黨的十八大以后，黨中央明確提出教材建設(shè)是國家事權(quán)，要健全國家教材制度，成立國家教材委員會。三科教材統(tǒng)編工作自2012年啟動，到2017年全部完成編寫，歷時五年。

部編版歷史教材專門有2冊系統(tǒng)講述中國共產(chǎn)黨建立、發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)社會主義革命、建設(shè)和改革的史實，涉及老一輩革命家四十多位。評審專家認(rèn)為，歷史教材主要特點之一就是深刻揭示了沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國的歷史必然性。

“道德與法治”課原本是義務(wù)教育階段的“品德”或“思想品德”課，教育部表示，此次調(diào)整為“道德與法治”是強調(diào)德法兼修。

南方周末記者 譚暢 發(fā)自北京

南方周末實習(xí)生 楊丹妮

秋季學(xué)期開學(xué)在即，全國中小學(xué)生也將迎來教材的新變化。

2017年9月1日起，全國所有公立中小學(xué)初始年級的“語文”“歷史”“道德與法治”三個科目將啟用教育部統(tǒng)編教材（又稱“部編本”）。三年過渡期后，到2019年，“部編本”將覆蓋義務(wù)教育階段所有年級，此前在這三個科目上使用的“人教版”“粵教版”“蘇教版”等多種形態(tài)的教材將告別課堂，成為歷史。

“三科教材具有極其重要而特殊的育人功能?！痹?017年8月28日教育部舉行的新聞發(fā)布會上，教育部部長助理、黨組成員、教材局局長鄭富芝說。

“部編本” 取代“一綱多本”

在三科教材由教育部統(tǒng)編以前，中國義務(wù)教育階段各科教材實行了三十年的“一綱多本”政策。

教育部基礎(chǔ)教育司原副司長朱慕菊曾撰文介紹，新中國成立初期開始實行的全國一個教學(xué)大綱、一套教科書的政策在1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布后發(fā)生改變。該決定指出，由于我國幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很不平衡，義務(wù)教育的內(nèi)容應(yīng)該因地制宜，有所不同。為此，中小學(xué)教材建設(shè)開始實行國家統(tǒng)一基本要求下的多樣化的方針，即“一綱多本”的政策。為確保教材的質(zhì)量和水平，加強教材的管理，原國家教委成立了全國中小學(xué)教材審定委員會，建立了審查制度，并于1986年規(guī)劃了小學(xué)9套教材，初中8套教材，1990年審定通過供各地中小學(xué)選用。

21世紀(jì)初，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下啟動了新一輪的教育改革，編寫新課程實驗教材成為這一輪基礎(chǔ)教育課程改革最重要的組成部分之一。教育部以部長令頒布了編寫辦法，鼓勵和支持有條件的單位團(tuán)體和個人參與中小學(xué)教材的編寫工作，先后有七十余家單位自籌資金參與了新課程教材的編寫與出版，在推進(jìn)教材多樣化的過程中形成了教材編寫的競爭機制。

2001年以后，全國中小學(xué)教材審定委員會審查通過了義務(wù)教育階段22個學(xué)科共167種教材供全國各地中小學(xué)選用。

黨的十八大以后，黨中央明確提出教材建設(shè)是國家事權(quán)，要健全國家教材制度，成立國家教材委員會。

國家教材委員會于2017年7月4日正式成立，由其統(tǒng)籌指導(dǎo)和管理全國的教材工作?！霸谥醒氲臎Q定當(dāng)中，還有一件非常重要的事，非常具體，強調(diào)要重點編好中小學(xué)三科教材，要實行國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審查和統(tǒng)一使用?！编嵏恢ピ?月28日的新聞發(fā)布會上說。

三科教材統(tǒng)編工作自2012年啟動，到2017年全部完成編寫，歷時五年。南方周末記者了解到，中央宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組曾多次開會，專題研究三科教材的建設(shè)情況。2016年，中辦國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見》，專門就教育部統(tǒng)編三科教材提出了明確要求。“黨中央對一項具體的教育教學(xué)工作如此重視，反復(fù)提出要求，是不多見的?！币晃唤逃抗賳T表示。

2017年5月，在國家教育行政學(xué)院還舉行了國家統(tǒng)編義務(wù)教育三科教材國家級培訓(xùn)班。在開班儀式上，教育部副部長朱之文發(fā)表講話稱，“近些年在一些地方編寫的義務(wù)教育三科教材，暴露出來的問題，確實時常給教育工作帶來被動。有的地方編寫的教材出現(xiàn)的錯誤，居然在教學(xué)過程當(dāng)中延續(xù)了近十年之久，像這種情況是不能不引起我們高度重視和高度警覺的?！敝熘倪€稱，這次國家組織專門力量統(tǒng)一編寫三科教材，不是對原來教材編寫出版方式的簡單調(diào)整，是國家行為。

朱之文說，日本總是在歷史教科書上做文章，對日本學(xué)生進(jìn)行否認(rèn)侵略歷史的教育；近二十年來，臺獨港獨分子千方百計對青年人進(jìn)行洗腦?！懊鎸H國內(nèi)復(fù)雜的意識形態(tài)斗爭大環(huán)境，需要我們加強教材建設(shè)，幫助廣大青少年學(xué)生，從小就打好中國底色，植入紅色基因，從源頭上加強抵御意識形態(tài)滲透的能力?！?/p>

“打好中國底色”

落實社會主義核心價值觀、加強中華傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育是貫穿三科教材編寫的原則。

據(jù)部編版語文教材主編、北京大學(xué)中文系教授溫儒敏介紹，他們在編寫教材時格外注意：“利用語文學(xué)科善于熏陶感染的特點，將核心價值觀化為語文的血肉，很自然地體現(xiàn)在整個語文教材的設(shè)計之中?！?/p>

加強中華傳統(tǒng)文化教育的一種方式是在語文教材中增加古詩文，新版教材中，小學(xué)語文有古詩文129篇，初中有132篇。選文體裁從《詩經(jīng)》到清人詩作，從諸子散文到歷史散文，從兩漢論文到唐宋古文、明清小品文，均有呈現(xiàn)。

此外，部編版語文教材還大量選編了反映中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的課文，如《紙的發(fā)明》《中國石拱橋》等贊頌古代勞動人民智慧的篇目，《鄧稼先》《黃河頌》等弘揚中華傳統(tǒng)美德的篇目。

選文也體現(xiàn)出對革命傳統(tǒng)教育的重視。部編版語文教材中有反映毛澤東、朱德、鄧小平等老一輩革命家革命經(jīng)歷的篇目和他們的作品，也有反映革命英雄人物事跡的篇目，如狼牙山五壯士、江姐、黃繼光、劉胡蘭、董存瑞、雷鋒等。小學(xué)教材中有《朱德的扁擔(dān)》《金色的魚鉤》等革命傳統(tǒng)選文約40篇，初中教材中有《紀(jì)念白求恩》《回憶我的母親》等革命傳統(tǒng)選文約30篇。

部編版歷史教材專門有2冊系統(tǒng)講述中國共產(chǎn)黨建立、發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)社會主義革命、建設(shè)和改革的史實，涉及老一輩革命家四十多位。教育部基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會秘書長田慧生在介紹三科教材審查工作時說，評審專家認(rèn)為，歷史教材主要特點之一就是對中國共產(chǎn)黨在民主革命時期、社會主義建設(shè)和改革開放時期的領(lǐng)導(dǎo)作用敘述比較全面系統(tǒng)，深刻揭示了沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國的歷史必然性。

教育部在2017年1月曾宣布，要將教材中8年抗戰(zhàn)一律改為14年抗戰(zhàn)，增加從1931年“九一八事變”爆發(fā)后開始的東北抗戰(zhàn)時間段，以此全面反映日本侵華罪行。這一變化在部編版歷史教材中也有所體現(xiàn)。

部編版歷史教材十分注重加強國家主權(quán)意識和海洋意識教育?！爸鳈?quán)意識首先就是領(lǐng)土主權(quán)?！睋?jù)歷史教材執(zhí)行總編、首都師范大學(xué)歷史系教授葉小兵介紹，歷史教材以史實為依托，通過中國歷代疆域的演變，對西藏、新疆、臺灣及附屬島嶼釣魚島、南海諸島等作為我國領(lǐng)土不可分割一部分的歷史淵源等作了具體介紹。

“比方說釣魚島，教材介紹了它是中國人最早發(fā)現(xiàn)、命名和利用經(jīng)營的，中國政府對這些地區(qū)進(jìn)行了有效的管轄。這是通過史實使學(xué)生加強了解（領(lǐng)土主權(quán)）這方面的意識?！比~小兵說。

溫儒敏說，部編版語文教材中也有一些選文意在加強國家主權(quán)教育。如《富饒的西沙群島》《美麗的小興安嶺》描繪祖國山川的秀美與雄壯，以美麗的景物感染學(xué)生；《黃河頌》《壺口瀑布》展示中華民族百折不撓的民族精神，以鏗鏘的話語激勵學(xué)生；《無名島》《一著驚海天——目擊我國航母艦載戰(zhàn)斗機首架次成功著艦》講述各族人民維護(hù)國家領(lǐng)土完整、守衛(wèi)祖國海疆的英雄事跡，以感人的故事滋養(yǎng)學(xué)生。

設(shè)置法治教育專冊

“道德與法治”課原本是義務(wù)教育階段的“品德”或“思想品德”課，教育部表示，此次調(diào)整為“道德與法治”是強調(diào)德法兼修。

根據(jù)2014年黨的十八屆四中全會“在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程”的要求，道德與法治教材的小學(xué)六年級上冊和初中八年級下冊被設(shè)置為法治教育專冊，集中講授憲法，強化系統(tǒng)性。其他冊次教材分散嵌入法治教育內(nèi)容，小學(xué)涉及三十多部法律法規(guī)，初中涉及五十多部法律法規(guī)、6部條例和司法解釋。

據(jù)法治教育專冊教材主編、中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波介紹，教材在闡釋法律規(guī)范的同時，更注重學(xué)生法治思維的養(yǎng)成。例如在講國家權(quán)力時，教材強調(diào)了國家權(quán)力的運用有邊界，對公權(quán)力要堅持“法無授權(quán)不可為”的基本理念。而在講公民權(quán)利時，教材強調(diào)法律面前人人平等，同時強調(diào)權(quán)利與義務(wù)對等，二者不可偏廢。

南方周末記者翻閱現(xiàn)行人教版小學(xué)《品德與生活》《品德與社會》教材，發(fā)現(xiàn)其中沒有專門講述法治內(nèi)容的章節(jié)。這意味著部編版“道德與法治”教材，尤其是六年級上冊法治教育專冊的啟用，將使法治教育提前進(jìn)入小學(xué)課堂。

小學(xué)法治專冊主要包括四部分內(nèi)容：一是憲法的根本法地位以及法律維護(hù)生活秩序的作用；二是通過身份的獲得、國籍的法律規(guī)定、居民身份證的作用引導(dǎo)學(xué)生了解公民基本權(quán)利和義務(wù)；三是介紹國家機構(gòu)的產(chǎn)生及職權(quán)、人大代表的職責(zé)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識權(quán)力受到制約與監(jiān)督；四是重點介紹未成年人保護(hù)法，讓學(xué)生掌握正確維權(quán)的方法。

初中法治專冊主要通過講授憲法的核心價值及其在國家生活中的崇高地位，使學(xué)生樹立憲法至上的信念；通過詳細(xì)講解公民的基本權(quán)利與義務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生正確行使權(quán)利、積極履行義務(wù)；通過介紹我國的國家機構(gòu)和國家基本制度，引導(dǎo)學(xué)生樹立制度自信，增強國家認(rèn)同；通過闡述自由平等的真諦、公平正義的價值，引導(dǎo)學(xué)生在生活中踐行法治精神。

法治教育以外，道德與法治教材的編寫也加強了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、國家主權(quán)意識教育、民族團(tuán)結(jié)教育等主題內(nèi)容，并專門設(shè)置了中國夢、總體國家安全觀等專題。