中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院社會學系副教授 何慧麗

中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院社會學系研究生 王 輝

從東方理性復興的角度看習近平“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想

中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院社會學系副教授 何慧麗

中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院社會學系研究生 王 輝

未來很長一段時期，如何在中國的地域范圍內(nèi)推進現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化的同時，又要保持農(nóng)村近7億留守群體的就業(yè)與增收、農(nóng)村社會的良性治理、農(nóng)村生態(tài)資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展？相較于對外轉嫁成本的西方工業(yè)化發(fā)展道路而言，這是習近平治國方略的一個東方式的基本命題。

習近平“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想，具有東方理性復興的宏觀歷史意義

習近平一直對解決“三農(nóng)”問題關懷備至。早在2006年，習近平任浙江省委書記時就在溫州倡導嘗試了“三位一體”的新型農(nóng)民合作方式，即以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎、以供銷合作社為依托、以信用合作社為后盾的“三位一體”服務聯(lián)合體建設，在鄉(xiāng)村各個層面整合成大農(nóng)協(xié)，增強為農(nóng)服務的科技、流通、金融三重功能的做法。有學者總結了以之為主的有關習近平“三農(nóng)”思想的一系列提法，稱為習近平“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想?！叭灰惑w”的新型農(nóng)民合作，需要自下而上的大農(nóng)協(xié)的合作體系建設與自上而下的大農(nóng)政的行政管理體制改革相輔相成，既提高行政效能，又降低合作成本，這樣從組織制度創(chuàng)新上解決小農(nóng)經(jīng)濟適應市場經(jīng)濟的問題，從制度保障上根本解決“三農(nóng)”問題。它體現(xiàn)了中國領導人要實現(xiàn)的幾代農(nóng)民夢，即從家庭承包責任制的第一個飛躍，跨進到大規(guī)模、多層次的農(nóng)村合作制的第二次飛躍。

以“三位一體”新型農(nóng)民合作為組織制度創(chuàng)新舉措的習近平“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想，結合當前的歷史宏觀大勢，具有在政治經(jīng)濟層面上的東方理性復興之意義。為分析方便，把東方文明的政治經(jīng)濟傳統(tǒng)稱為東方理性，把西方文明的政治經(jīng)濟傳統(tǒng)稱為西方理性。

中國近現(xiàn)代史上現(xiàn)代化制度變遷與“三農(nóng)”問題之間的矛盾關系，本質上是西方理性擴張、東方理性漸縮以及導致東方問題加劇之間的伴生性關系。中國人地關系緊張的“內(nèi)生性結構變量”和國家追求工業(yè)化、現(xiàn)代化的“宏觀制度變遷”，是百年中國農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題的根源。誰緩解或者解決好了這個現(xiàn)代化制度變遷與“三農(nóng)”問題的矛盾關系，既可保證現(xiàn)代化從“三農(nóng)”中汲取資源，同時又可以某種組織制度形態(tài)保證“三農(nóng)”問題不至于導致危及到社會和政權穩(wěn)定及現(xiàn)代化、工業(yè)化本身。

建國后以中央政府主導的工業(yè)化，改革開放后則路徑依賴地形成了以地方政府主導尤其是東南沿海發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化進程。中國改革開放初期的農(nóng)村“家庭承包制”，其實是一種形成制度改變的交易：政府為了進一步主導改革開放時期的工業(yè)化、現(xiàn)代化進程，從不景氣的農(nóng)業(yè)退出，其實質是部分恢復了傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟。在資本下鄉(xiāng)和工業(yè)化、城市化發(fā)展中，庇護小農(nóng)經(jīng)濟的傳統(tǒng)村社理性日益遭致瓦解，小農(nóng)經(jīng)濟日益成為原子化狀態(tài)，表現(xiàn)為資金、土地、勞動力等方面的分散性、細碎化、兼業(yè)化，它很難抵御自然風險和市場風險，也很難成為當前國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略安全、生態(tài)文明建設和新農(nóng)村建設的主體性力量。

盡管西方理性的擴張加劇了東方式的現(xiàn)代性問題及“三農(nóng)”問題的伴生，但是它又高度依賴東方理性對其致貧致亂致污效應的軟著陸和化解。中國之所以在建國后的現(xiàn)代化工業(yè)化進程中基本上沒有遭受大的社會性動蕩危機，實是因為每當產(chǎn)業(yè)資本在城市發(fā)生危機的時候都會把代價向鄉(xiāng)土社會轉嫁。如果不能做到新農(nóng)村建設的實際效果，而是把農(nóng)村摧毀，危機軟著陸的載體就不存在了。大多數(shù)發(fā)展中國家之所以陷入危機跳不出來，原因就在于沒有像中國這樣有一個個無數(shù)次接受危機代價并使其在城市得以軟著陸的農(nóng)村。以史為鑒，著眼于百年來現(xiàn)代化制度變遷與“三農(nóng)”問題辯證關系的歷史宏觀規(guī)律，通過發(fā)育新型農(nóng)民合作組織制度的關鍵舉措，以農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為核心任務，努力維持鄉(xiāng)土社會的可持續(xù)性；寄望于維持好經(jīng)濟危機階段軟著陸的機會和條件，包括提供糧食安全、生態(tài)安全和民生安全的軟著陸條件，使農(nóng)村作為現(xiàn)代化的要素蓄水池和危機消納器，擺脫百年來現(xiàn)代化制度變遷與“三農(nóng)”問題加重的歷史性規(guī)律循環(huán)，這些才是習近平“三農(nóng)”思想的戰(zhàn)略意圖所在。

東方理性復興在貫徹習近平“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想中的兩個著力點

任何組織制度創(chuàng)新，都是處于一定的歷史條件和具體場域之中的，任何人的“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想若想持久，則必要溯源；若要可持續(xù)，則必要滋潤根本。習近平欲通過“三位一位”的新型農(nóng)民合作組織制度創(chuàng)新的辦法，以制度創(chuàng)新為載體，解決具有戰(zhàn)略高度的“三農(nóng)”問題。“三位一體”，既是組織制度層面的，同時也是思想文化層面的。在此強調(diào)頗具有東方理性復興內(nèi)涵的兩個方面：

復興“村社理性”，是基礎性載體和目標

無論多么豐富的“三位一體”內(nèi)容，都會把加強“以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制”的“統(tǒng)”的經(jīng)營體制作為基礎性任務和使命。在傳統(tǒng)信用社、供銷社系統(tǒng)與農(nóng)民專業(yè)合作社各自為營的大環(huán)境下，亟需探索小農(nóng)經(jīng)濟的村社層面統(tǒng)一經(jīng)營體制在現(xiàn)實中得以完善和穩(wěn)定的好辦法——從村莊層面發(fā)育適度規(guī)模性的綜合農(nóng)民合作，嘗試以經(jīng)濟合作為基礎的村莊整體建設與各涉農(nóng)部門服務及外部市場長效對接的可能性。這一擔當需要借助既有基層組織制度——村“兩委”的體制內(nèi)和自治體之雙重優(yōu)勢。這也是第二次飛躍的應有之義。

對于大多數(shù)普通村莊的發(fā)展前途而言，顯然，不只是夯實村級層面農(nóng)村基本經(jīng)濟制度的“統(tǒng)合”功能，而是復興村社理性。這個村社理性，普遍意義上而言，即一種村社群體理性，指中國人數(shù)千年聚居于村落，祖祖輩輩共享村落邊界內(nèi)的以土地、水和山場為主的資源，形成了能夠“內(nèi)部化”收益互補并降低外部風險的小農(nóng)村社文化共同體，其中的經(jīng)濟理性，是一種“內(nèi)部化”機制，即以村社為邊界、以平均地權為內(nèi)容的財產(chǎn)均沾以及存在農(nóng)戶和村社的兩級地權，這種統(tǒng)分結合的土地產(chǎn)權是小農(nóng)村社體制的經(jīng)濟基礎，也是維系村社內(nèi)部治理秩序的關鍵機制；同時，中國農(nóng)村缺乏超越性信仰，小農(nóng)村社因而成為再造農(nóng)民人生價值和生命意義的基本場域。以“村社理性”為實踐原則的發(fā)展模式能夠使村社共同體成為應對“資本下鄉(xiāng)”的保護機制，村社共同體利益能夠最大化地得以保持。

復興村社理性是有效落實“三位一體”新型合作機制的必要基礎。在村社理性遭瓦解的情況下，無論是什么下鄉(xiāng)，都會遭遇小農(nóng)困境，形成“精英俘獲”機制，縣鄉(xiāng)層面上的“三位一體”也因缺乏基礎性載體而功能失效。在高度緊張的人地關系矛盾和無法突破不平等的國際分工體系的情況下，面對國內(nèi)外政治經(jīng)濟緊縮周期的正確選擇，是提倡平均地權、節(jié)制資本的民生主義，這是個東方式命題和解決辦法。亟需從村莊層面增強“統(tǒng)”的功能，復興村社理性，鞏固統(tǒng)分結合的小農(nóng)村社制度。

政黨理性的自覺，是習近平“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想得以貫徹的組織保障

“三位一體”的合作組織制度得以落實，關鍵在于政黨理性在自上而下的大農(nóng)政主導作用和整合作用的自覺發(fā)揚。

制度設計是重要的，但制度的執(zhí)行取決于人，取決于其所依靠的行動者或者踐行者所持的理念和文化。制度決定論是有它的局限性的，只能是持理念、在行動的組織者，組織者的思想建設問題很重要。習近平主張，各級政府要指導和幫助農(nóng)民成立自治組織，實行農(nóng)民的自我保護，但是在一些地方推廣“三位一體”合作組織，遇到的最大阻力來自涉農(nóng)部門本身，涉農(nóng)部門各有利益、各自為政，難以起到對大農(nóng)協(xié)的主導作用。這個問題如何解決呢？是要靠深化改革，然而只有建立在政黨理性自覺之上的制度深化改革才能成功，否則很難以制度層次突破制度局限性，也許解決了舊有問題，但會帶來更多的新問題。

習近平曾提出，博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基。牢固的核心價值觀，都有其固有的根本。不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨具有馬克思主義和中華民族優(yōu)秀文化的雙重性格，其所繼承的中國本土的優(yōu)秀傳統(tǒng)政治理念的那重性格，即從先人那兒傳承下來的價值理念和道德規(guī)范，那種“講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同”的優(yōu)秀政治精神元素，正是在千年本土政治中所傳承的東方理性，它與以小農(nóng)經(jīng)濟為基礎的中國人的民族特質、價值觀念、生活方式、行為規(guī)范相切合，它是實事求是的，是經(jīng)世致用的。中國共產(chǎn)黨惟有從東方理性中汲取政黨自覺的元素，則可以避免西方政黨政治的制度性、權利性缺陷，在制度困境中以德治國，以德行政。

習近平的“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想，其“三位一體”新型農(nóng)民合作組織制度創(chuàng)新的長效貫徹實施，亟需一支以東方理性為自覺修養(yǎng)的黨政干部隊伍，從道德的層面內(nèi)在的生發(fā)出各種實事求是、因地制宜的“法”和“術”出來，否則，制度組織創(chuàng)新缺乏真正自覺的執(zhí)行主體。