第一條 為推進(jìn)各級(jí)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法全過(guò)程記錄工作,進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法程序,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法全程留痕、可追溯,促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《浙江省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級(jí)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法全過(guò)程記錄工作。法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
本辦法所稱(chēng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法全過(guò)程記錄,是指各級(jí)統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法整個(gè)過(guò)程中,形成統(tǒng)計(jì)執(zhí)法文書(shū)(含電子數(shù)據(jù))等文字記錄和拍照、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等音像記錄的活動(dòng)。
第三條 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法全過(guò)程記錄工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面客觀原則。
第四條 各級(jí)統(tǒng)計(jì)局應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的需要安裝、配備音像記錄設(shè)施、設(shè)備。
統(tǒng)計(jì)執(zhí)法文書(shū)等記錄格式、內(nèi)容和要求,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 各級(jí)統(tǒng)計(jì)局依法啟動(dòng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、立案(補(bǔ)充立案)、登記保存、行政處罰等執(zhí)法活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,制作內(nèi)部審批表等相應(yīng)文書(shū),履行相關(guān)審批程序。
第六條 在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過(guò)程中開(kāi)展調(diào)查和檢查,應(yīng)按照下列規(guī)定進(jìn)行記錄:
(一)執(zhí)法人員在開(kāi)展調(diào)查和檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)筆錄中記錄執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件,當(dāng)事人驗(yàn)證執(zhí)法證件及執(zhí)法證件號(hào)碼,在案卷中應(yīng)當(dāng)附有執(zhí)法人員執(zhí)法證件的復(fù)印件;
(二)調(diào)查(詢問(wèn))當(dāng)事人或者證人的,制作調(diào)查(詢問(wèn))筆錄等文字記錄;
(三)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的,制作數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等文字記錄;
(四)實(shí)施登記保存的,制作登記保存通知書(shū)等文字記錄;
(五)組織聽(tīng)證的,制作聽(tīng)證通知書(shū)、聽(tīng)證筆錄等文字記錄;
(六)依法制作其他文字記錄。
當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查和檢查的,應(yīng)記錄具體情況。
第七條 除適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行口頭告知的外,依法告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)的,應(yīng)制作告知書(shū)或者在調(diào)查(詢問(wèn))筆錄中予以記錄。
當(dāng)事人、利害關(guān)系人進(jìn)行口頭陳述、申辯的,應(yīng)制作陳述、申辯筆錄;當(dāng)事人、利害關(guān)系人口頭放棄陳述、申辯的,應(yīng)記錄具體情況。對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提交的陳述、申辯和放棄陳述、申辯的書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)予以保存。
第八條 調(diào)查(詢問(wèn))筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、登記保存清單、聽(tīng)證筆錄、陳述申辯筆錄(口頭放棄陳述申辯記錄)等直接涉及當(dāng)事人或者有關(guān)人員權(quán)利、義務(wù)的記錄,應(yīng)交由當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽字確認(rèn)。
當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕簽字確認(rèn)的應(yīng)當(dāng)記錄具體情況。
第九條 依法作出統(tǒng)計(jì)行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)計(jì)行政處罰決定書(shū),并由負(fù)責(zé)人簽署審批意見(jiàn)。經(jīng)法制審核的,內(nèi)部審批件上應(yīng)當(dāng)載明審核意見(jiàn)或者制作法制審核意見(jiàn)書(shū);經(jīng)集體討論的,應(yīng)記錄集體討論情況。
適用簡(jiǎn)易程序作出的統(tǒng)計(jì)行政處罰決定,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員應(yīng)按照規(guī)定報(bào)本機(jī)關(guān)備案。
第十條 送達(dá)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法文書(shū),按照下列規(guī)定進(jìn)行記錄:
(一)直接送達(dá)的,制作送達(dá)回證,由受送達(dá)人簽收。
(二)留置送達(dá)的,在送達(dá)回證上注明情況,并可以根據(jù)依法采取的留置送達(dá)的具體情形,以拍照、錄像、錄音等相應(yīng)方式予以記錄。
(三)郵寄送達(dá)的,留存憑證和回執(zhí);被郵政企業(yè)退回的,記錄具體情況。
(四)通過(guò)傳真、電子郵件等方式送達(dá)(統(tǒng)計(jì)行政處罰決定書(shū)除外)的,采取電話錄音、短信、截屏截圖、屏幕錄像等適當(dāng)方式予以記錄;通過(guò)傳真方式送達(dá)的,還應(yīng)在傳真件上注明傳真時(shí)間和受送達(dá)人的傳真號(hào)碼。
(五)委托送達(dá)的,在送達(dá)回證上注明情況。
(六)公告送達(dá)的,記錄公告送達(dá)的原因、方式和過(guò)程,留存書(shū)面公告,并采取截屏截圖、拍照、錄像等適當(dāng)方式予以記錄。
第十一條 當(dāng)事人逾期不履行統(tǒng)計(jì)行政處罰決定,依法予以催告的,應(yīng)當(dāng)制作催告書(shū)。
當(dāng)事人不履行統(tǒng)計(jì)行政處罰決定,需要依法強(qiáng)制執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)制作行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū),向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第十二條 除涉及國(guó)家秘密等不適宜音像記錄的情形外,對(duì)下列統(tǒng)計(jì)執(zhí)法活動(dòng),可以進(jìn)行音像記錄:
(一)受理統(tǒng)計(jì)違法行為投訴、舉報(bào)的;
(二)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)(調(diào)查)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、聽(tīng)證等調(diào)查的;
(三)采用登記保存、留置送達(dá)的;
(四)當(dāng)事人或者有關(guān)人員不配合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的;
(五)需要進(jìn)行音像記錄的其他行為。
第十三條 對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過(guò)程中形成的文字和音像記錄,應(yīng)當(dāng)按照《浙江省行政執(zhí)法文書(shū)材料立卷規(guī)范(試行)》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立卷、歸檔和保管。
音像記錄制作完成后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信息儲(chǔ)存至統(tǒng)計(jì)執(zhí)法信息系統(tǒng)或者專(zhuān)用存儲(chǔ)器,標(biāo)明案號(hào)、當(dāng)事人姓名或者名稱(chēng)、承辦人姓名等信息,并定期進(jìn)行備份。
第十四條 各級(jí)統(tǒng)計(jì)局及其工作人員不得偽造、刪改、銷(xiāo)毀統(tǒng)計(jì)執(zhí)法記錄。
違反前款規(guī)定的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 本辦法自2018年10月1日起施行。
統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐2018年8期