肖夢蝶

摘要：建設(shè)工程檔案作為城建檔案的重要組成部分，是建設(shè)項目管理、維護、改建等工程的重要依據(jù)，建設(shè)工程檔案預驗收則是保證工程檔案準確性和完整性的重要環(huán)節(jié)。本文以湛江市鑒江水利工程為例，分析建設(shè)工程檔案所包含的資料，針對建設(shè)工程檔案預驗收的意義展開重點探討。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；檔案預驗收；意義

驗收環(huán)節(jié)作為水利建設(shè)工程的核心節(jié)點程序，從宏觀上看，通過驗收這一環(huán)節(jié)即可為工程的建設(shè)畫上句號。驗收游客分為預驗收與竣工驗收兩個階段，而預驗收作為竣工驗收的前置性條件，屬政府驗收范疇。我國《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》中明確了檔案預驗收的必要性，在廣東省地區(qū)也制定了相關(guān)的地方性法規(guī)加以約束，有著極為重要的現(xiàn)實意義。

一、建設(shè)工程檔案所包含的資料

（一）工程的準備文件

水利建設(shè)單位在辦理建設(shè)項目的過程里所產(chǎn)生的所有資料和信息，包含立項文件、征地和拆遷文件、建設(shè)用地；設(shè)計、勘察與測繪文件；合同文件、招投標以及審批性文件資料等。

（二）監(jiān)理文件

監(jiān)理單位在工程建立的過程里所形成的一系列資料，包括工程監(jiān)管報告、進度控制情況、工程質(zhì)量報告和投資控制信息等。

（三）施工文件

項目的施工技術(shù)管理、水利混凝土施工、U型槽施工等。

（四）竣工圖紙

水利工程在驗收后，能夠真實反應項目建成效果的圖紙，包括整體工程、各分項工程、泵站工程、堤防工程、水閘等，以及一些專業(yè)技術(shù)性的，能夠反映出項目地基情況、設(shè)備安裝情況的、項目運行情況的文件資料，以作為項目竣工驗收、改建、擴建和維護的依據(jù)，是檔案的核心[1]。

（五）竣工文件

水利單位在項目竣工辦理的過程中所形成的所有材料，包括各分項的驗收報告、質(zhì)量檢查記錄和四大報告等。

（六）電子與聲像檔案

所移交的檔案按文件范圍應當與規(guī)范的范圍一致，聲像檔案則包括建設(shè)活動、施工情況等具備保存意義的資料。

二、建設(shè)工程答案預驗收的意義

（一）是保證檔案完整性和準確性的關(guān)鍵

在以往的工程建設(shè)中，施工方往往并不重視檔案的收集與管理，并未設(shè)置專人進行檔案管理，在工程竣工完成后，文件資料嚴重混亂、缺失，嚴重影響了移交工作。而檔案的預驗收制度的設(shè)立，則促使單位重視檔案的收集，從而更加順利的實現(xiàn)工程驗收[2]。在以往的水利項目管理中，并未重視到預驗收檔案的重要性，導致工程頻現(xiàn)質(zhì)量問題，實際上，項目檔案的預驗收制度并非為了設(shè)置管卡，而是為提升項目的檔案服務水平，預先性對項目檔案做出檢查，將幫助施工方發(fā)現(xiàn)其存在的問題，基于此做出調(diào)整策略，以便更好的做好項目資料的規(guī)范性管理與移交，為項目順利竣工驗收做好物質(zhì)準備。

（二）強化了質(zhì)量監(jiān)管力度

在水利工程建設(shè)中施行檔案預驗收制度，能夠強化政府相關(guān)部門對工程質(zhì)量監(jiān)管的力度，從立項、驗收再到工程運行，始終處于質(zhì)量監(jiān)管控制之下，而這一舉措，為監(jiān)管工作提供了極大方便，有效保證了我國政府部門的監(jiān)管力度。檔案管理的可操作性更加的明確，施工方必須要根據(jù)法規(guī)的規(guī)定，做好檔案移交，實現(xiàn)了檔案管理的法制化。

（三）保證了檔案的質(zhì)量

在以往的工程建設(shè)中，都是在項目交付完成后才進行檔案的移交與審理，往往會導致資料混亂、不齊全，在歸檔時易發(fā)生矛盾和扯皮的情況[3]。而預驗收制度的形成，檔案管理部門需預先性做好檔案接收，并登記相關(guān)手續(xù)，大大方便了檔案管理部門的指導與檢查工作，材料齊全、清晰，也節(jié)省了后期的整理時間。通過檔案保證書的有效約束，能夠使得檔案內(nèi)容更加的精準化。

（四）確保了移交制度的落實

在進行工程備案及驗收時，工程項目負責人或相關(guān)管理人員應當認真查驗檔案驗收認可書，加強對檔案管理的重視，并將其納入到工程驗收管理程序中，完善綜合驗收管理機制，提高建設(shè)工程檔案的管理質(zhì)量，進而確保預驗收、移交制度等基礎(chǔ)制度的有效落實。另外，還應當加強對工程竣工驗收的備案制度建設(shè)。工程項目負責人和管理人員根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，以及政府部門的相關(guān)標準進行操作，按照公平、公正、公開的原則來完成工程竣工驗收這一過程[4]。建設(shè)單位應該認識到，在享受其作為市場主體的權(quán)利時，也應當承擔起相應的社會責任和義務，這樣才能保證穩(wěn)定且持續(xù)的發(fā)展。

（五）加強了檔案管理部門同工程建設(shè)單位的良好溝通

水利工程的檔案預驗收制度，使得管理部門同施工方配合更加密切，又保證了分工的明確性，大大增強了檔案管理的實效性與主動性。廣東水利廳與檔案管理部門已經(jīng)明確：凡是工程應當向備案機關(guān)提供的復印資料，只需檔案館確認存放地并加蓋公章，無需向備案機關(guān)提供原件進行核實。這一制度使得檔案管理程序更加簡便，大大提升了工作的效率，使得檔案管理更加準確性、系統(tǒng)性和及時性。

三、結(jié)束語

在工程驗收前做好檔案的預驗收有著極為重要的現(xiàn)實性意義，是對工程施工過程的真實性記錄，同時也是水利項目發(fā)展和變遷的重要憑證，在以往的施工管理中，檔案的收集和管理往往得不到應有的重視，相關(guān)管理部門應當不斷優(yōu)化管理策略，將實際工作和規(guī)劃、建設(shè)良好結(jié)合起來，從而將檔案管理做到更好。

參考文獻：

[1]朱艷燕.建設(shè)工程檔案預驗收的重要性[J].城建檔案，2015，01（06）：51-53.

[2]水利工程整體竣工驗收樞紐工程檔案預驗收通過[J].水電廠自動化，2015，36（01）：901-902.

[3]張杰.實行建設(shè)工程檔案預驗收制度存在的問題及對策[J].城建檔案，2010，03（12）：125-127.

[4]張顏.施工及竣工預驗收階段工程檔案歸檔的常見問題[J].城建檔案，2014，03（09）：32-33.

（作者單位：湛江市鑒江水利樞紐管理處）