劉惠敏

摘 要：在紙幣的流通過程中，要有一個良好安定的社會環(huán)境，要嚴厲打擊偽造紙幣的現(xiàn)象，才可保證紙幣使用的正常。當今，紙幣依然是國民經濟和日常生活中的重要組成部分，研究宋代紙幣發(fā)行的社會環(huán)境，對今天還很有借鑒意義。

關鍵詞：紙幣發(fā)行；補財政赤；準備金；封建官僚

紙幣克服了鑄幣的某些不足，具有一些自身獨特的優(yōu)點，代表了一種先進的貨幣形態(tài)。紙幣使用以后，應該可以在商品交換中發(fā)揮重要的作用，推動社會經濟的快速發(fā)展。但事實并非如此，宋代的各種紙幣都未能長期正常流通，在發(fā)行一段時間之后發(fā)生了紙幣貶值、通貨膨脹，最終引起紙幣的全面崩潰。

一、紙幣發(fā)行的目的

紙幣的出現(xiàn)是社會經濟發(fā)展的結果。紙幣的發(fā)行也應該為社會的經濟發(fā)展服務?？墒牵覈糯募垘诺陌l(fā)行，并不是根據(jù)經濟發(fā)展的需要，而更多是依據(jù)財政的需要。

（一）為籌措軍費而發(fā)行紙幣

古代社會，“國之大事，惟祀與戎。”軍費開支在國家財政支出中占有很大的比例。封建國家要對外防御外敵入侵和對內鎮(zhèn)壓人民起義，大量的軍費開支無法通過財政支出解決時，只有通過發(fā)行紙幣來解決。

“紹圣以后，界率增造，以給陜西沿邊糴買及募兵之用，少者數(shù)十萬緡，多者或至數(shù)百萬緡；而成都之用，又請印造，故每歲書放亦無定數(shù)?！盵1]“大觀元年，…自用兵取湟、廓、西寧，藉其法以助邊費，較天圣一界逾二十倍，而價愈損[2]?！?/p>

南渡之后，大肆增發(fā)錢引以充軍費。紹興七年（公元1137年），增印錢引五千萬緡付宣撫司以市軍儲。開禧年間（公元1205—1207年），金宋交兵，軍費大增，到嘉定二年（公元1209年），會子流通額猛增至一萬一千五百多萬貫，為乾道四年的十一倍。

（二）為彌補財政赤字而發(fā)行紙幣

歷朝歷代的封建國家財政上總是支出比收入增加的快，遲早總是要出現(xiàn)入不敷出的問題，而這問題總是越來越嚴重。這就是所謂的財政赤字。當出現(xiàn)財政赤字時，政府多是不懂或無視經濟規(guī)律，而用發(fā)行紙幣來彌補。

國家的滅亡總是與財政的混亂以致崩潰相聯(lián)系的，紙幣既然是由國家發(fā)行的，它就必然成為財政危機的承擔者。封建權貴的欲望是永遠無法滿足的。發(fā)行紙幣的危害，又不是今天多發(fā)，明天國家就滅亡那樣切近，紙幣的增加是一個漸進的過程。于是我們就看到了這樣的惡性循環(huán)：財政危機就多發(fā)紙幣，紙幣多發(fā)就會貶值，為了彌補財政的進一步危機，就只好加倍地多發(fā)紙幣。

二、紙幣發(fā)行的準備金

紙幣既然是作為一種貨幣符號，代表著一定的金屬貨幣量。那么，在紙幣發(fā)行時，就必須有一定的準備金，即古代常說的“鈔本”。在紙幣發(fā)行之初，政府考慮到了準備金問題。當時的紙幣在發(fā)行額和準備金上都有規(guī)定：“界以百二十五萬六千三百四十緡為額?！盵3]“大凡舊歲造一界，備本錢36萬緡”[4]約合發(fā)行額的28%。但是，在后來的發(fā)行中，逐漸脫離了準備金的限制，往往無準備金而發(fā)鈔或根本不考慮準備金而任意發(fā)鈔。

仁宗慶歷年間（1041—1048）益州交子務在陜西發(fā)行了交子六十萬貫，以支付糧草費，無鈔本。這使統(tǒng)治者第一次得到了無本發(fā)鈔的好處。文彥博說發(fā)行交子“官家獲利甚厚”，從此政府開始不斷地無本發(fā)鈔。[5]宋神宗時提出了不用本錢的單純貨幣流通的想法，即所謂“但出納令民間信之，自不消本?！鄙褡谖鯇帯拔迥?，交子二十二界將易，而后界給用已多，詔更造二十五界者百二十五萬，以償二十三界之數(shù)。交子兩界自此始，時交子給多而錢不足，致價太賤，既而竟無實錢，法不可行?！盵6]“大觀元年（公元1107年），把交子務改為錢引務。這年的發(fā)行數(shù)由一百二十余萬緡增到二千多萬緡，為天圣初年始發(fā)交子時的二十倍[7]?！?/p>

南宋時政府也是濫發(fā)紙幣。紹興七年（公元1137年），交子三界并行，發(fā)行額達到三千七百八十多萬緡。“蓋前宋時，蜀交出放兩界，每界一百二十余萬。今三界通行，為三千七百八十余萬，至紹興末，積至四千一百四十七萬余貫；所貯鐵錢，僅及七十萬貫，以鹽酒等陰為稱提?！盵8]“紹興末，會子未有兩淮、湖廣之分，其后會子太多而本錢不足，遂致有弊?！盵9]“嘉定十一年，造兩淮交子二百萬，增印三百萬。十三年，印二百萬，增印一百五十萬。十四年、十五年，皆及三百萬。自是其數(shù)日增，價亦日損，稱提無術，但屢與展界而已[10]?！?/p>

以上所說，都是統(tǒng)治階級在發(fā)行紙幣的時候沒有鈔本而發(fā)行紙幣；或是將紙幣展界使用，多界紙幣并行。這樣造成紙幣的發(fā)行大大超過準備金的數(shù)量，也就為紙幣貶值和通貨膨脹埋下了隱患。

三、紙幣發(fā)行的經濟情況

紙幣要想運行良好，就需要由良好的社會環(huán)境。而宋代卻未能有這樣良好的社會環(huán)境。北宋建立之后，為結束五代十國的分裂局面進行看長期的斗爭。直到太平興國四年（公元979年）滅亡北漢之后，五代十國分立割據(jù)的局面才宣告結束。但從實際意義上說，北宋并沒有實現(xiàn)過真正的統(tǒng)一。在它的北邊，有契丹族建立的遼政權。在它的西北邊，有黨項族建立的西夏政權。此外，還有云南的大理，西藏的吐蕃以及西北的高昌、龜茲、于闐等政權。東北的女真族又建立了金政權。宋與遼，宋與西夏，宋與金都進行了長期的戰(zhàn)爭。這些戰(zhàn)爭嚴重地影響了經濟的發(fā)展。

另外，由于北宋“冗官”、“冗兵”、“冗費”的問題，導致對百姓剝削嚴重。所以在國內又引發(fā)了廣大的農民起義。淳化四年（公元993年）發(fā)生的王小波、李順起義。慶歷年間又發(fā)生了王倫領導的沂州士兵起義，京西張海和郭邈山領導的起義，湖南桂陽監(jiān)瑤族人民的起義和河北王則領導的起義。到了北宋末年，統(tǒng)治日益腐敗，又爆發(fā)了方臘起義和宋江起義。這些人民起義斗爭也嚴重影響了經濟的發(fā)展。

到了南宋，各種戰(zhàn)亂更為頻繁：有李綱、宗澤領導的抗金斗爭，有北方義軍（如紅巾軍、八字軍、五馬山寨義軍等）的抗金斗爭，有岳飛、韓世忠領導的抗金斗爭，還有各地的農民起義（如鐘相、楊么領導的起義），另外還有各地的游寇。南宋的一些官員將游寇與金人、農民起義并列為三大“兵患”。[11]不管這些戰(zhàn)爭是正義的還是非正義的，它們都使社會發(fā)生動亂，影響了經濟的發(fā)展。

四、封建官僚的腐敗

封建官僚是封建政府政策的執(zhí)行者，他們對社會的各個方面都起這重要的作用。我國古代社會封建官僚的腐敗，嚴重地限制了封建經濟的發(fā)展，也破壞了紙幣的正常流通。他們對經濟的破壞主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一、制造偽幣。在前面說到偽幣的時候，曾說過一些官員利用手中的職權執(zhí)法犯法。第二、任意改革鈔法。大觀年間，蔡京改交子為錢引，舊交子皆毋得兌。百姓手中的紙幣等同作廢，一時商賈束手或自殺。第三、徇私舞弊。一些負責收稅的官員，往往利用鈔法換兌制度所造成的新舊鈔價格差，強迫人們用新鈔納稅。他們則私自換成舊鈔，送交國庫，從中取利。

抑商政策是作為重農政策的一個重要組成部分，從古代到近代，一脈相承地延續(xù)下來，成為歷代封建王朝的一個奉行不替的傳統(tǒng)政策，是歷代封建王朝力求實現(xiàn)的一個政治和經濟目標。重農抑商政策之所以能從古到今歷久不衰，并且在每一時代都是站在傳統(tǒng)地位上，是因為這個思想和政策在每一時代都代表了統(tǒng)治階級的最高利益。在這種重農抑商的思想的指導下，統(tǒng)治者采取一系列的有力措施來限制商人的活動，縮小商業(yè)營運的范圍，杜絕商人牟利的道路。

紙幣要想正常地流通，統(tǒng)治者要對紙幣的發(fā)行中要有充足的準備金并控制紙幣的發(fā)行量，紙幣的發(fā)行要服務于社會和經濟的發(fā)展，這樣才能保證紙幣的信用。在紙幣的流通過程中，要有一個良好安定的社會環(huán)境，要嚴厲打擊偽造紙幣的現(xiàn)象，才可保證紙幣使用的正常。當今，紙幣依然是國民經濟和日常生活中的重要組成部分，研究宋代紙幣發(fā)行的社會環(huán)境，對今天還很有借鑒意義。

參考文獻：

[1][2][3][6][8][9][10]脫脫：《宋史》卷181《食貨志下三》，中華書局，1985年版.

[4]李劍農：《中國古代經濟史稿》第三卷，武漢大學出版社，2005年版，第87頁.

[5]千家駒，郭彥崗：《中國貨幣演變史》，上海人民出版社，2005年版，第139頁.

[7]千家駒，郭彥崗：《中國貨幣演變史》，上海人民出版社，2005年版，第140頁.

[11]朱紹侯，張海鵬，齊濤：《中國古代史》，福建人民出版社，2004年版，第68頁.