卿三吉

2013年8月，教育部印發(fā)《中小學生學籍管理辦法》，要求“學生學籍管理采用信息化方式，實行分級負責、省級統(tǒng)籌、屬地管理、學校實施的管理體制”。目前，我國已建成全國聯(lián)網(wǎng)的中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，標志著中小學學籍管理工作邁入信息化時代。然而筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國中小學學籍管理信息化工作與現(xiàn)實需求還存在差距，亟須改進與突破。

一、現(xiàn)狀描述：學籍管理員專業(yè)化水平及工作保障機制亟待加強

筆者以廣東、四川、山西、西藏等22個省（自治區(qū)、直轄市）的中小學學籍管理員為調(diào)查對象，采用在線問卷調(diào)查的方式，通過隨機抽樣，共計發(fā)放調(diào)查問卷700份，回收有效問卷634份，有效率達90.57%；其中男性408人，占被調(diào)查人數(shù)的64.35%，女性226人，占被調(diào)查人數(shù)的35.65%。在內(nèi)容方面，問卷主要涉及以下問題：本人是否為專職管理員，參加電子學籍管理培訓的次數(shù)，對電子學籍相關政策的了解程度，所在學校對于電子學籍管理是否有相關監(jiān)督激勵機制等。同時，筆者又采用深度訪談的方式。對來自不同省份的10名被訪者分別進行了訪談。通過定量與定性相結合的研究方法。筆者基本摸清了當前我國中小學學籍管理信息化的現(xiàn)狀與問題。

1.兼職學籍管理員人數(shù)過半，近八成認為工作量大

在關于“您是否為專職學籍管理員”的問卷調(diào)查中，有377人回答“不是”（占被調(diào)查人數(shù)的59.46%）：有25了人回答“是”（占40.54%）。在被問及對工作量的看法時，有263人認為工作量很大（占被調(diào)查人數(shù)的41.48%），有240人認為工作量較大（占37.85%），有129人認為工作量一般（占20.35%），僅有2人認為工作量較?。ㄕ?.32%）。

2.不同地域?qū)W籍管理員信息技術水平存在差異

筆者通過對來自不同地區(qū)的學籍管理員進行深度訪談，了解到不同地區(qū)的學籍管理員信息技術水平有高有低。例如：來自西藏某地的×老師說，“在學生學籍注冊這一環(huán)節(jié)，以前都是手寫完成，現(xiàn)在都需要通過Excel將學生信息導入學籍信息管理系統(tǒng)，但是我不會使用Excel?！眮碜院蹦车氐腪老師說，“我快退休了，學校安排我負責學籍管理工作，但我對電腦操作一竅不通。”相比之下，發(fā)達地區(qū)的學籍管理員信息技術水平普遍較高，如來自廣東深圳的L老師說，“我是計算機專業(yè)畢業(yè)的碩士研究生，從專業(yè)角度來講，我覺得學籍信息管理系統(tǒng)在功能設計上還有待完善?！?/p>

3.學籍管理員政策認知水平普遍待提高

通過將調(diào)查問卷中“作為學籍管理員，您工作了多久”和“您了解電子學籍管理的相關政策嗎”兩個問題的交叉分析可以得知：從事學籍管理工作三個月以下的學籍管理員不了解相關政策的占63.64%，從事學籍管理工作六個月到一年的學籍管理員不了解相關政策的占52.50%，從事學籍管理工作兩年以上的學籍管理員不了解相關政策的有18.53%。由此可見，隨著工作時間的延長，中小學學籍管理員對相關政策的了解程度相對較好，但絕大部分工作時間較短的人員對相關政策了解不夠。

4.工作保障機制普遍缺乏，超九成學校無激勵措施

在關于“學校電子學籍管理工作有無相關監(jiān)督問責機制”的調(diào)查中，有390人選擇“有”，占被調(diào)查人數(shù)的61.51%；有244人選擇“沒有”，占被調(diào)查人數(shù)的38.49%。在關于“學校電子學籍管理工作是否有相關激勵機制”的調(diào)查中，有581人選擇“沒有”（占91.64%）：僅有53人選擇“有”（占8.36%）。由此可見，中小學學籍管理信息化工作的相關監(jiān)督、激勵機制還有待完善，尤其是激勵機制存在嚴重缺失。

二、原因探析：認識缺位、編制緊缺、專業(yè)建設不足

中小學學籍管理信息化工作之所以出現(xiàn)上述問題。歸納起來有以下幾方面原因。

1.相關部門認識不足、培訓缺位

據(jù)了解，部分教育行政部門或?qū)W校領導對學籍管理工作的認識還停留在以前的紙質(zhì)化管理階段，未能深入了解學籍管理信息化的新形勢和新要求，因此才會選用信息技術水平不高的人員從事學籍管理工作，也未能及時建立健全相關保障機制。同時對學籍管理員的培訓也不夠及時，尤其是新入職的學籍管理員，崗前培訓不到位或者根本沒有接受過任何培訓就直接上崗，導致其對政策把握不夠準確，對學籍信息管理系統(tǒng)操作不夠熟練。

2.人員編制緊缺、分工不明

一些學校由于人事編制的原因，不得不讓科任教師兼任學籍管理員，因此導致人員分工不明、工作量大的問題出現(xiàn)，類似問題在一些縣市（區(qū)）教育局也普遍存在。例如：A縣教育局學籍管理員曾談到，“我們單位工作人員年齡普遍較大，不太會用電腦，我對電腦稍微熟悉點，所以就負責電子學籍管理工作。但我也有自己的崗位職責，只有利用業(yè)余時間管理學籍，一遇到其他單位（如公安局、民政局等）要特定學生的數(shù)據(jù)，真的忙得暈頭轉向。”

3.學籍管理員欠缺主動性、積極性

筆者在調(diào)研中了解到，一些學籍管理員自身對學籍管理工作的重要性也認識不足，未能及時學習、領會相關文件精神，這也是造成學籍管理員政策水平偏低的主要原因。例如：A學校學籍管理員對學籍管理工作態(tài)度不夠積極主動，曾說過：“領導不重視學籍管理工作，我重視了又有什么用，付出了又得不到回報?！?/p>

三、對策建議：轉變觀念，完善機制，加強培訓

1.提高工作認識，明確定崗定編

其一，教育行政部門及學校主管領導應提高對學籍管理工作的重視程度，并通過各種媒體進行工作宣傳。如寧夏回族自治區(qū)教育廳利用寧夏教育門戶網(wǎng)開設了中小學學籍管理專欄以及“寧夏教育”微信平臺。及時通報相關政策和進展情況。

其二，教育行政部門和學校應結合實際，明確學籍管理人員的崗位職責，定崗定編，保證人員的穩(wěn)定，同時選擇經(jīng)驗豐富、業(yè)務和技術水平高的人員承擔學籍管理工作。如河北省成立了全省學籍信息管理系統(tǒng)聯(lián)合工作組，由省教育廳廳長擔任組長，成員包括多部門負責同志和有關人員；學校也選派業(yè)務能力強、計算機應用水平較高的教師擔當學籍管理員。

2.完善工作機制，強化激勵考核

其一。要建立合理的工作激勵機制。教育行政部門及學校領導應充分考慮學籍管理人員的利益訴求和發(fā)展需要，通過完善相關激勵機制調(diào)動學籍管理員的工作積極性，使其產(chǎn)生歸屬感和認同感。其二，要建立科學的考核評價標準。相關部門可借此加強對學籍管理員的工作監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)其工作問題，提升其工作水平。例如：貴州省建立了中小學學籍信息管理系統(tǒng)量化考評制度、責任追究機制、巡查督辦機制等，同時省教育廳每年借助開學檢查、專項督導等手段不定期對各學校學籍管理情況進行抽查。

3.加強培訓交流，提升業(yè)務水平

教育行政部門及學校應積極創(chuàng)造條件，通過多種形式對學籍管理員開展入職及在職培訓。例如：重慶市教委定期開展學籍管理員隊伍的培訓，并邀請專家進行授課答疑，同時建立學籍管理員交流群，學員在群里學習有關政策文件，相互探討工作經(jīng)驗，大大提高了自身的認識及管理水平。

（編輯 王淑清）