邵旭平++徐健

摘 要：高校黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。當(dāng)前高校在黨建工作中主要存在思想認識不到位、工作方式缺乏創(chuàng)新以及工作制度不夠健全等問題，這要求高校必須深化對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的認識，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，推進黨建工作的信息化建設(shè)，完善黨建工作的評價機制以及加強思想建設(shè)等，切實提高高校黨建工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高校；黨建工作；思想政治教育

高?；鶎狱h組織擔(dān)負著領(lǐng)導(dǎo)高校改革、發(fā)展、鞏固黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位和貫徹落實黨的各項路線、方針、政策、決議的重要使命，是黨基層工作的戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上指出，我國高等教育肩負著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅持正確政治方向。[1]要辦好人民滿意的高等教育，必須加強黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，針對新形勢下高校黨建工作存在的主要問題，及時采取有效措施，不斷鞏固馬克思主義在高校的指導(dǎo)地位。

一、高校黨建工作存在的主要問題

（一）對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制認識不到位

習(xí)近平指出，辦好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。[2]黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制高度符合我國的教育實踐，各高校雖在切實貫徹該制度，但還存在以下問題：一是對實施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的必要性認識不足，認識不到這一制度關(guān)乎“為誰培養(yǎng)人”以及“培養(yǎng)什么樣的人”的重大問題；二是對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的內(nèi)涵認識不深刻。部分高校領(lǐng)導(dǎo)人對“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長負責(zé)”這兩個基本概念認識模糊，對各自職責(zé)缺乏準(zhǔn)確定位，在工作中易產(chǎn)生分歧。

（二）黨員發(fā)展的組織工作不完善

習(xí)近平指出，中國共產(chǎn)黨是一個擁有8000多萬黨員，380多萬個基層組織的大黨，在這個時期，發(fā)展黨員時，保持黨員的先進性、純潔性比以往任何時候都更為困難又更為重要。[3]很多高校在評選發(fā)展新黨員時存在以下弊?。阂皇屈h員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)單一，時常以成績、人際關(guān)系好壞和是否擔(dān)任學(xué)生干部職務(wù)等為標(biāo)準(zhǔn)，多注重學(xué)習(xí)和學(xué)生關(guān)系層面，而沒有真正探討學(xué)生的入黨動機和是否真正踐行社會主義核心價值觀等問題；二是缺乏對黨員的長期考查機制。黨組織多注重從推優(yōu)到發(fā)展成為黨員這一階段的培養(yǎng)考察工作，輕視入黨后的再教育工作。所以很難判斷新發(fā)展的黨員是否為合格黨員，雖有數(shù)量但很難保證質(zhì)量。

（三）黨建工作信息化運用不足

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息化浪潮已勢不可擋。信息化的運用能提高工作效率，創(chuàng)新工作形式，同時還能提供新的活動載體。各個工作部門在不斷提高自身信息化程度，但在信息化的運用方面仍存在以下不足：一是有的高校黨建工作方式仍然陳舊老套，干部學(xué)習(xí)仍采用念上級文件、開會的形式。教師在進行思想政治教育工作時還只局限于書本，采用“滿堂灌”的方式，很容易引起學(xué)生對思想政治理論課的反感；二是高校黨建工作信息化建設(shè)滯后，高校黨建網(wǎng)頁時常不更新，其他黨建信息平臺遲遲未建立起來。微信和微博這類黨建交流平臺都是宣傳陣地，但很多高校都未予以重視。

（四）部分黨員思想理論素養(yǎng)偏低

截止2015年底，我國大專及以上學(xué)歷黨員共3932.4萬名，學(xué)生黨員共203.4萬名，[4]高校中的黨員是學(xué)校的中流砥柱，大部分黨員都能嚴(yán)格要求自己。習(xí)近平強調(diào)發(fā)展黨員時要注重思想入黨，但目前很多黨員在思想方面出現(xiàn)了偏差：一是部分黨員的指導(dǎo)思想不明確。個別黨員馬列理論知識欠缺，不信奉馬克思主義。部分黨員奉行多元的價值體系，批判社會主義制度，共產(chǎn)主義信念不堅定；二是部分黨員服務(wù)意識不強。個別黨員把自己看作普通群眾，缺乏奉獻精神，在工作和學(xué)習(xí)中怕吃虧，不愿付出；三是部分黨員缺乏組織紀(jì)律觀念。有的黨員組織紀(jì)律渙散，不按時完成組織分配的任務(wù)，經(jīng)常缺席組織活動，存在脫離黨組織傾向。

（五）黨建工作的評價機制不健全

黨建工作具有系統(tǒng)性，對其進行評價是黨建工作中的重要一環(huán)。目前很多高校都在對黨建工作進行考核，也取得了相應(yīng)的工作成果，但還存在以下不足之處：一是對黨建評價工作不重視，多注重黨建工作的實施過程，輕視結(jié)果的評價，再加上評價工作的涉及面很廣，很多干部存在畏難情緒，敷衍評價工作；二是黨建工作評價體系不完善。在評價內(nèi)容上涉及面較窄，只有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有細化針對不同部門和不同層次黨支部的評價內(nèi)容。評價方法仍多采用查看書面材料的形式，不能確保評價結(jié)果的真實性；三是缺乏對評價結(jié)果的獎懲措施。由于不重視考評工作，考核完后只分出不同的等級，沒有相應(yīng)的獎懲措施，考核結(jié)果對各部門不具有威懾力。

二、創(chuàng)新高校黨建工作的對策

（一）深化對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的認識，明確黨政職責(zé)

中央辦公廳出臺的《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的實施意見》中指出：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，校長主持學(xué)校行政工作，健全黨委與行政議事決策制度以及完善協(xié)調(diào)運行機制等。[5]這明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制中的各種關(guān)系，也為今后高校黨建工作指明了方向。為此，高校要認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，特別是習(xí)近平重要講話，這是貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的前提。同時選配高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，并對領(lǐng)導(dǎo)干部進行定期培訓(xùn)。明確黨委班子和行政班子都是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)集體，黨委書記和校長都對學(xué)校事務(wù)負責(zé)；二要建立健全規(guī)范的辦事制度，不斷堅持和完善民主集中制。細化黨委常委會和校務(wù)會各自的議事范圍，修改和規(guī)范“三重一大”實施細則，和諧黨政關(guān)系；三要積極推進全校黨建工作的協(xié)調(diào)性。各個二級學(xué)院要圍繞學(xué)生開展黨建工作，同時要賦予學(xué)生黨支部更多的自主權(quán)，激發(fā)學(xué)生黨支部活力。教代會要積極參與管理與監(jiān)督工作，表達教師訴求，引導(dǎo)更多有學(xué)識的教師參與治學(xué)。

（二）嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)

習(xí)近平高度重視黨員發(fā)展和教育管理工作，把黨員發(fā)展質(zhì)量作為評價和衡量黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。高校要嚴(yán)把黨員發(fā)展的“源頭”，確保黨員質(zhì)量。一要制定多元化的評選標(biāo)準(zhǔn)。除了考察學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，還要考察理想信念以及參與的社會實踐活動情況等；二要加強對入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)。除了進行理論學(xué)習(xí)，還要深入實踐，開展實地調(diào)查，走進群眾，深刻體會黨的工作方法，確保發(fā)展的黨員都是先進分子；三要長期考核黨員，及時處理不合格黨員。黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，黨員在入黨前和入黨后都要進行嚴(yán)格的理論和實踐考核，對問題黨員進行及時引導(dǎo)，對反黨的黨員要嚴(yán)肅處理。

（三）加強高校信息化建設(shè)，創(chuàng)新工作形式

席卷全球的信息化浪潮正在蓬勃興起?，F(xiàn)代化高校必須緊跟信息化發(fā)展趨勢，把信息化落實到高校工作中去，逐步推進黨建工作的科學(xué)化進程。一要提高高校黨建工作人員的信息化素養(yǎng)。高校要跟上時代步伐，掌控網(wǎng)絡(luò)上的“話語權(quán)”，及時對黨務(wù)工作人員進行相關(guān)培訓(xùn)，建立高業(yè)務(wù)素養(yǎng)的黨建工作隊伍。黨務(wù)工作者要破除思維定勢，積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，把信息化融入到日常工作中去。二要重視黨建工作信息化平臺的建立與管理。及時建立黨建信息網(wǎng)頁以及微博、微信這類黨建宣傳平臺，為廣大師生篩選、傳達優(yōu)質(zhì)資源，暢通師生發(fā)言渠道。同時要強化管理，配備專業(yè)的技術(shù)人員，及時回復(fù)網(wǎng)上留言以及更新網(wǎng)上信息。

（四）強化高校思想建設(shè)，發(fā)揮黨員先進性

思想政治建設(shè)是立德樹人的重要途徑，也是掌握高校意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的主要抓手。高校要牢牢把握社會主義的辦學(xué)方向，把思想政治工作貫穿到教育教學(xué)全過程。一要加強師德建設(shè)，深化學(xué)生思想政治教育工作。學(xué)校要定期組織教師進行學(xué)習(xí)，提高教學(xué)能力和思想素質(zhì)。還要注重思想政治理論課的創(chuàng)新，這門課作為大學(xué)生進行思想政治教育的主渠道，可積極嘗試“慕課”和“微課”這兩種新型授課形式。在授課內(nèi)容上要完整教授馬克思主義理論和馬克思主義中國化理論，特別是習(xí)近平最新思想；二要嚴(yán)格考核黨員的思想動向，開展批評與自我批評，及時對思想出現(xiàn)偏差的黨員做疏導(dǎo)工作；三要積極開展實踐活動，如參觀紅色教育基地，寒暑假三下鄉(xiāng)及志愿者活動等。通過參與這一系列的集體實踐活動，深刻體會黨員的職責(zé)與使命。

（五）完善黨建工作評價機制，提高黨建工作質(zhì)量

對高校黨建工作進行評價是落實全國高校思想政治工作會議精神的需要，同時也是落實高校黨建工作責(zé)任制的需要。高校首先要構(gòu)建完整、科學(xué)的評價體系。評價內(nèi)容要以黨建工作的目標(biāo)為依據(jù)，圍繞黨建和思想政治教育工作設(shè)置具體考核內(nèi)容，如：新發(fā)展黨員的質(zhì)量、信息化建設(shè)程度以及思想政治理論課的開展情況等，并根據(jù)這些指標(biāo)制作分值表。在評價方法和程序上，首先開展自我評價，再由學(xué)生和教師進行評價，最后由主管部門評價，動員各個主體進行評價，確保評價結(jié)果的科學(xué)性；二要落實獎懲措施。對于考核成績較好的部門，應(yīng)該予以公開表揚和一定的物質(zhì)獎勵；對于考核成績不合格的部門，責(zé)令整改，取消評優(yōu)資格并做通報批評。

三、結(jié)論

堅持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)是高校開展黨建工作及其他一切工作的基礎(chǔ)；質(zhì)量是發(fā)展黨員的生命線，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，不斷發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；黨建工作的信息化建設(shè)是推進黨內(nèi)民主和提高辦學(xué)能力的重要途徑，高校必須牢牢堅守網(wǎng)絡(luò)陣地；思想政治教育工作是加強高校黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅持把思想政治工作貫穿到教育教學(xué)全過程；黨建工作的考核評價機制是深化高校內(nèi)部管理體制改革的必然要求，對于全面提高黨建工作質(zhì)量有重大作用。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展和完善各項黨建工作，才能推動高校黨建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能開創(chuàng)我國教育事業(yè)的新局面。

參考文獻：

[1][2]習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)：把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日報，2016-12-09.

[3]習(xí)近平.扎實做好保持黨的純潔性各項工作[J].求是，2012，（06）：3-7.

[4]中共中央組織部.2015年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報[N].人民日報，2016-07-01（008）.

[5]中辦印發(fā)《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的實施意見》[N].人民日報，2014-10-16（001）.