王儒++谷靜怡++龐敏

【摘要】當(dāng)前，推進(jìn)非常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展為我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源供給多元化、解決能源短缺的重要手段，對(duì)我國(guó)綜合國(guó)力的發(fā)展起著關(guān)鍵作用。本文是以頁(yè)巖氣的開發(fā)與管理為例，首先借鑒了美國(guó)先進(jìn)的開發(fā)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在分析中國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)與管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出具有中國(guó)特色的頁(yè)巖氣發(fā)展道路，從而建立起新的價(jià)格機(jī)制、管理機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】頁(yè)巖氣 非常規(guī)天然氣 價(jià)格機(jī)制 管理模式 市場(chǎng)機(jī)制

頁(yè)巖氣，是非常規(guī)天然氣的一類，存在于富有機(jī)質(zhì)泥頁(yè)巖和夾層中，成分以甲烷為主，一種清潔、高效的能源資源具有自生自儲(chǔ)、分布廣、埋藏淺、生產(chǎn)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。當(dāng)前，頁(yè)巖氣在全球油氣領(lǐng)域成為新秀，油氣企業(yè)的視線均轉(zhuǎn)向與此，以美國(guó)為代表的主要能源大國(guó)都在加快頁(yè)巖氣發(fā)展的步伐。近10年來，在非常規(guī)天然氣開采方向，國(guó)外在產(chǎn)量上只增不減，并且增長(zhǎng)迅速，并且，美國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)量增加最為明顯。從2005年的196X108立方米增長(zhǎng)到2011年的1760X108立方米，這對(duì)于美國(guó)新能源產(chǎn)量在世界產(chǎn)量中占據(jù)有利地位有重要作用。視線放到國(guó)內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)，能源經(jīng)濟(jì)不僅影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)國(guó)家安全更是起著至關(guān)重要的作用。能源多元化、向新能源進(jìn)軍是中國(guó)更是世界前進(jìn)的方向。

一、中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展現(xiàn)狀

隨著能源市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，我國(guó)天然氣的供應(yīng)缺口也隨之逐漸擴(kuò)大。有關(guān)資料顯示，從中亞進(jìn)口的天然氣進(jìn)口價(jià)是國(guó)內(nèi)的兩倍上下，這也就是說每進(jìn)口一立方米的天然氣就得倒貼一塊錢。若是我們?nèi)匀恢饕揽繃?guó)外供給來彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)不足缺口的話，這樣不但會(huì)讓成本逐漸增加，還會(huì)讓我國(guó)對(duì)國(guó)外供給產(chǎn)生依賴，使本國(guó)能源安全面臨非常大的不穩(wěn)定因素。

可是，中國(guó)頁(yè)巖氣資源十分豐富，我們是有條件進(jìn)行規(guī)?；l(fā)展的。2012年，國(guó)土資源部通過三年時(shí)間，對(duì)全國(guó)頁(yè)巖氣資源進(jìn)行了評(píng)價(jià)考察，最終認(rèn)為我國(guó)陸域頁(yè)巖氣資源潛力為134.42X1012立方米，可采資源潛力為25.08X1012立方米（除青藏地區(qū)以外），[2]并且其資源量比常規(guī)天然氣多1.4倍。中國(guó)作為全球頁(yè)巖氣儲(chǔ)量第一的大國(guó)，自然會(huì)引得世界的關(guān)注，近幾年，美國(guó)能源信息署也對(duì)我國(guó)四川盆地和塔里木盆地進(jìn)行過評(píng)估。

在頁(yè)巖氣開發(fā)管理方面，我國(guó)的大型油氣公司也是十分重視頁(yè)巖氣領(lǐng)域的發(fā)展，中石油、中石化等石油公司聯(lián)合地方政府，合作部署了接近一百口頁(yè)巖氣井，其中，將近三分之一的氣井獲得了工業(yè)氣流。

二、美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）獨(dú)立生產(chǎn)商開先河

獨(dú)立石油公司是美國(guó)一種獨(dú)特的企業(yè)形式，其對(duì)于頁(yè)巖氣開發(fā)技術(shù)的發(fā)展具有重要的貢獻(xiàn)。美國(guó)文化一直倡導(dǎo)冒險(xiǎn)精神，美國(guó)的企業(yè)自然也會(huì)有這種精神的痕跡，美國(guó)的獨(dú)立生產(chǎn)商敢于也樂于接受風(fēng)險(xiǎn)，能夠抗住成本的壓力和經(jīng)濟(jì)上不可預(yù)測(cè)的不確定性，從普遍的常規(guī)天然氣開采轉(zhuǎn)向新能源代表—非常規(guī)天然氣開發(fā)；此外，美國(guó)非常規(guī)資源儲(chǔ)備與常規(guī)藏儲(chǔ)之間互有交集，使主營(yíng)常規(guī)油氣資源的中小企業(yè)獲得了發(fā)展非常規(guī)天然氣的機(jī)會(huì)。

（二）大型油氣公司推動(dòng)行業(yè)的規(guī)?；l(fā)展

2008年，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量上升速度非?？臁Ｒ虼?，大型企業(yè)開始將投資目光轉(zhuǎn)向頁(yè)巖氣。與此同時(shí)，小型企業(yè)雖然擁有在開發(fā)上具有較強(qiáng)的實(shí)力，但是規(guī)模小，缺乏資金支持，周轉(zhuǎn)資金少，希望和實(shí)力雄厚的大型油氣公司合作。據(jù)估計(jì)，在未來幾十年里，非常規(guī)天然氣項(xiàng)目的投資回報(bào)可超過20%，會(huì)有很多大企業(yè)進(jìn)入此領(lǐng)域。大型油氣公司多通過收購(gòu)中小企業(yè)的方式進(jìn)入此領(lǐng)域。行業(yè)規(guī)?；瘯?huì)逐步成熟。

（三）多家企業(yè)參加一個(gè)產(chǎn)氣區(qū)域的開采，企業(yè)之間時(shí)常進(jìn)行合并收購(gòu)

頁(yè)巖氣具有分布廣、技術(shù)要求嚴(yán)格、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此需要大量且持續(xù)的資金對(duì)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)投入。因?yàn)榧夹g(shù)要求嚴(yán)格，分布區(qū)域廣闊，一個(gè)頁(yè)巖氣產(chǎn)區(qū)會(huì)按區(qū)塊被分割成多個(gè)區(qū)域，其間，不同的公司對(duì)同一個(gè)的區(qū)域進(jìn)行開發(fā)管理。諸如專業(yè)頁(yè)巖氣企業(yè)、綜合的能源公司、大型跨國(guó)公司等均在一個(gè)區(qū)域中運(yùn)作；產(chǎn)氣區(qū)里也時(shí)常發(fā)生并購(gòu)，因此，讓頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)缺乏資金、技術(shù)、人才的問題得到很好的解決。

三、對(duì)于中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展的建議

（一）健全天然氣價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制

不同地區(qū)的不同用戶對(duì)天然氣的價(jià)格接受能力不同，當(dāng)對(duì)氣價(jià)進(jìn)行調(diào)整后，政府應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的設(shè)計(jì)天然氣補(bǔ)貼，尤其是針對(duì)非常規(guī)天然氣。在考慮天然氣的價(jià)格變動(dòng)范圍以及可替代能源如電能的價(jià)格變化后，對(duì)開采企業(yè)進(jìn)行開發(fā)補(bǔ)貼。

（二）創(chuàng)新頁(yè)巖氣管理機(jī)制

頁(yè)巖氣是新的礦產(chǎn)資源，因此，應(yīng)該首先以市場(chǎng)的健全為基礎(chǔ)，將開放市場(chǎng)放在核心位置，探索新能源格局下的頁(yè)巖氣管理新模式。[4]目前，我國(guó)已經(jīng)初步形成了頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，接下來應(yīng)實(shí)現(xiàn)深化，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源的力度。此外，加強(qiáng)頁(yè)巖氣資源管理，創(chuàng)新資源風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制，爭(zhēng)取將風(fēng)險(xiǎn)投資的損失降到最低，保護(hù)好新型能源投資者的利益，創(chuàng)造出輕松的投資環(huán)境。

（三）打造頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)機(jī)制

隨著新能源市場(chǎng)的逐漸開放，進(jìn)入頁(yè)巖氣領(lǐng)域的投資者必將會(huì)逐漸增多，因此需要加快培育和構(gòu)建頁(yè)巖氣合作機(jī)制建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)的投資者提供技術(shù)和管理服務(wù)，盡力推進(jìn)頁(yè)巖氣勘探發(fā)展進(jìn)程同時(shí)，通過產(chǎn)研一體、科技支撐、項(xiàng)目管理等方式，創(chuàng)造適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的健康的頁(yè)巖氣發(fā)展道路，這樣才能形成既足夠?qū)I(yè)又分工明確的合作體制，使產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能相互連貫承接，以此避免出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)單一投資，各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展不均的問題出現(xiàn)。加強(qiáng)技術(shù)提高，克服頁(yè)巖氣生產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)的問題，要減短油氣產(chǎn)出的周期、回報(bào)提速，從而使更多的風(fēng)險(xiǎn)投資和民間資本投入其中。