宋偉奇++盧志玲

【摘 要】本文闡述社區(qū)教育的積極意義，從建立社區(qū)教育共同委員會(huì)、構(gòu)建多元化的社區(qū)學(xué)習(xí)共同體、創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等方面提出社區(qū)教育的完善路徑，并從完善政府和社會(huì)組織參與社區(qū)教育的制度，建立科學(xué)合理的利益平衡機(jī)制、資源共享機(jī)制、全面的融資體制等方面提出完善社區(qū)教育的制度保障。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育 完善路徑 制度保障

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）07C-0111-02

大力發(fā)展全民教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，得到了黨和國家的高度重視。作為面向大眾的、無圍墻的教育，社區(qū)教育能夠在新時(shí)期下不斷滿足人民群眾日益提高的多元學(xué)習(xí)需求，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)，提升廣大市民的個(gè)人素質(zhì)。雖然近年來社區(qū)教育水平得到了一定程度的提升，取得了良好的成績，但也暴露出一些問題，包括缺少頂層設(shè)計(jì)、管理手段單一封閉以及社區(qū)居民參與度不高和辦學(xué)能力較弱等，如果我們不能夠采取有效措施對這些問題進(jìn)行解決，那么社區(qū)教育則難以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。

一、社區(qū)教育的積極意義

社區(qū)教育主要針對的對象是全體社區(qū)居民，是一種弱勢群體優(yōu)先的教育。社區(qū)教育的主要作用在于進(jìn)一步縮小社會(huì)差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等，為社會(huì)共同富裕作出貢獻(xiàn)。具體來說，社區(qū)教育的積極意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）有助于提升我國公民的個(gè)人素質(zhì)。社區(qū)教育是草根階層接受全民教育的有效方式，與其他教育模式相比，具有普及性和技術(shù)性的特點(diǎn)。社區(qū)教育自興起以來，以開放與共享為理念，面對社區(qū)內(nèi)全體公民進(jìn)行開發(fā)，進(jìn)一步拓展了社區(qū)教育的覆蓋范圍。由于社區(qū)教育覆蓋范圍的廣泛性，很多居民將學(xué)習(xí)作為一種生活的常態(tài)，并充分意識(shí)到樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)的重要性，這一轉(zhuǎn)變有利于改善我國居民的生活質(zhì)量，提高公民的個(gè)人素質(zhì)。

（二）符合社區(qū)發(fā)展的規(guī)律。社區(qū)擔(dān)負(fù)著普及大眾教育的重任，面對現(xiàn)階段我國教育資源短缺的現(xiàn)實(shí)情況，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，可以有效改善社區(qū)教育發(fā)展過程中面臨的問題，使社區(qū)教育中的每一個(gè)成員緊密聯(lián)系在一起，樹立一個(gè)共同的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)社區(qū)教育水平的提升。

（三）符合終身教育體系的構(gòu)建需求。社區(qū)教育充分體現(xiàn)了終身教育理念，是幫助我國公民樹立終身教育意識(shí)的必要手段和有效途徑。可以說，之所以構(gòu)建和加強(qiáng)社區(qū)教育體系主要目的就是為了實(shí)現(xiàn)全體社區(qū)居民的共同發(fā)展，并為其學(xué)習(xí)營造良好的社會(huì)環(huán)境。隨著我國公民生活水平的進(jìn)一步提升，城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)居民隊(duì)伍不斷壯大，在這一大環(huán)境下，很多社區(qū)居民表示孤獨(dú)感增強(qiáng)，學(xué)習(xí)興趣不高。而建立社區(qū)教育體系則可以以居民為中心，開展廣泛的交流與溝通活動(dòng)，建立良好的鄰里關(guān)系，提升居民對社區(qū)的歸屬感。

二、社區(qū)教育的完善路徑

（一）建立社區(qū)教育共同委員會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)對社區(qū)教育體系的統(tǒng)一管理，進(jìn)一步提高社區(qū)教育工作效率，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)設(shè)立社區(qū)教育共同委員會(huì)。委員會(huì)的成員應(yīng)當(dāng)由政府官員和社區(qū)居委干部以及社區(qū)企事業(yè)單位代表組成，他們一方面可以充分代表社區(qū)居民的意愿，另一方面也可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層優(yōu)勢教學(xué)資源的充分利用。與此同時(shí)，在構(gòu)建社區(qū)教育共同委員會(huì)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)明確社區(qū)教育共同委員會(huì)與成員之間的關(guān)系?？偟膩碚f，在社區(qū)教育體系中，社區(qū)教育共同委員會(huì)主要起宏觀引導(dǎo)作用。在社區(qū)建設(shè)活動(dòng)中，政府作為掌舵人，應(yīng)全面調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，與此同時(shí)，還要健全相關(guān)法律法規(guī)，為社區(qū)教育的發(fā)展提供政策支持和保障。

（二）構(gòu)建多元化的社區(qū)學(xué)習(xí)共同體。以項(xiàng)目結(jié)對的方式開展有效的合作，能夠充分調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)居民參與社區(qū)教育的積極性。與此同時(shí)，還能夠?qū)⑸鐓^(qū)教育共同委員會(huì)以及社區(qū)單位和政府緊密結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目主體的多元化。通過對社區(qū)內(nèi)潛在的教育資源進(jìn)行調(diào)查，社區(qū)教育共同委員會(huì)可以在充分利用現(xiàn)代化手段的基礎(chǔ)上，建立教育資源數(shù)據(jù)資料庫，資料庫建成后，還可以對所有資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配，例如人力資源和物質(zhì)資源，等等。社區(qū)教育共同委員會(huì)在日常的工作中，應(yīng)當(dāng)與企事業(yè)單位和政府保持密切的聯(lián)系，加大自身的宣傳力度，達(dá)成項(xiàng)目的合作。以南京市華僑社區(qū)居委會(huì)為例，該居委會(huì)的社區(qū)教育共同體積極同社區(qū)內(nèi)醫(yī)院達(dá)成協(xié)議，為廣大社區(qū)居民進(jìn)行服務(wù)，定期或不定期地為社區(qū)居民開展健康教育講座，甚至為其提供免費(fèi)體檢等，使廣大居民在了解健康相關(guān)知識(shí)的同時(shí)，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力與向心力。

（三）創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，廣大居民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。社區(qū)教育共同委員會(huì)應(yīng)同地方政府保持密切的聯(lián)系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員之間的廣泛交流與溝通，進(jìn)一步提高社區(qū)資源的利用效率。網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)中應(yīng)當(dāng)包括高等教育和職業(yè)教育以及成人教育的相關(guān)教育課程，這樣社區(qū)居民就可以在閑暇時(shí)間學(xué)習(xí)課程，增加知識(shí)儲(chǔ)備量。網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)的構(gòu)建是傳播先進(jìn)文化、打造和諧社區(qū)的重要舉措，因此各社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)給予高度的重視，打破以往社區(qū)居民學(xué)習(xí)的封閉性特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)開放性和普及性的教育實(shí)體。網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)應(yīng)以為廣大社區(qū)成員提供教育服務(wù)為自身的宗旨，定期上傳綜合教育培訓(xùn)等相關(guān)視頻，實(shí)現(xiàn)資源的開放共享。網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)的構(gòu)建，一方面可以打破傳統(tǒng)教學(xué)模式中對時(shí)間和空間的限制，另一方面也能達(dá)到較好的宣傳效果，可以說是一舉多得。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。想要進(jìn)一步提高社區(qū)教育水平，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育共同體的建設(shè)，廣大社區(qū)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，進(jìn)一步提高師資水平。社區(qū)管理人員應(yīng)當(dāng)與駐區(qū)單位取得聯(lián)系，包括高校和教育機(jī)構(gòu)等，構(gòu)建包含各領(lǐng)域?qū)＜业膸熧Y隊(duì)伍。比如，現(xiàn)代社會(huì)是法制社會(huì)，但很多居民對法律還不了解，因此與高校和教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，可以定期或不定期地邀請相關(guān)教師在社區(qū)內(nèi)開展講座，對老百姓關(guān)心的法律問題進(jìn)行解答，并為百姓提供相關(guān)的法律教育書籍，切實(shí)增強(qiáng)廣大社區(qū)居民了解法律、學(xué)習(xí)法律的積極性。當(dāng)然社區(qū)教育共同委員會(huì)也可以通過招募志愿者的形式，解決現(xiàn)階段社區(qū)人才資源緊缺的問題。

三、完善社區(qū)教育的制度保障

社區(qū)教育的完善，必須有一定的制度予以保障，具體如下：

（一）完善政府和社會(huì)組織參與社區(qū)教育的制度。政府在社區(qū)教育活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)積極主導(dǎo)，協(xié)調(diào)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位共同參與到社區(qū)教育共同體當(dāng)中，并通過組織各種類型的活動(dòng)，有效整合多種教育資源，形成教育合力，制定和完善科學(xué)的教學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育水平的提高。筆者認(rèn)為，若想實(shí)現(xiàn)社區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位等教育資源提供者達(dá)成教育共識(shí)，政府必須發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)資源的共享。

（二）建立科學(xué)合理的利益平衡機(jī)制。社區(qū)成員在開展合作的過程中，一方面要確保自身利益不受到損害，另一方面，也要調(diào)動(dòng)自身參與的積極性，實(shí)現(xiàn)多方共贏。與此同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到多方合作對社區(qū)教育水平提升的積極作用，在多方合作之間搭起橋梁和紐帶，聯(lián)合社區(qū)教育參與成員共同協(xié)商制定運(yùn)行決策，創(chuàng)新機(jī)制，建立利益平衡機(jī)制。這樣才能夠在既不損害他方利益的前提下，實(shí)現(xiàn)人力和財(cái)力以及物力的均衡處理，推進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（三）建立資源共享機(jī)制。每一位社區(qū)教育參與單位成員都應(yīng)當(dāng)樹立開放互助的理念，實(shí)現(xiàn)資源共享。要充分意識(shí)到，資源共享已經(jīng)成為現(xiàn)階段社區(qū)教育發(fā)展的必然趨勢。在資源開放共享過程中，社區(qū)單位也應(yīng)當(dāng)積極參與，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為社區(qū)教育水平的進(jìn)一步提高貢獻(xiàn)自己的力量。以共同利益為基礎(chǔ)的資源共享機(jī)制在社區(qū)教育中能夠發(fā)揮出一定的積極意義，促進(jìn)全體成員素質(zhì)的提升。

（四）建立全面的融資體制。眾所周知，現(xiàn)階段社區(qū)教育的資金來源大多為地方政府和駐區(qū)單位，融資渠道相對較窄，不利于社區(qū)教育的順利開展。為了解決資金經(jīng)費(fèi)問題，地方政府應(yīng)加大資金的投入力度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源的進(jìn)一步豐富。除此之外，政府還應(yīng)定期或不定期地對社區(qū)教育與實(shí)際情況進(jìn)行評估，適當(dāng)給予補(bǔ)貼，將教育資源的優(yōu)勢發(fā)揮到極致。當(dāng)然在這一過程中也不能忽視企事業(yè)單位和教育機(jī)構(gòu)的積極作用，企事業(yè)單位和教育機(jī)構(gòu)為社區(qū)提供相應(yīng)的教育資源，既節(jié)省了經(jīng)費(fèi)，也實(shí)現(xiàn)了教育資源的集中。

【參考文獻(xiàn)】

[1]郭國林.強(qiáng)化社區(qū)教育制度建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)教育健康發(fā)展[C]//中國成人教育協(xié)會(huì).紀(jì)念中國成人教育改革發(fā)展30年大會(huì)暨中國成人教育協(xié)會(huì)2008年年會(huì)論文集.中國成人教育協(xié)會(huì)，2008：5

[2]王新雅.城市社區(qū)黨組織踐行群眾路線長效機(jī)制研究[D].曲阜：曲阜師范大學(xué)，2016

[3]盧筱媚.新型城鎮(zhèn)化中寧波社區(qū)教育一體化發(fā)展研究[D].寧波：寧波大學(xué)，2015

[4]尹博.基于文化共生理論的渝東南學(xué)校民族文化教育發(fā)展研究[D].重慶：西南大學(xué)，2015

[5]任維瑾.成都市青羊區(qū)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中政府管理運(yùn)行機(jī)制研究[D].成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014

[6]楊春.金州新區(qū)青少年社區(qū)教育的現(xiàn)狀調(diào)查[D].大連：大連理工大學(xué)，2014

【基金項(xiàng)目】2013年柳州市科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計(jì)劃課題“開放式數(shù)字化社區(qū)學(xué)習(xí)資源云平臺(tái)的開發(fā)應(yīng)用研究”

【作者簡介】宋偉奇（1976— ），男，河北張家口人，柳州城市職業(yè)學(xué)院副教授，碩士，研究方向：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)工程；盧志玲（1978— ），女，右江醫(yī)學(xué)院講師，研究方向：計(jì)算機(jī)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)教育研究。

（責(zé)編 蘇 洋）