的作用,而風險知覺作為一種社會建構(gòu),奠基在個體與環(huán)境的互動過程之中。①洪鴻智、黃于芳:《農(nóng)村工業(yè)污染風險知覺的空間特性與決定因素》,《臺灣土地研究》2010年第2 期。缺乏對具有主觀能動性的個體與環(huán)境情境的互動環(huán)節(jié)研究無疑限制了學術(shù)研究的穿透力。在田野研究中已有學者關(guān)注到社會學意義上的風險情境的重要中介意義。司開玲提醒到只有關(guān)注農(nóng)民的反抗行動所放置的社會關(guān)系和社會情境,特別是農(nóng)民對于環(huán)境的感官體驗,才能展現(xiàn)農(nóng)民反抗的動態(tài)性而不是其必然性,不過她同樣沒有將研究對象延展到污染制造的農(nóng)民。陳阿江發(fā)現(xiàn)村民們通過遷離污染源、改變食物、改變水源等辦法規(guī)避風險。我國臺灣學者洪鴻智等對情境結(jié)構(gòu)化的分析和認知的空間特征的梳理更具啟發(fā)意義。其研究發(fā)現(xiàn)由于特殊的工農(nóng)發(fā)展環(huán)境,受所處生活條件、污染沖擊、鄰居的風險知覺及地方感等地方文化因素的影響,臺灣農(nóng)村居民的工業(yè)污染風險知覺具有空間分布特性。這些研究重新將環(huán)境受影響者納入風險情境結(jié)構(gòu)之中,關(guān)注到風險情境和感官體驗所產(chǎn)生的折扣作用。

鑒于此,筆者在湘江流域有著60余年的工業(yè)發(fā)展史和環(huán)境污染史的城鄉(xiāng)接合部社區(qū)——X市Z地進行田野調(diào)查,借用“人在情境中”的視角,通過對Z 化工區(qū)發(fā)展歷史回顧和與工業(yè)環(huán)境相關(guān)生活的挖掘相結(jié)合的方法,力圖理解歷經(jīng)60 余年的工業(yè)發(fā)展與當?shù)毓まr(nóng)群體環(huán)境知覺的折扣環(huán)節(jié)和影響機制,以期剖析包含著自然情境和社會情境、靜態(tài)現(xiàn)狀和動態(tài)歷程的環(huán)境情境對受影響者的環(huán)境風險知覺折扣影響,回答為什么在普遍承認的化工污染區(qū)民眾不同程度地參與化工生產(chǎn)活動,甚至主動與化工區(qū)相鄰居住和只覺有影響而不覺有風險存在,以致鮮有集體性抗爭行動發(fā)生。

三 嵌入式參與和蟄伏的環(huán)境風險知覺

(1)化工區(qū)的生成

Z地處長沙湘潭腹地,臨江且有山丘荒地,1950年湖南省工業(yè)廳決定在Z 建立湖南磚瓦廠以支援地區(qū)建設(shè),開啟了該地工業(yè)下鄉(xiāng)序幕。此后數(shù)年在沿江的荒山空地上有硫酸廠、電化廠、色織染整廠、氮肥廠、樹脂廠、第三化工廠、化工研究院等企業(yè)相繼建成投產(chǎn)。

Z 以國企化工為主,生產(chǎn)過程中機械化程度較高,封閉化程度亦較好,加之國企工人主要從事行政崗和技術(shù)崗,雇用臨時工從事搬運、投料等工作。因而即使有化工廠使用強酸類原料,但正式工人直接接觸它們的機會并不多,雖然他們知道原料及產(chǎn)品的毒性,但整體上認為他們的工作環(huán)境是安全的。即使發(fā)生了安全事故,也都是發(fā)生在非正常操作的情況之下,他們不認為安全事故屬于常態(tài),并且此類事件在當時仍屬少見。如1979年有機化工廠工人胡耀丹因反應(yīng)塔發(fā)生緊急故障,在摘除防護裝置的情況下連續(xù)四次進入反應(yīng)塔,超出預(yù)定工作時間的四倍,最終發(fā)現(xiàn)其出現(xiàn)肝功能受損而入院接受治療,工人們強調(diào)他是超量工作所致。

此時由于工廠均剛剛建設(shè),投入規(guī)模不大,產(chǎn)量長期都未達到原設(shè)計的標準,因而“三廢”排放量及其所造成的污染有限。如有機化工廠設(shè)計的鄰甲苯胺生產(chǎn)能力是1200 噸,由于技術(shù)的局限,至20 世紀80年代中期其生產(chǎn)能力平均仍不到400 噸。①湘潭市地方志編纂委員會:《湘潭市志·三·下》,中國文史出版社1997年版。毗鄰的湘江由于環(huán)境容量巨大,成為各工廠排放廢水的最佳選擇,工廠生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水全部直接排入湘江之中,數(shù)座荒山和岸邊亦成為堆砌生產(chǎn)廢料的絕佳之地。享受單位制福利和身份保護的國企工人在當時也沒有產(chǎn)生“化工生產(chǎn)=身體危害”的意識。

(2)嵌入化工區(qū)的村與民

計劃經(jīng)濟體制下國有企業(yè)無須自負盈虧,“下鄉(xiāng)國企”為當?shù)貛砹饲八从械陌l(fā)展機會和多元利益輸送,化工區(qū)對于工農(nóng)群體而言不是污染之源而是生活提升的助推器。當?shù)剞r(nóng)民以積極、正面的方式融入了這一“工—農(nóng)”情境之中而改變了化工區(qū)與生活區(qū)的空間距離。

1.區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。現(xiàn)代工業(yè)的植入和發(fā)展帶動了作為遠郊的Z現(xiàn)代公共設(shè)施的建設(shè)。在工業(yè)規(guī)劃的刺激下,Z 所屬公社辦公樓、銀行、供銷社、供水站等紛紛建立。工業(yè)用電輸入以后,在有機化工廠、硫酸廠等的幫助下,70年代初村民即開始免費使用工業(yè)電,成為湘潭市最早通電及農(nóng)民用電的地區(qū)之一。為了方便化工廠與外界的聯(lián)絡(luò)和工人上下班,郵電所于1965年7月建成,市第八路公共汽車營運線于1973年9月開通,由板塘區(qū)到Z 外圍,1976年正在搬遷至此的市第三化工廠利用基建資金自主修建了外圍至Z 核心的板竹路,同期公交線路延長至此。①湘潭市經(jīng)濟委員會編志辦公室:《湘潭市工業(yè)志(1840—1985)》,中國文史出版社1992年版。

這一系列的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)客觀上使Z 發(fā)生了根本性的變化,由一個偏僻的農(nóng)村變成了相對現(xiàn)代化的區(qū)域,實現(xiàn)了“舊貌換新顏”的蛻變,當?shù)卮迕褚鄰闹惺芤妗?/p>

2.務(wù)工農(nóng)民:一種主動參與形式。由于下鄉(xiāng)工業(yè)對勞動力有著較大的需求,相當大的一批勞動力轉(zhuǎn)移到了工業(yè)戰(zhàn)線,出現(xiàn)了農(nóng)工結(jié)合的“務(wù)工農(nóng)民”。在1978年之前地方政策規(guī)定每征收三畝田地即為生產(chǎn)小隊解決一個用工指標,同時還從當?shù)卣惺找慌R時工。

對于村民而言,進入化工企業(yè)不僅不是受污染,而是關(guān)系到能否跳出農(nóng)門、享受工人待遇的大事。因為相比較于做農(nóng)活,“在工廠里,夏天曬不到熱不到,冬天冷不到,穿得整整齊齊的,也不要干重體力活”(劉海,2014年11月24日)。每個生產(chǎn)隊約4 個人進入化工廠上班,而這4個人都是生產(chǎn)隊干部的子女,即使是進入化工廠做臨時工,也具有相當?shù)母偁?跟生產(chǎn)隊干部沒有一定的親戚關(guān)系不可能獲得這種機會。當年19歲的青年劉海還為生產(chǎn)隊同意取消招工名額而與生產(chǎn)隊干部爭吵了幾次,可見當時進入國有工廠的吸引力之大。

這種“農(nóng)工結(jié)合體”的形成,不僅為工廠提供了大量廉價勞動力,也增加了生產(chǎn)隊和農(nóng)民的收入,使工廠與村民之間形成了一體化的共生關(guān)系,當?shù)剞r(nóng)民則成為“離土不離鄉(xiāng)”之民。

3.工業(yè)惠及農(nóng)業(yè)。作為承接工業(yè)下鄉(xiāng)的Z,在集體福利、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面都得到了國有企業(yè)的幫助,工農(nóng)之間良性互動。1968年市氮肥廠和硫酸廠出資修建了一條輸水管道,為了紀念工農(nóng)合作名為“友誼渡槽”,該渡槽將工廠內(nèi)的氮肥水引向Z 地各生產(chǎn)隊,因此Z 村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從60年代就開始有免費的化學肥料使用。并且各個生產(chǎn)小隊以15 元的低廉價格每兩個月一次輪流去氮肥廠拉一個星期的煤渣回生產(chǎn)小隊,以供村民們做飯、烤火之用。農(nóng)忙時,工廠免費為生產(chǎn)隊提供抽水的水管、水泵、脫粒的水泥場地和脫粒機,臨時工在不扣工資的情況下可以回生產(chǎn)隊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,還組織工人在農(nóng)忙的時候為勞動力不足的生產(chǎn)隊幫忙。由于當時工廠生產(chǎn)產(chǎn)量并不大所以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒有負面影響,所以當時Z村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況要好于周圍各純農(nóng)業(yè)村莊的生產(chǎn)情況,處于Z 核心區(qū)域的易家生產(chǎn)小隊曾在1978年湘潭郊區(qū)水稻畝產(chǎn)評比中以畝產(chǎn)1050 斤獲得過第一名的成績,一般年份也都是處于前三名好成績(劉士輝,2014年8月13日)?？傮w而言,Z 較早享受了工業(yè)下鄉(xiāng)的好處,并與化工廠保持著良好關(guān)系,與化工區(qū)之間的空間距離和心理距離在此一時期就開始被社會因素所影響。

(3)蟄伏的污染與無危害的風險認知

從全國來看,政治機會結(jié)構(gòu)是對民眾環(huán)境風險知覺的出現(xiàn)產(chǎn)生壓制作用的重要力量,但不可忽視局部地區(qū)環(huán)境自身的自然基礎(chǔ)、工業(yè)生產(chǎn)的機械化程度和污染的有限性。此一時期盡管工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)開始,但機械化的操作和廢物排放量不大,使得Z 地環(huán)境污染處于蟄伏之態(tài),對當?shù)毓と撕娃r(nóng)民的生產(chǎn)生活沒有造成明顯的負面影響,特別是身份制度對工人產(chǎn)生了巨大的保護作用。

經(jīng)濟上的優(yōu)惠、化工廠的具體生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)生的污染情況、惠農(nóng)助農(nóng)措施所營造的“道德經(jīng)濟體制”以及單位制對工人、農(nóng)民都有巨大誘惑力,村民們極力想將化工生產(chǎn)及其影響納入自己的生活空間之中。加之此時的化工生產(chǎn)環(huán)境和所產(chǎn)生污染的情況亦使化工污染及其危害局限在非常小的空間范圍之內(nèi),工農(nóng)群體沒有感受到化工生產(chǎn)對他們生活的威脅。因此,工農(nóng)互嵌的社會關(guān)系與蟄伏的污染及其影響的有限性同樣是風險情境的有機社會組成部分,視化工生產(chǎn)及化工區(qū)有益無害的意識所生成的社會距離對此一時期內(nèi)工、農(nóng)群體環(huán)境風險知覺的折扣起到關(guān)鍵作用。

四 距離與規(guī)避:低風險的自我建構(gòu)

前一時期的化工生產(chǎn)整體表現(xiàn)為有益無害,而自21 世紀初開始化工生產(chǎn)對當?shù)刎撁嬗绊懼鸩酵癸@,關(guān)于污染的報道時不時出現(xiàn)在各級媒體之上。然而,人們的風險知覺并沒有發(fā)生顯著的變化,在經(jīng)歷了短暫的國企衰落期后,此地出現(xiàn)的繁華熱鬧景象更甚于前。不僅沒有出現(xiàn)鄰避現(xiàn)象,反而村民們均圍繞著化工區(qū)大量新建住宅,并想方設(shè)法進入工廠務(wù)工,外來務(wù)工者更是達到了空前數(shù)量。

(一)工業(yè)下鄉(xiāng)及凸顯的污染影響

從1992年開始,整個湘潭市的國有化工企業(yè)陷入了急速經(jīng)濟下滑期,絕大部分企業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰。湘潭市政府依托1994年被國家化工部列為全國中小城市14 個精細化工基地之一的政策優(yōu)勢,通過租賃、破產(chǎn)、重組等形式,在已經(jīng)停產(chǎn)或半停產(chǎn)國企基礎(chǔ)之上引進了近20 家私營企業(yè)。2000年Z 工業(yè)區(qū)經(jīng)國家科技部批準為國家新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)之一; 2003年設(shè)立湘潭市高新區(qū)新興材料工業(yè)園; 2010年已有大小不等的現(xiàn)代企業(yè)60 余家,就業(yè)人數(shù)最高峰時達10000 余人。隨著以先進電池材料、精細化工材料、新型金屬材料等為主的新材料生產(chǎn)加工為主業(yè)的化工廠數(shù)量增多,Z 地化工污染日重,湘江水污染問題先后被“中青在線”、《中國經(jīng)濟周刊》、人民網(wǎng)、《南方周末》、中央電視臺新聞頻道等報道過。

(二)規(guī)避:一種去風險的技術(shù)策略

1.原國企工人:毒在其他工種。已有研究強調(diào)我國普通民眾采取環(huán)境正義框架來看待環(huán)境風險,而地方政府則采取技術(shù)安全框架對民眾進行教育和指導(dǎo)。①邱洪峰:《技術(shù)安全框架與環(huán)境正義框架? ——從東山PX 事件看政府風險傳播的困局和破解》,《中國地質(zhì)大學學報(社會科學版)》 2016年第1 期。其實在逐步發(fā)展起來的化工區(qū)中同樣存在著采用技術(shù)安全框架解釋環(huán)境認知。

盡管化工廠務(wù)工者與化工區(qū)及其生產(chǎn)空間距離最近,但原國企工人依據(jù)個人樸素的知識、工作崗位和經(jīng)驗判定自己所從事的工作不會受到化學物質(zhì)的影響,自己處于危險空間之外。

在原國有企業(yè)破產(chǎn)之后,部分國企工廠從事技術(shù)崗位和管理崗位的下崗工人繼續(xù)在Z 工作。2000年前后進入的一批私企直接購買國有企業(yè)的車間、機械設(shè)備,并聘請部分國企下崗工人繼續(xù)從事生產(chǎn)活動。對于這些在國企改革浪潮之中能夠順利找到技術(shù)類工作崗位的下崗工人而言不能不承認是一個機遇,在略有幾分慶幸能找到相關(guān)工作發(fā)揮所長的同時他們的風險知覺產(chǎn)生沒有發(fā)生明顯變化,更何況他們強調(diào)一直以來接觸的是機器,而不是直接接觸化工原料和產(chǎn)品,有毒的是化工產(chǎn)品而不是化工器械(黃文,2015年8月13日)。確實如黃文所言,他們在化工廠主要從事調(diào)度、化驗、檢驗、管理、銷售等工種,他們認為并沒有接觸化工原料,而且在工作中他們都佩戴口罩、手套、選擇站在上風口等。調(diào)研期間筆者參觀了某顏料公司的實驗室,該實驗室有著一定的隔離空間、封閉反應(yīng)池、抽風機等。正是如此他們才認為作為技術(shù)工人和管理者處于化工危險之外。在生活中,由于工人社區(qū)從2000年左右就開始食用自來水,所以他們更不擔心飲水問題。

2.農(nóng)民工:沒有危害的生產(chǎn)。高工資、低強度的工作和相對滿意的工作環(huán)境使得農(nóng)民工群體將化工生產(chǎn)的危害放置于自己的安全空間的范圍之外。由于私營企業(yè)在用人上沒有身份制度的限制,各個化工廠開始大量招收農(nóng)民工從事操作工、搬運工、鍋爐工等技術(shù)要求相對較低的工種,以及負責清潔、保衛(wèi)、廚房等后勤工作。由于Z 的化工屬于精細化工類,機械化程度較高,需要手工操作和涉及重體力活的工作并不多,整個生產(chǎn)原料的反應(yīng)過程和輸送過程大都在封閉的管道之中,化工廠內(nèi)同時安裝了大量的電風扇、抽風機以加速空氣流通,使得整體工作環(huán)境并沒有那么糟糕。而且化工行業(yè)工資較高,工作過程中比較自由,如陳氏化學公司部分工種八小時制的工資在2000年前后就已經(jīng)達1000 元。因而,雖然大部分工種的準入要求并不高,化工廠在招人方面卻有一定的門檻,部分工廠需要有一定的關(guān)系介紹和擔保才能夠進入。

如50 歲的王海清在其任職于湖南省某知名大學的化學化工學院的弟弟介紹下進入一生產(chǎn)電池材料的化工廠工作,但筆者談到該工作對身體有害的時候他言道:“難道我的親弟弟會騙我害我? 真是有毒的話他會讓我來做事?”并且他們在工作過程中都有意模仿技術(shù)工人的自我保護措施。由于對環(huán)境及污染影響的樂觀判斷,盡管化工區(qū)對于務(wù)工者而言已經(jīng)不是“有益無害”的感知,但在農(nóng)民工的意識中并沒有形成“化工區(qū)=危害”的判斷。對化工生產(chǎn)環(huán)境的知曉,接觸程度和工作時的自我保護,工人們并不覺得在化工廠上班有何不同之處,污染危害并沒有進入他們的風險意識之中,反而在樂觀偏誤的認知作用下環(huán)境風險知覺度均較低。

3.普通村民:靠近及生活調(diào)整。直到21 世紀初當?shù)卮迕駛內(nèi)栽诜e極向化工區(qū)靠近。20 世紀90年代開始圍繞著化工區(qū)出現(xiàn)了建房熱,村民的居住地從相對而言距離化工區(qū)較遠的地方,在再次新建住房的時候朝向靠近化工區(qū)的區(qū)域聚集。不僅一般村民如此,Z 所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)府亦在1996年的時候征收化工區(qū)核心部分的沿路耕地新建了兩排商品房,很快這里形成了商貿(mào)中心,村民們亦主動在其商貿(mào)中心的邊緣部位和沿江地帶繼續(xù)建房而形成了緊挨著化工區(qū)的生活區(qū)。因此,直到這一時期化工區(qū)仍沒有進入農(nóng)民空間意識中“他者”之內(nèi)。

約從2002年開始,Z 的污染開始加重,村莊開始更多地遭受到生產(chǎn)排放物的影響。然而,即使是污染的部分結(jié)果開始顯性化,但村民依據(jù)居住區(qū)位的不同,其環(huán)境風險知覺在空間上呈現(xiàn)多元化特征。由于湘潭多南北風,地處化工區(qū)南邊的村民因受刺激性氣體的影響而有較強的風險知覺,然而這一區(qū)域非常有限。由于化工區(qū)北邊的地勢略高,盡管距離不到一公里但該塊村民普遍不擔心地下水受影響,并且化工區(qū)500 米以外的北區(qū)農(nóng)民沒有農(nóng)賠款、蔬菜補貼。因而雖然2011年之后免費安裝了自來水管,但筆者2015年11月調(diào)查發(fā)現(xiàn)依舊使用井水作為飲用水的住戶比例高達約35%,北區(qū)的使用比例更高,調(diào)查中他們均覺得隔得遠地下水不會被污染。在化工區(qū)西邊聚居的村民則以所聞氣味極少和地勢較高而普遍認為自己所在區(qū)域沒有污染。

認為受化工廢氣廢水影響的民眾在生活中也進行一系列調(diào)整。如將緊挨著化工區(qū)的農(nóng)田產(chǎn)的稻谷用來作為雞食豬食或者用來釀白酒,甚至主要用于售賣而非自己食用; 在認為地下水有影響之后食用自來水或桶裝水,而井水用來洗漱等。對于晚上較為突出的廢氣影響,村民們則采取減少晚上外出、安裝鋁制玻璃窗等辦法。村民們覺得刺激性廢氣對兒童群體十分不利,對中老年群體則沒什么影響。

因而,盡管陳占江、包智明認為隨著國家政治機會結(jié)構(gòu)的改變,村民們的環(huán)境風險知覺得以蘇醒。①陳占江、包智明:《農(nóng)民環(huán)境抗爭的歷史演變與策略轉(zhuǎn)換》,《中央民族大學學報(哲學社會科學版)》 2014年第3 期。但通過對Z 地區(qū)的研究發(fā)現(xiàn),政治機會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)文化等對村民的影響并不是同質(zhì)化的。處于不斷地蘇醒過程中的環(huán)境風險意識及其在空間上的分布狀態(tài),直接受到了特殊的區(qū)位和經(jīng)歷等社會距離的影響。這一情境所產(chǎn)生的社會距離影響遠比彭遠春所言及的污染成為日常生活的一部分所產(chǎn)生的麻痹作用②彭遠春:《城市居民環(huán)境認知對環(huán)境行為的影響分析》,《中南大學學報(社會科學版)》2015年第3 期。要復(fù)雜,而是部分村民們更相信這些污染物不在其日常生活空間之中,或者將污染風險因素排斥于安全空間之外而形成有影響無風險之態(tài)。

五 結(jié) 論

盡管Z 地化工污染存在一個從無到有、從不嚴重到嚴重的過程,但該地民眾的環(huán)境風險認知并沒有發(fā)生較為明顯的變化。除了極少數(shù)人表現(xiàn)出較高的環(huán)境關(guān)心度和零星的抗爭外,該地一反常態(tài)地少有鄰避運動發(fā)生,化工區(qū)核心地帶民眾的集體沉默和無風險認識曾經(jīng)讓筆者陷入深深的思索和痛苦之中。通過對該地半個世紀的發(fā)展史,特別是化工發(fā)展史、廠民工農(nóng)互動史以及工作生活經(jīng)驗的分析,筆者發(fā)現(xiàn)化工生產(chǎn)所造成的自然影響與民眾的風險知覺折扣之間存在著社會距離這一關(guān)鍵變量,即基于民眾的判斷所產(chǎn)生的社會距離意識對民眾風險知覺生成起著關(guān)鍵的折扣作用。

客觀上講,由于化學物質(zhì)傳播、擴散的特點,民眾距離污染源或化工區(qū)越近受到的影響越嚴重。然而,空間距離的大小并不與風險知覺的大小成正比例,民眾依據(jù)生活經(jīng)驗、對情境歷史生成的感知、生存機會成本、在情境中的結(jié)構(gòu)性位置對空間距離進行有意識的處理后生成社會距離,從而對風險知覺的生成產(chǎn)生極大影響。一方面,對于工農(nóng)群體而言化工生產(chǎn)所帶來的影響不一定是負面或具有環(huán)境危害性的,即化工影響≠環(huán)境風險。在20 世紀90年代以前,化工區(qū)對于工農(nóng)極具誘惑力,從生活、工作等方面來看化工生產(chǎn)對他們有益無害,靠近甚至進入化工區(qū)具有相當?shù)陌踩? 另一方面,即使在污染的公共性被人所覺察,但民眾可以在工作生活中依舊樸素的生活經(jīng)驗和化工影響的表征而認為自己并不在污染所導(dǎo)致的風險之中,并運用一些辦法規(guī)避環(huán)境風險。

近些年在部分高風險化工項目轉(zhuǎn)移、引入地普通民眾因擔心化工產(chǎn)業(yè)會帶來嚴重的環(huán)境后果而爆發(fā)了大規(guī)模的群體性事件,最終導(dǎo)致“一建就鬧、一鬧就?！钡牟涣己蠊Ｈ后w環(huán)境風險認知的生產(chǎn)、傳播、擴大在群體性事件之中起著關(guān)鍵性影響。在對抗爭運動發(fā)生地普通民眾的環(huán)境風險意識進行深入探究的同時,亦需要關(guān)注另一類現(xiàn)象及群體,即“心理臺風眼”效應(yīng)下沉默的多數(shù)和積極進入化工生產(chǎn)之中的民眾。從自然與社會、群體與環(huán)境的積極互動所產(chǎn)生的情境出發(fā)理解民眾的環(huán)境風險知覺特點及“心理臺風眼”效應(yīng)的生成邏輯,對于反向理解目前產(chǎn)業(yè)引入與群體性事件頻發(fā)相伴生以及破解這一困局或許有著積極啟示。