孫明 溫燕

摘 要：十三五期間，在地方建設應用型大學進程中，民辦高校受到了社會廣泛關注和政府、企業(yè)的大力支持，首次與公辦院校站在了同一起跑線。機遇面前，民辦高校應積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動融入地方創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，分別在辦學理念、人才培養(yǎng)方式、科研形式和師資隊伍建設等方面深化改革，努力建設高水平應用型大學。

關鍵詞：民辦高校；應用型大學；轉型

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）14-0045-03

Abstract： During the period of "13th Five-year Plan"， in the course of local establishment of application-oriented universities， civil-run colleges have aroused the extensive public attention with vigorous support from government and enterprises， thus making it in line with public colleges for the first time. Opportunities in front of civil-run colleges should actively play their own advantages， take the initiative to integrate into the local innovation-driven development strategy， respectively， in the school philosophy， personnel training methods， scientific research and teaching staff and other aspects of deepening reform， and strive to build a high level of Application-oriented Universities.

Keywords： civil-run colleges； application-oriented universities； transformation

2016年，對民辦高校來說，既是“十三五”的開局之年，也是深化內(nèi)涵建設，向應用型大學轉型的元年，在廣東省教育廳正式公布的“廣東省普通本科轉型試點高?！泵麊沃校陀屑执髮W珠海學院等六所民辦高校的身影，占比達42%。如何建設應用型大學？如何在轉型發(fā)展中發(fā)揮自己的優(yōu)勢，凸顯自身的特色？如何真正成為服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐力量？這一系列的問題都成為當前民辦高校必須直面且亟待解決的重大問題。

一、建設應用型大學是十三五期間普通本科高校轉型發(fā)展的必然選擇

（一）遵循了高等教育的發(fā)展規(guī)律

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的關鍵時期，也是我國基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定性階段①。2015年教育發(fā)展統(tǒng)計公報表明，全國各類高等教育在學總規(guī)模達到3647萬人，高等教育毛入學率達到40.0%②，提前達到《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》所制定的目標，量的提高，為盡早實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化打下了堅實的基礎。高等教育的現(xiàn)代化，除了體現(xiàn)在入學率，還體現(xiàn)在對教育的理念、功能認識的提高，對教育體系的進一步優(yōu)化并形成自身特色等諸多方面，從學校角度來看，就是要從傳統(tǒng)的類型化辦學模式中凝練特色、提升層次，努力形成適應市場需求和有利于可持續(xù)發(fā)展的新模式。

在廣東，2015年高等教育毛入學率約為33%③，高等教育的規(guī)模和整體水平與國內(nèi)其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)存在較大差距，與廣東地區(qū)的經(jīng)濟地位相差甚遠，距十三五期間實現(xiàn)“高等教育現(xiàn)代化”的目標尚需付出更多的努力。十三五期間，“創(chuàng)新強校工程”將成為廣東高等教育改革的核心工作，根據(jù)《廣東省“十三五”高等教育“創(chuàng)新強校工程”總體方案（試行）》，普通本科院校和民辦高校大部分將轉型為“應用型本科高校”，首先在一些基礎較好且具有一定的優(yōu)勢和特色的本科院校中開展試點、積累經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用，以實現(xiàn)“加快建設高等教育強省，打造南方教育高地”④的建設目標。

（二）體現(xiàn)了高等教育分類管理的理念

隨著高等教育現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，學校的類型和標準呈現(xiàn)出多樣化趨勢，根據(jù)高校的性質(zhì)和特點實施分類管理是必然選擇?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出要“建立高校分類體系，實行分類管理”⑤。十三五期間，高等教育開始進入分類管理改革的實施階段，高等學校將走向差異化發(fā)展的道路。

廣東省在《“十三五”高等教育“創(chuàng)新強校工程”總體方案》中就明確了堅持分類指導的基本原則：方案規(guī)劃了“高水平大學”、“高水平理工科大學”、“應用型本科高校”、“高職院?！彼姆N建設類型，將民辦本科院校與地方公辦普通本科院校一并納入“應用型本科高?！鳖愋?，首次以學校的目標定位而非公私屬性進行分類管理。

就民辦高校自身來說，分類管理還涉及到“營利性”與“非營利性”的差異。無論是營利還是非營利，民辦教育在法律層面都屬于公益性事業(yè)，但與營利性民辦高校更多為滿足個別人群的個性化教育需求不同，非營利性民辦高校在履行大學基本職能的普惠性等方面與公辦高校沒有本質(zhì)區(qū)別，因此在法律和社會地位、師生權益、財稅政策等方面應當享受與公辦高校同等的權益。

（三）體現(xiàn)了經(jīng)濟轉型對應用型大學的需求

美國哈佛大學校長波克曾在其著作《大學與美國的前途》一書中提出：“發(fā)達國家越來越依靠三個因素：新的發(fā)明創(chuàng)造、訓練有素的人才以及專業(yè)知識⑥。”大學是能夠提供以上三要素的主要源泉，應用型大學更是直接為地方創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供智力支持和人力資源的重要保障。

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略作為較長時間里需要堅持的發(fā)展理論，是新常態(tài)下經(jīng)濟結構轉型升級的核心指導思想，其依靠科學技術的創(chuàng)新實現(xiàn)集約增長和對應用型人才的迫切需求必然催生應用型大學快速發(fā)展。應用型大學的最大特點就是立足于地方，直接與生產(chǎn)相結合，通過對新的發(fā)明創(chuàng)造迅速轉化提高勞動生產(chǎn)率；應用型人才培養(yǎng)是從根本上解決人才供需結構性失衡的重要途徑。地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構轉型升級對科技創(chuàng)新和人力資源提出的新要求，是應用型大學建設的外在動力。

廣東作為改革開放的前沿，一直走在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的前列。為更好地服務于創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，廣東高等教育改革的重要工作之一，就是全面推進應用型大學建設，不但大力支持公辦院校向應用型轉型，更將民辦高校作為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的動力來源。在“創(chuàng)新強校工程”的指引下，對普通本科院校的政策由“公辦大包大攬，民辦區(qū)別對待”，轉變?yōu)榻y(tǒng)籌協(xié)調(diào)下的政策引導，鼓勵創(chuàng)新；資源配置由散碎的項目牽引型的分蛋糕模式，向鼓勵和支持自主創(chuàng)新的做蛋糕模式轉變，充分調(diào)動了高校向應用型轉變的積極主動性，同時也更具靈活性，全面貫徹了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念。

二、民辦高校建設應用型大學的優(yōu)勢

（一）以市場需求為導向建設應用型專業(yè)

民辦高校的專業(yè)建設一般從市場的角度出發(fā)，與地域經(jīng)濟緊密配合，對社會需求反應敏感、迅速，往往選擇開設社會急需、就業(yè)前景好的應用型專業(yè)，同時能夠迅速根據(jù)市場需求調(diào)整戰(zhàn)略決策，適應性強。民辦高校善于與企業(yè)合作，開展訂單化人才培養(yǎng)，共建協(xié)同育人機制，根據(jù)社會要求打造“產(chǎn)品”和“服務”，這些都是民辦高校建設應用型大學的顯著特征和先天優(yōu)勢。

（二）以就業(yè)為目標強化實踐能力培養(yǎng)

由于民辦高校生存壓力大，競爭環(huán)境激烈，始終將就業(yè)水平視為辦學的生命線。民辦高校更加強調(diào)貼合社會實際需求的學生實踐能力和專業(yè)應用能力的培養(yǎng)，在學制上普遍采取3+1（專業(yè)學習三年、實習實踐一年）的教學安排；在課程體系上提高實踐課程的比例，投資建設了大量的實驗室，并積極與企業(yè)合作建設實習實訓基地，盡可能地增加學生實習實踐機會，使畢業(yè)生熟悉和勝任工作的能力大大增強。

（三）高效務實的師資隊伍

民辦高校屬于“體制外”的單位，在用人政策上具有高度的自主性和靈活性：首先，較為寬松的職場環(huán)境和更為廣闊的發(fā)展空間，特別受到年輕教師的青睞；其次，“不求所有，但求所用”的用人機制和個性化的高層次人才政策，吸引了學科領域內(nèi)的專家學者前來開展科技創(chuàng)新和教學指導工作；第三，民辦高校從實踐教學的角度出發(fā)，能夠大膽從企業(yè)引進管理者和工程技術人才擔任專業(yè)教師，作為“雙師型”教師隊伍的重要組成部分，為培養(yǎng)應用型人才提供了師資保障。

（四）科研直接服務企業(yè)和行業(yè)

受辦學條件的限制和觀念、政策的影響，民辦高校很難開展較高層次和水平的科研，這也促使民辦高校的科研工作者把注意力更多的放在直接為企業(yè)和行業(yè)提供服務上來，更加具有應用性。民辦高校的科研組織和管理往往采取協(xié)同創(chuàng)新，產(chǎn)教融合的方式，教師直接介入到企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)環(huán)節(jié)，同時也鼓勵支持學生參與科研項目和活動，一方面直接為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益，另一方面通過科研反哺教學，增強教學的應用性，提高學生的創(chuàng)新能力，最終使教師和學生在科技創(chuàng)新過程中增強知識，提升能力。

三、民辦高校向應用型轉變的幾個關鍵點

國家大力推動應用型大學建設，對民辦高校來說是外部發(fā)展環(huán)境的重要變革，相應的，民辦高校也要通過內(nèi)涵建設，積極適應新形勢，努力開拓新局面。民辦高校在轉型發(fā)展過程中，轉什么，怎么轉，這是需要深入思考和不斷探索的過程。

（一）轉變辦學理念

民辦高校的教師規(guī)模長期處于基本滿足教學需要的狀態(tài)，教師缺乏科研的條件和動機，這樣不但限制了教師的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?，還導致民辦高校科技創(chuàng)新的實際貢獻率低于公辦院?！，F(xiàn)代企業(yè)不僅有人才需求，更有對科技創(chuàng)新的渴求，民辦高校在這方面不能缺位。如果立足于為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務的民辦高校無法滿足社會對科技創(chuàng)新的需求，不但無法提高民辦高校的競爭力，更是對教師科技創(chuàng)新資源的嚴重浪費。

對于社會和企業(yè)的科技創(chuàng)新需求來說，民辦高校師資隊伍的科研供給潛力是巨大的，需要從觀念上、制度上、措施上深入挖掘，需要從提高科研供給質(zhì)量出發(fā)，推進結構調(diào)整，擴大應用型大學對社會服務的有效供給，真正發(fā)揮其全部潛能。此外，就教師發(fā)展而言，教學與科研從來都是相輔相承的關系，僅僅滿足于課堂教學的教師，將距離科技創(chuàng)新的前沿越來越遠，只有在創(chuàng)新實踐中不斷磨礪，積累更多的經(jīng)驗，從科技前沿中汲取更多的養(yǎng)分，才能更好地反哺教學，培養(yǎng)出真正高素質(zhì)的應用型人才。

從目前來看，民辦高校必須要轉變辦學理念，深化社會服務供給側改革，由教學為主向提高社會服務能力轉型，以經(jīng)濟社會需求為導向，在保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時，大力發(fā)展應用型的科研，鼓勵教師積極投身科技創(chuàng)新之中。從長遠來看，以科技創(chuàng)新服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展必將成為民辦高校在轉型發(fā)展過程中新的價值增長點，只有提升科技創(chuàng)新服務能力，民辦高校才能從社會獲取更多的資源，從政府和企業(yè)獲得更大的支持。民辦高校只有發(fā)揮全部潛能，全面滿足社會需求，才能具備更強的競爭力，才會取得更好的發(fā)展前景。

（二）轉變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)

應用型的人才培養(yǎng)，注重的是人才對社會的適應程度和人的全面發(fā)展。傳統(tǒng)的知識傳導尤其是灌輸型的教育模式很難滿足應用型人才培養(yǎng)的需求，需要轉變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式，更加重視創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。

首先要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教育。通過修訂人才培養(yǎng)方案、實施學分制改革、將現(xiàn)代信息技術全面融入教學等具體措施，有步驟地實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程教學、課外實踐、實習實訓三個百分之百全覆蓋。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，把行業(yè)企業(yè)一線需求作為畢業(yè)論文（或畢業(yè)設計）選題來源，積極建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺和保障機制，打通課堂教學、實習實訓和創(chuàng)業(yè)孵化全過程。

其次要積極引入專業(yè)認證工作，提高應用型人才的核心競爭力。行業(yè)和企業(yè)的實際需求是應用型人才培養(yǎng)的風向標，是高質(zhì)量就業(yè)的重要保障。專業(yè)認證是企業(yè)和行業(yè)對人才需求標準化的體現(xiàn)，往往與職業(yè)準入、職業(yè)注冊制度相銜接，把學校教育和社會需求在認證過程中有機聯(lián)系起來，能夠規(guī)范專業(yè)人才培養(yǎng)目標、課程體系和質(zhì)量標準，是推動專業(yè)建設的重要途徑。

第三要加快推進協(xié)同育人平臺建設，實現(xiàn)由學校單一主體向校企雙主體培養(yǎng)人才模式改革。協(xié)同育人平臺不僅僅是校企資源的簡單疊加，更是打通高校與社會、科技與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新鏈與價值鏈的重要樞紐。在協(xié)同育人平臺，企業(yè)能夠真正參與到人才培養(yǎng)過程，教師能夠?qū)⒗碚撝R與技能訓練相互融合，學生能夠直接獲取生產(chǎn)過程性知識和經(jīng)驗性知識，提高綜合應用能力，真正做到資源高效利用和互利共贏。

（三）轉變科研形式，積極推動應用型科研

民辦高校尚不具備在學術前沿和基礎學科等領域開展科研工作的條件，傳統(tǒng)的學術引領型的科研形式在一定時間內(nèi)無法滿足社會實際需求，必須要發(fā)揮民辦高校自身的優(yōu)勢和特色，盡早融入到市場急需的科技創(chuàng)新活動中去。民辦高校對社會需求和市場機遇的敏感和有效把握，以及民辦高校師資隊伍的年輕化，決定了民辦高校必然要選擇突破傳統(tǒng)模式，有針對性和創(chuàng)造性的開展科研工作，為地方科技創(chuàng)新提供人才和智力服務。

民辦高校的科技創(chuàng)新，除了要發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特色，更要與創(chuàng)新驅(qū)動的主體——企業(yè)建立起良好的合作關系。要積極探索融入?yún)^(qū)域技術創(chuàng)新體系，以解決實際問題為導向，加強應用型和技術服務，加大與企業(yè)共建研究院、公共技術服務平臺等，主動對接產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)鎮(zhèn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新載體，組建或參與行業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和技術研發(fā)中心，形成緊密結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)、企業(yè)特色的技術創(chuàng)新聯(lián)合體。

（四）建設雙師雙能型教師隊伍

民辦高校的師資隊伍普遍呈現(xiàn)出兩極分化的特征，青年教師和老年教師占多數(shù)，中年骨干教師較少，這種局面在短時間內(nèi)難以轉變，但并非民辦高校的劣勢，特別是青年教師的創(chuàng)新能力和老教師的豐富經(jīng)驗相結合，能夠在教學和科研中發(fā)揮巨大作用。雖然教師年齡結構在短時間內(nèi)無法改變，但在建設應用型大學的過程中，教師的知識能力結構將是影響到轉型發(fā)展成敗的關鍵。

以“雙師雙能”為特征的應用型教師隊伍，是民辦高校應用型的人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的原動力。民辦高校要發(fā)揮在用人機制上的高度自主性和靈活性，一方面重點選拔有企業(yè)工作背景、實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人才和管理人才到校擔任專業(yè)課、實踐課專兼職教師，對特別優(yōu)秀人才，招聘標準可打破學歷、職稱限制，重點考核實踐能力。另一方面要積極選派中青年教師到企業(yè)參加專業(yè)實踐，接觸先進的生產(chǎn)技術和工藝，了解行業(yè)發(fā)展趨勢，強化實踐技能，建立可持續(xù)的中青年教師培訓長效機制。

當然，在民辦高校的優(yōu)勢學科和特色專業(yè)，仍然要堅持引進學科帶頭人，積極建設教師團隊，確保優(yōu)勢，不斷進步。從師資隊伍的可持續(xù)發(fā)展考慮，民辦高校必須要加強教師梯隊建設，形成由學科帶頭人、專業(yè)骨干教師和教學科研并重型教師相結合的梯次明顯，銜接順暢的的教師隊伍。

當前，政府對民辦應用型大學支持力度將越來越大，企業(yè)對應用型大學的資源投入也越來越多，民辦高校正處于難得的機遇期，必須充分利用這些資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，真正探索出一條融入地方創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的轉型發(fā)展之路。

注釋：

①教育部辦公廳關于做好教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知[Z].

②2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[Z].

③廣東統(tǒng)計年鑒2016[EB/OL].http：//www.gdstats.gov.cn/tjnj/2016/directory/content.html？18-01.

④粵教高〔2016〕6號廣東省教育廳關于印發(fā)《廣東省“十三五”高等教育“創(chuàng)新強校工程”總體方案（試行）》的通知[Z].

⑤中華人民共和國中央人民政府.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）[EB/OL].http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.2010-07-29.

⑥楊曉龍.淺論高校人才資源的開發(fā)與管理[J].佳木斯大學社會科學學報，2002，20（6）：88-89.

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