劉立功， 張麗萍， 薛會(huì)來 (.河北科技大學(xué) 學(xué)生工作處，河北 石家莊 05008；.河北科技大學(xué) 招生就業(yè)處，河北 石家莊 05008)

基于層次分析法的高校安全穩(wěn)定問題研究

劉立功1， 張麗萍2， 薛會(huì)來2
(1.河北科技大學(xué) 學(xué)生工作處，河北 石家莊 050018；2.河北科技大學(xué) 招生就業(yè)處，河北 石家莊 050018)

高校安全穩(wěn)定工作是構(gòu)建和諧校園的重要組成部分，關(guān)系到國家政治穩(wěn)定、社會(huì)長治久安以及高校自身的建設(shè)和發(fā)展。當(dāng)前，高校影響安全穩(wěn)定工作的因素呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多樣化，進(jìn)一步加大了高校安全工作的難度。通過建立高校安全穩(wěn)定工作影響因素的層次分析結(jié)構(gòu)模型并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，校園規(guī)章制度問題、大學(xué)生安全教育不足、自我保護(hù)意識(shí)缺乏等是影響高校安全的重要因素。因此要積極建立健全校園安全規(guī)章制度，豐富大學(xué)生安全教育工作的內(nèi)容和方法，加強(qiáng)校園安全工作隊(duì)伍建設(shè)，建立校園安全預(yù)警機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)體系，保障高校的安全穩(wěn)定。

層次分析法；高校安全穩(wěn)定；影響因素

隨著改革開放的不斷深入，高校在辦學(xué)規(guī)模和管理模式上也發(fā)生了新的變化，這對(duì)新時(shí)期高校的安全穩(wěn)定工作提出了新的要求。當(dāng)前，各高校已把維護(hù)校園安全穩(wěn)定作為工作的重中之重，但是近年來校園內(nèi)各類案件頻發(fā)的現(xiàn)象也使我們清醒的認(rèn)識(shí)到，我國高校安全工作還存在著很多問題，潛伏著很多隱患?？梢哉f，高校安全問題不僅是高等教育發(fā)展進(jìn)程中必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題，也已成為社會(huì)和人民群眾共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題。只有充分厘清影響高校安全穩(wěn)定的因素，并積極采取相應(yīng)對(duì)策，才能確保高校安全穩(wěn)定，確保高等教育事業(yè)健康、快速、有序地發(fā)展。[1]本文將對(duì)影響高校安全穩(wěn)定工作的主要因素進(jìn)行分析，確定各因子對(duì)高校安全穩(wěn)定影響的權(quán)重，并對(duì)其存在的問題提出相應(yīng)解決對(duì)策，為高校安全穩(wěn)定工作策略的制定提供依據(jù)。

一、運(yùn)用層次分析法分析影響高校安全穩(wěn)定的因素

(一)層次分析法介紹

層次分析法(Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP)是由美國運(yùn)籌學(xué)家薩蒂于20世紀(jì)70年代初提出的，它將與決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，并逐層比較多重關(guān)聯(lián)因素，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析。這種方法適用于結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜、決策準(zhǔn)則較多且不易量化的決策問題。由于高校安全穩(wěn)定的影響因素復(fù)雜、關(guān)系錯(cuò)綜，因此本文采用層次分析法來確定影響高校安全穩(wěn)定工作各因素的權(quán)重。

基本步驟是：首先確定問題研究的總目標(biāo)，并根據(jù)總目標(biāo)分解出若干相關(guān)影響因素，確定各相關(guān)因素之間的多層次關(guān)系，從而在此基礎(chǔ)上建立分析結(jié)構(gòu)模型，最終根據(jù)各因子的綜合評(píng)價(jià)排定次序。其關(guān)鍵點(diǎn)是將定量分析與定性分析相結(jié)合，通過決策者的經(jīng)驗(yàn)判斷各衡量因素的相對(duì)重要程度，并相對(duì)合理地給出每個(gè)決策因素的標(biāo)準(zhǔn)權(quán)數(shù)，利用權(quán)數(shù)求出各因素的重要次序，比較有效地應(yīng)用于那些較難用定量方法解決的難題。[2]

具體思路如下：第一，根據(jù)問題的性質(zhì)和目標(biāo)將問題分解成各個(gè)組成因素。第二，根據(jù)因素之間的相互影響和隸屬關(guān)系建立問題的層次結(jié)構(gòu)模型。第三，定量描述模型中各層次因素的相對(duì)重要性，并且確定其權(quán)值。第四，綜合計(jì)算因素相對(duì)重要性的組合權(quán)值，作為評(píng)價(jià)和選擇方案的依據(jù)。

用層次分析法分析問題大體要經(jīng)過以下5個(gè)步驟：一是構(gòu)造層次分析結(jié)構(gòu)。 二是構(gòu)造判斷矩陣。三是判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)。四是層次單排序。五是層次總排序。

(二)高校安全穩(wěn)定工作影響因素層次分析結(jié)構(gòu)模型的建立

基于指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則，根據(jù)影響高校安全因素的特點(diǎn)，圍繞影響高校安全的因素和現(xiàn)有指標(biāo)體系，根據(jù)指標(biāo)的有效性和科學(xué)性，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，應(yīng)用專家問卷法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選，最終得出影響高校安全的問題指標(biāo)。將校園安全作為一級(jí)指標(biāo)，其下分為3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，即社會(huì)因素、管理因素、自身因素，12個(gè)三級(jí)指標(biāo)。(見表1)

表1 影響高校安全問題指標(biāo)

使決策判斷定量化，形成數(shù)值判斷矩陣，我們運(yùn)用一種常用的1～9標(biāo)度方法，見表2。

表2 重要性標(biāo)度含義

注：2,4,6,8表示第i個(gè)因素相對(duì)于第j個(gè)因素的影響介于上述兩個(gè)相鄰等級(jí)之間。

各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)通過層次分析法這一定性與定量分析相結(jié)合的多決策方法來確定，這既從主觀上反映了人們對(duì)各指標(biāo)的重視程度，又反映了各指標(biāo)在數(shù)據(jù)間的互相聯(lián)系及對(duì)總體評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響程度。需要注意下面兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

1.各因素組合權(quán)系數(shù)

2.一致性檢驗(yàn)

在得到判斷矩陣后，由于判斷矩陣是通過兩個(gè)因素兩兩比較得到的，有時(shí)會(huì)得到一些不滿足一致性的結(jié)論。如在兩兩比較時(shí)，因素i比j重要，j比k重要，而k又比i重要的矛盾結(jié)論，這種情況在影響因素?cái)?shù)目較多時(shí)更容易發(fā)生。在判斷矩陣是否具有一致性時(shí)用CI來檢驗(yàn)，其中，

檢查決策者判斷思維的一致性，CI值越大，表明判斷矩陣偏離完全一致性的程度越大；CI值越小(接近于0)，表明判斷矩陣的一致性越好。通過查找相應(yīng)的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)R.I.(Random Index)，得出一致性比例為

若CR≤0.1，即認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性，據(jù)此計(jì)算的W值可以接受。

(三)高校安全穩(wěn)定工作影響因素層次分析結(jié)構(gòu)模型的應(yīng)用

初步建立影響高校安全工作指標(biāo)體系后，為更好地結(jié)合實(shí)際情況，我們通過專家打分得到判斷矩陣并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，得出最終各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。(見表7)

表3 二級(jí)指標(biāo)之間判斷矩陣

一致性檢驗(yàn)：λmax=4.035,CI=0.101 232,CR=0.011 4<0.1。

表4 社會(huì)問題(B1)下三級(jí)指標(biāo)之間判斷矩陣

一致性檢驗(yàn)：λmax=3.241 2,CI=0.187 2,CR=0.037 6<0.1。

表5 管理問題(B2)下三級(jí)指標(biāo)之間判斷矩陣

一致性檢驗(yàn)：λmax=4.110 2,CI=0.0121 5,CR=0.0115<0.1。

表6 自身問題(B3)下三級(jí)指標(biāo)之間判斷矩陣

一致性檢驗(yàn)：λmax=3.002,CI=0.101 5,CR=0.030 1<0.1。

表7 各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素的指標(biāo)值

運(yùn)用層次分析法可得到各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素的指標(biāo)值。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)排序的結(jié)果，我們可得社會(huì)問題中復(fù)雜的校園周邊環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)輿情；管理問題中規(guī)章制度、安全教育、安保人員綜合素質(zhì)、高校安全評(píng)價(jià)機(jī)制和自身問題中自我保護(hù)意識(shí)、心理健康問題是影響高校安全的主要因素。

二、高校安全穩(wěn)定問題的影響因素分析

(一)社會(huì)因素

1.西方敵對(duì)勢(shì)力的困擾

高校是意識(shí)形態(tài)工作的重要陣地，青年師生是敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行滲透分化的重點(diǎn)人群。當(dāng)前，國際思想文化領(lǐng)域斗爭深刻復(fù)雜，各種思想文化交流、交融、交鋒日趨頻繁，西方一些勢(shì)力抱著意識(shí)形態(tài)偏見和冷戰(zhàn)思維不放，通過多種多樣的手段、方法對(duì)高校師生進(jìn)行思想上的腐蝕、同化，甚至不斷進(jìn)行煽動(dòng)、破壞，引發(fā)了極其惡劣的后果。特別是隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能移動(dòng)終端的發(fā)展和普及，網(wǎng)上信息源頭和傳播渠道急劇增多，網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)模與影響越來越大，西方敵對(duì)勢(shì)力通過互聯(lián)網(wǎng)以造謠污蔑、借題發(fā)揮、小題大做、挑撥離間等方式制造大量混淆視聽的負(fù)面輿論，使高校師生面臨更多、更直接的意識(shí)形態(tài)滲透的風(fēng)險(xiǎn)，加劇了校園安全的緊張局勢(shì)。

2．網(wǎng)絡(luò)安全問題形勢(shì)嚴(yán)峻

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和發(fā)展，高校已成為網(wǎng)絡(luò)用戶最密集的區(qū)域之一。大學(xué)生通過微博、微信等社交軟件獲取信息、交流溝通，通過網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)進(jìn)行消費(fèi)，通過網(wǎng)絡(luò)論壇、社區(qū)等發(fā)表言論、表達(dá)觀點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入到大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活等各個(gè)領(lǐng)域。但是網(wǎng)絡(luò)在為大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活提供方便、快捷之外，也會(huì)對(duì)大學(xué)生的思想、情感、心理、行為等產(chǎn)生一定的影響，帶來各種安全隱患，如網(wǎng)絡(luò)成癮行為、網(wǎng)絡(luò)失德行為、網(wǎng)絡(luò)犯罪行為等。而近年來針對(duì)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)金融詐騙等現(xiàn)象的出現(xiàn)，也充分說明大學(xué)生們涉世未深，極易成為不法分子的重點(diǎn)目標(biāo)。這些惡性事件的發(fā)生不僅對(duì)大學(xué)生們?cè)斐闪藝?yán)重的傷害，也為高校安全穩(wěn)定工作敲響了警鐘。

(二)管理因素

1.規(guī)章制度不健全

黨中央、國務(wù)院歷來十分關(guān)心重視學(xué)校的安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作，頒布了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)等部門關(guān)于深化學(xué)校治安綜合治理工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕52號(hào))，以及《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》等政策文件，對(duì)于加強(qiáng)我國高校安全管理具有重要意義。但仍有部分學(xué)校在政策貫徹上流于形式，不能根據(jù)本校的實(shí)際情況科學(xué)地制定安全管理制度建設(shè)方面的具體措施，缺乏精細(xì)化、科學(xué)化的操作與管理流程。表現(xiàn)為在高校安全管理工作中，經(jīng)常出現(xiàn)重要崗位配置不到位、崗位職責(zé)不清晰、管理無序化和隨意化、應(yīng)急處理的“一案三制”不完整、日常應(yīng)急管理能力建設(shè)被忽視等現(xiàn)象，難以擺脫突發(fā)事件頻發(fā)、疲于應(yīng)急的被動(dòng)局面。

2.高校后勤服務(wù)水平不到位

后勤服務(wù)工作是學(xué)校建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)廣大師生的切身利益，以及學(xué)校的穩(wěn)定大局。當(dāng)前，我國很多高校都存在多校區(qū)辦學(xué)的現(xiàn)象，但也出現(xiàn)了生活服務(wù)供不應(yīng)求、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化、不同校區(qū)的學(xué)生住宿與教學(xué)相分離等問題，對(duì)高校的后勤服務(wù)水平提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著高校后勤社會(huì)化的進(jìn)程，社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)紛紛進(jìn)入高校，大批社會(huì)化的公寓、食堂、超市涌現(xiàn)。這些第三產(chǎn)業(yè)大多與學(xué)校相關(guān)管理職能部門脫節(jié)，不便于管理，給高校安全管理帶來極大隱患。而部分個(gè)體業(yè)主過分追求高額利潤，為降低成本而以次充好，難以保證物品和服務(wù)質(zhì)量，還會(huì)出現(xiàn)食品衛(wèi)生、假貨推銷等諸多問題，危害廣大師生。[3]

3.安保工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高

校園安全保衛(wèi)工作對(duì)于高校教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展具有重要作用。一旦在學(xué)校內(nèi)發(fā)生各類突發(fā)安全事件，安保人員應(yīng)該在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，這就要求高校有一個(gè)快速、嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明的安保工作隊(duì)伍。但不容忽視的是，伴隨高校擴(kuò)招，日益增長的學(xué)生數(shù)量與有限的安保人員之間的矛盾也日益突出，在執(zhí)行任務(wù)時(shí)常常顧此失彼。同時(shí)，受客觀條件的限制，許多保衛(wèi)人員學(xué)歷不高、文化水平有限，使得他們?cè)谔幚韱栴}時(shí)往往缺乏安全知識(shí)和法律知識(shí)，難以勝任新形勢(shì)下復(fù)雜的高校安全工作。

4.校園周邊環(huán)境不穩(wěn)定

隨著我國高校招生規(guī)模的日益擴(kuò)大和高校后勤社會(huì)化改革的加速，大學(xué)校園與社會(huì)之間聯(lián)系日漸緊密。高校辦學(xué)模式的開放打破了大學(xué)原本相對(duì)封閉的狀態(tài)，加速了校園人、財(cái)、物的流動(dòng)。一校多區(qū)、周邊娛樂場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等因素使高校環(huán)境更加復(fù)雜。而如校外人員的任意出入、周邊“三無”飲食攤點(diǎn)的星羅遍布、校外車輛的亂停亂放等問題也在安全秩序、交通狀況等方面增大了校園安全管理的難度，給高校師生的安全帶來了極大的隱患。

(三)自身教育因素

1.高校安全教育缺失

安全是成長最重要的前提條件，但在應(yīng)試教育的環(huán)境下，學(xué)校和家長往往忽視社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和生存本領(lǐng)方面的教育，導(dǎo)致多數(shù)大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。目前大部分高校的安全教育以消防安全、交通安全等常態(tài)化內(nèi)容為主，對(duì)象往往是全體學(xué)生。在教育內(nèi)容上缺少根據(jù)性別單獨(dú)進(jìn)行的安全教育，在教育方式上經(jīng)常以書面告知的形式，且缺乏實(shí)際應(yīng)用時(shí)的具體操作。同時(shí)，許多高校安全的教育問題都是保衛(wèi)部門在唱獨(dú)角戲，師生并沒有廣泛參與到安全教育工作中來，對(duì)于安全教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠，給犯罪分子可乘之機(jī)。

2.大學(xué)生心理健康教育不足

進(jìn)入大學(xué)之后，大部分學(xué)生都會(huì)有適應(yīng)新環(huán)境、學(xué)習(xí)壓力、人際交往等方面的問題，在隨后的學(xué)習(xí)生活中，還將面臨就業(yè)壓力和生活壓力。從大學(xué)生生理心理發(fā)展來說，這本應(yīng)該是成長必經(jīng)過程，但如果沒有得到正確的對(duì)待和有效的梳理，就會(huì)導(dǎo)致一系列心理問題，很容易產(chǎn)生心理障礙和精神問題。若這些問題沒有及時(shí)解決，任由其蔓延，必然成為校園的不穩(wěn)定因素，更有甚者會(huì)出現(xiàn)大學(xué)生自殺和傷害他人的行為，造成嚴(yán)重后果。

3.大學(xué)生法律意識(shí)不足

當(dāng)今社會(huì)，大學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中普遍能夠遵守法律，但仍有部分學(xué)生法律意識(shí)淡薄，亟待加強(qiáng)。一是大學(xué)生犯罪案件屢屢出現(xiàn)。很多大學(xué)生缺乏基本的法律知識(shí)，甚至法制觀念淡薄，這也導(dǎo)致了近年來大學(xué)生犯罪現(xiàn)象逐年上升，較為典型的就是馬加爵事件、藥家鑫事件、林森浩事件。二是面對(duì)身邊的違法行為時(shí)，大部分學(xué)生能夠表現(xiàn)出維護(hù)法律權(quán)威的正義感和社會(huì)責(zé)任感，但仍有部分學(xué)生表現(xiàn)出逃避的態(tài)度和對(duì)法律的漠視。三是部分學(xué)生缺乏危機(jī)意識(shí)和應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，自救意識(shí)不強(qiáng)，在涉及自身利益時(shí)選擇逃避或退縮，在應(yīng)享有的權(quán)利受到侵害時(shí)往往選擇沉默，而不是通過法律手段去爭取自身的利益。

三、加強(qiáng)高校安全穩(wěn)定工作的路徑

(一)建立健全規(guī)范的規(guī)章制度

制度是一個(gè)組織賴以存在和運(yùn)行的基礎(chǔ)，高校安全穩(wěn)定相關(guān)規(guī)章制度的建立與完善，是維護(hù)校園秩序、保持高校穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此，要建立健全校園安全穩(wěn)定的規(guī)章制度體系，防范高校安全穩(wěn)定事故的發(fā)生，維護(hù)教學(xué)活動(dòng)、校園生活的正常秩序。要明確專門的管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)主體的義務(wù)、責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化對(duì)校園安全工作情況的督導(dǎo)檢查，將其納入考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。要建立校園安全穩(wěn)定應(yīng)急機(jī)制，即在非常態(tài)情況下應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的制度，充分模擬可能發(fā)生的突發(fā)性事件，完善相對(duì)應(yīng)的處置措施，從而能在意外發(fā)生時(shí)以最快的速度集中有效力量，做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。要制定有效的監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督職權(quán)，規(guī)定各職能部門行使權(quán)力時(shí)所需承擔(dān)的責(zé)任，以及校園安全穩(wěn)定事件的歸責(zé)原則及處理標(biāo)準(zhǔn)。[4]

(二)豐富大學(xué)生安全教育的內(nèi)容和方法

高校要架構(gòu)完善的大學(xué)生安全教育體系，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新方法手段。教育內(nèi)容包括法律知識(shí)教育、校規(guī)校紀(jì)教育、心理健康教育和網(wǎng)絡(luò)安全教育等。新生一進(jìn)校就要認(rèn)真開展以校紀(jì)校規(guī)為主要內(nèi)容的入學(xué)教育，讓學(xué)生全面地了解、熟悉校紀(jì)校規(guī)，特別是涉及日常行為安全的規(guī)范，培養(yǎng)學(xué)生遵守紀(jì)律的自覺性。要堅(jiān)持課堂教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合來推進(jìn)法律知識(shí)教育，采用學(xué)生喜聞樂見的形式，開展宣傳法制、安全教育和警示教育活動(dòng)，普及法律常識(shí)和安全知識(shí)，從而營造良好的法制氛圍，不斷提高大學(xué)生法制觀念、安全意識(shí)，減少學(xué)生違法犯罪行為的發(fā)生。學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮校內(nèi)心理咨詢的作用，定期對(duì)學(xué)生開展心理健康調(diào)查，做到有問題早發(fā)現(xiàn)早解決；開設(shè)心理教育必修課，增強(qiáng)學(xué)生心理的自我調(diào)節(jié)能力，為大學(xué)生健康成長保駕護(hù)航。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪持續(xù)增加的態(tài)勢(shì)，要不斷加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的教育，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，以免大學(xué)生參與到網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)中去，或陷入如電信詐騙、校園貸等騙局中。

同時(shí)要積極利用新媒體手段加強(qiáng)安全意識(shí)教育，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。以往保衛(wèi)部門會(huì)把一些安全小常識(shí)、小知識(shí)發(fā)布在保衛(wèi)部網(wǎng)站上或者張貼在校園的櫥窗中，但老師和學(xué)生們并不會(huì)去特意關(guān)注這些。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，年輕人更傾向于從現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體或現(xiàn)行社交軟件中獲取信息，因此學(xué)校要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育，豐富教育方式方法。例如，現(xiàn)階段大學(xué)生和老師們比較依賴于QQ、微信、微博等社交軟件，高?？衫眠@些社交軟件的影響力來提高學(xué)生的安全意識(shí)，可安排專業(yè)人員在微博、微信上設(shè)立公眾號(hào)，吸引學(xué)生關(guān)注。在公眾號(hào)的推送中，用圖文并茂的方式宣傳有關(guān)法律法規(guī)、安全知識(shí)等，結(jié)合生活學(xué)習(xí)中的事故、案例進(jìn)行教育，讓學(xué)生可以及時(shí)地了解這些信息，從而提高自身安全意識(shí)、增強(qiáng)自我防范能力。

(三)加強(qiáng)校園安全工作隊(duì)伍建設(shè)

高校安全工作隊(duì)伍是高校安全穩(wěn)定工作的中堅(jiān)力量,在維護(hù)校園安全穩(wěn)定工作中發(fā)揮著重要作用，因此，要不斷推進(jìn)安全管理工作隊(duì)伍的專業(yè)化進(jìn)程。其中，最為關(guān)鍵的是高校安全保衛(wèi)人員要充分發(fā)揮其專業(yè)職能，保障校園安全。高校要加強(qiáng)對(duì)保衛(wèi)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；高度重視對(duì)人員的配置，使得人員分配合理化；設(shè)立績效考核，并使之與工資掛鉤，以此來提高保衛(wèi)人員的積極性。同時(shí)也可利用高校人才優(yōu)勢(shì)來提高安保工作隊(duì)伍的整體水平，例如可以讓在校學(xué)生到一些非危險(xiǎn)崗位進(jìn)行實(shí)習(xí)，既可提高學(xué)生的專業(yè)水平，也可為高校安全工作注入新鮮血液，讓學(xué)生用所學(xué)的知識(shí)為安全工作提供保障。

除此之外，要構(gòu)建以學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍、安全保衛(wèi)信息員隊(duì)伍和相關(guān)學(xué)生社團(tuán)為主體的校園安全穩(wěn)定信息網(wǎng)，整合校內(nèi)消防、治安保衛(wèi)、實(shí)驗(yàn)室安全等專業(yè)人員力量，開展專題培訓(xùn)、指導(dǎo)專項(xiàng)檢查，提升校園安全預(yù)警能力。尤其是思想政治輔導(dǎo)員的重要性要得到充分重視，有研究認(rèn)為“當(dāng)班級(jí)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，90%以上的學(xué)生會(huì)在第一時(shí)間內(nèi)求助他們的輔導(dǎo)員。”[5]因此，輔導(dǎo)員要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的日常安全教育引導(dǎo)，與學(xué)生建立有效的溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的分類指導(dǎo)，尤其是特殊群體的關(guān)注，同時(shí)注重培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的能力和素質(zhì)。

(四)建立校園安全預(yù)警機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)體系

高校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制可起到校園“安全閥”的作用,有助于及時(shí)獲得有效信息,從而快速反應(yīng)、積極應(yīng)對(duì),防止校園突發(fā)事件的進(jìn)一步擴(kuò)散,為廣大師生的人身財(cái)產(chǎn)安全提供保障。[6]因此，要建立學(xué)生穩(wěn)定工作的預(yù)警機(jī)制，設(shè)立暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，完善校園安全預(yù)警模式、信息反饋制度、重大情況報(bào)告制度，根據(jù)網(wǎng)格化管理方案實(shí)施校園分區(qū)管理制度，完善校園巡邏防控方案，推進(jìn)高校治安防控體系建設(shè)。

學(xué)校在建立健全預(yù)案及制度措施時(shí)，尤其要突出科學(xué)的高校安全評(píng)價(jià)機(jī)制的重要性。根據(jù)學(xué)校安全狀況設(shè)計(jì)具有信度和效度的各類高校安全評(píng)估指標(biāo)體系，覆蓋安全管理全過程。通過完善的高校安全評(píng)價(jià)機(jī)制助力安全事故的預(yù)防預(yù)警，助力高校安全管理能力的提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)軟性資源和硬性資源共享。同時(shí)要建立完善的安全基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)防范體系。隨著科技的發(fā)展，傳統(tǒng)的人防、物防已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，高校還需構(gòu)建高效嚴(yán)密的技術(shù)防范措施，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防火防盜系統(tǒng)，以彌補(bǔ)自身安全服務(wù)水平的不足。

隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校的安全問題也成為高校教育及管理工作中的重要問題。高校安全穩(wěn)定工作是一個(gè)長期性的系統(tǒng)性工程，影響因素眾多且復(fù)雜，需要社會(huì)、學(xué)校、家庭的多方配合。在科技手段不斷進(jìn)步的今天，高校的安全教育及管理工作必須跟上時(shí)代的步伐，深入研究解決問題的方式和方法，提高認(rèn)識(shí)水平，創(chuàng)新實(shí)踐能力，才能真正維護(hù)校園的安全穩(wěn)定，維護(hù)高校學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)的安全。

[1]張曉勇.新時(shí)期高校安全穩(wěn)定工作的思考[J]．新教育時(shí)代，2016，(12)：27.

[2]王 濤，陳國華.基于AHP方法的質(zhì)量競爭力評(píng)價(jià)模型[J]．江蘇冶金，2007，(10)：68～73.

[3]馬衛(wèi)東.高校后勤社會(huì)化對(duì)校園安全的影響及應(yīng)對(duì)[J]．湖北社會(huì)科學(xué)，2004，(8)： 135～137.

[4]陳 彤.高校安全穩(wěn)定工作的法制保障機(jī)制研究[J]．法制與經(jīng)濟(jì)，2015，(10)：168～170.

[5]吳惠飛.輔導(dǎo)員在班集體建設(shè)中的角色互換及策略分析[J]．思想理論教育導(dǎo)刊，2009，(9)：118～120.

[6]范 翡.高校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制研究[J]．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2016，(17)：287～288.

Research of the Security and Stability Problems of Universities Based on the Analytic Hierarchy Process

LIU Li-gong1, ZHANG Li-ping2, XUE Hui-lai2

(1.Department of Student Affairs, Hebei University of Science and Technology, Shijiazhuang 050018, China;2.Admission and Employment Office, Hebei University of Science and Technology, Shijiazhuang 050018, China)

The security and stability of universities is an important part of building a harmonious campus, which is related to the political stability of the country, the long-term stability of the society and the construction and development of the university itself. At present, the factors that affect the security and stability work in universities show the complexity and diversification, and further increase the difficulty of the security work in universities. Through the establishment of the hierarchical analysis structure model of the factors affecting the safety and stability of universities and the comprehensive evaluation, it can be seen that the problems of campus rules and regulations, lack of university students' safety education and lack of self-protection consciousness are important factors that affect the safety of universities. Therefore, we should actively establish and improve the campus safety rules and regulations, enrich the content and methods of safety education for university students, strengthen the construction of campus safety workforce, establish the campus security early warning mechanism and information network system, and ensure the security and stability in universities.

analytic hierarchy process; security and stability of universities; influencing factors

2017-04-18

河北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目(ZD201449)

劉立功(1968-)，男，河北滄州人，河北科技大學(xué)學(xué)生工作處處長，副研究員，主要從事高等教育管理、思想政治教育研究；張麗萍(1982-)，女，河北滄州人，河北科技大學(xué)招生就業(yè)處講師；薛會(huì)來(1982-)，男，河北保定人，河北科技大學(xué)招生就業(yè)處助理研究員。

1671-1653(2017)02-0041-06

G647.4

A DOI 10.3969/j.issn.1671-1653.2017.02.006