中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 陳建華

農(nóng)民合作社開展“三位一體”服務(wù)的實(shí)踐與思考
——基于山西省永濟(jì)市蒲韓種植專業(yè)合作社聯(lián)合社的調(diào)查

中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 陳建華

山西省永濟(jì)市蒲韓種植專業(yè)合作社聯(lián)合社組織社員通過土壤改良發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，以綠色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售和鄉(xiāng)村旅游，以信用合作解決農(nóng)戶資金不足難題。生產(chǎn)、購(gòu)銷、信用合作“三位一體”服務(wù)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2017年中央一號(hào)文件提出，“加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用‘三位一體’綜合合作”。20年來，山西省永濟(jì)市蒲韓種植專業(yè)合作社聯(lián)合社從科技中心到創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，積極探索開展“三位一體”綜合合作，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的路子。

聯(lián)合社的基本情況

聯(lián)合社的前身是1997年成立的寨子科技中心。1998年，該中心將業(yè)務(wù)擴(kuò)大為農(nóng)資銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；2001年以后開辦了農(nóng)資連鎖超市，成立了紅娘手工藝、果品協(xié)會(huì)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等。隨著業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，因地域涉永濟(jì)市蒲州、韓莊兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)稱為“蒲韓鄉(xiāng)村”。

2007年，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以后，蒲韓鄉(xiāng)村所服務(wù)的村共登記成立了28個(gè)專業(yè)合作社。此后，種植類逐漸歸并成9個(gè)專業(yè)合作社，涉及小麥、棉花、蔬菜、柿樹、桃樹、蘆筍、花生、蘋果、核桃。2012年7月，9個(gè)專業(yè)合作社在工商部門登記注冊(cè)了“蒲韓種植專業(yè)合作社聯(lián)合社”。到2016年底，入社農(nóng)戶3865個(gè)，占當(dāng)?shù)?700余個(gè)農(nóng)戶的57.7%，涉及24個(gè)行政村43個(gè)自然村，耕地面積達(dá)5萬余畝。

聯(lián)合社組織社員通過土壤改良發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，以綠色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售和鄉(xiāng)村旅游，以信用合作解決農(nóng)戶資金不足難題。生產(chǎn)、購(gòu)銷、信用合作“三位一體”服務(wù)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

聯(lián)合社對(duì)社員和輔導(dǎo)員的要求

聯(lián)合社要求農(nóng)民入社填寫申請(qǐng)及家庭基本信息表，經(jīng)理事會(huì)討論（1個(gè)月內(nèi)）通過，方能領(lǐng)辦社員證并建立社員信息檔案，確定輔導(dǎo)員并對(duì)應(yīng)落實(shí)3年服務(wù)方案，享受相應(yīng)的服務(wù)。在堅(jiān)持“入社自愿，退社自由”原則的同時(shí)，對(duì)入社社員有以下具體要求：

戶籍在本地或居住3年以上的居民，且有自耕土地者；土壤轉(zhuǎn)化1—5畝/戶，且嚴(yán)格遵守土壤轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)；1畝土地有500元現(xiàn)金配套為1股（股金只享受分紅不計(jì)利息），以此類推，但每戶社員的股額不得超過5股；需積極交納家庭生活垃圾費(fèi)并認(rèn)真分類；孝敬老人，確保老人能健康快樂的生活（生病除外）；正確引導(dǎo)孩子成長(zhǎng)，保證不打罵孩子，且能積極鼓勵(lì)并培養(yǎng)孩子的良好習(xí)慣；不賭博、不偷竊、不上訪并能鄰里和睦相處；自愿自覺自費(fèi)參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)（4次/年、5元/次）；自覺參與鄉(xiāng)村公益活動(dòng)；普通社員無資金入股只有社員證，高級(jí)會(huì)員有資金入股有社員證、股金證，社員入社在聯(lián)合社建立家庭信息檔案和個(gè)人賬戶；聯(lián)合社凈利潤(rùn)的60%對(duì)社員進(jìn)行返還，依據(jù)是社員與本社的交易額；普通社員和高級(jí)社員享受聯(lián)合社同等服務(wù)（資金互助除外）；普通社員可享受按交易額返還，高級(jí)社員可同時(shí)享受交易額返還和分紅；社員入社退社自愿，退社后三年退股金，重新再入社需與退社間隔2年以上；社員需遵守國(guó)家法律，追求生活真善美，尊重生態(tài)自然。

這些要求不僅有效地堅(jiān)持了以農(nóng)民為主體，防止非農(nóng)居民和外地人入社，而且當(dāng)?shù)剞r(nóng)民入社有門檻，有利于吸引志同道合的農(nóng)民加入合作社，為規(guī)范管理增強(qiáng)凝聚力打下了基礎(chǔ)。

聯(lián)合社在社員中選拔聘用了36名基層輔導(dǎo)員，每人聯(lián)系200余戶社員，與他們交朋友，熟悉他們的家庭住址和基本信息、了解他們的需求，為5個(gè)業(yè)務(wù)部門提供土壤轉(zhuǎn)化、日用品統(tǒng)購(gòu)、農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、信用互助等業(yè)務(wù)信息，獨(dú)立對(duì)社員信息匯總、分析并作出服務(wù)方案。聯(lián)合社要求輔導(dǎo)員養(yǎng)成讀書的習(xí)慣，至少讀4本書(合作社研究、有機(jī)農(nóng)業(yè)為必讀)并定期分享；輔導(dǎo)員要尊重他人、穿衣得體、互幫互助，引導(dǎo)社員學(xué)習(xí)提高。

聯(lián)合社在社員中選拔聘用了36名基層輔導(dǎo)員，每人聯(lián)系200余戶社員，與他們交朋友，熟悉他們的家庭住址和基本信息、了解他們的需求，為5個(gè)業(yè)務(wù)部門提供土壤轉(zhuǎn)化、日用品統(tǒng)購(gòu)、農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、信用互助等業(yè)務(wù)信息，獨(dú)立對(duì)社員信息匯總、分析并作出服務(wù)方案。

聯(lián)合社土壤改良發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的做法

早在2009年聯(lián)合社成立前，農(nóng)民合作社就在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，在種植小麥和棉花的耕地通過增施有機(jī)肥，控制使用化肥和農(nóng)藥，不使用除草劑、不用轉(zhuǎn)基因品種，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。初次參加的社員每戶先改良1畝土地，2009年參加土壤改良的有10余戶社員，2011年發(fā)展到900余戶。到2016年，參加土壤改良的農(nóng)戶達(dá)2000余戶，耕地8000余畝。他們的主要做法是：

一是堅(jiān)持自愿原則，典型示范。從1998年開始，蒲韓鄉(xiāng)村每年都邀請(qǐng)土肥站站長(zhǎng)來農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校講課，科學(xué)施肥在當(dāng)?shù)赜休^好的群眾基礎(chǔ)。但是，2009年向農(nóng)戶推廣土壤改良時(shí)，許多人仍然擔(dān)心會(huì)影響產(chǎn)量。合作社沒有強(qiáng)行推廣，而是在愿意接受此項(xiàng)技術(shù)的十余個(gè)農(nóng)戶先做示范。結(jié)果表明，試驗(yàn)地塊與常規(guī)種植相比對(duì)產(chǎn)量影響不大。第2年開始，自愿參加的農(nóng)戶數(shù)量快速增長(zhǎng)。

二是堅(jiān)持逐步推廣，不一哄而起。聯(lián)合社規(guī)定，每戶可安排1—5畝耕地進(jìn)行土壤改良，最多不超過5畝。而且在改良的耕地要種植4—5種當(dāng)?shù)夭煌竟?jié)成熟的作物或果樹品種，全程按照生產(chǎn)技術(shù)要求進(jìn)行生產(chǎn)。之所以這么做，一方面防止一哄而起種植同一種作物或者果樹，也有利于產(chǎn)品在不同季節(jié)上市，適合旅游和市場(chǎng)開發(fā)；另一方面，有利于錯(cuò)開農(nóng)時(shí)，分散勞動(dòng)時(shí)間，發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，使勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。

三是建消費(fèi)店促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。為了使綠色生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品能夠賣出去、賣個(gè)好價(jià)錢，聯(lián)合社通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，宣傳展示優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，并在永濟(jì)市和運(yùn)城市分別設(shè)立了消費(fèi)店。

永青蒲韓永濟(jì)消費(fèi)店和永青蒲韓運(yùn)城消費(fèi)店以聯(lián)合社為基礎(chǔ)，為城市居民配送由合作社社員經(jīng)土壤改良后生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。2016年，永濟(jì)消費(fèi)店有9名輔導(dǎo)員，服務(wù)永濟(jì)市9個(gè)片區(qū)2709戶，年交易額達(dá)189萬元；運(yùn)城消費(fèi)店有18名輔導(dǎo)員，服務(wù)18個(gè)居民區(qū)5418戶，年交易額可達(dá)540萬元。聯(lián)合社對(duì)土壤改良轉(zhuǎn)換期達(dá)3年以上的耕地產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品負(fù)責(zé)全部購(gòu)銷，價(jià)格一般比普通產(chǎn)品高30%。

聯(lián)合社除向永濟(jì)和運(yùn)城銷售農(nóng)產(chǎn)品外，還主動(dòng)走出去。2016年，聯(lián)合社與陜西榆林農(nóng)民合作社進(jìn)行易貨交易，將當(dāng)?shù)氐?0余噸蘋果運(yùn)到有銷售市場(chǎng)的榆林，從榆林運(yùn)回那里滯銷的大棗6噸，促進(jìn)了兩地農(nóng)民增收。現(xiàn)在，有不少客戶因當(dāng)?shù)赝寥栏牧寄矫鴣?，農(nóng)產(chǎn)品深受市場(chǎng)青睞。

永濟(jì)和運(yùn)城消費(fèi)店在配送農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，與城市居民家庭建立了信任關(guān)系，為他們提供兒童輔導(dǎo)、養(yǎng)老互助及家政等服務(wù)，創(chuàng)造鄉(xiāng)村體驗(yàn)學(xué)習(xí)自然空間，形成城鄉(xiāng)互助互惠的良好關(guān)系。

建設(shè)生態(tài)農(nóng)戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

蒲韓社區(qū)離永濟(jì)市只需20分鐘車程，到運(yùn)城市不到1小時(shí)車程，具有發(fā)展休閑旅游的地理優(yōu)勢(shì)。聯(lián)合社聘請(qǐng)了6名指導(dǎo)老師，指導(dǎo)發(fā)展了300個(gè)生態(tài)農(nóng)戶。他們既是家庭農(nóng)場(chǎng)，也可接待游客（有提供住宿和提供吃住服務(wù)兩種）。

生態(tài)農(nóng)戶的具體標(biāo)準(zhǔn)有：家庭人員開放，愿意和他人交流；待人和善、熱情大方、孝敬老人；對(duì)孩子教育有方，鄰里關(guān)系良好，不斤斤計(jì)較；家庭衛(wèi)生干凈，東西擺放井井有條；家里有小菜園或小花園；喜歡做飯，且有自己的拿手菜；房間布置的標(biāo)配包含床單、被子、枕巾、掛件、剪紙、衣架、桌子椅子、鏡子、拖鞋、暖瓶。

另外，蒲韓鄉(xiāng)村的手工屋、不倒翁（養(yǎng)老院）和兒童興趣屋，也是鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的場(chǎng)所。

18個(gè)手工屋每個(gè)點(diǎn)有1名老藝人及7名志愿者，對(duì)接片區(qū)內(nèi)部和永濟(jì)、運(yùn)城的市場(chǎng)需求生產(chǎn)產(chǎn)品，自主經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，接待本社區(qū)兒童節(jié)假日手工體驗(yàn)、外來人員的手工體驗(yàn)、農(nóng)耕體驗(yàn)和當(dāng)?shù)睾⒆优c對(duì)外接待的孩子交流游戲。

30個(gè)不倒翁每個(gè)點(diǎn)安排護(hù)工2名、志愿者1名、義工30人。社區(qū)內(nèi)75歲以上有自理能力的老人和有勞動(dòng)能力的單身老人可以不出村養(yǎng)老；75歲以上老人入住要求家庭和睦且子女孝順，單身老人可以自費(fèi)享受學(xué)堂一日兩餐?，F(xiàn)在，不倒翁養(yǎng)老院有老人360名。

12個(gè)兒童興趣屋提供畫畫、音樂、舞蹈、書法、彈古箏、太極拳等活動(dòng)。2016年舉辦20天暑期夏令營(yíng)，有180名孩子參加。其中，本村孩子120名，外村和城里孩子60名，活動(dòng)受到了家長(zhǎng)和孩子們的歡迎。

積極探索開展信用合作

2012年7月聯(lián)合社成立后，于當(dāng)年9月1日啟動(dòng)社員資金互助業(yè)務(wù)，這項(xiàng)工作得到中國(guó)社會(huì)科學(xué)院楊團(tuán)研究員的指導(dǎo)和幫助。在她的協(xié)調(diào)下，由香港施永青基金出資1000萬元作為該項(xiàng)目的啟動(dòng)資金，年利率8.4%。2015年提高到3500萬元，基金會(huì)從利息中給聯(lián)合社無償安排一定數(shù)量培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目從2012年12月開始，計(jì)劃實(shí)施期限5年。

聯(lián)合社起初規(guī)定，參加資金互助的高級(jí)社員可以戶為單位向聯(lián)合社貸款。高級(jí)社員除入資格股外還可入資金股，資金股為1000元1股，每戶最多10股。高級(jí)社員入股的股金參照施永青基金項(xiàng)目，按年息8.1%分紅。每戶可按照1∶10的比例申請(qǐng)貸款，最高金額3萬元，月利率1.5%，不計(jì)復(fù)利（下同），期限最長(zhǎng)1年。到2013年12月底，共放出貸款2000余萬元。

更 新（s，p，o）[start，end]為（s’，p’，o’）[start’，end’]。首先找到（s，p，o）[start，end]所對(duì)應(yīng)的記錄。情況與圖4 一樣，情況 1：[start，end]包含[t1，t2]，或者相等，最后要?jiǎng)h除的記錄就是（s，p，o）[t1，t2]；2：修改記錄（s，p，o）[t1，t2]為[t1，start-1]；3：不執(zhí)行更新操作；4：修改記錄（s，p，o）[t3，t4]為[t3，start-1]，再插入一條記錄（s，p，o）[end+1，t4]。

2014年初，聯(lián)合社對(duì)貸款結(jié)構(gòu)和去向進(jìn)行了分析。發(fā)現(xiàn)2013年80%的借款額度是3萬元，借款對(duì)象多為生意人，其中有的社員貸款后不是自己使用，而是為他人替貸。理事會(huì)認(rèn)為，聯(lián)合社應(yīng)主要以服務(wù)種養(yǎng)殖社員為主。為體現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶，理事會(huì)決定：

1.取消替貸。最高借款額度3萬元，超出部分即使有人擔(dān)保也不審批。

2.調(diào)整貸款利率。每年從上年提取公益金20萬元為貧困戶提供100元—2000元無息借款；社員貸款2001元—5000元月利率0.5%；5001—1萬元月利率0.81%；10001—2萬元月利率1.3%；20001—3萬元月利率1.5%。2014年底，放貸金額約2500萬元。

2014年底，理事會(huì)發(fā)現(xiàn)，借款3萬元的比例仍然占到80%以上，取消替貸和調(diào)整貸款利率沒有達(dá)到預(yù)期效果。于是，理事會(huì)決定2015年第一季度貸款額度降低到2萬元以下。但是，借款2萬元的社員仍占大多數(shù)。后來理事會(huì)再次決定，第二個(gè)季度開始將貸款額度降低到1萬元以下。為了維持信用合作可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)合社在降低貸款利率的同時(shí)，股金分紅降低到6%。

取消替貸、降低貸款額度和小額貸款利率，減少了聯(lián)合社和入股社員的收入，在理事會(huì)討論時(shí)也有不同意見，但仍得到了絕大多數(shù)理事的支持。聯(lián)合社積極探索資金互助精準(zhǔn)服務(wù)到農(nóng)戶，有效規(guī)避了生意人貸款，使有限的資金真正服務(wù)到了種植養(yǎng)殖社員，支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。經(jīng)過連續(xù)跟蹤分析，到2015年12月，理事會(huì)發(fā)現(xiàn)貸款2000元—5000元才是絕大多數(shù)農(nóng)戶社員的真正需求。雖然降低了貸款額度，但由于小額貸款利率低，擴(kuò)大了貸款需求，2015年放貸金額達(dá)3500萬元。

隨著鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)1畝地1年需要200元—300元。如果承包期限10年，承包20畝地就要3萬余元，僅借款1萬元是不夠的。為了解決土地流轉(zhuǎn)需要資金的問題，聯(lián)合社理事會(huì)2015年第三季度推出增地增產(chǎn)服務(wù)，對(duì)種植社員貸款上限增加到3萬元，可根據(jù)需要3次借款。還款的期限也從1年調(diào)整至二、三年不等。但承包耕地總量不能超過50畝，否則不提供服務(wù)。

2016年，聯(lián)合社放貸額達(dá)4200余萬元，開展資金互助的收益少了200多萬元，但由于與社員的感情拉近了，凝聚力增強(qiáng)了。社員積極參與聯(lián)合社集中采購(gòu)生產(chǎn)生活資料和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，增加了其他服務(wù)收入，總收益遠(yuǎn)大于信用互助單項(xiàng)業(yè)務(wù)的收益。2016年集中采購(gòu)日用品、農(nóng)資、家電、家具等生產(chǎn)資料達(dá)1300余萬元，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品3000余萬元。當(dāng)年，聯(lián)合社還集中采購(gòu)了16臺(tái)小轎車，價(jià)值200余萬元。2017年春節(jié)期間，社員家庭的年貨盡可能通過聯(lián)合社集中采購(gòu)，價(jià)值300余萬元。2016年聯(lián)合社盈利400余萬元，給社員返利280余萬元。

提高社員素質(zhì)和培養(yǎng)合作精神

2007年，蒲韓鄉(xiāng)村經(jīng)永濟(jì)市教育局批準(zhǔn)注冊(cè)“永濟(jì)市農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校”。學(xué)校的任務(wù)是著力提升工作人員的綜合能力，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，加深對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的主人翁情懷；解決社員農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)問題，樹立生態(tài)健康理念；讓社區(qū)的老人、婦女相互學(xué)習(xí)，老人老有所依、老有所樂，婦女農(nóng)閑時(shí)間有事可做，勞逸結(jié)合。學(xué)校針對(duì)聯(lián)合社的需求，主要開展以下培訓(xùn)：

一是專職工作人員能力以及實(shí)踐技能提升。聯(lián)合社專職團(tuán)隊(duì)有113人，包括3個(gè)綜合業(yè)務(wù)部門和城鄉(xiāng)互動(dòng)部、永濟(jì)市蒲州鎮(zhèn)果品協(xié)會(huì)、永濟(jì)市農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、永青蒲韓永濟(jì)消費(fèi)店、永青蒲韓運(yùn)城消費(fèi)店5個(gè)業(yè)務(wù)部門的專職人員以及36名基層輔導(dǎo)員。每個(gè)部門或單獨(dú)培訓(xùn)或交叉融合培訓(xùn)，旨在提高團(tuán)隊(duì)成員內(nèi)部凝聚力，團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)的合作、協(xié)助能力以及團(tuán)隊(duì)成員服務(wù)社員、服務(wù)蒲韓鄉(xiāng)村建設(shè)的能力。

二是社員專業(yè)技術(shù)能力培訓(xùn)。180名種莊稼能手分3個(gè)班，每個(gè)班60人。每月月初1、2、3日由西北農(nóng)大、山西農(nóng)大老師授課，共108個(gè)課時(shí)。社員通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，系統(tǒng)掌握種植養(yǎng)殖技術(shù)，做到了少投資多收益。

三是片區(qū)社員及志愿者專業(yè)課堂。專業(yè)課程分為書法班、氣功班、戲迷班、廚藝班、護(hù)工班、手工藝班，每班有36名不同興趣愛好的社員進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，半天/2周（2個(gè)課時(shí)），共36個(gè)課時(shí)。由對(duì)應(yīng)的指導(dǎo)老師獨(dú)立設(shè)計(jì)課程、獨(dú)立授課，旨在豐富社員生活，并發(fā)掘老藝人的生活智慧。

四是600戶生態(tài)種植養(yǎng)殖小組組長(zhǎng)培訓(xùn)。由6個(gè)指導(dǎo)老師輪流每人1天/2周（4個(gè)課時(shí)），共72個(gè)課時(shí)，對(duì)生態(tài)種植養(yǎng)殖60個(gè)組長(zhǎng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與交流。

聯(lián)合社專職人員都有崗位職責(zé)。為讓年輕人盡快成長(zhǎng)，理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人都由年輕人擔(dān)任，任期屆滿進(jìn)行交流調(diào)整，以便熟悉全面工作。5個(gè)業(yè)務(wù)部門獨(dú)立核算，由部門干事負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。每月結(jié)算1次，純利潤(rùn)按照聯(lián)合社10%、部門10%、其他公益業(yè)務(wù)支出10%提取，其余返還社員。

聯(lián)合社的愿景是∶到2018年，社區(qū)環(huán)境回歸生態(tài)、文明、古樸、含蓄；社區(qū)社員人人具備積極向上的學(xué)習(xí)能力；社員家庭達(dá)到穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)收入。

思考

聯(lián)合社積極探索生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合服務(wù)的實(shí)踐，充分展現(xiàn)了農(nóng)民勤勞樸實(shí)的精神風(fēng)貌和對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不懈追求。給我們的啟示是：

第一，農(nóng)民合作社必須堅(jiān)持農(nóng)民當(dāng)家作主。農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，核心是堅(jiān)持民主管理。合作社不能只看農(nóng)民社員所占比例不低于80%，還要看產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是不是主要由企業(yè)或者少數(shù)人占有，利益分配是不是讓廣大社員共享、農(nóng)民是否能夠真正當(dāng)家作主。聯(lián)合社規(guī)定社員每戶資格股不超過5股、資金股不超過10股，防止了少數(shù)人控股。在開展信用合作中采取取消替貸、降低借款額度、調(diào)整借款利率等措施，不斷探索精準(zhǔn)服務(wù)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶。聯(lián)合社以農(nóng)民為主導(dǎo)，自覺地以社員需求為中心，以維護(hù)大多數(shù)社員的利益為導(dǎo)向，謀求共同發(fā)展，對(duì)社員形成了凝聚力。

政府對(duì)合作社的項(xiàng)目扶持不應(yīng)成為一些人干預(yù)合作社內(nèi)部事務(wù)的理由，企業(yè)或少數(shù)人不應(yīng)把領(lǐng)辦合作社作為謀求利益的工具。農(nóng)民合作社必須牢記初心保障社員的權(quán)利和利益，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”。

第二，著力提高農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)合作精神。聯(lián)合社高度重視提高社員素質(zhì)。依托農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，要求社員每年自費(fèi)參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)4次；專職人員必須參加相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)；輔導(dǎo)員養(yǎng)成讀書習(xí)慣，每年至少讀4本書，并組織定期交流。聯(lián)合社要求社員遵守國(guó)家法律、尊老愛幼，不賭博、不偷竊、不上訪并能鄰里和睦相處，自覺參與公益活動(dòng)，追求生活真善美。這與一些合作社送禮品拉農(nóng)民入社的做法形成鮮明的反差。聯(lián)合社的農(nóng)產(chǎn)品能夠讓消費(fèi)者放心，正是基于對(duì)合作社理念和社員誠(chéng)信的信任。農(nóng)民在起始階段對(duì)合作社不大了解，有個(gè)觀察認(rèn)識(shí)的過程，往往抱著“有福同享，有難不當(dāng)”的態(tài)度，更加需要培養(yǎng)合作精神。自覺遵守合作社章程、牢固樹立合作意識(shí)、增強(qiáng)社員主人翁責(zé)任感，是辦好農(nóng)民合作社的基礎(chǔ)。

第三，圍繞農(nóng)民需求開展“三位一體”服務(wù)。聯(lián)合社探索開展“三位一體”服務(wù)也不是一帆風(fēng)順。2006年，蒲韓鄉(xiāng)村曾經(jīng)開辦了涂料廠、蒸饃作坊；2007年又建設(shè)了千畝生態(tài)園，到2008年都因經(jīng)營(yíng)失敗告終。聯(lián)合社分析了失敗的教訓(xùn)，原因在于涂料廠與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很小，合作社沒有辦廠優(yōu)勢(shì)；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民習(xí)慣自家蒸饃，辦蒸饃作坊沒有被多數(shù)農(nóng)民接受；把農(nóng)民的土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)搞千畝生態(tài)園，不利于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性。后來，他們堅(jiān)持以大多數(shù)社員的需求為導(dǎo)向，以家庭為單位發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，在永濟(jì)市和運(yùn)城市分別設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)店，開展生產(chǎn)生活資料“抱團(tuán)”采購(gòu)和內(nèi)部資金互助，幫助解決一家一戶辦不了的事，取得了較好的效果。因此，農(nóng)民合作社要把準(zhǔn)社員需求的脈搏，認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)，不斷開拓合作領(lǐng)域，形成與社員互相依存的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，相信和依靠農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聯(lián)合社沒有向政府伸手要項(xiàng)目，自覺地開展土壤改良發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)8000余畝，顯示了農(nóng)民對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的追求和自力更生艱苦奮斗的精神風(fēng)貌。聯(lián)合社堅(jiān)持以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，適應(yīng)了土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的要求，順應(yīng)了農(nóng)民增收的愿望，促進(jìn)了調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效形式。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地保護(hù)等項(xiàng)目需要集中連片，然而聯(lián)合社以農(nóng)戶為主體進(jìn)行土壤改良，雖然沒有集中連片但總規(guī)模不小，也是家庭經(jīng)營(yíng)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的有效形式。

相信和依靠農(nóng)民，尊重他們的創(chuàng)造精神，讓扶持政策更好地滿足農(nóng)民的需求。農(nóng)民中蘊(yùn)藏著巨大的活力，把他們的積極性發(fā)揮好、保護(hù)好，使建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的美好愿景成為自覺行動(dòng)，就會(huì)迸發(fā)出巨大的創(chuàng)造力。

第五，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民合作社指導(dǎo)服務(wù)。聯(lián)合社發(fā)展起步早，已經(jīng)具備一定的規(guī)模，沒有申報(bào)示范社既有外部環(huán)境的影響，也有自身的原因。聯(lián)合社是在專家指導(dǎo)下借鑒日本、韓國(guó)綜合農(nóng)協(xié)模式，除理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)外還有干事長(zhǎng)，這也是獲得施永青基金會(huì)支持的重要原因。專家指導(dǎo)和引進(jìn)外部資金，對(duì)聯(lián)合社發(fā)展壯大發(fā)揮了重要作用。但是，聯(lián)合社是綜合性社區(qū)組織還是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，專家有不同看法；聯(lián)合社開展“三位一體”服務(wù)涉及的主管部門多，施永青基金會(huì)的項(xiàng)目支持與內(nèi)部開展信用合作的關(guān)系需要指導(dǎo)和監(jiān)管等。像聯(lián)合社一樣遇到各種問題需要指導(dǎo)服務(wù)的農(nóng)民合作社很多，還需要相關(guān)組織多給予關(guān)注和支持。