□王會(huì)波

鄭州商城遺址保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

□王會(huì)波

一、鄭州商城遺址概況

鄭州商城遺址，位于鄭州城市中心區(qū)，是國(guó)務(wù)院公布的第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。它最初發(fā)現(xiàn)于1955年，屬商代前期商王都邑，是我國(guó)著名的大型古代城市遺址。鄭州商城始建距今約3600年，其宏大的城市規(guī)模和氣勢(shì)，以及內(nèi)外城池和宮殿區(qū)的整體形制，奠定了中國(guó)城市發(fā)展的基礎(chǔ)。

遺址總面積約25平方公里，城址包括宮殿區(qū)、手工業(yè)作坊區(qū)、居民區(qū)和墓葬區(qū)，遺址內(nèi)容包括內(nèi)城垣、外郭城垣、宮殿區(qū)、居住聚落、墓葬、手工作坊（冶銅、燒陶、制骨等）、窖藏坑等7種遺跡類(lèi)型，出土了大量石器、陶器、銅器、玉器、骨器等生產(chǎn)工具和生活用具。其中，以周長(zhǎng)約7公里的（內(nèi)城）城垣遺址和分布范圍巨大的宮殿區(qū)遺址保留最為完整，也最具歷史文化價(jià)值。

二、鄭州商城遺址目前保護(hù)管理情況

為加強(qiáng)對(duì)鄭州商城遺址的保護(hù)及管理，1984年7月設(shè)立了專(zhuān)門(mén)保護(hù)機(jī)構(gòu)——鄭州市商城遺址保護(hù)管理所（2004年更名為鄭州市商城遺址保護(hù)管理處）。該機(jī)構(gòu)是鄭州市文物局下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)，事業(yè)全供單位，擔(dān)負(fù)著保護(hù)管理三處國(guó)家級(jí)文保單位——鄭州商城遺址、鄭州城隍廟、鄭州文廟的任務(wù)，承擔(dān)著鄭州商城遺址保護(hù)、展示、利用、研究及公共教育、宣傳等社會(huì)職能。

鄭州市商城遺址保護(hù)管理所自成立以來(lái)，做了大量的商城遺址保護(hù)工作。20世紀(jì)90年代，鄭州市商城遺址保護(hù)管理所努力探索商城遺址整體保護(hù)的新路子，正式啟動(dòng)《鄭州商城遺址保護(hù)利用規(guī)劃》的編制工作，引起了國(guó)家文物局的高度重視，并得到充分肯定。該規(guī)劃提出了將大遺址被動(dòng)保護(hù)變?yōu)橹鲃?dòng)保護(hù)的新構(gòu)想，尚無(wú)先例，缺少可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。因此，在實(shí)施過(guò)程中，我們對(duì)城垣本體和周邊環(huán)境的保護(hù)采取了分段小規(guī)模嘗試性探索，由點(diǎn)到面，分期推進(jìn)。

21世紀(jì)以來(lái)，隨著大遺址保護(hù)工作的深入，鄭州市商城遺址保護(hù)管理處對(duì)遺址本體及其周?chē)h(huán)境，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、完整的科學(xué)保護(hù)，探討城市中心區(qū)大遺址展示方法，促進(jìn)商城遺址保護(hù)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在《鄭州商城遺址保護(hù)利用規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，編制了《鄭州商代都城遺址保護(hù)規(guī)劃》，實(shí)施一系列文物本體保護(hù)工程和周邊綠化工程，并繪制了建設(shè)鄭州商城考古遺址公園的藍(lán)圖。鄭州商城考古遺址公園的興建，在本體保護(hù)與環(huán)境改善的同時(shí)，也為城市發(fā)展和改善民生做出了積極貢獻(xiàn)，成了城市的綠肺和市民喜聞樂(lè)見(jiàn)的休閑場(chǎng)所。

三、鄭州商城遺址保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀的摸查方法

為摸清鄭州商城遺址保護(hù)區(qū)基本情況，更好地對(duì)其進(jìn)行保護(hù)、管理、利用，鄭州市商城遺址保護(hù)管理處于2014年成立了鄭州商城遺址衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)變化勘察調(diào)研小組。調(diào)研小組仔細(xì)研究了近期鄭州商代遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)地物、地貌和用地情況，與前期資料對(duì)比，找出變化情況，利用地物航拍圖，并參照鄭州商代大遺址遙感監(jiān)測(cè)圖斑登記表，逐一分析每個(gè)監(jiān)測(cè)變化點(diǎn)。制訂了專(zhuān)門(mén)的方法、步驟，確保完成對(duì)鄭州商城遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)景物變化情況的分析工作。

圖一 鄭州商城遺址平面圖

首先，我們根據(jù)近期在鄭州商城遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)的實(shí)地勘察，具體分析目前遺址保護(hù)狀況和安全狀態(tài)，結(jié)合查閱商城遺址內(nèi)地物以往的實(shí)地勘察資料，對(duì)照航測(cè)圖和衛(wèi)星勘察進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，采取外業(yè)調(diào)查和實(shí)地測(cè)量的方法，按照衛(wèi)片反映的變化圖斑情況，對(duì)每塊地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。針對(duì)遺址在保護(hù)過(guò)程中由于人為或自然條件引起的變化，我們對(duì)其原因、類(lèi)型、性質(zhì)等信息進(jìn)行全面的綜合性分析。

其次，在對(duì)遺址現(xiàn)狀進(jìn)行拍攝、采集和篩選的過(guò)程中，我們精心操作，一絲不茍。調(diào)研小組成員對(duì)商城遺址的不同位置，以及東南城垣、西南城垣等，均從正面、側(cè)面、平視、俯瞰，近景、遠(yuǎn)景等不同角度拍攝了現(xiàn)狀照片，并查找翻拍了歷史圖片，共拍攝500余張現(xiàn)狀照片，翻拍近百?gòu)垰v史圖片。經(jīng)過(guò)反復(fù)比較、分類(lèi)，依據(jù)國(guó)家、地方頒布的遺址保護(hù)相關(guān)法規(guī)，參照市文物局提供的用地情況登記批文等，核查是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)等情況，研究分析保護(hù)控制地帶內(nèi)用地的合法和違法情況，然后一一確定每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的具體位置、面積、地類(lèi)，按我們的調(diào)查目的和要求進(jìn)行對(duì)比，并在衛(wèi)星影像的實(shí)地位置拍照，還利用 GPS定位系統(tǒng)對(duì)每個(gè)實(shí)地勘察點(diǎn)進(jìn)行了多側(cè)面拍照，將點(diǎn)位描述落實(shí)到了直觀影像，切實(shí)掌握了遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)的第一手資料。

最后，我們調(diào)查組以表格形式對(duì)商城遺址景區(qū)保護(hù)現(xiàn)狀的摸查情況進(jìn)行橫向、縱向的歸納、總結(jié)。對(duì)景區(qū)的保護(hù)、利用、展示和參觀情況，能用數(shù)據(jù)表達(dá)的進(jìn)行數(shù)據(jù)表達(dá)，其他不能用數(shù)據(jù)表達(dá)的，嚴(yán)格整理核查結(jié)果，不漏查一處違規(guī)占用的大遺址保護(hù)用地，以及嚴(yán)查建筑控制地帶內(nèi)違規(guī)施工、建筑等破壞性行為。

四、對(duì)鄭州商城遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的結(jié)果

通過(guò)對(duì)鄭州商城遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地勘察、拍照及情況匯總，并結(jié)合國(guó)家文物局提供的衛(wèi)星遙感影像圖，調(diào)研小組發(fā)現(xiàn)，把2012年與2013年鄭州商城遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)用地情況相比較，鄭州商城遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)用地功能變化122處，其中保護(hù)范圍內(nèi)25處，建設(shè)控制地帶97處。分述如下：

1.保護(hù)范圍內(nèi)用地功能的變化情況

保護(hù)范圍內(nèi)新增的7處圖斑，為居民地建筑物，面積6793.78平方米。變化的5處圖斑，為施工區(qū)，面積17727.11平方米。消失的6處圖斑，其中5處為空地，面積10166.24平方米；1處為施工區(qū)，面積5686.49平方米。其他（不明變化）7處圖斑，1處為居民地建筑物，面積537.8平方米；1處為施工區(qū)，面積4674.99平方米；1處為街道，面積10574.25平方米；另外4處，面積53606.55平方米。

2.建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)用地功能的變化情況

新增22處圖斑，面積75153.77平方米。其中，6處為居民地建筑物，面積56900.27平方米；2處為公園與廣場(chǎng)，面積11533.31平方米；13處為工礦構(gòu)筑物，面積5436.70平方米；1處為停車(chē)場(chǎng)，面積1283.49平方米。

變化的42處圖斑，面積269436.41平方米。其中，3處為居民地建筑物，面積3186.06平方米；2處為空地，面積13397.62平方米；24處為施工區(qū)，面積218759.54平方米；1處為工礦構(gòu)筑物，面積1280.16平方米；1處為街道，面積4743.19平方米；9處為停車(chē)場(chǎng)，面積26114.15平方米；其他2處，面積1955.69平方米。

消失的29處圖斑，面積41787.50平方米。其中，12處為空地，面積9362.60平方米；15處為施工區(qū)，面積31101.23平方米；2處為停車(chē)場(chǎng)，面積1323.68平方米。

其他（不明變化）4處圖斑，面積4695.08平方米。其中1處為公園與廣場(chǎng)，面積3881.46平方米；1處為停車(chē)場(chǎng)，面積145.44平方米；其他2處，面積668.19平方米。

綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段的商城保護(hù)工作主要存在以下問(wèn)題：

1.鄭州商城遺址保護(hù)與城市建設(shè)之間的矛盾

由于鄭州商城遺址位于城市中心區(qū)，除局部區(qū)段城垣遺址地面墻體外，鄭州商城遺址全境與現(xiàn)代城市建設(shè)幾乎完全重疊，并且各占?jí)旱貕K在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中有著強(qiáng)烈的改造更新需求。鄭州商城遺址成為城市中最臟、亂、差的區(qū)域，周邊的居民也多是中低收入者，人員紛雜，居住條件差，十分渴望改善生活環(huán)境，這就給遺址本體的延續(xù)性帶來(lái)了危機(jī)和威脅。再加上一些單位臨時(shí)建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)私搭亂建及公共服務(wù)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)成了城市規(guī)范建設(shè)與大遺址保護(hù)的矛盾。

2.鄭州商城遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀用地功能復(fù)雜

鄭州商城遺址保護(hù)區(qū)面積大、范圍廣，保護(hù)區(qū)內(nèi)用地功能復(fù)雜，在長(zhǎng)久的城市發(fā)展中成為詬病。如南城垣經(jīng)過(guò)前期拆遷工作，取得了一定的成績(jī)，但仍存在工業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、居住建筑混雜問(wèn)題，統(tǒng)一保護(hù)管理和利用難度較大。在沿城垣遺址的建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)，各種建筑的體量、色彩、風(fēng)格不協(xié)調(diào)，這本可作為城市開(kāi)放空間的理想場(chǎng)所，是提升城市形象、品位的最佳途徑，而這些特色與魅力的要素與優(yōu)勢(shì)卻被埋沒(méi)在周邊無(wú)序的城市建設(shè)中。因此，整合保護(hù)區(qū)用地功能，勢(shì)在必行。

五、結(jié)語(yǔ)

鄭州商城遺址位于鄭州市中心城區(qū)，規(guī)模巨大、文物價(jià)值突出。通過(guò)對(duì)商城遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀的勘察，我們看到，在鄭州商城遺址保護(hù)范圍內(nèi)和建設(shè)控制地帶內(nèi)存在著臨時(shí)建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)私搭亂建及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等現(xiàn)象，給遺址的保護(hù)管理帶來(lái)了極大的困難。

1.正確處理大遺址保護(hù)和城市發(fā)展的關(guān)系

文化遺產(chǎn)的保護(hù)關(guān)系到民族精神的傳承，是一個(gè)國(guó)家實(shí)力的重要表現(xiàn)，也是一個(gè)城市的重要名片。當(dāng)城市發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)生沖突的時(shí)候，為了保存不可再生的珍貴文化遺產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)該做出必要的讓步，不論是地方還是個(gè)人，都必須為保護(hù)人類(lèi)共同的文化遺產(chǎn)做出犧牲。

其實(shí)，城市發(fā)展和文化遺產(chǎn)保護(hù)并不矛盾。近年來(lái)，我們創(chuàng)新保護(hù)思路，促進(jìn)鄭州商城遺址保護(hù)與城市建設(shè)雙贏。隨著商城考古遺址公園的建設(shè)，大大改善了棚戶(hù)區(qū)的條件，東南城垣內(nèi)側(cè)、西南城角面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅改善了周邊群眾的居住條件，還兼顧了完善城市功能、改善城市環(huán)境。

因此，應(yīng)當(dāng)把商城遺址保護(hù)與城市建設(shè)密切結(jié)合，突出抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成一批特色鮮明、文化底蘊(yùn)深厚的歷史文化景觀，把鄭州商城考古遺址公園打造成鄭州市的一個(gè)文化亮點(diǎn)。改善老城區(qū)的人文環(huán)境，提高周邊居民的生活質(zhì)量，帶動(dòng)遺址周邊地價(jià)的升值，實(shí)現(xiàn)大遺址保護(hù)投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)和可持續(xù)性發(fā)展。

2.完善法律法規(guī)，通過(guò)嚴(yán)格立法與規(guī)劃來(lái)保護(hù)商城遺址

目前，已經(jīng)制定了《鄭州商代遺址保護(hù)管理規(guī)定》《鄭州商代都城遺址保護(hù)規(guī)劃》等一系列法規(guī)和規(guī)劃，劃定了商城遺址保護(hù)區(qū)，初步為商城遺址保護(hù)區(qū)建立了有效的保護(hù)機(jī)制。但相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，下一步工作中應(yīng)當(dāng)做好三件事：一是切實(shí)落實(shí)文物相關(guān)法律法規(guī)及保護(hù)規(guī)劃，建議國(guó)家文物局根據(jù)不同遺址類(lèi)型制定相關(guān)的保護(hù)管理指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)與省、市等政府之間的協(xié)調(diào)與溝通，制定出有自身特色的、科學(xué)有效的法律法規(guī)及保護(hù)規(guī)劃，并加大文物保護(hù)法律法規(guī)宣傳，促進(jìn)宣傳常態(tài)化；二是依靠相關(guān)法律法規(guī)的威懾力來(lái)維護(hù)文化遺產(chǎn)的安全性，對(duì)于人為損壞鄭州商城遺址的行為通過(guò)法律手段予以嚴(yán)厲制止；三是把鄭州商城遺址保護(hù)與當(dāng)前城市建設(shè)總體規(guī)劃有效緊密銜接，通過(guò)規(guī)劃把商城遺址歷史文化資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造商都文化圈，使商城遺址保護(hù)與城市建設(shè)共同進(jìn)步、共同發(fā)展。

3.整合鄭州商城保護(hù)區(qū)內(nèi)用地功能

鄭州商城保護(hù)區(qū)內(nèi)的用地，除城市道路占地以外，還應(yīng)當(dāng)以遺址本體保護(hù)、遺址周邊保護(hù)性綠化、開(kāi)放空間和少量文物展示設(shè)施用地為主的功能性用地。在遺址保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁一切建設(shè)項(xiàng)目；在遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物行政部門(mén)審批，不得破壞鄭州商城遺址的原有風(fēng)貌。

針對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)屬?gòu)?fù)雜，統(tǒng)一保護(hù)管理和利用難度較大的問(wèn)題，建議市政府統(tǒng)籌考慮，建立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)一平衡土地。統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，解決鄭州商城遺址保護(hù)項(xiàng)目安置、建設(shè)和資金等相關(guān)問(wèn)題。

鄭州市商城遺址保護(hù)管理處作為專(zhuān)門(mén)管理部門(mén)，要進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與維護(hù)，安排專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員對(duì)商城遺址保護(hù)區(qū)進(jìn)行定期定時(shí)巡視、監(jiān)測(cè)，做好巡視監(jiān)測(cè)記錄，并建檔保存，有效地遏制保護(hù)區(qū)內(nèi)破壞商城遺址行為的發(fā)生。

4.多策并舉，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)鄭州商城遺址的認(rèn)同感和自豪感

在對(duì)鄭州國(guó)家歷史文化名城、八大古都的宣傳上，目前我們的形式和方法還比較單一。通過(guò)工作人員進(jìn)學(xué)校、入社區(qū)進(jìn)行文化遺產(chǎn)知識(shí)普及宣傳；通過(guò)舉辦“國(guó)際博物館日”“中國(guó)文化遺產(chǎn)日”等活動(dòng)進(jìn)行歷史文化價(jià)值宣傳，但實(shí)際效果有限。與西安、南京、北京、洛陽(yáng)、杭州等古都相比，全社會(huì)（包括鄭州民眾）對(duì)鄭州作為八大古都之一的認(rèn)知度還不高。因此，必須實(shí)施大宣傳戰(zhàn)略，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)國(guó)家歷史文化名城、對(duì)八大古都的認(rèn)同感，增強(qiáng)熱愛(ài)鄭州、熱愛(ài)鄭州商城、“銘記歷史，傳承文明”的光榮感和責(zé)任感，增強(qiáng)自覺(jué)保護(hù)商城遺址的意識(shí)。

鄭州商城，自商代建城之后，3600余載，它執(zhí)著地矗立在中原腹地，鄭州商城遺址已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出文物和城市標(biāo)志的物化概念，它承載著歷史的情感、記憶和尊嚴(yán)，也見(jiàn)證著古都鄭州的過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)。保護(hù)鄭州商城遺址，不僅是我們文物工作者的使命，而且也是每個(gè)中原兒女共同的責(zé)任。

（作者單位 鄭州市商城遺址保護(hù)管理處）

[責(zé)任編輯 孟昭勇]