□浙江省商務(wù)廳副廳長(zhǎng) 張錢(qián)江

以開(kāi)放為強(qiáng)勁動(dòng)力推進(jìn)義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)

□浙江省商務(wù)廳副廳長(zhǎng) 張錢(qián)江

開(kāi)放是義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。推進(jìn)義甬舟大通道建設(shè)，必須做好“穿針引線、整體優(yōu)化、能級(jí)提升和綜合集成”四篇文章，建立平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制、推進(jìn)開(kāi)放體制機(jī)制改革、緊密對(duì)接國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略及強(qiáng)化資源要素整合提升

開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路，是義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。推進(jìn)義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)，商務(wù)部門(mén)必須做好“穿針引線、整體優(yōu)化、能級(jí)提升和綜合集成”四篇文章，促進(jìn)沿線開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能疊加，逐步形成縱向分工協(xié)作、橫向錯(cuò)位發(fā)展的開(kāi)放發(fā)展共同體，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大通道。

做好穿針引線文章，建立平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制

義甬舟沿線是浙江省開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)和水平最高、空間最為集中的區(qū)域，集聚著中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、寧波跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)等國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等9個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，中意寧波生態(tài)園、中澳舟山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、中捷浦江產(chǎn)業(yè)合作園等兩國(guó)政府合作推動(dòng)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園，以及寧波保稅區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)、金義綜保區(qū)等6個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。建設(shè)義甬舟開(kāi)放大通道，就如同用一條強(qiáng)韌的“金線”，將這些散落各地的“珍珠”串起來(lái)。建立完善開(kāi)放平臺(tái)間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化平臺(tái)間政策對(duì)接、規(guī)劃銜接，促進(jìn)平臺(tái)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、功能疊加，加快打造對(duì)外開(kāi)放“制度高地”，形成服務(wù)落實(shí)國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略、輻射帶動(dòng)全省對(duì)外開(kāi)放的合力。建立完善沿線開(kāi)放平臺(tái)統(tǒng)一招商和重大資源統(tǒng)籌配置機(jī)制，推動(dòng)沿線開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，統(tǒng)籌沿線資源開(kāi)發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，促進(jìn)沿線開(kāi)放平臺(tái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

圖/肖然

做好整體優(yōu)化文章，推進(jìn)開(kāi)放體制機(jī)制改革

建立適應(yīng)新常態(tài)、新特征、新規(guī)則的投資貿(mào)易體制，建設(shè)陸海雙向開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制改革樣板區(qū)，是義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)的主要目標(biāo)之一。經(jīng)過(guò)近幾年的努力和發(fā)展，義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、寧波跨境電商綜試區(qū)等國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)工作已取得明顯成效。在繼續(xù)深化義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、寧波跨境電商綜試區(qū)等改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)從依靠單個(gè)開(kāi)放平臺(tái)“單點(diǎn)突破”向沿線開(kāi)放平臺(tái)“整體突破”的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推進(jìn)貿(mào)易便利化改革，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)“兩關(guān)兩檢”全面互認(rèn)和“兩港”互通，健全完善邊檢機(jī)關(guān)港口管理信息共享機(jī)制，進(jìn)一步降低對(duì)外貿(mào)易制度性成本。以跨境電商為突破口，復(fù)制共享杭州、寧波跨境電商綜試區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深化監(jiān)管體系改革，健全沿線跨境電商發(fā)展生態(tài)圈，健全跨境電商發(fā)展供應(yīng)鏈體系，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

做好能級(jí)提升文章，緊密對(duì)接國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)等都是中央賦予浙江的先行先試機(jī)遇，也有效提升了全省開(kāi)放平臺(tái)的能級(jí)，促進(jìn)全省開(kāi)放平臺(tái)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略從單個(gè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接”向“帶對(duì)帶對(duì)接”轉(zhuǎn)變。其中，浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)是龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)油品全產(chǎn)業(yè)鏈和航空產(chǎn)業(yè)、海洋制造業(yè)深度開(kāi)放，增強(qiáng)對(duì)義甬舟開(kāi)放大通道沿線區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力。義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革是關(guān)鍵支點(diǎn)，重點(diǎn)深化國(guó)際貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)義新歐中歐班列常態(tài)化運(yùn)行，構(gòu)建與小商品國(guó)際貿(mào)易相適應(yīng)的便利化貿(mào)易體制。沿線經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整合提升是關(guān)鍵，重點(diǎn)支持有條件的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)站在更高層面對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，有條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)改革試驗(yàn)田和開(kāi)放排頭兵作用；依托開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、外資來(lái)源相對(duì)集中的國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是紐帶，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)以“一帶一路”沿線主要節(jié)點(diǎn)城市和港口為重點(diǎn)，以大型投資項(xiàng)目為依托，建設(shè)一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

做好綜合集成文章，強(qiáng)化資源要素整合提升

義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)涉及寧波、紹興、金華、舟山4個(gè)地市。推進(jìn)沿線開(kāi)放資源綜合集成，要充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)地市和部門(mén)的力量，發(fā)揮“聚合效應(yīng)”，促進(jìn)各類開(kāi)放資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與共享。圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地市和有關(guān)部門(mén)資源向開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園聚焦，增強(qiáng)對(duì)高端外資的吸引力。充分運(yùn)用現(xiàn)代物流理念把各類開(kāi)放平臺(tái)連接起來(lái)，把寧波舟山港現(xiàn)代港口功能與航運(yùn)服務(wù)優(yōu)勢(shì)延伸到義烏國(guó)際陸港，把梅山保稅港區(qū)、舟山港綜保區(qū)的保稅貿(mào)易、保稅物流優(yōu)勢(shì)延伸到金義綜保區(qū)、義烏保稅物流中心，把義烏小商品貿(mào)易生成的國(guó)際物流優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為寧波舟山港的集裝箱貨源優(yōu)勢(shì)，把義新歐國(guó)際班列優(yōu)勢(shì)有機(jī)延伸到寧波舟山港，打通物流通道，降低物流成本，為做強(qiáng)做大義甬舟開(kāi)放大通道提供有力支撐。