趙懿紅

摘要：國庫收付中心的主要工作任務(wù)是對(duì)下屬單位進(jìn)行預(yù)算管理與監(jiān)督，另外，為了提升下屬行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作與業(yè)務(wù)開展的效率，國庫收付中心也兼具服務(wù)下屬行政事業(yè)單位的職能。本文從監(jiān)督、服務(wù)兩方面職能入手，談?wù)勅绾螌烧哌M(jìn)行有效協(xié)調(diào)，提升國庫收付中心工作效率，促進(jìn)行政事業(yè)單位積極開展各項(xiàng)工作。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國庫收付中心；服務(wù)職能；監(jiān)管職能

國庫收付中心是財(cái)政局下設(shè)單位，由國庫司負(fù)責(zé)與指導(dǎo)，主要工作任務(wù)是進(jìn)行資金審核、資金支付以及會(huì)計(jì)核算等相關(guān)工作。國庫收付中心的建立能夠有效提升下屬行政事業(yè)單位在預(yù)算工作方面的效率與質(zhì)量，與此同時(shí)，國庫收付中心的存在不僅僅是為了監(jiān)管，也是為了更好地提升行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作開展質(zhì)量與效率，所以，服務(wù)職能是與監(jiān)管職能并重的重要職能。當(dāng)前時(shí)期，國庫收付中心的重要性得到充分認(rèn)可，其工作開展也在很大程度上得到了積極響應(yīng)與支持，但在具體工作中，尤其是在服務(wù)職能與監(jiān)管職能的協(xié)調(diào)方面仍然不能令人滿意，需要我們重點(diǎn)研究。

一、國庫收付中心工作開展現(xiàn)狀分析

國庫收付中心的服務(wù)職能與監(jiān)管職能應(yīng)該是相輔相成的兩項(xiàng)重要職能，但是在具體工作開展過程中，卻存在著不協(xié)調(diào)的地方。

首先，對(duì)國庫收付中心的具體工作和重要任務(wù)認(rèn)識(shí)不足。對(duì)具體工作內(nèi)容和重要工作任務(wù)的認(rèn)識(shí)不足表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)監(jiān)管職能的認(rèn)識(shí)過于僵化，僅僅從資金監(jiān)管的角度認(rèn)識(shí)，未能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到資金使用效率提升的重要性，未能對(duì)此開展卓有成效的工作。第二，未能認(rèn)識(shí)到國庫收付中心在提升信息交流速度、溝通效率以及為政府及相關(guān)單位提供決策支持方面的重要性。第三，未能真正發(fā)揮出反腐倡廉的重要作用，走過場(chǎng)的情況比較嚴(yán)重，從而削弱了國庫收付中心的具體作用。

其次，國庫收付中心的工作開展能否順利，首先就要看國庫收付中心的籌備是否充分，是否明確自身權(quán)責(zé)，是否進(jìn)行了各方面的積極協(xié)調(diào)運(yùn)作。但就目前情況來看，許多地方的國庫收付中心的籌備不夠充分，在具體工作開展方面未能有效契合下屬各行政事業(yè)單位的具體情況，從而造成了一些問題和困難，與下屬行政事業(yè)單位協(xié)調(diào)溝通不足，造成了與各部門、單位的配合不力的問題，從而難以落實(shí)資金監(jiān)管及服務(wù)職能。

最后，自身服務(wù)意識(shí)不足，給實(shí)際工作開展造成阻礙。國庫收付中心的存在不僅在于加強(qiáng)對(duì)下屬行政事業(yè)單位預(yù)算的有效監(jiān)管，更是在工作過程中服務(wù)于相關(guān)單位和部門，使其業(yè)務(wù)開展更加順利。但是，由于自身服務(wù)意識(shí)不足，部分工作人員缺乏服務(wù)意識(shí)、思想覺悟偏低、業(yè)務(wù)能力較低以及易被利益腐蝕等問題，導(dǎo)致了預(yù)算監(jiān)管及服務(wù)職能難以有效履行，同時(shí)也極大損害了國庫收付中心的社會(huì)形象，甚至?xí)谏鐣?huì)上造成極其惡劣的影響。

二、協(xié)調(diào)財(cái)政國庫收付中心服務(wù)與監(jiān)管職能的重要性

首先，國庫收付中心雖然會(huì)對(duì)下屬行政事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督約束，但實(shí)際上也是為了提升單位工作效率與業(yè)務(wù)開展質(zhì)量。然而人們往往只會(huì)看到約束、監(jiān)管的一面，而忽略了約束監(jiān)管對(duì)行政事業(yè)單位工作的規(guī)范。

其次，協(xié)調(diào)財(cái)政國庫收付中心的服務(wù)與監(jiān)管職能可以更好地促進(jìn)兩方面職能有效履行。過去人們往往會(huì)認(rèn)為監(jiān)督約束與服務(wù)這兩者是相互抵觸和沖突的，因?yàn)楸O(jiān)督約束令人不悅，服務(wù)則是與人方便。但實(shí)際上這種認(rèn)識(shí)存在著很大問題，也不利于行政事業(yè)單位以及國庫收付中心各項(xiàng)工作開展。加強(qiáng)兩者協(xié)調(diào)，能夠在兩者之間建立聯(lián)系，加強(qiáng)監(jiān)督約束能夠讓國庫收付中心在服務(wù)職能履行上面更有方向性與目的性，加強(qiáng)服務(wù)則能夠讓監(jiān)督約束更加人性化，更能夠從被監(jiān)管單位的實(shí)際情況出發(fā)，從而最大限度滿足單位的自身發(fā)展及工作開展需要。

最后，協(xié)調(diào)服務(wù)職能與監(jiān)管職能，能夠促進(jìn)其他各項(xiàng)工作健康開展。國庫收付中心的建立是為了推動(dòng)財(cái)政改革、提升工作效率。監(jiān)管職能從外部起到約束監(jiān)督的作用，服務(wù)職能從內(nèi)部起到推動(dòng)促進(jìn)的作用，兩者構(gòu)成了行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)有序開展、工作質(zhì)量提升的雙保險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)職能協(xié)調(diào)的措施

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)國庫收付中心監(jiān)管職能與服務(wù)職能的協(xié)調(diào)不是一句口號(hào)而已，想要實(shí)現(xiàn)良好效果，首先就要進(jìn)行長(zhǎng)期的系統(tǒng)的宣傳引導(dǎo)工作。在宣傳上首先要明確國庫收付中心工作的根本目的是提升資金管理工作質(zhì)量，確保有限資金能夠最大限度發(fā)揮作用，創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。其次，要讓被監(jiān)管及被服務(wù)部門深刻認(rèn)識(shí)國庫收付中心存在的意義，它不僅僅只是一個(gè)“管理者”，更是一個(gè)“服務(wù)者”與“協(xié)助者”。要通過我們的實(shí)際行動(dòng)，消除一些部門和單位的擔(dān)憂，明確它們的合法合理權(quán)利不會(huì)受到干涉和削弱。此外，宣傳引導(dǎo)工作的目的也在于明確監(jiān)管職能和服務(wù)職能，只有行政事業(yè)單位明確了服務(wù)職能與監(jiān)管職能的區(qū)別、聯(lián)系以及和自身的密切關(guān)系，才能夠更好地支持和配合，也才能夠?qū)崿F(xiàn)兩項(xiàng)職能的有機(jī)協(xié)調(diào)，發(fā)揮更大合力。

2.扎實(shí)基礎(chǔ)工作

首先，基礎(chǔ)工作是國庫收付中心有效運(yùn)行的關(guān)鍵，有利于實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能與監(jiān)管職能的有效協(xié)調(diào)及質(zhì)量提升，有助于確保國庫收付中心背景下的財(cái)政改革深入推進(jìn)。根據(jù)工作要求和目的，基礎(chǔ)工作開展應(yīng)該重視調(diào)研考察，從單位自身情況著手進(jìn)行調(diào)查研究，尤其需要重視現(xiàn)行制度與財(cái)政部方案及措施的異同，認(rèn)真學(xué)習(xí)國庫收付中心運(yùn)營(yíng)理論和具體管理辦法，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際有機(jī)結(jié)合。其次，推行問責(zé)制度，責(zé)任制是當(dāng)下各項(xiàng)工作順利開展的基本前提和保障手段，國庫收付中心運(yùn)營(yíng)影響巨大，問責(zé)制度推行能夠有效推進(jìn)各環(huán)節(jié)流程，能夠激發(fā)管理者積極履行自身監(jiān)管職能與服務(wù)職能，能夠避免矛盾得不到及時(shí)有效解決的情況。最后，協(xié)調(diào)、溝通是服務(wù)職能與監(jiān)管職能有機(jī)結(jié)合，避免不必要矛盾的最重要手段，而打造通暢的溝通機(jī)制與渠道，是有效協(xié)調(diào)兩種職能的重要保障。溝通機(jī)制不僅是口頭上或者定期召開會(huì)議這么簡(jiǎn)單，溝通機(jī)制不僅應(yīng)該包括階段性工作匯總分析，更應(yīng)該深入到更具體的層面，如及時(shí)溝通銀行賬戶、資金異動(dòng)、會(huì)計(jì)核算等幾個(gè)重要方面，有效落實(shí)溝通機(jī)制，確保其能夠真正發(fā)揮作用，才能夠最終達(dá)成工作目標(biāo)，避免形式主義。

3.加強(qiáng)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

現(xiàn)代社會(huì)，企事業(yè)單位管理工作越來越依賴于信息化管理手段以及各種網(wǎng)絡(luò)管理工具，對(duì)于國庫收付中心的職能履行來說，信息化管理以及管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)非常重要。在配置辦公硬件設(shè)備、及時(shí)更新的同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)國庫收付中心工作特點(diǎn)進(jìn)行專門化管理軟件的研究與開發(fā)，集中體現(xiàn)流暢、透明、高效的服務(wù)，嚴(yán)格、即時(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管。此外，網(wǎng)絡(luò)安全管理也十分重要，不僅需要加強(qiáng)各種安全軟件的安裝、更新及設(shè)備維護(hù)，對(duì)于單位內(nèi)部工作人員也要組織集中學(xué)習(xí)，提升他們網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下安全操作及安全防范的意識(shí)與技能。