郭秀清

[摘 要]黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的全面建成小康社會發(fā)展新理念。綠色發(fā)展理念，既堅持了馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原則，又是馬克思主義政治學思想的時代發(fā)展。綠色發(fā)展實現(xiàn)了發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，其核心仍然是發(fā)展；綠色發(fā)展堅持發(fā)展的人民主體地位，為百姓提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，實現(xiàn)綠色惠民；綠色發(fā)展實施綠色生產(chǎn)，引導綠色消費，推動供給側(cè)改革；綠色發(fā)展充分發(fā)揮政府和市場的作用，通過新的體制機制實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效保護，發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟。

[關(guān)鍵詞]綠色發(fā)展；馬克思主義政治經(jīng)濟學；市場機制

黨的十八屆五中全會指出，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃時期發(fā)展目標，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。綠色發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，它繼承了馬克思主義生態(tài)理論，又準確把握了當代中國發(fā)展的階段性特征，是指引我們克服經(jīng)濟與社會、人與自然關(guān)系中生態(tài)難題和環(huán)境難題的新理論，是我們調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。綠色發(fā)展既堅持了馬克思主義政治經(jīng)濟學重大原則，也適應了當代中國國情和時代特點，開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟學的新境界。

一、綠色發(fā)展是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的繼承和創(chuàng)新

馬克思主義政治經(jīng)濟學的原理之一，是生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，二者的相互協(xié)調(diào)、相互作用不斷促進人類社會發(fā)展。其中，生產(chǎn)力是最革命、最活躍的因素，是推動人類社會發(fā)展進步的決定性力量。十八屆五中全會提出綠色發(fā)展新理念，其核心仍然是發(fā)展問題。但綠色發(fā)展強調(diào)的是科學的發(fā)展、有質(zhì)量的發(fā)展，它包含綠色和發(fā)展兩個方面：其一，發(fā)展是硬道理，沒有發(fā)展，全面建成小康的歷史重任難以實現(xiàn)，國家強盛、人民幸福也無從談起。特別是目前我們?nèi)杂泻芏嗟貐^(qū)、很多人口仍面臨脫貧的艱難任務，我們經(jīng)濟社會、地區(qū)之間發(fā)展仍然很不均衡，所以，發(fā)展仍將是一個長期的主題。其二，綠色是發(fā)展的題中應有之義，也是發(fā)展的高級階段，其核心是通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增長方式，解決傳統(tǒng)發(fā)展觀念和發(fā)展方式造成的經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾，進一步推動生產(chǎn)力的發(fā)展和進步。

綠色發(fā)展更加重視自然生產(chǎn)力。生產(chǎn)力是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素，主要包括勞動力、勞動資料和勞動對象三大要素，這三大要素及其關(guān)系直接決定了生產(chǎn)力的發(fā)展狀況。馬克思主義政治經(jīng)濟學認為，生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)力要素的重要組成部分，離開了自然，人就什么也不能創(chuàng)造，失去了生態(tài)環(huán)境的支撐，生產(chǎn)力就成為無源之水、無本之本，經(jīng)濟發(fā)展將難以為繼。但長期以來，我們把生產(chǎn)力理解為人類改造和征服自然的能力，過度重視社會生產(chǎn)力，忽視自然生產(chǎn)力，甚至把社會生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力對立起來，不計代價、無休止地向自然索取以換取經(jīng)濟的發(fā)展。雖然經(jīng)濟發(fā)展了，但卻是以環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源短缺為代價。自然生產(chǎn)力受到巨大傷害，反過來又制約生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。實現(xiàn)綠色發(fā)展，首先就是在社會生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力均衡、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。綠色發(fā)展觀強調(diào)，生態(tài)也是生產(chǎn)力。習近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山”，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”①。良好的生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)力的重要組成部分，是社會生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，而且隨著人們發(fā)展觀念和發(fā)展思路的變化，良好的生態(tài)環(huán)境本身就是財富。正是在此意義上，2016年習總書記兩會期間參加黑龍江代表團審議時指出，綠水青山是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山。黑龍江地區(qū)冰天雪地的環(huán)境是其他地區(qū)沒有的，是獨一無二的，充分發(fā)揮冰天雪地的自然環(huán)境優(yōu)勢，打造冰雪文化，發(fā)展冰雪經(jīng)濟，也是一種新的發(fā)展優(yōu)勢。其次，綠色發(fā)展堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先的發(fā)展原則。自然資源是有限的，正如習總書記所指出的，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。節(jié)約集約利用資源的實質(zhì)，是以最少的資源消耗支撐最高的產(chǎn)出效益，注重加強全過程節(jié)約管理，降低能源、水、土地消耗強度，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。再次，要實施重大生態(tài)修復工程。自然生態(tài)是有價值的，保護自然就是增加自然價值和自然資本的過程，就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力。過去，我們的發(fā)展帶來了生態(tài)破壞，資源短缺，嚴重制約經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)綠色發(fā)展，必須大力實施生態(tài)修復工程，把被損害的、被破壞的生產(chǎn)力恢復起來。正如十八大報告所指出的，要“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。要實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”②。

（一）可持續(xù)發(fā)展理念的新模式

人類社會發(fā)展的歷史，就是生產(chǎn)力不斷進步和解放的歷史。任何一種新的發(fā)展理念的出現(xiàn)，首要就是解決生產(chǎn)力持續(xù)進步的發(fā)展問題。20世紀80年代，傳統(tǒng)發(fā)展觀念在推動經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也帶來了嚴重的生態(tài)危機和社會危機，這些重大危機反過來又制約著生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。在此背景下，國際社會可持續(xù)發(fā)展觀念興起。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，可持續(xù)發(fā)展是指既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。從根本上講，可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個方面，發(fā)展必須是這三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。自“可持續(xù)發(fā)展”觀念提出以來，國際社會不斷探索可持續(xù)發(fā)展的實踐路徑，可以說，綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的新模式。

其一，綠色發(fā)展實現(xiàn)了經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟增長方式是生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標志，也是生態(tài)環(huán)境問題的重要根源。綠色發(fā)展改變了傳統(tǒng)的要素驅(qū)動經(jīng)濟增長的方式，用科學綠色的理念、智力、資本、技術(shù)、制度來實現(xiàn)高效率、高水平的發(fā)展，解決經(jīng)濟增長、社會進步和生態(tài)平衡之間的矛盾關(guān)系，實現(xiàn)了發(fā)展模式的根本性轉(zhuǎn)型。

其二，綠色發(fā)展將環(huán)境資源作為社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要素。綠色發(fā)展堅持和發(fā)展了馬克思主義的生產(chǎn)力理論，正確認識自然環(huán)境在生產(chǎn)力發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，把生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量，克服了把經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護對立起來的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，推動經(jīng)濟自然環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

其三，綠色發(fā)展引領(lǐng)形成新的經(jīng)濟增長點。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換是一個艱苦的過程，其中一個非常重要的任務就是改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導地位的局面，大力培育新型產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。綠色發(fā)展理念推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等的大發(fā)展，是重要的新興產(chǎn)業(yè)力量。

（二）創(chuàng)新是推動綠色發(fā)展的根本動力

綠色發(fā)展是更加依靠創(chuàng)新實現(xiàn)的發(fā)展。綠色科技、綠色發(fā)展路徑、綠色體制機制的創(chuàng)新，無疑會極大地促進生產(chǎn)力的發(fā)展。一是綠色科技的創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的主要創(chuàng)新方式。綠色發(fā)展要大力發(fā)展綠色科技，圍繞可持續(xù)發(fā)展的重大問題，加強科技攻關(guān)，努力攻破一批節(jié)能環(huán)保、應對氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)，依靠綠色化技術(shù)變革，調(diào)整、優(yōu)化及升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動科技在新能源、新材料等領(lǐng)域的進步，真正做到科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。二是發(fā)展路徑的創(chuàng)新。綠色發(fā)展實現(xiàn)了發(fā)展方式和路徑的轉(zhuǎn)變，通過實施綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護。三是體制機制的創(chuàng)新。促進生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，必須破解傳統(tǒng)的體質(zhì)機制障礙，確立保障綠色發(fā)展的體制機制。黨的十八屆三中全會提出要深化生態(tài)文明體制改革，十八屆四種全會提出用“法律保護生態(tài)環(huán)境”，2015年9月中共中央、國務院又下發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》。綠色發(fā)展體制機制的健全，將會更好地促進生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。

二、綠色發(fā)展是馬克思主義政治經(jīng)濟學以人民為中心這一根本立場的新創(chuàng)舉

綠色發(fā)展的根本目的是實現(xiàn)綠色惠民和綠色富國。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場。堅持人民的主體地位，就是發(fā)展要依靠人民，發(fā)展的目的是為了人民，發(fā)展的成果要惠及人民。當前，我們國家的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，生態(tài)環(huán)境的不斷惡化和人民對良好生態(tài)環(huán)境的需求之間的矛盾就是主要矛盾的具體體現(xiàn)。為滿足人民群眾對良好的生態(tài)環(huán)境的需求，就必須實現(xiàn)綠色發(fā)展。

（一）重點解決影響民生的環(huán)境問題

民生就是人民的生存權(quán)、生活權(quán)、幸福權(quán)，是人民追求美好幸福生活的需求，是人民根本利益所在。隨著經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境問題成為影響民生的重要問題。環(huán)境污染嚴重威脅人民群眾的生命與健康，嚴重危害社會穩(wěn)定與人民幸福。生命與健康，是人民的最基本權(quán)利；社會穩(wěn)定與生活幸福，是民生的根本目標。在環(huán)境污染與穩(wěn)定幸福生活之間矛盾凸顯的鮮明反差中，人們逐漸認識到，環(huán)境保護就是民生問題。正如習近平總書記指出的：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例?！雹僖环矫?，在執(zhí)政理念上，必須處理好治理污染與保障民生的關(guān)系。堅持以人為本，執(zhí)政為民，將環(huán)境保護作為保障與改善民生的重要內(nèi)容和緊迫需要，把治理與百姓切身利益相關(guān)的污染問題作為重要的民生工程來抓。另一方面，在實際工作中，堅持預防為主、防治結(jié)合，集中力量先行解決人民群眾反映迫切的飲用水污染、空氣污染、噪聲污染及土壤污染等現(xiàn)實環(huán)境問題，將加強環(huán)境保護，解決人民群眾最關(guān)心、最直接的突出環(huán)境問題作為重要任務。

（二）滿足人民不斷增長的生態(tài)需求

人民是由現(xiàn)實的人組成的，而現(xiàn)實的人要想實現(xiàn)其社會利益，需要滿足吃、穿、住、用、行等個人基本需求。隨著生活水平的提高，老百姓對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求越來越迫切。“生態(tài)產(chǎn)品”就是良好的生態(tài)環(huán)境，包括清新空氣、清潔水源、宜人氣候、安全食品等，這些都是人類生活的必需品、消費品。歷經(jīng)三十多年快速發(fā)展，我們國家提供物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力已大幅提高，但相對而言，提供生態(tài)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力實際上在減弱。為百姓提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，一是以人為本的具體體現(xiàn)。十三屆五中全會強調(diào)必須堅持發(fā)展的人民主體地位，滿足人民對良好的生態(tài)產(chǎn)品的需求，拓展了以人為本的內(nèi)涵，是以人為本的具體體現(xiàn)。二是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政新理念的體現(xiàn)。黨的十八大把生態(tài)文明建設納入社會主義現(xiàn)代化建設總布局，這對黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政能力提出了新要求，是新時期黨執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是黨執(zhí)政理念的新變化。三是有利于實現(xiàn)民富、國強與中國美麗的和諧統(tǒng)一。人民財富增加了，國家強盛了，但家園卻越來越不美麗了。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，有利于實現(xiàn)民富、國強和中國美麗三者的協(xié)同推進、和諧統(tǒng)一。

（三）促進實現(xiàn)百姓的共同富裕

共同富裕是社會主義的本質(zhì)和目標，是社會主義不動搖的基本原則，是社會主義解決民生問題的最高要求。社會主義必須走共同富裕的道路，解決好民生問題，努力維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民利益。共同富裕有兩層內(nèi)涵：一是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，要富起來，貧窮不是社會主義；二是要共同富起來，兩極分化也不是社會主義。綠色發(fā)展有助于共同富裕的實現(xiàn)。首先，五大發(fā)展理念是一個整體，綠色發(fā)展理念內(nèi)在地包含了協(xié)調(diào)發(fā)展，即地區(qū)之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，也就是縮小差距的過程。其次，綠色發(fā)展意味著經(jīng)濟發(fā)展方式的多元化，有利于貧困地區(qū)脫貧致富。在傳統(tǒng)的發(fā)展思路和單一發(fā)展模式下，一些貧困落后地區(qū)很難發(fā)展起來。這些地區(qū)雖然貧困落后，但有的自然資源特色突出，綠色發(fā)展倡導發(fā)展特色經(jīng)濟，依托特色自然資源，貧困地區(qū)也可以由此走上發(fā)展特色經(jīng)濟的富裕之路。再次，生態(tài)補償?shù)染G色發(fā)展機制的實行，有利于平衡不同地區(qū)之間的利益關(guān)系，促進社會公平，實現(xiàn)共同發(fā)展。中國地域廣闊，各地生態(tài)資源、功能各不相同，但通過實行綠色發(fā)展機制，可以各得其所，實現(xiàn)共同發(fā)展。“誰發(fā)誰保護、誰受益誰補償”的原則及“生態(tài)補償機制”等綠色發(fā)展機制，是利用價格、稅收、財政等經(jīng)濟手段，鼓勵資源節(jié)約集約利用，加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護，實施受益地區(qū)（行業(yè)）向貢獻地區(qū)（行業(yè)）進行經(jīng)濟補償?shù)闹匾h(huán)境經(jīng)濟政策。讓因保護生態(tài)環(huán)境而犧牲了發(fā)展機會的百姓和地區(qū)共享發(fā)展的成果，這是社會主義本質(zhì)的重要體現(xiàn)，也是實現(xiàn)共同富裕的新路徑。

三、綠色發(fā)展是馬克思主義政治經(jīng)濟學生產(chǎn)環(huán)節(jié)始終起著支配和核心作用的新實踐

馬克思主義政治經(jīng)濟學認為，社會經(jīng)濟發(fā)展過程由生產(chǎn)、分配、流通和消費四個環(huán)節(jié)組成，它們同時存在并相互轉(zhuǎn)化，其中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)居于主導地位，分配、流通和消費對生產(chǎn)具有重要的反作用。只有這四個環(huán)節(jié)互相適應和匹配，才能產(chǎn)生持續(xù)的經(jīng)濟增長和發(fā)展，反之，經(jīng)濟發(fā)展就會出現(xiàn)問題。這個基本理論可以讓我們更清楚地認識到新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性和重大意義。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。供給側(cè)綠色改革，是通過供給或生產(chǎn)的綠色化，在確保自然資產(chǎn)能夠持續(xù)為人類生活提供各種資源和環(huán)境服務的同時，使生產(chǎn)要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展強調(diào)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其重要領(lǐng)域包括經(jīng)濟能源、文化科技、制度體系等，通過這些領(lǐng)域的綠色供給，使藍天常在、青山常在、綠水常在，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

（一）淘汰高消耗、高污染產(chǎn)能

供給側(cè)改革的重要任務是淘汰落后、過剩產(chǎn)能，還包括淘汰高消耗、高污染產(chǎn)能。落后產(chǎn)能物耗能耗高、環(huán)境污染重、安全無保障，是經(jīng)濟增長粗放的重要表現(xiàn)，是導致我國發(fā)展質(zhì)量和效益不高、競爭力不強的重要因素之一。淘汰高消耗、高污染產(chǎn)能，就是要提升綠色標準，在環(huán)保、標準、能耗、質(zhì)量、安全等方面加大各種門檻準入、制度建設和執(zhí)法力度，在去掉無效產(chǎn)能的同時，加快培育綠色產(chǎn)能，這有利于節(jié)約資源，加強生態(tài)環(huán)保，防止損失浪費，提高生產(chǎn)要素的投入效益和運轉(zhuǎn)質(zhì)量。在一定時期，淘汰落后產(chǎn)能會帶來利益沖突，短期內(nèi)可能會對經(jīng)濟增長、稅收、就業(yè)及社會穩(wěn)定造成一定影響，但當下若不沖破阻力推進，今后付出的發(fā)展代價會更大。

（二）加快生產(chǎn)方式綠色變革

綠色供給或綠色生產(chǎn)方式變革要求生產(chǎn)要素投入的集約化、規(guī)?；?，生產(chǎn)過程的節(jié)能化、清潔化、綠色化，流通過程的便捷化、低碳化，生產(chǎn)結(jié)果的廢物減量化、資源化、循環(huán)化。一要實施綠色生產(chǎn)。綠色生產(chǎn)是按照有利于生態(tài)環(huán)境保護的原則來組織生產(chǎn)過程，創(chuàng)造出綠色產(chǎn)品，滿足綠色消費。綠色生產(chǎn)既包括生產(chǎn)過程的綠色化，比如節(jié)能、降耗、減污等，也包括最終產(chǎn)品的綠色化，即綠色產(chǎn)品。實施綠色生產(chǎn)的核心，在于實施綠色制造。中國作為制造業(yè)大國，已實施《中國制造：2025》，其核心就是綠色制造。二是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化、不合理的重要表現(xiàn)之一就是綠色產(chǎn)業(yè)比重低，所以，要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)，提高服務經(jīng)濟和智能經(jīng)濟比重，各區(qū)域要按照自然條件和環(huán)境承載情況制定發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和年度計劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，形成可持續(xù)的綠色生產(chǎn)方式。三是增加供給側(cè)綠色產(chǎn)出。主要是提升綠色產(chǎn)品供給，既包括公共物品也包括各類商品，涉及衣食住行等生活的多方面，尤其是綠色食品，既要對身體無害，也要有益于健康和環(huán)保。綠色物品，主要包括綠色建筑、綠色能源、綠色食品、綠色交通等。在這方面，政府可以通過綠色采購等方式促進綠色物品的生產(chǎn)和推廣，同時，政府還可以通過綠色認證、綠色監(jiān)督等來引導和倒逼企業(yè)供給端作綠色轉(zhuǎn)型。

（三）引導綠色消費

生產(chǎn)決定消費，但消費具有反作用。綠色消費是綠色發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，對推動供給側(cè)改革具有重要作用。綠色消費是一種全新的消費理念與消費方式，主要包括三方面的內(nèi)容：一是消費無污染的物品，二是消費過程中不污染環(huán)境，三是自覺抵制和不消費那些破壞環(huán)境或大量浪費資源的商品等。新常態(tài)下轉(zhuǎn)變增長方式從需求結(jié)構(gòu)上來看就是要擴大內(nèi)需，而內(nèi)需的重點是擴大消費。從環(huán)境保護、國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、減輕國家社會福利支出及國家可持續(xù)發(fā)展來看，我國有必要全面實施綠色消費。一是目前全社會的消費能力正處于升級轉(zhuǎn)型階段，綠色消費是發(fā)展方向。事實證明，我國不是需求不足或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品沒有提高質(zhì)量、服務跟不上，造成消費不足或消費能力外流，因此，我們必須實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，綠色消費是未來的主流發(fā)展方向。二是百姓有綠色消費能力和意愿。有效的、足夠的綠色消費需求是綠色產(chǎn)品市場形成的前提和基礎(chǔ)。中國蘊藏著巨大的綠色消費潛能。隨著環(huán)境污染的惡化和消費者理性消費意識的興起，潛在的綠色消費需求開始形成。隨著綠色消費時尚的形成，企業(yè)會根據(jù)市場信息的反饋，逐漸擴大生產(chǎn)，擴大經(jīng)營規(guī)模，并逐步形成產(chǎn)供銷一條龍體系，一旦這種經(jīng)濟活動達到了一定的規(guī)模，綠色產(chǎn)品市場就初步形成了。三是綠色消費對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。綠色消費將引領(lǐng)生產(chǎn)領(lǐng)域的徹底革命。為了滿足消費者的綠色消費需求，企業(yè)必須開發(fā)新的綠色產(chǎn)品；為創(chuàng)造一流的新產(chǎn)品，必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)；為贏得消費者的青睞，必須樹立環(huán)保新形象，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

四、綠色發(fā)展是馬克思主義政治經(jīng)濟學公有制原理和社會主義市場經(jīng)濟的新融合

馬克思主義政治經(jīng)濟學原理指出，社會主義實行公有制經(jīng)濟制度，本身包含國民經(jīng)濟的有計劃和按比例發(fā)展，但公有制并不排斥市場，社會主義可以實行市場經(jīng)濟，讓市場在資源配置中起決定性作用。因此，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，實際上包括兩方面內(nèi)容：一是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，利用好市場經(jīng)濟的長處；二是完善社會主義基本制度，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。只有將兩者結(jié)合起來，才能更加充分體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)，進而實現(xiàn)完善和發(fā)展中國特色會主義制度這一改革總目標。

（一）政府制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

實現(xiàn)綠色發(fā)展離不開政府的作用，關(guān)鍵在于政府職能轉(zhuǎn)變。政府作為公共權(quán)力行使者、政策措施制定者、經(jīng)濟活動管理者的特殊角色，決定了它是完善市場體系、規(guī)范市場行為、克服市場缺陷、保證市場有序運行的關(guān)鍵力量，對綠色發(fā)展具有巨大的導向作用和廣泛的重要影響。推進綠色發(fā)展，政府的職能主要為：一是做好綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。綠色發(fā)展是事關(guān)全局和中華民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務，黨和政府必須做好戰(zhàn)略規(guī)劃。早在我國“十一五”規(guī)劃中就已將“節(jié)能減排”作為約束性指標列入；“十二五”規(guī)劃中發(fā)展“綠色經(jīng)濟”已經(jīng)成為重點；“十三五”規(guī)劃就“堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”提出了明確具體的目標，并進行了詳細部署。確定國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，設計全國綠色發(fā)展藍圖，地方各級政府要根據(jù)各地的具體實際，編制地方綠色發(fā)展規(guī)劃，明確地方綠色發(fā)展目標，改變經(jīng)濟社會發(fā)展評價標準，真正實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。二是引領(lǐng)綠色發(fā)展。政府要把更多精力從主導經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)向提供基本公共服務和創(chuàng)造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上來，更好地發(fā)揮市場配置資源決定性作用，做好綠色發(fā)展的引領(lǐng)者，包括做好綠色發(fā)展決策、設立綠色發(fā)展基金、制定綠色財稅政策、推動綠色金融發(fā)展、提供綠色技術(shù)支撐等方面的工作。三是做好綠色發(fā)展監(jiān)管。盡管市場在資源配置中起決定性作用，但市場存在“失靈”現(xiàn)象，政府必須做好監(jiān)管工作。在綠色發(fā)展過程中，通過政府監(jiān)管這只“看得見的手”來維護正常的市場競爭秩序，彌補市場失靈帶來的資源浪費和環(huán)境污染等負外部性，解決市場本身不能解決的問題，為綠色發(fā)展創(chuàng)造一個健康有序的良好環(huán)境。

（二）健全綠色發(fā)展的市場機制

市場是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要力量和手段，較之于行政命令，它最大的優(yōu)勢是可以通過懲罰、競爭、激勵等方式充分調(diào)動市場主體走綠色發(fā)展之路的主動性和創(chuàng)造性。在市場經(jīng)濟條件下，市場主體都處于激烈的競爭中，只要確保市場競爭公平公正有序有效，自然會推動綠色發(fā)展和增長方式轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮市場在促進綠色發(fā)展中的重要作用，必須健全綠色發(fā)展的市場機制。一是充分發(fā)揮作為市場工具的價格和稅收的作用。稅收和價格是解決資源環(huán)境問題的有效手段，可從根本上扭轉(zhuǎn)資源利用中的低效和浪費現(xiàn)象。比如，針對長期以來自然資源價格偏低的狀況，可以在對自然資源確權(quán)的基礎(chǔ)上，交由市場確定自然資源的價格。二是健全市場機制。市場機制是價格、供求、競爭等相互作用、相互影響的結(jié)果，可引導資源由低效益向高效益、由供給過剩向供給不足的部門或領(lǐng)域輸送。比如，碳排放權(quán)、排污權(quán)交易市場機制的建立，可以引導企業(yè)努力改進技術(shù)、減少排放；階梯水價、差別電價等價格手段的推廣，可以有效推動環(huán)保技術(shù)的普及和綠色環(huán)保意識的傳播。在市場機制激勵引導下，外部環(huán)境壓力傳導到企業(yè)投資決策中，成為企業(yè)主動作為的持續(xù)內(nèi)生動力。三是推行環(huán)境污染第三方治理，把市場機制引入環(huán)境治理領(lǐng)域，通過政府購買服務等方式，實現(xiàn)環(huán)境治理的市場化，帶動綠色服務業(yè)、金融業(yè)的發(fā)展，促進綠色轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和可持續(xù)性。

責任編輯：鄭 穎