歐 陽 華 (廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，廣西 南寧 530003)

粵桂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度陷阱問題研究

歐 陽 華
(廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，廣西 南寧 530003)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距等方面具有顯著作用。但是在廣西承接廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，出現(xiàn)了粵桂產(chǎn)業(yè)梯度陷阱問題。通過分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)理論、廣西承接廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，運(yùn)用區(qū)位商分析法，對(duì)粵桂產(chǎn)業(yè)梯度進(jìn)行比較分析。通過區(qū)位商測算各個(gè)生產(chǎn)部門在各地區(qū)的相對(duì)專業(yè)化程度，比較粵桂兩個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，研究粵桂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的梯度陷阱問題，提出解決粵桂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度陷阱問題的對(duì)策建議。

廣東；廣西；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；梯度陷阱；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；區(qū)位商

近年來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象受到經(jīng)濟(jì)學(xué)界人士的廣泛關(guān)注。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是由于資源和產(chǎn)品的供給和需求發(fā)生改變之后，某些企業(yè)自發(fā)把某些產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的行為和過程。伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，東部企業(yè)受資源因素的制約和市場因素的誘導(dǎo)，面臨新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮，東部地區(qū)迫切要把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，以便實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。廣西作為中西部地區(qū)的一個(gè)沿海自治區(qū)，地理位置優(yōu)越，土地、勞動(dòng)力、水、礦產(chǎn)資源等豐富，市場潛力大，是承接?xùn)|部地區(qū)尤其是廣東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。

研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都有重要影響。對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更多資本和勞動(dòng)力，但也可能增加國內(nèi)就業(yè)壓力，影響本國企業(yè)技術(shù)競爭力，造成產(chǎn)業(yè)“空心化”等；對(duì)于發(fā)展中國家來說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)伴隨資本、高級(jí)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，另外也會(huì)促進(jìn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的產(chǎn)業(yè)級(jí)差和技術(shù)級(jí)差的長期存在，造成發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間收入分配的不平等，導(dǎo)致污染產(chǎn)業(yè)與有害產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散等。為了深入說明這個(gè)問題，論文首先對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)理論進(jìn)行了梳理。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論

(一)基于集聚的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論

基于集聚的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論主要包括古典區(qū)位理論和新經(jīng)濟(jì)地理理論。古典區(qū)位理論認(rèn)為，使得工業(yè)部門改變由運(yùn)費(fèi)和勞動(dòng)力費(fèi)用指向所確定的基本工業(yè)區(qū)位格局發(fā)生偏移和集聚的關(guān)鍵因素是集聚因子。新經(jīng)濟(jì)地理理論則認(rèn)為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間集聚的決定性因素是報(bào)酬的遞增與對(duì)路徑的依賴。

(二)基于比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論

基于比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論主要包括雁行形態(tài)理論、邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論、產(chǎn)品生產(chǎn)周期理論、國際生產(chǎn)折中理論等。[1]

“雁行形態(tài)理論”是日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松要在1960年提出的關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的理論，該理論認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循“進(jìn)口—國內(nèi)生產(chǎn)—出口”的模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相繼更替發(fā)展。

邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論認(rèn)為，應(yīng)從邊際產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，投資方從具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)開始對(duì)外直接投資，而接受投資的國家接受并采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，從而使?jié)撛诘谋容^優(yōu)勢顯現(xiàn)出來。

產(chǎn)品生產(chǎn)周期理論是哈佛大學(xué)商學(xué)院教授雷索德·弗農(nóng)提出的，該理論認(rèn)為，當(dāng)產(chǎn)品處于創(chuàng)新階段時(shí)，可以采取出口的方式進(jìn)入他國市場；當(dāng)產(chǎn)品處于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)階段時(shí)，可以通過對(duì)外直接投資將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到具有優(yōu)勢的國家和地區(qū)。

國際生產(chǎn)折中理論又稱國際生產(chǎn)綜合理論，它的核心是:衡量企業(yè)是否具備了對(duì)外直接投資條件的標(biāo)準(zhǔn)，就是企業(yè)是否同時(shí)具備所有權(quán)特定優(yōu)勢、內(nèi)部化特定優(yōu)勢和區(qū)位特定優(yōu)勢等三種優(yōu)勢。

(三)基于勞動(dòng)力流動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型主要探討發(fā)展中國家主要產(chǎn)業(yè)部門運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，該理論認(rèn)為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引發(fā)的現(xiàn)代部門的擴(kuò)張可以使傳統(tǒng)部門受益，農(nóng)業(yè)向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移了其所需的勞動(dòng)力以及勞動(dòng)剩余，對(duì)工業(yè)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。[2]

(四)梯度轉(zhuǎn)移理論及其約束條件

梯度轉(zhuǎn)移理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況又取決于地區(qū)經(jīng)濟(jì)部門。如果其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門由處于創(chuàng)新階段的專業(yè)部門所構(gòu)成，則說明該區(qū)域具有發(fā)展?jié)摿?，因此將該區(qū)域列入高梯度區(qū)域。隨著時(shí)間的推移及生命周期階段的變化，生產(chǎn)活動(dòng)逐漸從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移，即從發(fā)達(dá)地區(qū)向較為落后的地區(qū)轉(zhuǎn)移。這種梯度轉(zhuǎn)移過程主要是通過多層次的城市系統(tǒng)擴(kuò)展開來的。梯度轉(zhuǎn)移理論主張發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)首先加快發(fā)展，然后通過產(chǎn)業(yè)和要素向較發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、粵桂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

(一)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布

轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)主要涉及裝備制造、機(jī)械電子、石油化工、食品醫(yī)藥、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，主要分布在南寧、柳州、桂林、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等地。根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分布，廣西應(yīng)結(jié)合自身的優(yōu)勢、特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)產(chǎn)業(yè)市場導(dǎo)向和發(fā)展條件，充分利用自身的成本優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，承接有利于廣西發(fā)展的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。[3]

南寧、北海、欽州、防城港應(yīng)該主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在港口、石化、海洋、鋼鐵、能源、林漿紙、高新技術(shù)、電子等方面利用承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，加快培育建設(shè)自身產(chǎn)業(yè)，圍繞這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的配套企業(yè)。

柳州作為廣西的工業(yè)城市，重工業(yè)、汽配、石化產(chǎn)業(yè)相對(duì)具有優(yōu)勢，與桂林市一起重點(diǎn)承接機(jī)械、石化、鋼鐵、汽車、汽車配件和相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建成鋼鐵、工程機(jī)械、石化、汽車、汽車零配件企業(yè)集群發(fā)展的專業(yè)園區(qū)，形成先進(jìn)的制造業(yè)基地；加強(qiáng)對(duì)食品、醫(yī)藥、有色金屬、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，推進(jìn)特色鮮明的高新技術(shù)園區(qū)的建成。

玉林、賀州、梧州、貴港充分利用自身地緣優(yōu)勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)和發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、市場的對(duì)接。加快建設(shè)“廣西桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，合理規(guī)劃，促進(jìn)其科學(xué)的產(chǎn)業(yè)合作與分工，以加快建成廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范基地。

百色、河池、來賓充分利用自身金屬礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展有色金屬加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過引進(jìn)外來資金、先進(jìn)設(shè)施設(shè)備和技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展以鋁、鋅等工業(yè)為主的鋁業(yè)加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

崇左市的主要發(fā)展方向是錳加工、蔗糖加工和食品加工業(yè)，以建設(shè)面向東南亞的保稅物流園區(qū)為載體，承接發(fā)展外向型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)邊境貿(mào)易的發(fā)展，加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

(二)粵桂轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)特征

粵桂轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)以低端制造業(yè)、勞動(dòng)密集性較大的產(chǎn)業(yè)為主，缺少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。廣東人力資源短缺，勞動(dòng)力價(jià)格高，因此，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)在廣東的發(fā)展舉步維艱，所以廣東需要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)外移。而廣西具有豐富且低廉的勞動(dòng)力，又與廣東省相鄰，因此廣西在承接廣東轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

此外，能源、原材料的短缺及價(jià)格的上升導(dǎo)致廣東企業(yè)的成本急劇上升，在原材料和能源上對(duì)國際市場比較依賴。廣東省內(nèi)煤炭、石油、水能、電力資源缺乏，一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)不得不向外轉(zhuǎn)移。廣東處于工業(yè)化中期階段，要想進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，就必須向外轉(zhuǎn)移一些勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。[4]而廣西處于工業(yè)化階段，要想發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，也必須承接外地轉(zhuǎn)移的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、粵桂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度陷阱分析

根據(jù)梯度轉(zhuǎn)移理論，進(jìn)行梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，首先應(yīng)該存在梯度差距。[5]通過對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)：廣東處于工業(yè)化中期加速階段，廣西處于工業(yè)化初期化初期階段，廣東的經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)超廣西，雙方的梯度差距是明顯的。

區(qū)位商分析是通過測定各個(gè)生產(chǎn)部門在各地區(qū)的相對(duì)專業(yè)化程度來間接反映區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的結(jié)構(gòu)，常用的測定指標(biāo)有產(chǎn)值、產(chǎn)量、就業(yè)人數(shù)、固定資產(chǎn)額等。產(chǎn)業(yè)梯度可選用區(qū)位商來測度地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中某些產(chǎn)業(yè)的相對(duì)傾斜度，也就是區(qū)域產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度，它反映的是地區(qū)相對(duì)于全國工業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性。區(qū)位商的計(jì)算公式如下：

(1)

公式(1)中L表示生產(chǎn)總值，i表示某一產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)，Li表示某一行業(yè)的生產(chǎn)總值；Lt表示某地區(qū)所有行業(yè)生產(chǎn)總值；Ni表示某個(gè)產(chǎn)業(yè)i的生產(chǎn)總值；n表示全國總產(chǎn)值，即分子為地區(qū)t中產(chǎn)業(yè)i所占該地區(qū)的份額，分母是全國產(chǎn)業(yè)i占全國的份額。一般來說：

當(dāng)LQit>1時(shí)，表明在該地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度高，超過了整個(gè)區(qū)域的專業(yè)化程度，屬于地區(qū)專業(yè)行業(yè)化，具有比較優(yōu)勢，供給能力強(qiáng)，不僅能滿足本地區(qū)的需求，還能有剩余的部分為其他地區(qū)提供產(chǎn)品或服務(wù)。

當(dāng)LQit<1時(shí)，表明在該地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度低于整個(gè)區(qū)域，不具有比較優(yōu)勢，供給能力不足，因此需要區(qū)外調(diào)入，才能滿足本地區(qū)的需求。

當(dāng)LQit=1時(shí)，表明在該地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度與整個(gè)區(qū)域相對(duì)平衡，供給能力能夠滿足本地區(qū)需求且無剩余，因此雙方不存在地區(qū)間的貿(mào)易。

對(duì)廣東、廣西地區(qū)產(chǎn)業(yè)做專業(yè)化模型分析，可得出廣東、廣西兩地可能轉(zhuǎn)移或承受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。由表1可知，廣西有色金屬礦采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)的區(qū)位商大于2；醫(yī)藥制造業(yè)，黑色金屬礦采選業(yè)，非金屬礦采選業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，飲料制造業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)的區(qū)位商大于1，說明廣西這些產(chǎn)業(yè)與全國的相比較而言比較有競爭優(yōu)勢，而其他區(qū)位商小于1的產(chǎn)業(yè)與之相比則處于劣勢，這些產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)相承接，有利于學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，提高廣西自身企業(yè)的競爭力。

表1 2015年廣西各產(chǎn)業(yè)區(qū)位商的計(jì)算

數(shù)據(jù)來源：依據(jù)《2015年廣西國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《2015年中國國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《2016廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算而得。

四、粵桂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度陷阱

(一)廣西總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于劣勢

廣西產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，協(xié)作配套能力低。廣西許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落后于全國的平均水平，且企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)作能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群競爭力相對(duì)缺乏，在某些產(chǎn)業(yè)尤其是新型高科技產(chǎn)業(yè)、電子信息科學(xué)與技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏相關(guān)配套企業(yè)與之相銜接，轉(zhuǎn)移企業(yè)所需要的一些產(chǎn)品和原料在當(dāng)?shù)貨]有供應(yīng)或是達(dá)不到轉(zhuǎn)移企業(yè)的要求，這在一定程度上增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使得轉(zhuǎn)移企業(yè)在廣西沒有明顯的優(yōu)勢。

(二)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高

在現(xiàn)行體制約束下，民營資本由于有更強(qiáng)的自主性、利潤導(dǎo)向性和流動(dòng)性，因而更有可能成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行動(dòng)力量。但由于民營資本規(guī)模偏小、資金有限、技術(shù)缺乏、產(chǎn)業(yè)程度低、環(huán)保意識(shí)薄弱等特點(diǎn)，其經(jīng)營活動(dòng)特別容易對(duì)廣西生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，以至于與西部大開發(fā)的環(huán)境目標(biāo)相沖突，這必然會(huì)降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)對(duì)廣西的生態(tài)環(huán)境帶來威脅，造成極為嚴(yán)重的破壞。

(三)開放意識(shí)有待深化

某些企業(yè)傳統(tǒng)觀念根深蒂固，固守本地傳統(tǒng)理念，不愿接受外來先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)、管理模式等。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、部門對(duì)招商引資的熱情不高、準(zhǔn)備不足、力度不大、措施不力，不愿主動(dòng)走出門，缺少大氣魄承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(四)發(fā)展軟環(huán)境改善不夠

廣西地區(qū)的政策與其他地區(qū)的政策相比較，針對(duì)性不強(qiáng)，執(zhí)行不靈活，在某些方面缺乏優(yōu)勢。從政務(wù)環(huán)境看，政府職能還未完全轉(zhuǎn)變，管理越位、錯(cuò)位、缺位問題還較為突出，政府直接干預(yù)市場、企業(yè)的現(xiàn)象仍有發(fā)生。另外，與廣東及周邊省份相比，廣西的體制改革慢半拍，而且一些改革未能真正到位，導(dǎo)致交易成本上升。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，政府政策的干預(yù)和引導(dǎo)，尤其是產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施， 對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn)往往會(huì)具有決定性的意義。

(五)勞動(dòng)力質(zhì)量處于劣勢

廣東對(duì)廣西進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中廣西勞動(dòng)力豐富且廉價(jià)是極其重要的因素。但廣西承接廣東轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的要求不僅僅是勞動(dòng)力資源的數(shù)量和價(jià)格方面，更表現(xiàn)在質(zhì)量方面，因而廣西在承接廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)處于劣勢。

(六)企業(yè)資金流動(dòng)不足

近年來，廣西許多企業(yè)面臨著流動(dòng)資金緊缺的難題，融資不足導(dǎo)致許多中小企業(yè)和民營企業(yè)無法對(duì)企業(yè)自身技術(shù)進(jìn)行改造，也難以對(duì)自身設(shè)備和產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代，從而導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的落后。2016年，廣西規(guī)模以上工業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用比上年同期下降7.7%[6]，表明貸款存量有所下降，新增貸款余額不足；非國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比國有控股企業(yè)低6.9個(gè)百分點(diǎn)；非國有控股工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款比上年同期增長12.1%，比國有控股企業(yè)應(yīng)收賬款增速高11.85個(gè)百分點(diǎn)，表明民營企業(yè)融資困難，資金回籠時(shí)間跨度大，流動(dòng)資金不足已成為企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行困難、新產(chǎn)品開發(fā)力度弱的主要因素。

(七)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模有限

截至2016年10月底，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)216家[7]，其中廣西片區(qū)159家，2016年新增注冊(cè)企業(yè)34家。2016年1～10月，試驗(yàn)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值150億元，同比增長10.8%，呈現(xiàn)出逆勢增長勢頭。2017年，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)聚力推進(jìn)59項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)[8]，目前一些項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，但總體來說，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)量和規(guī)模仍是有限的。

(八)外來資金轉(zhuǎn)移分布不均衡

從外來資本對(duì)廣西企業(yè)的投資方向來看，外來資本對(duì)廣西投資多集中于制造業(yè)，如食品加工業(yè)、木材加工業(yè)、電子產(chǎn)品組裝加工業(yè)等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。盡管近幾年對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資也有提升，但投資在第三產(chǎn)業(yè)的大多數(shù)資金都流入房地產(chǎn)上。從總體上來看，外來資本投向不太合理，投資方向過于集中，一定程度上導(dǎo)致了廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。

(九)工業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足

近年來，各級(jí)政府實(shí)施系列宏觀調(diào)控政策，有效地推動(dòng)了廣西工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，但也存在對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的誤解。個(gè)別地方把企業(yè)增加同類產(chǎn)品生產(chǎn)線，或企業(yè)產(chǎn)品作了無技術(shù)含量的新包裝，或以招商引資為由重復(fù)引進(jìn)旨在增加同行業(yè)企業(yè)的數(shù)量的傳統(tǒng)項(xiàng)目，或以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之名為高耗能企業(yè)開綠燈而視為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其結(jié)果是產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈并未延長，整體行業(yè)結(jié)構(gòu)依然如舊。2016年廣西新上規(guī)模的447家企業(yè)中，屬高技術(shù)行業(yè)的只占6.7%；2015年，廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重，位于全國倒數(shù)第二位。[9]

五、解決粵桂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度陷阱的對(duì)策建議

發(fā)達(dá)地區(qū)原有的勞動(dòng)力密集型、低端的食品加工業(yè)和制造業(yè)等低層次的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)密集型、資本密集型等高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所引起的資本要素成本日益升高的矛盾，是發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本原因。因此廣東地區(qū)需要實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并將其低層次產(chǎn)業(yè)向資源要素成本低的地方轉(zhuǎn)移，廣西在承接廣東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，必須預(yù)防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度陷阱的出現(xiàn)。

(一)加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)工業(yè)技術(shù)合作

充分利用廣西的區(qū)位優(yōu)勢，完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(帶)功能，努力打造臨海的石化、鋼鐵、電子信息、裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)集群，沿江的汽車、裝備制造、食品、電子信息、建材等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，沿邊的有色金屬、建材、農(nóng)林產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥和新材料、新能源等生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈比較完整、高加工度、資金和技術(shù)密集型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，全力扶持、打造好現(xiàn)有11個(gè)國家級(jí)工業(yè)園區(qū)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面取得突破；繼續(xù)加快創(chuàng)建有地方特色的國家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，以強(qiáng)化國家級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為龍頭，積聚各種生產(chǎn)要素，發(fā)揮企業(yè)群體優(yōu)勢，提高廣西工業(yè)集聚水平。

(二)創(chuàng)新低碳生態(tài)開發(fā)模式

創(chuàng)新低碳生態(tài)開發(fā)模式，抓好產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)鏈與生產(chǎn)鏈同步建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展；深化金融創(chuàng)新、工業(yè)用地市場化配置改革、人事管理制度改革；探索建立“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”、服務(wù)企業(yè)信息平臺(tái)；建設(shè)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地、中關(guān)村智慧環(huán)境產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)；推進(jìn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”；優(yōu)先對(duì)粵桂聯(lián)合環(huán)境監(jiān)控預(yù)警及應(yīng)急指揮中心、試驗(yàn)區(qū)環(huán)境交易所等進(jìn)行建設(shè)；推進(jìn)西江界河小流域綜合治理、濕地公園建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程；健全生態(tài)建設(shè)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。

(三)建立激勵(lì)機(jī)制

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，政府應(yīng)該盡快完善相關(guān)的配套政策，在鼓勵(lì)廣東地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)向廣西轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也要鼓勵(lì)廣西的本土企業(yè)與之進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接；鼓勵(lì)外地資本尤其是廣東地區(qū)資本的流入，發(fā)展金融交易品種等；鼓勵(lì)和支持轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步明確利益分成的分配方法，轉(zhuǎn)移企業(yè)與高等院校、科技院等科研單位開展合作。強(qiáng)化政府的監(jiān)督和問責(zé)作用，落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，形成各項(xiàng)措施執(zhí)行到位的倒逼機(jī)制，切實(shí)解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中阻礙生產(chǎn)的諸多頑疾。

(四)為企業(yè)提供人才保障

廣西政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)廣東地區(qū)的企業(yè)、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備一起轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，廣西地區(qū)應(yīng)該大力培養(yǎng)高素質(zhì)優(yōu)秀人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善教育模式，加大教育資源投入，加快人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)校方面主要培養(yǎng)學(xué)生的理論知識(shí)，企業(yè)主要在技術(shù)及實(shí)踐方面進(jìn)行培訓(xùn)。在學(xué)生實(shí)現(xiàn)專業(yè)對(duì)口的同時(shí)，也為企業(yè)提供了用工保障和大批人才，從而滿足了廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各類優(yōu)秀人才的需求。

(五)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，可以系統(tǒng)地構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接平臺(tái)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上的核心產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，然后再通過核心產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以此來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集體轉(zhuǎn)移。廣西可以深化與廣東、港澳臺(tái)的合作，推動(dòng)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)能增效，促進(jìn)廣東的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在廣西發(fā)展落地，支持對(duì)外招商引資，建設(shè)具有廣西特色的專業(yè)化園區(qū)。同時(shí)，還可以鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)，在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的同時(shí)，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)和企業(yè)的發(fā)展。

(六)加快推進(jìn)配套制度改革

加快推進(jìn)配套制度改革，推動(dòng)“四統(tǒng)四分”管理方式走向頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)，設(shè)定“一體化、同城化、特區(qū)化”開發(fā)管控模式，實(shí)現(xiàn)“兩地并軌、機(jī)構(gòu)運(yùn)行”，“優(yōu)化資源、利益整合”，“形成品牌、向外擴(kuò)張”三步走的管控目標(biāo)。圍繞立足西江、服務(wù)兩廣、對(duì)接港澳、面向東盟、放眼世界，完善對(duì)接珠三角交通基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新金融開放體系、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，以中國—東盟環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地、“一帶一路”國際產(chǎn)能合作示范基地和CEPA先行先試示范基地等開放合作平臺(tái)為突破口，打造面向東盟和粵港澳開放合作的重要平臺(tái)和窗口。

[1]孫浩進(jìn).中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域福利效應(yīng)研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2013.9～16.

[2]劉友金,呂 政.梯度陷阱、升級(jí)阻滯與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式創(chuàng)新[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2012，(11)：53～37.

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[4]黃新飛,楊 丹.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展了嗎——基于廣東省縣域數(shù)據(jù)的斷點(diǎn)回歸分析[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2017，(2)：101～112.

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[9]廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局.廣西工業(yè)發(fā)展的八大困局[EB/OL].http://www.gxtj.gov.cn/tjxx/yjbg/qq_267/201608/t20160824_12711.html,2016-08-19.

Study on Gradient Trap of Industry Transfer in Guangxi and Guangdong Province

OUYANG Hua

(College of Business and Economics, Guangxi University of Finance and Economics, Nanning 530003, China)

Industrial transfer plays a significant role in promoting regional economic development and narrowing the gap between regional economic development. However，there appear gradient traps in Guangxi in the undertaking Guangdong industrial relocation. This paper analyzes the relevant theories of industrial transfer and the present situation of Guangxi to undertake Guangdong industry transfer and comparatively analyzes industry gradient by selecting the location quotient. This paper measures the relative specialization of each production department in each district by location quotient, compares the economic structure between the two regions, studies the gradient trap problem in the transfer of the Guangxi and Guangdong industry, and puts forward some countermeasures to solve the problem of gradient trap.

Guangdong; Guangxi; industrial transfer; gradient traps; regional economy; location quotient

2017-03-01

2013年國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(71362022)；2015年廣西哲社項(xiàng)目(15CJL001)；2016年度廣西科協(xié)資助高校青年教師專項(xiàng)課題(桂科協(xié)[2016]Z-28)；2016年度廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目(KY2016LX311)

歐陽華(1982-)，女，湖南懷化人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副教授，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及博弈論研究。

1671-1653(2017)02-0019-06

F062.9

A DOI 10.3969/j.issn.1671-1653.2017.02.003