浙江省政府咨詢(xún)委學(xué)術(shù)委副主任、研究員

信息經(jīng)濟(jì)是什么（之四）

浙江省政府咨詢(xún)委學(xué)術(shù)委副主任、研究員

信息經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)家、地區(qū)之間高水平競(jìng)爭(zhēng)的主要領(lǐng)域，需以全球化視野謀劃信息經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略,深化公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享

“信息經(jīng)濟(jì)是個(gè)什么東西？”圍繞著這一最具基礎(chǔ)性的問(wèn)題，作為系列答問(wèn)的第四篇，將著重分析一下信息經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性，從而力戒那種關(guān)起門(mén)來(lái)搞信息經(jīng)濟(jì)的封閉思維和體制，為信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)良好的“生態(tài)環(huán)境”。

我在2014年，曾對(duì)何謂信息化有個(gè)“四化歸一”說(shuō)。具體而言，一是“實(shí)體虛擬化”，也即人類(lèi)社會(huì)所有實(shí)體性的活動(dòng)，在改變?cè)惺澜缥锢硇螒B(tài)的同時(shí)，也在虛擬形態(tài)上同步產(chǎn)生了大量的活動(dòng)信息。二是信息數(shù)網(wǎng)化，也即信息表達(dá)和傳輸?shù)臄?shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。三是技術(shù)泛在化，也即信息技術(shù)本身基于應(yīng)用的無(wú)所不在和無(wú)所不能。四是應(yīng)用分享化，也即信息化重在應(yīng)用以后，和傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維的大不同，不是獨(dú)占鰲頭、惡性競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)退殺伐、成王敗寇，而是盡可免費(fèi)、力推共享、兼收并蓄、互利共贏。越擴(kuò)大應(yīng)用，才越有自己的“地盤(pán)”；越開(kāi)放分享，才越是“天下誰(shuí)人不識(shí)君”！

這“四化”所說(shuō)的正是經(jīng)濟(jì)的信息化和信息化的經(jīng)濟(jì)。目前，信息經(jīng)濟(jì)已站在全球化的最前沿陣地，已成為國(guó)家、地區(qū)之間高水平競(jìng)爭(zhēng)的主要領(lǐng)域。人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、無(wú)人駕駛等各類(lèi)新技術(shù)，以及網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)和慕課（在線教育）等新模式層出不窮，亟需建立全球化的開(kāi)放視野，通過(guò)技術(shù)、信息、產(chǎn)品、人才等流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。

但是，部分地方對(duì)此的認(rèn)識(shí)，還停留在傳統(tǒng)工業(yè)化背景下的市場(chǎng)分割時(shí)代。一是未從全球化高度關(guān)注信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)。對(duì)智能制造、人工智能等新技術(shù)和新應(yīng)用，缺乏足夠重視和支持，這將有可能對(duì)浙江信息經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)構(gòu)成隱患。事實(shí)上，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，已將基于物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的人工智能提升為國(guó)家戰(zhàn)略，力圖占據(jù)新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

二是過(guò)分追求數(shù)據(jù)資源的“獨(dú)占性”和“保密性”。虛擬數(shù)據(jù)和實(shí)物資源一樣，都有一個(gè)產(chǎn)權(quán)明晰和保護(hù)的問(wèn)題，但和一切實(shí)體產(chǎn)權(quán)的形成過(guò)程類(lèi)似，只有當(dāng)人們見(jiàn)證了原本沒(méi)有任何價(jià)值事物的真實(shí)效用之后，才會(huì)產(chǎn)生界定相應(yīng)產(chǎn)權(quán)的需求，并進(jìn)一步產(chǎn)生擴(kuò)大交換以創(chuàng)造價(jià)值的沖動(dòng)。目前數(shù)據(jù)起碼可粗分為兩類(lèi)，一類(lèi)是掌握在公共部門(mén)和平臺(tái)手中、以公權(quán)力和財(cái)政支出支持獲得的公共數(shù)據(jù)，另一類(lèi)是與商業(yè)秘密和個(gè)人隱私相關(guān)的非公共數(shù)據(jù)。這兩類(lèi)數(shù)據(jù)都有產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，也都可以在安全的前提下有序開(kāi)放。但對(duì)公共數(shù)據(jù)，還是要強(qiáng)調(diào)盡可能免費(fèi)開(kāi)放；對(duì)非公共數(shù)據(jù)，則要強(qiáng)調(diào)盡可能有償開(kāi)放，并要以前者的開(kāi)放，帶動(dòng)后者的開(kāi)放?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，既有對(duì)非公共數(shù)據(jù)的違法占有和交易，更有對(duì)公共數(shù)據(jù)的“部門(mén)占有”和“例外開(kāi)放（數(shù)據(jù)開(kāi)放包括進(jìn)行必要的脫敏處理是原則、數(shù)據(jù)保密則是例外）”。作為率先打造數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)的省份，浙江已于2015年9月23日率先上線浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“數(shù)據(jù)開(kāi)放”專(zhuān)題網(wǎng)站，涵蓋全省范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等8大領(lǐng)域、39個(gè)省級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，走在了全國(guó)前列。但是在設(shè)區(qū)市層面，僅有杭州推出了數(shù)據(jù)開(kāi)放專(zhuān)題。

為此建議：一是以全球化視野謀劃信息經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊把握國(guó)內(nèi)外智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，超前部署，以人機(jī)物融合的智能技術(shù)為引領(lǐng)，盡快謀劃下一代智能制造和智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提出新形勢(shì)下浙江信息經(jīng)濟(jì)提升思路和重點(diǎn)，再創(chuàng)浙江信息經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。以杭州打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為主陣地,積極參與國(guó)際分工和協(xié)同，加快技術(shù)、資本、人才等高端要素集聚，推動(dòng)關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新。協(xié)調(diào)推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，在大力吸引國(guó)內(nèi)外信息經(jīng)濟(jì)先進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在浙江設(shè)立研發(fā)中心的同時(shí)，引導(dǎo)支持省內(nèi)龍頭企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高浙江作為新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍者的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。二是深化公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。加大力度抓好《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》（省政府令第354號(hào)）落實(shí)，以“最多跑一次”改革為突破口和切入點(diǎn)，以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為載體，各地區(qū)加大數(shù)據(jù)開(kāi)放力度，打破行業(yè)壟斷、部門(mén)利益的阻礙，引導(dǎo)建立“不求所有，但求所用”的數(shù)據(jù)開(kāi)放意識(shí)。支持市場(chǎng)主體利用全省信息資源開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，營(yíng)造吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“數(shù)據(jù)環(huán)境”。