盧 竹

（長沙航空職業(yè)技術(shù)學院，湖南 長沙 410124）

2015年，教育部發(fā)布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱“行動計劃”），提出“開展優(yōu)質(zhì)學校建設(shè)”，建成一批“中國模式”的世界一流的高等職業(yè)院校，引領(lǐng)中國現(xiàn)代高等職業(yè)教育從“跟跑者”向“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變?！缎袆佑媱潯芬蟾叩嚷殬I(yè)院校創(chuàng)新教育理念、體制機制和培養(yǎng)模式，面向社會開放式辦學，在產(chǎn)教深度融合的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)人才培養(yǎng)體系和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。高職院校發(fā)展的新要求、新試點均建立在產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)上，其標準內(nèi)涵和體系建設(shè)均以產(chǎn)教融合為主線。因此，產(chǎn)教融合是高職院校建設(shè)的根本路徑。本文在國家政策的層面上解讀有關(guān)產(chǎn)教融合的內(nèi)涵，結(jié)合湖南省優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的實踐探索，探討產(chǎn)教融合的實現(xiàn)機制與路徑，以期為高職院校產(chǎn)教融合的深入提供思路。

一、高等教育產(chǎn)教融合的內(nèi)涵

2017年12月18日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，指出“人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在于促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接”，必須構(gòu)建教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局。深化產(chǎn)教融合是解決當前人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)重大結(jié)構(gòu)性矛盾的迫切需要。產(chǎn)教融合是一種跨界的融合與合作，即教育部門和產(chǎn)業(yè)部門的統(tǒng)籌融合、良性互動。在宏觀層面上，要求教育事業(yè)的發(fā)展與社會發(fā)展的戰(zhàn)略相適合，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相匹配；在微觀層面上，要求高等院校要適應(yīng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，與行業(yè)企業(yè)開展深度的校企合作。

宏觀層面的產(chǎn)教融合表現(xiàn)為，教育部門與產(chǎn)業(yè)部門不再是簡單的供需關(guān)系，而是互為供需方，二者相互依存，互為主客體。教育部門（主要以高等院校為主）與產(chǎn)業(yè)部門（行業(yè)、企業(yè)）依托各自的資源優(yōu)勢，以服務(wù)地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為根本目標，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和企業(yè)生產(chǎn)效率為直接目標，以校企合作為主線，以協(xié)同育人、合作共贏為核心，實現(xiàn)教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)及其內(nèi)部各要素之間的優(yōu)化整合和融合貫通。教育部門的人才培養(yǎng)以產(chǎn)業(yè)部門的人才需要和崗位能力需求為依據(jù)，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型以及支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展趨勢，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供智力支持；產(chǎn)業(yè)部門結(jié)合教育部門的戰(zhàn)略需求和自身的資源要素，支持高等教育的發(fā)展，實現(xiàn)高等教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進與雙贏。

微觀層面的產(chǎn)教融合表現(xiàn)為，行業(yè)企業(yè)以外部優(yōu)勢帶動優(yōu)質(zhì)高職院校的建設(shè)，而高職院校通過內(nèi)部發(fā)力助推行業(yè)企業(yè)的發(fā)展。高職院校與行業(yè)企業(yè)從社會或經(jīng)濟的需求和動機出發(fā)，在根本利益關(guān)系和情感因素的滲入下，雙方圍繞共同的預(yù)期價值目標而相互協(xié)調(diào)、相互順應(yīng)，構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域重點或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的特色品牌專業(yè)（專業(yè)群），提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的質(zhì)量，提升服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的水平。院校與行業(yè)企業(yè)共同作為育人的雙主體，在專業(yè)規(guī)劃調(diào)整、校企教材開發(fā)、教學方案設(shè)計、課程設(shè)置評價、實習實訓實施等教育教學環(huán)節(jié)，協(xié)同培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，改變長期以來院校作為單一的育人主體、行業(yè)企業(yè)被動參與的現(xiàn)實局面。

二、高職院校產(chǎn)教融合的實現(xiàn)路徑

深化產(chǎn)教融合是優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，只有正確認識和理解產(chǎn)教融合的內(nèi)在邏輯，明確產(chǎn)教融合的著力點，才能促進產(chǎn)教融合的可持續(xù)發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)高職院校的建設(shè)。湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學院、湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學院等湖南省首批優(yōu)質(zhì)高職院校，在產(chǎn)教融合的具體實踐上進行了系列探索，與行業(yè)企業(yè)建立了多形式、多領(lǐng)域、多元化的融合模式。對湖南省優(yōu)質(zhì)高職院校的實踐分析，可以為產(chǎn)教融合的實現(xiàn)機制與路徑的研究提供借鑒與參考。

1.構(gòu)建夯實的合作平臺是實現(xiàn)產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)

20世紀90年代，美國學者亨利·埃茨科維茲和荷蘭學者勞伊特·雷德斯多夫提出了“大學－產(chǎn)業(yè)－政府部門關(guān)系”的三重螺旋模型，用生物學的構(gòu)造學說解析大學、企業(yè)、政府部門三者在共同發(fā)展中的內(nèi)在聯(lián)系。大學通過培養(yǎng)高素質(zhì)的人才推動企業(yè)的發(fā)展和社會的進步，同時獲取來自政府部門、企業(yè)的各類優(yōu)質(zhì)資源促進其自身的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)部門通過不斷投入人力、資金和技術(shù)等要素，促進大學綜合實力的提升，亦有益于自身核心競爭力的提高。政府部門能對大學和企業(yè)進行宏觀調(diào)控，并掌握資金支配權(quán)。高職院校、產(chǎn)業(yè)部門、政府部門存在相互依存、密不可分的關(guān)系，三者合作能夠優(yōu)勢互補形成合力，推動區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在三重螺旋模型中，高職院校、產(chǎn)業(yè)部門、政府部門三者通力合作實現(xiàn)行政領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域和知識領(lǐng)域的三力合一，組成由各級政府部門、產(chǎn)業(yè)界、教育界以及學術(shù)界共同推動產(chǎn)教融合的有機系統(tǒng)。

只有依托開放的合作平臺，才能實現(xiàn)高職院校、產(chǎn)業(yè)部門、政府部門三者的相互作用。高職院校應(yīng)構(gòu)建政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)、學校等多方參與的合作平臺，優(yōu)化資源配置、突出專業(yè)特色，實行高效規(guī)范的管理，推動合作辦學的產(chǎn)教融合機制創(chuàng)新發(fā)展。合作平臺作為非贏利性的自由聯(lián)合機構(gòu)，為高職院校、產(chǎn)業(yè)部門、政府部門相互之間合作辦學、資源共享提供現(xiàn)實基礎(chǔ)。在構(gòu)建產(chǎn)教融合的合作平臺的過程中，應(yīng)著力于三個方面的工作：其一，合作平臺應(yīng)在政府部門的宏觀指導(dǎo)與監(jiān)督控制下，實現(xiàn)職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的共同發(fā)展與繁榮。政府部門是國家權(quán)力的行政機關(guān)，是規(guī)范高職院校和企業(yè)的合作行為的權(quán)威機構(gòu)。如湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學院在湖南省教育廳的主導(dǎo)與管理下，與湖南教育電視臺實行獨特的“前臺后院”式合作辦學模式；并以湖南文化產(chǎn)業(yè)為依托，牽頭新聞出版單位、動畫公司、演出公司等企業(yè)，組建“湖南文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團”。其二，合作平臺要發(fā)揮出行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，降低企業(yè)尋求校企合作的成本，協(xié)調(diào)校企雙方的矛盾。行業(yè)協(xié)會掌握著行業(yè)發(fā)展的信息資源、管理經(jīng)驗和技術(shù)力量。在行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)下，高職院校與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上實力雄厚、社會聲譽好的企業(yè)合作，并不斷地吸納產(chǎn)業(yè)鏈上熱衷職業(yè)教育、追求長期合作的企業(yè)參與到合作平臺。如湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學院在湖南省鐵道協(xié)會、世界軌道交通發(fā)展研究會的協(xié)調(diào)下，聯(lián)合80多家軌道交通企業(yè)和科研院，成立“湖南省軌道交通裝備制造職業(yè)教育集團”。長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學院在“湖南省湘菜產(chǎn)業(yè)促進會”的指導(dǎo)下，聯(lián)合著名的湘菜餐飲企業(yè)，成立“湖南餐飲職業(yè)教育聯(lián)盟”，形成“政校行企”的產(chǎn)教融合模式。其三，為防止合作平臺形同虛設(shè)，應(yīng)實行動態(tài)的成員進入和退出管理機制。合作平臺應(yīng)建立理事會、設(shè)置管理機構(gòu)、制定組織章程、健全工作程序，以此形成執(zhí)行標準和約束力，規(guī)范成員單位的權(quán)力和義務(wù)，完善合作平臺的治理結(jié)構(gòu)。如長沙航空職業(yè)技術(shù)學院組建的全國首個“航空職業(yè)教育與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”，對成員實行嚴格的動態(tài)管理，從2013年10月成立至今，先后有6家理事單位因參與活動較少或與職業(yè)教育對接不緊密等原因退出協(xié)同創(chuàng)新中心。

2.建立有效的管理機制是實現(xiàn)產(chǎn)教融合的保障

利益相關(guān)者理論為準確把握高職教育產(chǎn)教融合的本質(zhì)提供了理論指導(dǎo)。利益相關(guān)者理論認為，組織由不同的利益相關(guān)者組成，利益相關(guān)者為組織的生存發(fā)展貢獻了力量，個體的理性行為與組織的目標實現(xiàn)是相輔相成、相互協(xié)調(diào)的，組織目標的實現(xiàn)主要取決于其能否有效地處理主要利益相關(guān)者的關(guān)系。高等職業(yè)教育的利益相關(guān)者包括政府部門、高職院校、行業(yè)組織、企業(yè)、教師、學生、家長等，他們能夠影響高等職業(yè)教育發(fā)展目標的實現(xiàn)，同時也享受高等職業(yè)教育發(fā)展目標實現(xiàn)所帶來的成效。在市場機制下，政府部門、高職院校、行業(yè)企業(yè)等主要的利益主體之間，必然存在一定的共同的利益訴求與價值愿望，各利益主體通過建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在滿足各自利益訴求的基礎(chǔ)上，以社會價值的實現(xiàn)為共同利益追求，從而實現(xiàn)相互依托、相互融合的共同發(fā)展。當前職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作陷入短期的急功近利的困境、停留在表面無法深入繼續(xù)，主要原因在于相關(guān)方的利益需求沒有得到充分的滿足和保障。

只有在學校、行業(yè)組織、企業(yè)、教師、學生等主要相關(guān)者的利益得到滿足的基礎(chǔ)上，才能激勵利益相關(guān)者更好的合作，推動產(chǎn)教融合的持續(xù)開展。高職院校應(yīng)通過校企雙方共同發(fā)力，兼顧學校、行業(yè)組織、企業(yè)、教師、學生的不同利益，實現(xiàn)學校與行業(yè)企業(yè)間的資源共享和利益共贏，確保產(chǎn)教的深度融合。高職院校和行業(yè)企業(yè)都是產(chǎn)教融合的主體，只有二者在發(fā)展過程中形成息息相關(guān)的利益共同體，才能實現(xiàn)真正的產(chǎn)教融合。在遵循職業(yè)教育規(guī)律的前提下，高職院校和行業(yè)企業(yè)構(gòu)建“利益共同體”，應(yīng)著力于二個層次：首先，高職院校和行業(yè)企業(yè)在合作育人的過程中，實現(xiàn)各自不同的利益訴求。高職院校獲得來自行業(yè)企業(yè)的辦學經(jīng)費、教學設(shè)施設(shè)備和經(jīng)驗技術(shù)等方面的支持，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和教學團隊水平，改善教學條件，提高綜合辦學實力；企業(yè)在與高職院校的合作中，取得人才儲備、員工培訓等方面的優(yōu)勢，優(yōu)先獲得高素質(zhì)勞動者，提高員工的技術(shù)技能，降低企業(yè)的人力資源管理成本。如長沙民政職業(yè)技術(shù)學院聚焦民政教育，構(gòu)建“健康養(yǎng)老服務(wù)”特色專業(yè)群，與國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的龍頭企業(yè)合作，共建專業(yè)群課程體系和實訓基地，創(chuàng)新開展“3+2”或“4+1”（每周在校學習3天或4天，在企業(yè)實踐2天或1天）的“學生即學徒，準員工成為員工”的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式，學生畢業(yè)后成為全國各地養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)骨干和中基層管理者。其次，高職院校和行業(yè)企業(yè)基于共性利益的訴求，構(gòu)建互利共贏的長效管理機制。高職院校應(yīng)完善與創(chuàng)新產(chǎn)教融合的評價機制、保障機制、激勵機制和調(diào)節(jié)機制，以契約、制度為紐帶維系和保障彼此的合理的利益分配和平衡關(guān)系，實現(xiàn)資金、信息、技術(shù)、人才等資源的共享。如湖南交通職業(yè)技術(shù)學院以“智能交通技術(shù)”為特色專業(yè)群，實施“三隨三調(diào)”的適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)專業(yè)特點首創(chuàng)“秋去春回、工學交替”和“五共”人才培養(yǎng)模式，依托“校中廠”和“廠中?！蓖苿有?nèi)專任教師和企業(yè)兼職教師的“雙師”型教學團隊建設(shè)，建立了校企合作的一站式網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺，促進校企人員、信息、設(shè)備和培養(yǎng)標準的互通互融。

3.提升社會服務(wù)能力是實現(xiàn)產(chǎn)教融合的關(guān)鍵

威斯康星思想是高職教育產(chǎn)教融合的理論源泉。“威斯康星思想”源于20世紀初美國威斯康星大學的辦學模式和教學實踐，當時出任威斯康星大學校長的查爾斯·范海斯提出，大學在科學研究和知識傳播的基礎(chǔ)上，還應(yīng)立足于本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要, 利用自身的知識優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)，實現(xiàn)為社會服務(wù)的第三大職能。隨著現(xiàn)代高等職業(yè)教育的發(fā)展，高職院校服務(wù)社會的職能日益凸顯，為產(chǎn)教融合的實現(xiàn)提供現(xiàn)實可能。

高職院校只有重視人才培養(yǎng)、科學研究與社會服務(wù)的有機統(tǒng)一，提高為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的層次和水平，加強技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣和技術(shù)應(yīng)用的研究，才能實現(xiàn)更高層次的發(fā)展。目前，高職院校的社會服務(wù)主要是面向行業(yè)和企業(yè)開展各類工種的技能鑒定和員工培訓、開發(fā)行業(yè)標準和合作開展科學研究等。實際上，企業(yè)產(chǎn)教融合的動力來源于其能否從校企合作中提高核心競爭力和經(jīng)濟效益，而高職院校產(chǎn)教融合難以推進的根本原因在于其技術(shù)研發(fā)、社會服務(wù)的能力有限，不能從根本上激發(fā)企業(yè)主動開展合作的內(nèi)在需求。高職院校只有通過不斷的提高技術(shù)開發(fā)水平，更好地服務(wù)企業(yè)、社會，才能吸引行業(yè)企業(yè)主動合作，實現(xiàn)真正的產(chǎn)教融合。因此，高職院校應(yīng)與企業(yè)合作開展技術(shù)交流、服務(wù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等以應(yīng)用為導(dǎo)向的科研攻關(guān)，提高企業(yè)的核心競爭力，激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的內(nèi)在主動性，與企業(yè)共同構(gòu)建社會服務(wù)的動力機制、管理機制和自我發(fā)展機制，創(chuàng)新組合資金、技術(shù)、人才、信息等要素，形成長期穩(wěn)定的深度合作關(guān)系。如湖南汽車工程職業(yè)學院與國際知名汽車品牌企業(yè)開展深度合作，依托保時捷PEAP項目、寶馬BEST項目、上海通用ASEP項目、北京汽車BSEP項目等校企技術(shù)合作項目，共同組建應(yīng)用技術(shù)研發(fā)團隊和新產(chǎn)品開發(fā)團隊，其在汽車結(jié)構(gòu)改進和底層線控改造等領(lǐng)域已達到國內(nèi)先進水平，因而企業(yè)主動尋求與之開展技術(shù)合作的案例屢見不鮮。2017年12月4日，中國工程院院士、歐亞科學院院士李德毅與湖南汽車工程職業(yè)學院合作成立“李德毅院士工作站”，屬于湖南省首例高職院校建設(shè)院士工作站，在全國也實屬罕見。此外，服務(wù)社會能力也是檢驗高職院校產(chǎn)教融合水平的具體表現(xiàn)。