姚波

【摘要】近年來(lái)，高校意識(shí)形態(tài)工作受到越來(lái)越多的關(guān)注與重視。而國(guó)際學(xué)生作為中國(guó)高校生源群體之一，更具有其特殊性。文章從國(guó)際學(xué)生意識(shí)形態(tài)工作面臨的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，分析了推動(dòng)相關(guān)工作的前提設(shè)計(jì)，提出了做好國(guó)際學(xué)生意識(shí)形態(tài)工作的有關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際學(xué)生；意識(shí)形態(tài)工作；三大矛盾；“兩課兩全”體系

在2016年12月的全國(guó)思想政治工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，高校思想政治工作關(guān)系到高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題。2017年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》指出：高校思想政治工作要堅(jiān)持全員全過(guò)程全方位育人，堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)；把價(jià)值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。不難看出，黨和國(guó)家對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作予以了極度重視，且寄予了厚望。國(guó)際學(xué)生作為中國(guó)高校生源的重要組成部分，顯然也應(yīng)當(dāng)納入意識(shí)形態(tài)工作的范疇。國(guó)際學(xué)生的意識(shí)形態(tài)工作，更承擔(dān)著培養(yǎng)知華、友華、親華、愛(ài)華國(guó)際人才的戰(zhàn)略性任務(wù)。并且，因工作對(duì)象所具有的特殊性，開(kāi)展該工作所面臨的困難和挑戰(zhàn)值得進(jìn)行研究。

一、國(guó)際學(xué)生意識(shí)形態(tài)工作面臨的三大矛盾現(xiàn)實(shí)

（一）招生規(guī)模擴(kuò)張與生源層次提升之矛盾

根據(jù)教育部發(fā)布的《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，到2020年，來(lái)華留學(xué)規(guī)模將達(dá)到50萬(wàn)人。截至2016年，已經(jīng)達(dá)到了44.6萬(wàn)人。國(guó)際學(xué)生的群體呈高速擴(kuò)張趨勢(shì)，越來(lái)越多的各層級(jí)高校參與到來(lái)華學(xué)生的生源爭(zhēng)奪之中。在校留學(xué)生規(guī)模較大的有3000至5000人之多，較小的也有數(shù)百人。國(guó)際教育學(xué)院、留學(xué)生教育學(xué)院紛紛加入到部分高校的常設(shè)單位序列。從目前的留學(xué)生招錄方式看，除少數(shù)高校（如北大、復(fù)旦）通過(guò)筆試方式錄取外，大多數(shù)仍是采用申請(qǐng)審核的方式?？陀^上講，此種準(zhǔn)入方式有利于吸引更多留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)，也便于學(xué)校根據(jù)留學(xué)生的來(lái)源背景等情況進(jìn)行把控，但同樣也使得入學(xué)門(mén)檻降低，不太利于學(xué)生整體層次水平的提高。從近年各高校公布的數(shù)據(jù)看，本科生比例仍然占據(jù)很大部分，研究生以上等高端人才占比偏低。本科生中，國(guó)際學(xué)生在基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備、教育背景等方面也和中國(guó)學(xué)生存在較大的差異。

（二）國(guó)際學(xué)生意識(shí)形態(tài)工作復(fù)雜性和專(zhuān)業(yè)國(guó)際學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)配置之矛盾

國(guó)際學(xué)生來(lái)源國(guó)家和地區(qū)多，語(yǔ)言、膚色、宗教背景各異，各類(lèi)意識(shí)形態(tài)交匯，這些特質(zhì)使得國(guó)際學(xué)生意識(shí)形態(tài)工作具備著和國(guó)內(nèi)學(xué)生意識(shí)形態(tài)工作完全不同的復(fù)雜性，對(duì)高校國(guó)際學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)，特別是學(xué)生工作隊(duì)伍有著更高的要求。但從現(xiàn)實(shí)情況看，專(zhuān)業(yè)國(guó)際學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)的養(yǎng)成才剛剛處于新生發(fā)展階段。直至2017年3月，由教育部、公安部、外交部聯(lián)合頒布的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》（即“42號(hào)令”）中才明確要求，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員崗位，并做出相關(guān)具體規(guī)定。此前雖然有部分高校進(jìn)行了國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員崗位的嘗試，但在配備數(shù)量、待遇標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力等方面都還難以完全滿足實(shí)際工作的需求。

（三）高校內(nèi)國(guó)際學(xué)生管理與社會(huì)管理參與之矛盾

隨著留學(xué)生規(guī)模的日益擴(kuò)大，受硬件環(huán)境、學(xué)生認(rèn)知等因素影響，各高校均很難滿足在校國(guó)際學(xué)生的宿舍床位需求，既有數(shù)量上的不足，也有質(zhì)量上的缺陷。這就使得大量國(guó)際學(xué)生在校外住宿，從而極大地增加了學(xué)校管理的難度，同時(shí)又給社會(huì)管理帶來(lái)難題，諸如非法就業(yè)，非法拘留等。國(guó)際學(xué)生管理人員很難將工作觸手伸向校外租房，而目前國(guó)內(nèi)針對(duì)外籍人員的社會(huì)管理和配套服務(wù)又尚未成熟健全，校內(nèi)管理和社會(huì)管理相互之間的權(quán)責(zé)分工界限不清，給一些工作帶來(lái)重重阻力。

二、推動(dòng)國(guó)際學(xué)生意識(shí)形態(tài)工作的前提設(shè)計(jì)

一是明確高校自身國(guó)際學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)計(jì)劃，出臺(tái)招收和管理國(guó)際學(xué)生的綱領(lǐng)性文件，特別是在國(guó)際學(xué)生規(guī)模較大的高校推動(dòng)國(guó)際學(xué)生的招收由規(guī)模側(cè)重型向質(zhì)、量并重或提升層次轉(zhuǎn)型。在準(zhǔn)入門(mén)檻方面，逐步向統(tǒng)一的入學(xué)考試或其他具有公認(rèn)性的資格條件過(guò)渡。其次，可以嘗試在申請(qǐng)審核的環(huán)節(jié)結(jié)合學(xué)校具體學(xué)科要求增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條件。此外，對(duì)有在華留學(xué)經(jīng)歷的學(xué)生進(jìn)行背景審查也不失為一種手段。

二是厘清高校有關(guān)國(guó)際學(xué)生管理的體制機(jī)制，理順校內(nèi)分工、協(xié)調(diào)關(guān)系，明晰相關(guān)職責(zé)，確立全員全過(guò)程全方位開(kāi)展國(guó)際學(xué)生相關(guān)工作的基本格局。目前，國(guó)內(nèi)高校就國(guó)際學(xué)生管理體制一般存在兩種模式：管辦統(tǒng)合和管辦分離。在管辦統(tǒng)合型的高校中，此點(diǎn)尤為重要。兼具教學(xué)院系和管理機(jī)關(guān)職能的雙重屬性，使得管辦統(tǒng)合型的執(zhí)行部門(mén)在部分高校地位陷入尷尬的兩難境地。和學(xué)校職能部門(mén)之間因工作職責(zé)的重復(fù)交叉，容易造成管理上的越位與缺位并存；和院系之間的利益沖突和運(yùn)作困境容易造成培養(yǎng)質(zhì)量管控乏力。國(guó)際學(xué)生的趨同化管理原則難以貫徹，意識(shí)形態(tài)工作的全局參與更顯乏力。

三是將國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員納入規(guī)范化建設(shè)，做出有關(guān)崗位設(shè)置、配備比例等要求，增加數(shù)量，提升質(zhì)量。在專(zhuān)職國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，也可以考慮兼職輔導(dǎo)員隊(duì)伍、教師班主任隊(duì)伍的建設(shè)，形成有寬度、有縱深的意識(shí)形態(tài)工作力量?jī)?chǔ)備。從擔(dān)任國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員的基本素質(zhì)來(lái)說(shuō)，其應(yīng)當(dāng)具備開(kāi)展調(diào)查研究，分析研判輿情，熟練外語(yǔ)溝通，開(kāi)展心理輔導(dǎo)，政治嗅覺(jué)敏銳等能力，能夠在開(kāi)展學(xué)生活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生成長(zhǎng)，處理突發(fā)事件，促進(jìn)心理健康，實(shí)施就業(yè)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各類(lèi)關(guān)系等方面發(fā)揮積極作用。國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員作為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的重要組成部分，擔(dān)任國(guó)際學(xué)生思想、學(xué)習(xí)和生活的指導(dǎo)老師，是國(guó)際學(xué)生日常事務(wù)管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。

四是嘗試探索高校和地方政府、企業(yè)有關(guān)國(guó)際學(xué)生培養(yǎng)、管理的新型合作，完善社會(huì)管理服務(wù)體系。促進(jìn)地方政府切實(shí)履行相關(guān)社會(huì)管理職能，與高校內(nèi)部管理形成良性互動(dòng)和配合，避免相關(guān)權(quán)責(zé)的混淆推諉。當(dāng)然，此項(xiàng)除高校的自身努力之外，更有賴(lài)于地方政府的意識(shí)覺(jué)醒和行政作為。高?？梢栽谧陨頇?quán)能的范圍內(nèi)，發(fā)出呼吁，引導(dǎo)磋商。

三、構(gòu)建“兩課兩全”體系，探索國(guó)際學(xué)生意識(shí)形態(tài)工作的范式

（一）打造精品“中國(guó)+”課程體系，課堂教育是國(guó)際學(xué)生意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地endprint

“中國(guó)+”課程主要是指針對(duì)國(guó)際學(xué)生開(kāi)設(shè)的系統(tǒng)介紹中國(guó)國(guó)情的通識(shí)類(lèi)課程，例如中國(guó)概況、中國(guó)歷史、中國(guó)政治、中國(guó)傳統(tǒng)文化、漢語(yǔ)等。從目前國(guó)際學(xué)生的生源結(jié)構(gòu)看，漢語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)學(xué)生占有極大的比例，而選擇其他專(zhuān)業(yè)的學(xué)生往往也需要進(jìn)修一段時(shí)間的語(yǔ)言課程。這就使得“中國(guó)+”類(lèi)課程在國(guó)際學(xué)生意識(shí)形態(tài)培育過(guò)程中起到了一個(gè)前沿陣地的作用。國(guó)際學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)此類(lèi)課程，能夠更好、更全面、更直觀地了解中國(guó)的過(guò)去、現(xiàn)狀和未來(lái)，體味最原汁原味的中國(guó)文化熏陶，能夠?qū)W(xué)生來(lái)華前的主觀感受進(jìn)行系統(tǒng)的歸納提升，是做好學(xué)生意識(shí)形態(tài)工作最緊要的環(huán)節(jié)之一。當(dāng)然，其他各類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程同樣也應(yīng)遵循政治原則進(jìn)行講授。

（二）塑造品牌文化活動(dòng)，第二課堂是國(guó)際學(xué)生意識(shí)形態(tài)工作的主要載體

第二課堂，從廣義上講是區(qū)別于教學(xué)課堂的其他所有校園教育形式的統(tǒng)稱(chēng)，包括各類(lèi)文體活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、入學(xué)教育、社會(huì)實(shí)踐、語(yǔ)言實(shí)踐等，例如“感知中國(guó)”“留動(dòng)中國(guó)”以及各類(lèi)校園國(guó)際文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、專(zhuān)業(yè)性學(xué)術(shù)論壇等。開(kāi)展此類(lèi)活動(dòng)，必須避免流于形式，就活辦活，需要精心進(jìn)行主題選擇、環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)和活動(dòng)鋪排，在潛移默化中融入意識(shí)形態(tài)，才能真正發(fā)揮作用。例如進(jìn)行國(guó)際學(xué)生中文辯論賽的選題時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)，弘揚(yáng)中國(guó)社會(huì)正能量，讓參賽選手在尋求論據(jù)支撐的過(guò)程中，主動(dòng)加深對(duì)中國(guó)的了解。

（三）全面提升日常管理服務(wù)，“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”是國(guó)際學(xué)生意識(shí)形態(tài)工作的重要方式

“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，即要求將意識(shí)形態(tài)工作有機(jī)地融入國(guó)際學(xué)生培養(yǎng)的全過(guò)程、全方位之中。除了上述兩種課堂形式，在教務(wù)管理、入學(xué)教育、普法教育、后勤保障、綜合服務(wù)等方面均應(yīng)當(dāng)配套升級(jí)。對(duì)國(guó)際學(xué)生而言，其在中國(guó)高校內(nèi)接觸到的每一個(gè)工作人員、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，均具有“國(guó)家代表”的性質(zhì)。健全的制度、周到的服務(wù)、順暢的溝通、鮮明的立場(chǎng)，無(wú)一處不能彰顯中國(guó)精神，也無(wú)一處不可不彰顯中國(guó)精神。

（四）加強(qiáng)全媒體平臺(tái)建設(shè)，現(xiàn)代信息媒介是國(guó)際學(xué)生意識(shí)形態(tài)工作的揚(yáng)聲器

此處所指的全媒體平臺(tái)，不僅包括傳統(tǒng)的電話、短信、網(wǎng)站、微信、微博等形式，還涵蓋其他各類(lèi)社交媒體、手機(jī)App、慕課系統(tǒng)等較新的信息獲取渠道。除通過(guò)全媒體平臺(tái)發(fā)布信息通知，傳遞新聞快訊之外，更需尋求全媒體平臺(tái)和國(guó)際學(xué)生課堂教學(xué)、文化活動(dòng)、管理服務(wù)相匹配的連接渠道，發(fā)揮信息媒體在意識(shí)形態(tài)工作方面易傳播擴(kuò)散、易令人接受、易綜合集成的先天優(yōu)勢(shì)。例如，將“中國(guó)+”課程和慕課類(lèi)系統(tǒng)相結(jié)合，將品牌文化活動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播等。

做好國(guó)際學(xué)生意識(shí)形態(tài)工作，既關(guān)乎國(guó)家復(fù)興戰(zhàn)略，又關(guān)乎高校自身發(fā)展。在這樣一個(gè)繼往開(kāi)來(lái)的歷史階段，對(duì)此工作進(jìn)行系統(tǒng)的研究，具有極為現(xiàn)實(shí)的意義。從目前高校的實(shí)踐看，國(guó)際學(xué)生意識(shí)形態(tài)工作的基礎(chǔ)還相對(duì)較薄弱，在手段、方法、力度上均應(yīng)當(dāng)有所創(chuàng)新突破。筆者嘗試通過(guò)第一課堂、第二課堂、全服務(wù)、全媒體（兩課兩全）這樣一個(gè)體系設(shè)計(jì)，探索國(guó)際學(xué)生意識(shí)形態(tài)工作的新范式。

【參考文獻(xiàn)】

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