摘要：針對(duì)高職院校多元主體治理過(guò)程中政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和民主權(quán)力之間關(guān)系不明確、相關(guān)利益配置不均衡的問(wèn)題，結(jié)合ISO9001質(zhì)量管理和治理結(jié)構(gòu)理論，構(gòu)建基于ISO質(zhì)量管理體系的高職院校治理結(jié)構(gòu)模式，即將ISO9001質(zhì)量管理體系的工作流程運(yùn)用到學(xué)校治理結(jié)構(gòu)中，相關(guān)利益關(guān)系主體按照ISO9001質(zhì)量管理體系共同治理學(xué)校。通過(guò)確立治理結(jié)構(gòu)框架、明確治理質(zhì)量目標(biāo)、完善治理規(guī)章制度、建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制、落實(shí)評(píng)價(jià)改進(jìn)措施等步驟構(gòu)建ISO治理結(jié)構(gòu)模式。在治理結(jié)構(gòu)模式構(gòu)建過(guò)程中，要做到三個(gè)切合實(shí)際，即切合實(shí)際制定治理目標(biāo)、切合實(shí)際制定規(guī)章制度、切合實(shí)際制定評(píng)價(jià)體系。

關(guān)鍵詞：高職院校；治理結(jié)構(gòu)；ISO質(zhì)量管理體系

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2017）05-0027-05

高校治理結(jié)構(gòu)處于現(xiàn)代大學(xué)制度中的核心地位，而高職院校治理結(jié)構(gòu)則更要體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的特點(diǎn)。當(dāng)前，高職院校治理結(jié)構(gòu)正在從狹義的治理模式向廣義的治理模式轉(zhuǎn)變，即由高職院校作為主體對(duì)學(xué)校內(nèi)部常規(guī)事務(wù)進(jìn)行治理的一元模式逐步發(fā)展成為社會(huì)各方面共同參與的多元主體對(duì)學(xué)校的共同治理模式[1-4]。社會(huì)中的多元主體，不僅包括實(shí)施治理的高職院校，而且包括與學(xué)校密切聯(lián)系的政府、社區(qū)、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生家長(zhǎng)、校友等利益相關(guān)體。但是，這種多元主體在具體處理學(xué)校的政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和民主權(quán)力關(guān)系以及平衡各方利益過(guò)程中也面臨政治權(quán)力和行政權(quán)力往往不分、行政權(quán)力影響學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力淡化等現(xiàn)象[1-5]。近年來(lái)，ISO9001質(zhì)量管理體系在高校管理中的應(yīng)用，使學(xué)校管理逐漸改變了傳統(tǒng)的教育思想和管理方法，實(shí)現(xiàn)了管理的科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性[6]。自2010年我校通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證以來(lái)，學(xué)校教育教學(xué)改革不斷深入，不僅提升了學(xué)生綜合素質(zhì)，而且增強(qiáng)了其就業(yè)能力，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量[7-8]。如果將ISO9001質(zhì)量管理體系理論應(yīng)用于高職院校治理結(jié)構(gòu)，不僅能拓展ISO質(zhì)量管理理論對(duì)治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意義，而且有助于多元主體的共同治理結(jié)構(gòu)模式在高職院校中的具體落實(shí)。

一、構(gòu)建ISO治理結(jié)構(gòu)模式的理論基礎(chǔ)

（一）ISO質(zhì)量管理理論

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在1994年提出的概念，是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其中ISO9001是ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)所包括的一組質(zhì)量管理體系核心標(biāo)準(zhǔn)之一。ISO質(zhì)量管理體系通常包括制定質(zhì)量方針、目標(biāo)以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)[9-10]。ISO9000：2015中質(zhì)量管理原則表達(dá)了質(zhì)量管理中最基本、最通用的一般性規(guī)律，成為質(zhì)量管理的理論基礎(chǔ)，也是組織領(lǐng)導(dǎo)者有效實(shí)施質(zhì)量管理工作必須遵循的質(zhì)量管理原則，即以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過(guò)程方法、改進(jìn)、循環(huán)決策、關(guān)系管理等原則，其中 “改進(jìn)”是質(zhì)量管理體系的精神，更是增強(qiáng)滿足要求的能力的循環(huán)活動(dòng)，它要求組織不斷尋求改進(jìn)的機(jī)會(huì)，以改善產(chǎn)品的特性和提高生產(chǎn)效率。

（二）治理結(jié)構(gòu)理論

目前，對(duì)高校治理結(jié)構(gòu)基本形成了四種觀點(diǎn)：高校治理結(jié)構(gòu)即為高校的內(nèi)部管理體制；高校治理結(jié)構(gòu)即是高校的各種權(quán)力的整合、配置和運(yùn)作；高校治理結(jié)構(gòu)包括外部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；高校治理結(jié)構(gòu)即為大學(xué)的制度安排等[11-19]。筆者認(rèn)為，高校治理結(jié)構(gòu)不僅包括外部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，更重要的是要通過(guò)設(shè)計(jì)和制定一系列制度，使高校內(nèi)部政治、行政、學(xué)術(shù)和學(xué)生等各種權(quán)力和外部的政府、社區(qū)、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生家長(zhǎng)、校友等各種影響因素優(yōu)化整合，最終實(shí)現(xiàn)高校的良好治理。

（三）ISO質(zhì)量管理體系有助于落實(shí)治理結(jié)構(gòu)

第一，ISO質(zhì)量管理中的制度建設(shè)是落實(shí)治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。高校治理是在學(xué)校利益主體多元化以及所有權(quán)與管理權(quán)分離的情況下，協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者的相互關(guān)系， 降低管理成本，提高辦學(xué)效益的一系列制度安排。學(xué)校的利益相關(guān)者包括學(xué)校的教師、學(xué)生、管理人員以及與學(xué)校有一定聯(lián)系的當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)、校企合作單位、校友、學(xué)生家長(zhǎng)等。為使這些主體發(fā)揮作用，必須具備良好的制度環(huán)境，而質(zhì)量管理體系則要求具有完備的制度基礎(chǔ)。質(zhì)量管理體系中的制度與治理結(jié)構(gòu)中的制度是一致的，質(zhì)量管理體系的制度建設(shè)奠定了治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。

第二，ISO質(zhì)量管理中的監(jiān)控評(píng)價(jià)是落實(shí)治理結(jié)構(gòu)的保證。根據(jù)質(zhì)量管理體系的要求，實(shí)施高職院校質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)需要有相對(duì)獨(dú)立的組織體系和機(jī)構(gòu)。在高職院校質(zhì)量監(jiān)控體系中，監(jiān)控組織體系的起點(diǎn)是校長(zhǎng)，在執(zhí)行過(guò)程中校長(zhǎng)可以委托質(zhì)量代表履行質(zhì)量監(jiān)控的責(zé)任。學(xué)?？梢猿闪①|(zhì)量監(jiān)控職能部門，如質(zhì)量管理處，同時(shí)配備專門的質(zhì)量專家。質(zhì)量監(jiān)控需要吸收社會(huì)各方建議和意見，同時(shí)也可聘請(qǐng)第三方參與質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)。因此，ISO質(zhì)量管理中的監(jiān)控與評(píng)價(jià)有助于學(xué)校各項(xiàng)治理工作的落實(shí)與改進(jìn)。

二、高職院校治理結(jié)構(gòu)模式的構(gòu)建

（一）ISO質(zhì)量管理體系下的治理結(jié)構(gòu)模式內(nèi)涵

結(jié)合ISO質(zhì)量管理理論，采用高職院校多元主體共同參與學(xué)校治理的框架，構(gòu)建的ISO治理結(jié)構(gòu)模式就是把ISO9001質(zhì)量管理體系的基本原則和工作流程運(yùn)用到學(xué)校治理結(jié)構(gòu)中，相關(guān)利益關(guān)系主體按照ISO9001質(zhì)量管理體系運(yùn)行。通過(guò)完善的治理規(guī)章制度，正確處理好學(xué)校政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力以及民主權(quán)力的關(guān)系，同時(shí)促進(jìn)政府、社區(qū)、校企合作企業(yè)、學(xué)生家長(zhǎng)、校友等學(xué)校外部利益相關(guān)者積極主動(dòng)參與學(xué)校治理。借助ISO質(zhì)量管理體系建立的治理質(zhì)量目標(biāo)和規(guī)章制度，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控治理過(guò)程、做出全面科學(xué)的評(píng)價(jià)并及時(shí)督促改進(jìn)，促進(jìn)各方相關(guān)者的利益不斷均衡發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高管理水平，擴(kuò)大學(xué)校影響力。

（二）構(gòu)建ISO質(zhì)量管理體系下的治理結(jié)構(gòu)模式步驟

1.建立治理結(jié)構(gòu)框架

高職院校在治理過(guò)程中需要不斷協(xié)調(diào)不同利益相關(guān)者（主體）之間的關(guān)系，以確保他們能夠共同促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這種不同利益相關(guān)者之間的關(guān)系就是組織結(jié)構(gòu)。如果這種組織結(jié)構(gòu)不合理，不同利益相關(guān)主體就難以聯(lián)合行動(dòng)形成共同治理的局面。所以，學(xué)校首先應(yīng)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，建立治理結(jié)構(gòu)框架。按照ISO質(zhì)量管理體系的要求，學(xué)校內(nèi)部要調(diào)整組織結(jié)構(gòu)及其職能，實(shí)現(xiàn)各種權(quán)力分配與學(xué)術(shù)教學(xué)之間的有序分工和密切協(xié)作；同時(shí)，在建立治理框架的過(guò)程中，重點(diǎn)建立與完善政府、社區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、校友、學(xué)生家長(zhǎng)等學(xué)校外部參與學(xué)校治理的組織機(jī)構(gòu)。建立治理結(jié)構(gòu)框架，就是要明確具體治理任務(wù)由哪一個(gè)部門（或機(jī)構(gòu)）去協(xié)調(diào)和管理。在整個(gè)ISO質(zhì)量管理體系中，學(xué)校要成立治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立學(xué)校的整個(gè)治理結(jié)構(gòu)框架。學(xué)校治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)對(duì)全校各項(xiàng)工作進(jìn)行整體策劃、監(jiān)控、評(píng)估、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，在具體工作中，可由獨(dú)立的職能部門或引入第三方機(jī)構(gòu)（組織）進(jìn)行監(jiān)控與評(píng)價(jià)。

（1）內(nèi)部治理組織框架。學(xué)校內(nèi)部治理主要是政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和民主權(quán)力之間的相互關(guān)系。在政治權(quán)力與行政權(quán)力設(shè)置方面主要以黨委會(huì)、黨政聯(lián)席辦公會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)等形式開展，學(xué)術(shù)權(quán)力方面主要以教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)等三個(gè)委員會(huì)展開。針對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力中的三個(gè)委員會(huì)不是職能部門的問(wèn)題，按照質(zhì)量管理體系的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，可將三個(gè)委員會(huì)分別設(shè)在學(xué)校人事處（或?qū)W校發(fā)展規(guī)劃部門）、科研處和教務(wù)處等三個(gè)職能部門，三個(gè)委員會(huì)的秘書長(zhǎng)分別由三個(gè)職能部門的負(fù)責(zé)人兼任。民主權(quán)力部門分別設(shè)在工會(huì)、學(xué)生會(huì)和統(tǒng)戰(zhàn)部，分別負(fù)責(zé)教職工、學(xué)生和民主黨派人士的民主監(jiān)督和民主管理權(quán)力的運(yùn)行。

（2）外部治理組織框架。外部治理結(jié)構(gòu)主要包括政府、行業(yè)（企業(yè)）、學(xué)生家長(zhǎng)、校友、社區(qū)等利益相關(guān)體，通過(guò)建立校企合作委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)、校友會(huì)等組織或機(jī)構(gòu)來(lái)完成。同樣，參照內(nèi)部治理組織框架，為使外部利益相關(guān)體發(fā)揮作用，學(xué)校安排相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或職能部門有效對(duì)接。如與當(dāng)?shù)卣疁贤?lián)系由學(xué)校黨政辦公室牽頭；與企業(yè)行業(yè)聯(lián)系，學(xué)?？沙闪⑿Ｆ蠛献鬓k公室；與家長(zhǎng)聯(lián)系，由學(xué)生處牽頭成立家長(zhǎng)委員會(huì)；與校友聯(lián)系，由招生就業(yè)處牽頭成立校友會(huì)；與民主黨派聯(lián)系由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭；與社區(qū)聯(lián)系由團(tuán)委牽頭等。這些組織機(jī)構(gòu)框架的確立，有助于制定質(zhì)量目標(biāo)和規(guī)章制度，有助于外部利益相關(guān)參與學(xué)校治理。

2.明確治理質(zhì)量目標(biāo)

按照ISO質(zhì)量管理體系要求，學(xué)校治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組首先要做好策劃工作，即制定學(xué)校治理質(zhì)量目標(biāo)。學(xué)校治理質(zhì)量目標(biāo)由質(zhì)量總目標(biāo)和具體分目標(biāo)組成。其中，具體分目標(biāo)由各相關(guān)職能部門（或委員會(huì)）根據(jù)學(xué)?？偰繕?biāo)制定，為學(xué)校實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)服務(wù)。質(zhì)量目標(biāo)分為中長(zhǎng)期質(zhì)量目標(biāo)、年度質(zhì)量目標(biāo)和短期質(zhì)量目標(biāo)，一般以學(xué)期為單位來(lái)制定。在學(xué)校質(zhì)量目標(biāo)中，尤其要涵蓋政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力的各項(xiàng)質(zhì)量總目標(biāo)，在分目標(biāo)中要具體體現(xiàn)與落實(shí)。

3.完善治理規(guī)章制度

根據(jù)各種教育教學(xué)活動(dòng)的需要，要形成科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮整體效益，就必須制定一套切實(shí)可行的規(guī)章制度。高職院校的治理結(jié)構(gòu)主要是政府、行業(yè)、企業(yè)、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)等利益相關(guān)者與學(xué)校一起共同治理學(xué)校，這就需要制定和完善行政權(quán)力、教學(xué)、科研、學(xué)生管理、教師發(fā)展、社會(huì)服務(wù)以及后勤保障等各類規(guī)章制度。完善的規(guī)章制度是依法治校的重要依據(jù)，更是科學(xué)治理的有力支撐。ISO規(guī)章制度是國(guó)家法律法規(guī)的重要補(bǔ)充，不僅明確了各部門的工作職責(zé)，避免各部門之間的扯皮現(xiàn)象，而且有助于多元主體在治理工作中做到黨政分開、行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力互不影響，民主權(quán)力不斷提升，實(shí)現(xiàn)共同治理的科學(xué)化、規(guī)范化。需要完善的規(guī)章制度主要有：黨委會(huì)制度、校長(zhǎng)辦公室會(huì)議制度、教授委員會(huì)制度、學(xué)術(shù)委員會(huì)制度、教學(xué)委員會(huì)制度、黨代會(huì)制度、教代會(huì)制度、職代會(huì)制度、學(xué)校章程等，其中又以學(xué)校章程最為重要。按照ISO質(zhì)量管理體系中制度建設(shè)要求，還要制定治理監(jiān)控方面的規(guī)章制度以及治理評(píng)價(jià)完善改進(jìn)方面的規(guī)章制度。

4.建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制

學(xué)校相關(guān)職能部門（或委員會(huì)）按照學(xué)校總質(zhì)量目標(biāo)和部門工作目標(biāo)、依照規(guī)章制度進(jìn)行管理。學(xué)校治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確治理責(zé)任和分工，推動(dòng)各種權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。根據(jù)質(zhì)量管理體系的要求，質(zhì)量監(jiān)控需要有相對(duì)獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)。按照治理結(jié)構(gòu)組織框架要求，校長(zhǎng)可以委托代表履行全校質(zhì)量監(jiān)控責(zé)任。學(xué)校質(zhì)量監(jiān)控部門可以設(shè)置質(zhì)量管理處，也可以由其他職能部門代替，同時(shí)吸收學(xué)校外部機(jī)構(gòu)或人員參與學(xué)校的監(jiān)控工作。重點(diǎn)監(jiān)控各部門的崗位責(zé)任制以及政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力的履行情況，質(zhì)量監(jiān)控要做到經(jīng)常化、規(guī)范化。

5.落實(shí)評(píng)價(jià)改進(jìn)措施

在治理過(guò)程中，相關(guān)部門（或委員會(huì)）要按照ISO質(zhì)量管理體系要求，根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和信息反饋情況及時(shí)給出全面評(píng)價(jià)，針對(duì)不合格項(xiàng)或問(wèn)題提出改進(jìn)建議。學(xué)校治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在適當(dāng)時(shí)間復(fù)核，以促進(jìn)各種權(quán)益得到保障。在信息反饋過(guò)程中，不能忽視教職工、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)以及校友、行業(yè)企業(yè)的意見和建議。完備的信息反饋，不僅有助于人才培養(yǎng)工作進(jìn)行全過(guò)程、全方位的質(zhì)量監(jiān)督、評(píng)價(jià)與控制，而且有助于促進(jìn)人才培養(yǎng)工作不斷改進(jìn)。根據(jù)ISO質(zhì)量管理體系要求，對(duì)治理結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)主要是判定當(dāng)前高職院校治理結(jié)構(gòu)的整體運(yùn)行情況，包括學(xué)校治理理念、辦學(xué)體制、領(lǐng)導(dǎo)體制等多方面，從而提升辦學(xué)質(zhì)量，最終促進(jìn)高職院校發(fā)展。高職院校治理結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)旨在改進(jìn)和完善學(xué)生學(xué)習(xí)的制度環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)效率，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量等。其中，校內(nèi)自評(píng)是高職院校治理結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)的一種重要方式，較其他評(píng)估方式更為全面。專家評(píng)審和同行評(píng)議能夠保障評(píng)價(jià)過(guò)程的專業(yè)性和科學(xué)性，評(píng)價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不合格項(xiàng)，要認(rèn)真查找原因，及時(shí)改進(jìn)。這也正是ISO質(zhì)量管理體系的精髓所在——持續(xù)改進(jìn)。

三、構(gòu)建高職院校治理結(jié)構(gòu)模式的體會(huì)

（一）切合實(shí)際制定質(zhì)量目標(biāo)

學(xué)校需要治理的目標(biāo)有輕重緩急之分，所以制定質(zhì)量目標(biāo)時(shí)一定要與實(shí)際工作相適宜，體現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力之間相互關(guān)系。在制定質(zhì)量目標(biāo)時(shí)，學(xué)校結(jié)合自身存在的問(wèn)題，可以通過(guò)顧客投訴、內(nèi)部審核、管理評(píng)審、統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果、不合格項(xiàng)等情況找出弱項(xiàng)，從而找出質(zhì)量目標(biāo)所要解決的問(wèn)題。這樣制定的質(zhì)量目標(biāo)才具有針對(duì)性、挑戰(zhàn)性和可操作性，優(yōu)化學(xué)校權(quán)力（業(yè)務(wù)）運(yùn)行流程。學(xué)校職能部門（或委員會(huì)）結(jié)合實(shí)際和崗位職責(zé)制定部門工作手冊(cè)。部門工作手冊(cè)包含部門崗位職責(zé)、質(zhì)量目標(biāo)、規(guī)章制度和工作流程，是學(xué)校質(zhì)量目標(biāo)的重要補(bǔ)充，更有針對(duì)性。

（二）切合實(shí)際制定規(guī)章制度

完善的規(guī)章制度是學(xué)校治理水平的重要標(biāo)志，更是多元主體共同治理學(xué)校的基礎(chǔ)。要切合實(shí)際，針對(duì)存在問(wèn)題，做到完善規(guī)范，就要做到以下幾點(diǎn)：

第一，堅(jiān)持科學(xué)性原則。制定制度前務(wù)必對(duì)學(xué)校各方面的工作進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，了解治理工作中存在的問(wèn)題，并找出問(wèn)題的癥結(jié)。規(guī)章制度中的文字表述要簡(jiǎn)潔明了，用詞準(zhǔn)確，不能模棱兩可。

第二，堅(jiān)持操作性原則。規(guī)章制度要明確誰(shuí)去做、怎樣做，包括檢查、驗(yàn)收與評(píng)價(jià)，這些過(guò)程要描述清楚，要具有可操作性。尤其針對(duì)職責(zé)相近和權(quán)力分工容易混淆的更要在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中具體明確。

第三，堅(jiān)持全面性原則。學(xué)校治理工作涉及方方面面，任何環(huán)節(jié)的運(yùn)行都要有相應(yīng)的規(guī)章制度作保障。因此，與治理機(jī)構(gòu)配套，制度要涵蓋學(xué)校各個(gè)方面，如行政管理、教職工管理、學(xué)生管理、教學(xué)管理、德育管理、安全管理、后勤管理、財(cái)務(wù)管理等。這些規(guī)章制度將保證學(xué)校整體工作的正常運(yùn)行。對(duì)某項(xiàng)具體工作過(guò)程，要使制度和治理目標(biāo)相結(jié)合，優(yōu)化各工作環(huán)節(jié)。如教授委員會(huì)制度、學(xué)術(shù)委員會(huì)制度中有關(guān)職責(zé)、選舉、補(bǔ)選、行使權(quán)力等各環(huán)節(jié)都要認(rèn)真思考，不要遺漏。

第四，堅(jiān)持合法性原則。高職院校治理模式不僅要實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校基本運(yùn)行方式進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)也要對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃起到引領(lǐng)作用。因此，高職院校的制度需要在利益相關(guān)主體廣泛參與、充分討論的基礎(chǔ)上形成。在規(guī)章制度起草、審查、審議決定以及公布等諸多環(huán)節(jié)都要公開，做到程序嚴(yán)明，遵循質(zhì)量管理體系要求。

（三）切合實(shí)際制定評(píng)價(jià)體系

在ISO質(zhì)量管理體系中，評(píng)價(jià)體系占有重要位置?？茖W(xué)的評(píng)價(jià)體系不僅有助于完善質(zhì)量管理體系，更重要的是有助于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，給出改進(jìn)措施，以便進(jìn)一步完善。

第一，堅(jiān)持定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。評(píng)價(jià)一般具有定量的指標(biāo)，但考慮到高職院校治理結(jié)構(gòu)中的多元主體和內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，有些內(nèi)容并不能完全采用量化形式來(lái)體現(xiàn)，這就需要定性評(píng)價(jià)。所以，評(píng)價(jià)治理結(jié)構(gòu)應(yīng)采取定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。

第二，堅(jiān)持過(guò)程與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合。高職院校治理結(jié)構(gòu)模式是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，涉及學(xué)校的內(nèi)部治理運(yùn)行機(jī)制和外部治理動(dòng)態(tài)過(guò)程，依靠單純的結(jié)果評(píng)價(jià)并不能全面和有效地評(píng)價(jià)治理結(jié)構(gòu)狀況。因此，評(píng)價(jià)高職院校治理結(jié)構(gòu)，應(yīng)實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合。開展過(guò)程評(píng)價(jià)有助于治理過(guò)程按照質(zhì)量管理體系運(yùn)行，更有助于持續(xù)改進(jìn)。

第三，堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)與科學(xué)評(píng)價(jià)相結(jié)合。高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)主要涉及政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和民主權(quán)力之間的各種關(guān)系以及相關(guān)制度。同樣，高職院校外部治理結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為學(xué)校與政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生家長(zhǎng)、校友等之間的利益均衡配置關(guān)系。所以，評(píng)價(jià)體系中的內(nèi)容力求全面。另一方面，由于評(píng)價(jià)內(nèi)容較多，在評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重方面都要認(rèn)真研究，合理確定權(quán)重分?jǐn)?shù)，給出科學(xué)性的評(píng)價(jià)。

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（責(zé)任編輯：楊在良）