摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不僅使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化，還影響了地區(qū)間發(fā)展的速度、質(zhì)量。按照發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)增速放緩有助于縮小地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。在新常態(tài)的背景下，面對(duì)諸多不利于我國(guó)地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，我國(guó)政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)地方政府之間的聯(lián)系，從財(cái)政政策與貨幣政策、戶籍政策、產(chǎn)業(yè)政策入手，建立統(tǒng)一的商品市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

一、 引言

改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直保持在較高的水平，極大地提升了我國(guó)的綜合國(guó)力，改善了我國(guó)人民的生活水平。但2008年金融危機(jī)的爆發(fā)使得美國(guó)、歐盟等全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陷入低迷，加之國(guó)內(nèi)人口紅利等要素稟賦比較優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失、資源環(huán)境的約束使得我國(guó)傳統(tǒng)的粗放型、外向型經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)性減速的趨勢(shì)。為此，習(xí)近平總書記于2014年提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“新常態(tài)”。在“新常態(tài)”的語(yǔ)境下，不僅我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力面臨著由舊到新的轉(zhuǎn)變，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和政策也需要及時(shí)調(diào)整。在過(guò)去的30多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于政策和區(qū)位等因素，我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象尤為突出，已成為限制我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要原因。根據(jù)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)增速放緩時(shí)期也是一國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距較小的時(shí)期。因此，如何在調(diào)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中彌合區(qū)域差距對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)良好、均衡發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、 新常態(tài)下我國(guó)區(qū)域發(fā)展的新特征

過(guò)去我們傾向于用東中西部地區(qū)或是華北、華南、華中、西北、西南、東北等方式劃分我國(guó)區(qū)域，各區(qū)域的發(fā)展也呈現(xiàn)出“東高西低”、生產(chǎn)要素向東南沿海聚集的態(tài)勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國(guó)東部地區(qū)2015年的生產(chǎn)總值占全國(guó)55.57%，工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)56.14%，其中廣東、江蘇、山東、浙江等東南沿海省份仍保持著我國(guó)省份經(jīng)濟(jì)總量的領(lǐng)頭羊地位。但在新常態(tài)的形勢(shì)下，我國(guó)區(qū)域發(fā)展也表現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。

1. 增長(zhǎng)趨勢(shì)的區(qū)域變化。2006年我國(guó)江蘇、山東、廣東和浙江的GDP增長(zhǎng)率為14.9%、14.7%、14.1%和13.6%，分別位于全國(guó)各省份的第三、第四、第六和第九的位置；2015年這四個(gè)省的GDP增長(zhǎng)率降為8.5%、8%、8%、8%，位于全國(guó)各省份的十二、并列十八的位置。2007年～2015年期間，東部地區(qū)除了天津市的GDP增長(zhǎng)率保持在全國(guó)前列，占據(jù)GDP增長(zhǎng)率前幾位的都是中西部省份，并且多為南方省份。這說(shuō)明我國(guó)中西部省份的增長(zhǎng)潛力較大，雖然東部地區(qū)有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，但是增長(zhǎng)率已無(wú)法保持過(guò)去超高的態(tài)勢(shì)。

2. 要素稟賦的區(qū)域變化。雖然從總量上看，勞動(dòng)力和資金等生產(chǎn)要素仍大量聚集在我國(guó)東部沿海地區(qū)，但要素稟賦結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了地區(qū)變化。東北地區(qū)近幾年成為人口凈流出地區(qū)，作為傳統(tǒng)用工大省的江蘇近幾年也處于人口增長(zhǎng)率逐步降低的狀態(tài)。從城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的平均工資來(lái)看，雖然2016年北京、上海、西藏、天津、浙江、江蘇、廣東位于全國(guó)的前列，但是與2006年的平均工資相比，中西部省份的平均工資漲幅遠(yuǎn)超過(guò)東部沿海省份。2015年平均工資最高的北京比平均工資最低的河南高2.45倍，2006年平均工資最高的北京比平均工資最高的江西高2.58倍，區(qū)域間的平均工資差距在縮小，這也說(shuō)明原來(lái)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力參加國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的優(yōu)勢(shì)逐步縮小，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需要向資金密集型產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

3. 居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的區(qū)域變化。隨著地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距和工資差距的縮小，我國(guó)區(qū)域間的居民消費(fèi)情況也發(fā)生了巨大的變化。按照商務(wù)部2016年發(fā)布的報(bào)告，我國(guó)中西部地區(qū)的重慶、貴州、云南、四川、安徽、河南等地的消費(fèi)市場(chǎng)保持了11%以上的高增速，鄉(xiāng)村地區(qū)的消費(fèi)增長(zhǎng)也自2013年以來(lái)一直高于城市地區(qū)。2015年?yáng)|部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別占全國(guó)的比例為56.03%、25.61%和18.35%，2006年此比例分別為58.71%、24.17%和17.18%，東部地區(qū)的消費(fèi)品零售總額有輕微下降的趨勢(shì)。

4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域變化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的改變。按照國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)數(shù)據(jù)提供的數(shù)據(jù)，2015年我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力最強(qiáng)的前幾個(gè)省份為上海93.27、北京90.25。天津89.70、浙江89.51、江蘇89.34、廣東86.83、安徽85.53、陜西85.28、重慶85.22、福建84.63、湖南84.61、湖北84.53。從區(qū)域來(lái)看，東中西部地區(qū)存在一定的差距，其制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分別為86.37、82.39、81.69。2006年，達(dá)到80分以上的省份有北京82.86、天津82.24、遼寧80.32、上海86.78、江蘇84.87、浙江 83.75、福建82.57、江西81.13、山東81.49、湖南80.48、廣東83.98、重慶83.62、四川80.86。東中西部地區(qū)的制造力競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)分別為82.96、77.18和78.05?？梢钥闯鲋形鞑康貐^(qū)的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到了很大的提升，但東南沿海地區(qū)仍是我國(guó)制造業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。除了制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升，我國(guó)在新常態(tài)下鋼鐵和煤炭、水泥、電解鋁等行業(yè)還面臨著“去產(chǎn)能”的任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)迫在眉睫。

除了以上提到的幾點(diǎn)特征外，我國(guó)高鐵、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快了產(chǎn)品、要素在區(qū)域間的流動(dòng)，外商投資、東部沿海地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加快了向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的速度，使得新常態(tài)下地區(qū)間呈現(xiàn)差距縮小但地區(qū)特色突出的特點(diǎn)。

三、 影響我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的因素

從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上看，地區(qū)發(fā)展不平衡是“常態(tài)”，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法做到完全相同的發(fā)展。學(xué)者們從很多角度來(lái)解釋地區(qū)發(fā)展不平衡性產(chǎn)生的原因，比如Kojima（2000）從比較優(yōu)勢(shì)和邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的角度說(shuō)明地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)的現(xiàn)象；Krugman（1991）從規(guī)模報(bào)酬遞增和運(yùn)輸成本的角度解釋地區(qū)間發(fā)展不平衡；Alwyn Young（1989）用技術(shù)溢出的內(nèi)生增長(zhǎng)模型解釋這個(gè)問(wèn)題；此外Grossman和Helpman（1991）分別從垂直增長(zhǎng)和水平增長(zhǎng)兩個(gè)方面考察了質(zhì)量提升對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。應(yīng)該說(shuō)，這些理論對(duì)于解釋我國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡性都能提供一定的理論幫助，從而提供解決的對(duì)策，但我們不能忽略我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中政府政策的作用，我國(guó)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡主要受歷史因素、制度因素、市場(chǎng)因素和資源環(huán)境因素的影響。

1. 歷史因素。眾所周知，我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策在不同的歷史時(shí)期有不同的側(cè)重點(diǎn)。尤其是上世紀(jì)六七十年代為了戰(zhàn)備需要進(jìn)行的三線建設(shè)，將大量技術(shù)密集、資金密集的軍工企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，比如陜西、重慶、四川、江西等地，現(xiàn)在很多與機(jī)械、雷達(dá)、航天等行業(yè)相關(guān)的企業(yè)大量集聚在這些省份，為這些省份打下了堅(jiān)實(shí)的工業(yè)化基礎(chǔ)。但改革開放之后，隨著我國(guó)提出“梯度”發(fā)展的區(qū)域策略，大量的資源傾斜到東部沿海地區(qū)。對(duì)照世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷史也可以發(fā)現(xiàn)，在航運(yùn)發(fā)展的現(xiàn)代，沿海地區(qū)的確具有運(yùn)輸成本更低的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，所以1978年到2000年期間外資企業(yè)也將加工貿(mào)易的企業(yè)大量投資在東部沿海地區(qū)，汕頭、深圳、珠海、廈門、海口經(jīng)濟(jì)特區(qū)和14個(gè)沿海開放城市也擴(kuò)大了中國(guó)出口，給中國(guó)一個(gè)了解世界、融入世界的機(jī)會(huì)。2000年后，梯度發(fā)展政策轉(zhuǎn)為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，西部大開發(fā)、中部崛起、全面振興東北地區(qū)老工業(yè)基地等區(qū)域發(fā)展政策被依次提出，東中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在差異中尋求協(xié)同的可能性。

2. 制度因素。除了歷史上特殊時(shí)期實(shí)行的區(qū)域發(fā)展政策，我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡的原因還受到財(cái)稅體制、城鄉(xiāng)二元體制、人口政策、國(guó)有企業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)選擇等制度性因素的影響。這些制度性因素造成資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等不斷往東部沿海地區(qū)流動(dòng)，客觀上造成了中西部地區(qū)要素稟賦的改變，因而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大量集聚在東部沿海地區(qū)。國(guó)有企業(yè)聚集在大量資源型、壟斷型行業(yè)中，從資源和資金方面控制著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的方方面面，每一次有關(guān)國(guó)有企業(yè)政策的調(diào)整，都對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成很大的影響。尤其是人口政策的調(diào)整，對(duì)我國(guó)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型造成了不小的挑戰(zhàn)，東中西部地區(qū)不能再依賴低成本勞動(dòng)力謀求低質(zhì)量的發(fā)展路徑。

3. 市場(chǎng)因素。市場(chǎng)因素包括國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)。從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，改革開放之后我國(guó)承接了發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的邊際轉(zhuǎn)移，處于全球價(jià)值鏈的低端；隨著2008年美國(guó)金融危機(jī)的影響，發(fā)達(dá)國(guó)家開始將制造業(yè)回流，美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都提出要將海外裝備制造業(yè)遷回本國(guó)的政策。國(guó)際形勢(shì)的變化對(duì)我國(guó)彌合地區(qū)不平衡性有利有弊，利在加快所有區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，弊在有可能使我國(guó)陷入中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，河北、山西、內(nèi)蒙古、湖北、江西等省份煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重過(guò)剩，阻礙了各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)改善，也不利于地區(qū)間的協(xié)同發(fā)展。要素市場(chǎng)變化最大的就是勞動(dòng)力成本的提高，中西部地區(qū)的勞動(dòng)力稟賦長(zhǎng)期以來(lái)并不能在本地區(qū)發(fā)揮作用，勞動(dòng)力成本的上升更使得很多勞動(dòng)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞國(guó)家而非中西部地區(qū)，這對(duì)于想承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中西部地區(qū)造成了產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑的困難。國(guó)內(nèi)由于地區(qū)保護(hù)主義和行業(yè)壟斷的存在，一直沒能建立起一個(gè)統(tǒng)一的產(chǎn)品市場(chǎng)，這也在一定程度上阻礙了落后地區(qū)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的提升，進(jìn)而影響了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

4. 資源環(huán)境因素。我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)東部地區(qū)的資源環(huán)境造成了嚴(yán)重的負(fù)外部性，地下水、酸雨、霧霾等環(huán)境問(wèn)題層出不窮，強(qiáng)烈約束了這些地區(qū)未來(lái)的發(fā)展，給人民生活也造成不便。一些產(chǎn)煤大省如山西、內(nèi)蒙古地區(qū)陷入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型困難、相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人大量下崗的情況。長(zhǎng)久來(lái)看，資源環(huán)境的惡劣也會(huì)影響外商投資的熱情和勞動(dòng)力的健康，對(duì)未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不利的影響。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的追求缺乏對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)督，使得很多地區(qū)重復(fù)了發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理”的老路。雖然中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總體上不如東部地區(qū)發(fā)達(dá)，但在新常態(tài)下，資源與環(huán)境的約束使得這些地區(qū)不能選擇高能耗、高污染、見效快的低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在短期內(nèi)也是造成區(qū)域內(nèi)不平衡性的重要原因。

四、 新常態(tài)下我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

新常態(tài)下為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也為我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了動(dòng)力，借助產(chǎn)業(yè)優(yōu)化過(guò)程彌合地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距，還應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)。

1. 財(cái)政政策與貨幣政策相配合。要充分發(fā)揮中央政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升中頂層設(shè)計(jì)的作用，對(duì)于綠色、高技術(shù)、低能耗的產(chǎn)業(yè)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度、減少稅費(fèi)，根據(jù)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于較為落后的地區(qū)加大補(bǔ)貼和扶貧力度。同時(shí)也要結(jié)合貨幣政策的作用，充分發(fā)揮貨幣政策工具對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的作用。有的學(xué)者研究得出貨幣政策對(duì)地區(qū)協(xié)調(diào)有不對(duì)稱性，因而必須有相應(yīng)的財(cái)政政策的配合。在可以的條件下，各大區(qū)央行可以有一定的裁量權(quán)來(lái)對(duì)貨幣政策進(jìn)行調(diào)整。

2. 充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)帶的作用。在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，要充分發(fā)揮有針對(duì)性的地方化區(qū)域政策，比如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、泛珠三角大經(jīng)濟(jì)圈，其中最為重要的就是2013年習(xí)近平總書記提到的“一帶一路”戰(zhàn)略。在國(guó)內(nèi)，各種經(jīng)濟(jì)帶與經(jīng)濟(jì)圈考慮到了不同地區(qū)的差異性，伴隨著城市群的建立，首先改革戶籍改革制度、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)合保險(xiǎn)彌合城鄉(xiāng)之間的差異，發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用，由點(diǎn)及面地推進(jìn)臨近區(qū)域的協(xié)同發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略聯(lián)通了我國(guó)與國(guó)外的市場(chǎng)，可以將國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到沿線國(guó)家，同時(shí)可以發(fā)揮中西部省份的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加深中西部地區(qū)與國(guó)外的貿(mào)易聯(lián)系，同時(shí)中國(guó)走出去的企業(yè)也可以利用沿線發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

3. 改革戶籍制度、提高勞動(dòng)力素質(zhì)。我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，戶籍制度是二元經(jīng)濟(jì)的典型特征，限制了勞動(dòng)力的流動(dòng)、也阻礙了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在新常態(tài)的背景下，除了打破戶籍制度對(duì)勞動(dòng)力的束縛外，加大對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障力度，為其進(jìn)城提供良好的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老待遇也是應(yīng)有的題中之義。隨著我國(guó)高等教育的普及，我國(guó)勞動(dòng)力的教育水平也在不斷提高，高素質(zhì)的勞動(dòng)力為我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供了創(chuàng)新的動(dòng)力。目前技術(shù)人員大量集中在東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)應(yīng)加大對(duì)科研人員的引進(jìn)力度和財(cái)政補(bǔ)貼力度，為科研技術(shù)人員向中西部流動(dòng)做好政策助力。同時(shí)東部地區(qū)應(yīng)多開展對(duì)中西部地區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)和交流，從勞動(dòng)力要素層面改變地區(qū)差距，保證新常態(tài)下增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

4. 制定可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)政策。除了財(cái)政政策的直接投資外，還應(yīng)該通過(guò)制定法律法規(guī)嚴(yán)格限制高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色、低碳、清潔、可循環(huán)管、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚的作用。同時(shí)也不再把GDP增長(zhǎng)率作為考察地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的目標(biāo)，將環(huán)境因素納入地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的考核中來(lái)。利用中西部地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境較好的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)園、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與到綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中來(lái)，在地區(qū)差異中尋求地區(qū)協(xié)同發(fā)展的路徑。同時(shí)結(jié)合金融創(chuàng)新，給企業(yè)辦理綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，免除企業(yè)進(jìn)入綠色產(chǎn)品的后顧之憂。

5. 建立統(tǒng)一的商品市場(chǎng)。除了破除要素流動(dòng)的桎梏外，我國(guó)還應(yīng)該打破地域間的市場(chǎng)隔離、區(qū)域隔離的影響，健全市場(chǎng)機(jī)制和空間組織機(jī)制，建立起統(tǒng)一的商品市場(chǎng)，暢通貿(mào)易體制。并且在道路交通等物流體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)市場(chǎng)在資源配置、產(chǎn)品流通中的決定性作用，同時(shí)發(fā)揮國(guó)企在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中的主導(dǎo)性作用，努力形成一種健康有序、合理高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、開放包容的市場(chǎng)體制。

6. 理順中央政府與地方政府關(guān)系。中央政府和地方政府是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，政府對(duì)自身的角色定位需要適時(shí)轉(zhuǎn)變，作為規(guī)則的制定者和市場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)督者，中央政府和地方政府需要對(duì)自身扮演的角色進(jìn)行正確的定位。中央政府更多地提供宏觀上的框架，以政策、法規(guī)、制度來(lái)保障各地區(qū)協(xié)同發(fā)展的機(jī)會(huì)；地方政府更多在執(zhí)行層面保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行?，F(xiàn)階段，各地方政府應(yīng)打破地區(qū)封鎖的僵化思想，地方政府之間多展開合作，在充分認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上與其他區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步擴(kuò)大區(qū)域一體化的范圍，最終達(dá)到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：李雯軒（1987-），女，漢族，山東省煙臺(tái)市人，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。

收稿日期：2017-04-14。