竟輝　王巖

摘要：“四個全面”戰(zhàn)略布局作為馬克思主義中國化的最新理論成果，為當(dāng)前促進(jìn)全面小康社會建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供了科學(xué)的行動指南。豐富的理論內(nèi)涵與科學(xué)的實(shí)踐內(nèi)容賦予了“四個全面”戰(zhàn)略布局多維屬性：豐富的人民屬性?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局具有馬克思主義唯物史觀的群眾視野，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的無產(chǎn)階級政黨性質(zhì)，體現(xiàn)了人民群眾才是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的力量源泉所在。鮮明的價值屬性?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局擘畫了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了我們黨對治國理政方略的自覺優(yōu)化，凸顯了復(fù)興中華民族偉大夢想的奮斗目標(biāo)。規(guī)范的制度屬性。作為中國特色社會主義制度下的理論生成，“四個全面”戰(zhàn)略布局的衍生和發(fā)展有著內(nèi)在的制度保障，其本身就是一個不斷豐富和完善的制度體系。深刻的實(shí)踐屬性。從衍生背景來說，“四個全面”戰(zhàn)略布局的產(chǎn)生和發(fā)展有著深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；從問題取向而言，“四個全面”戰(zhàn)略布局為解決當(dāng)前我國社會問題提供了理論指導(dǎo)；從價值意義來講，“四個全面”戰(zhàn)略布局彰顯著中國發(fā)展之于世界文明進(jìn)步的積極意義。充分理解并準(zhǔn)確把握這些基本屬性，對于現(xiàn)時期協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和發(fā)揮“四個全面”戰(zhàn)略引領(lǐng)民族復(fù)興作用都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：“四個全面”戰(zhàn)略布局；人民屬性；價值屬性；制度屬性；實(shí)踐屬性

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0921（2017）03-0041-10

屬性是對事物固有本質(zhì)的確證和內(nèi)在規(guī)律的反映。科學(xué)把握事物的屬性尤其是基本屬性是人類社會正確認(rèn)識世界和改造世界的一個重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)時期，從屬性視角描述與闡釋某一理論，逐漸成為我國哲學(xué)社會科學(xué)工作者從事相關(guān)基礎(chǔ)理論研究所運(yùn)用的一種新思路和新方法。作為馬克思主義中國化的最新理論成果，“四個全面”戰(zhàn)略布局正是憑借其強(qiáng)大的理論魅力和無窮的實(shí)踐活力，不斷為推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供著科學(xué)的理論指導(dǎo)與實(shí)踐指南。既然如此，當(dāng)前我們面對的一個重要議題就是如何真正發(fā)揮“四個全面”戰(zhàn)略布局的引領(lǐng)作用，怎樣有效協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。這就需要我們對其理論內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和演進(jìn)規(guī)律進(jìn)行深入剖析。即是說，唯有對“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本屬性進(jìn)行前提性把握，才能不斷提升貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局的思想自覺與行動自覺。因而，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的進(jìn)程中，需要我們深刻領(lǐng)會以人民屬性、價值屬性、制度屬性和實(shí)踐屬性為主要構(gòu)成部分的“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在屬性。這既是我們?nèi)胬斫夂蜕羁贪盐铡八膫€全面”戰(zhàn)略布局的邏輯前提，也是我們當(dāng)前協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的必要條件。

一、“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)著豐富的人民屬性

（一）“四個全面”戰(zhàn)略布局具有馬克思主義唯物史觀的群眾視野

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，而人民群眾觀則是馬克思主義唯物史觀的一個重要內(nèi)容?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局就是馬克思主義人民群眾觀的當(dāng)代呈現(xiàn)。正如習(xí)近平指出，“人民群眾是推動發(fā)展的根本力量，推進(jìn)‘四個全面戰(zhàn)略布局是人民自己的事業(yè)”?？梢姡^“四個全面”戰(zhàn)略布局的人民屬性，是指其奉行人本向度的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和人民至上的價值原則，并將關(guān)注人民利益、實(shí)現(xiàn)人民幸福和促進(jìn)入的自由全面發(fā)展作為終極目標(biāo)，主要表現(xiàn)形式體現(xiàn)在對“全心全意為人民服務(wù)”執(zhí)政宗旨的牢固樹立、對“以人為本”執(zhí)政理念的自覺秉承和對“促進(jìn)人自由全面發(fā)展”執(zhí)政訴求的不懈堅(jiān)持。具體而言，全面建成小康社會以新的目標(biāo)要求落實(shí)黨對人民的承諾，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時切實(shí)提高人民生活水平和質(zhì)量，使全體人民在共建小康社會中有更多獲得感；全面深化改革劍指“難啃的硬骨頭”和“利益固化的藩籬”，以深化改革的具體實(shí)踐來解決現(xiàn)實(shí)生活中關(guān)乎人民群眾切身利益的問題，使改革成果真正由全體人民群眾共享；全面依法治國就是要堅(jiān)持人民群眾的主體地位，依靠法治方式治國理政，以實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會公平正義、保障人民群眾合法權(quán)益的法治目標(biāo)；全面從嚴(yán)治黨旨在應(yīng)對“四大考驗(yàn)”和化解“四種風(fēng)險”，通過密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系和增進(jìn)人民福祉來夯實(shí)我們黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，最大限度地增強(qiáng)黨的執(zhí)政合法性。可見，“四個全面”戰(zhàn)略布局是馬克思主義唯物史觀的當(dāng)代運(yùn)用，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的過程也就是堅(jiān)持和落實(shí)馬克思主義人民群眾觀的過程。

（二）“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的無產(chǎn)階級政黨性質(zhì)

縱觀人類社會發(fā)展歷程，無論哪一個政黨、哪一個民族、哪一個國家，如若不能代表并實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，終將會被人民所拋棄。從這個意義上來說，唯有以人民利益為先，方能民智集聚；唯有以人民利益為重，方可民心凝聚；唯有以人民利益為要，方使民力匯聚。因而，對于無產(chǎn)階級政黨而言，無論是進(jìn)行馬克思主義執(zhí)政黨自身建設(shè)，還是社會主義國家建設(shè)，都要高度重視“行動著的群眾”在推動歷史發(fā)展和社會進(jìn)步過程中所起到的決定性作用。中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，自成立之日起就肩負(fù)了為勞苦大眾求解放、謀幸福的歷史重任。正是在馬克思主義群眾觀的指導(dǎo)下，一代又一代中國共產(chǎn)黨人與廣大人民群眾同呼吸共命運(yùn)，通過對黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的踐行，在贏得人民群眾信任和支持的基礎(chǔ)上，不斷引領(lǐng)著中國社會主義革命、建設(shè)和改革事業(yè)從勝利走向勝利。基于此，習(xí)近平非常重視我們黨對馬克思主義政黨群眾路線的運(yùn)用與發(fā)展。他曾在黨內(nèi)外重要場合多次指出，“我們必須把人民利益放在第一位，任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟”。這就表明，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的今天，當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人更是將馬克思主義政黨的群眾路線貫穿于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。從這個角度來說，“四個全面”戰(zhàn)略布局的人民屬性正是對馬克思主義政黨群眾路線在當(dāng)代中國具體運(yùn)用的一種理論闡述與實(shí)踐運(yùn)用。

（三）“四個全面”戰(zhàn)略布局的人民屬性還體現(xiàn)在人民群眾才是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的力量源泉所在

作為一項(xiàng)艱巨而繁重的系統(tǒng)工程，“四個全面”戰(zhàn)略布局要求人們牢牢把握其內(nèi)在的人民屬性，真正做到依靠人民群眾的力量來有效推進(jìn)每一個“全面”。這是因?yàn)椋皡f(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，……人民是力量的源泉”。誠然，“四個全面”戰(zhàn)略布局中的每一個“全面”都是對其人民屬性的一種充分彰顯和有力證明。即是說，無論是定位戰(zhàn)略目標(biāo)，還是落實(shí)戰(zhàn)略舉措，“四個全面”戰(zhàn)略布局的每一個“全面”的推進(jìn)都要以實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都要靠人民群眾自身來進(jìn)行。正是基于這樣一種現(xiàn)實(shí)要求，全面建成小康社會對“加快改革開放、增強(qiáng)發(fā)展能力、改善人民生活”的莊嚴(yán)承諾，全面深化改革對“促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉”全新部署，全面依法治國對“依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義”詳細(xì)規(guī)劃，全面從嚴(yán)治黨對“治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”所提出的嚴(yán)格要求，也都是從某一具體層面或某個專門視角流露著對人民群眾生存權(quán)利的現(xiàn)實(shí)關(guān)注和發(fā)展權(quán)益的終極關(guān)懷。所以，我們協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局就是要緊緊圍繞這些新承諾、新部署、新規(guī)劃和新要求，認(rèn)真傾聽群眾心聲，廣泛聽取人民訴求，最大程度凝聚民眾智慧，以使小康惠民、改革利民、法治安民、治黨為民，進(jìn)而在推進(jìn)每一個“全面”中實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要知道，只有當(dāng)人民群眾的根本利益得到實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展的時候，他們才能真正以主人翁的身份積極投身于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，唯有堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，才能激發(fā)廣大人民群眾的主體力量，才能使每一個“全面”的推進(jìn)都能夠深深扎根于人民群眾之中。

二、“四個全面”戰(zhàn)略布局彰顯著鮮明的價值屬性

（一）“四個全面”戰(zhàn)略布局擘畫中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

從哲學(xué)層面上的認(rèn)識論角度而言，價值體現(xiàn)為客體滿足主體需要的一種效用及其程度關(guān)系。對于作為上層建筑重要組成部分的理論體系而言，這種效用及其程度關(guān)系主要表現(xiàn)為對一定歷史時期社會發(fā)展進(jìn)步的正確指導(dǎo)和積極引領(lǐng)。然而，任何一種理論的時代價值，既不是理論自身所能自發(fā)呈現(xiàn)出來的，也不是現(xiàn)實(shí)生活所能夠直接賦予的，而是在理論與現(xiàn)實(shí)的交互碰撞中催生出來的。這就是說，作為當(dāng)代中國化馬克思主義理論成果的重要標(biāo)識，“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在價值正是在不斷與中國特色社會主義實(shí)踐的交互碰撞中而激活和進(jìn)發(fā)出來的。對此，習(xí)近平一再明確指出：“‘四個全面的戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的?！憋@而易見，“四個全面”戰(zhàn)略布局憑借其滿足我國社會發(fā)展需要、順應(yīng)人民群眾熱切期待和解決現(xiàn)實(shí)問題矛盾所特有理論品性和實(shí)踐活力，日益彰顯出自身與生俱來的價值屬性。就“四個全面”戰(zhàn)略布局在價值層面所明確的目標(biāo)指向而言，可以從新的歷史條件下我們黨優(yōu)化治國理政方略和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐需要出發(fā)，對其價值屬性進(jìn)行概括性解讀。

（二）“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)我們黨對治國理政方略的自覺優(yōu)化

“理論在一個國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度?！泵鎸?fù)雜多變的國內(nèi)外局勢，中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐比以往任何時候都迫切需要理論方面的創(chuàng)新。而“四個全面”戰(zhàn)略布局正是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行理論創(chuàng)新所得出的又一重大成果。這是因?yàn)?，“四個全面”戰(zhàn)略布局集中體現(xiàn)了黨的十八大以來我們黨治國理政的總體思路，為在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)劃定了重點(diǎn)領(lǐng)域，指明了主攻方向。作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建成小康社會既立足于建黨一百周年時的階段性目標(biāo)，又著眼于建國一百周年時的長遠(yuǎn)性目標(biāo)，為人們繪制了實(shí)現(xiàn)中國夢的具體時間表和路線圖。即使是作為三大戰(zhàn)略舉措的全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨，也是我們黨治國理政所要持久堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。就改革開放以來中國共產(chǎn)黨治國理政的寶貴經(jīng)驗(yàn)來看，全面深化改革“只有進(jìn)行時，沒有完成時”，“既不能一蹴而就，也不可能一勞永逸”；全面依法治國既是“為子孫萬代計(jì)、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀”的戰(zhàn)略謀劃，也是“著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮”；全面從嚴(yán)治黨就是要始終銘記“保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系”這個“永恒主題”，使黨的作風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”，徹底贏得“黨要管黨從嚴(yán)治黨”這場持久戰(zhàn)。顯然，“四個全面”戰(zhàn)略布局不但是對中國共產(chǎn)黨以往治國理政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與升華，更是對當(dāng)前中國共產(chǎn)黨治國理政實(shí)踐的指導(dǎo)與規(guī)范，

（三）“四個全面”戰(zhàn)略布局凸顯復(fù)興中華民族偉大夢想的奮斗目標(biāo)

“四個全面”戰(zhàn)略布局寄托著實(shí)現(xiàn)中國夢的歷史愿景、承載著人民群眾的幸福生活和體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)，因而承載著實(shí)現(xiàn)中國夢的重大使命?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局本身就是一個目標(biāo)體系，每一個“全面”都有其具體的設(shè)定目標(biāo)。正是基于自身鮮明的目標(biāo)指向，“四個全面”戰(zhàn)略布局為完成當(dāng)代中國社會的發(fā)展使命和歷史任務(wù)指明了方向。當(dāng)代中國社會的發(fā)展使命就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，而這一目標(biāo)是由兩個相互連接著的階段性目標(biāo)構(gòu)成：第一個階段性目標(biāo)與“四個全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略目標(biāo)完全一致，即到2020年全面建成小康社會，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興邁出“關(guān)鍵一步”；第二個階段性目標(biāo)即全面建成小康社會的后續(xù)目標(biāo)，就是到2050年前后建成社會主義現(xiàn)代化國家和實(shí)現(xiàn)中國夢。作為一個完整的目標(biāo)體系，“四個全面”戰(zhàn)略布局自然也是對“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)踐回應(yīng)與理論觀照。不難發(fā)現(xiàn)，全面建成小康社會作為建黨100周年時所要完成的戰(zhàn)略目標(biāo)，自然也就成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一奮斗目標(biāo)的重要節(jié)點(diǎn)；而全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨三大戰(zhàn)略舉措，它們在服務(wù)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的同時，也分別圍繞著各自的預(yù)設(shè)目標(biāo)，不但為解決我國改革、法治和黨建過程中出現(xiàn)的各種矛盾與問題提供了詳盡方案，而且為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會提供著動力支撐、法治保障和組織保證。可見，“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出與形成是對當(dāng)代中國社會發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，其鮮明的目標(biāo)指向表征著它從理論與現(xiàn)實(shí)的雙重維度規(guī)劃了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的具體進(jìn)程。現(xiàn)時期，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是中華兒女共同的奮斗目標(biāo)。“只要人民在心目中有了明確的目標(biāo)，他們就會顯示出足夠的勇氣”。正是在“四個全面”戰(zhàn)略布局目標(biāo)指向的引領(lǐng)下，全國各族人民才能夠有足夠的勇氣、信心和能力為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興夢想而接續(xù)奮斗。

三、“四個全面”戰(zhàn)略布局呈現(xiàn)著規(guī)范的制度屬性

制度問題帶有根本性、全局性和長遠(yuǎn)性，堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)是促進(jìn)中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重要保障，早在20世紀(jì)80年代初期，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人就特別重視社會主義制度建設(shè)的重要性。根據(jù)當(dāng)時我國改革開放初始階段的實(shí)際情況，鄧小平一再強(qiáng)調(diào)，“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮?！边@就意味著，為了充分發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性而不斷完善黨和國家的具體制度，是中國共產(chǎn)黨人義不容辭的責(zé)任?，F(xiàn)時期，為了“兩個一百年”奮斗目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)，既要始終堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，又要建立健全我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和黨建等方面的具體體制機(jī)制，進(jìn)而不斷為其提供制度保障。正是在這個意義上，無論是建構(gòu)全面建成小康社會的制度、完善全面深化改革的制度，還是改進(jìn)全面依法治國的制度、革新全面從嚴(yán)治黨的制度，都必須在遵循中國特色社會主義這一根本制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

（一）作為中國特色社會主義制度下的理論生成，“四個全面”戰(zhàn)略布局的衍生和發(fā)展有著內(nèi)在的制度保障

我們需要完備的制度為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供保障，以制度方面的強(qiáng)化與完善來確?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的有效推進(jìn)，進(jìn)而發(fā)揮其引領(lǐng)中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的積極作用。很明顯的是，“四個全面”戰(zhàn)略布局本身就是在中國特色社會主義制度框架下生成的馬克思主義中國化的最新理論成果，它的制度屬性也就在根本上和總體上依附于中國特色社會主義制度?？梢哉f，“‘四個全面戰(zhàn)略布局本身也有其內(nèi)在的制度屬性，它正是通過對中國特色社會主義制度結(jié)構(gòu)框架的不斷完善，從制度建設(shè)層面著手來鞏固我國社會長期穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展的制度基礎(chǔ)?！辈贿^，本文在這里并非有意去探討協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局所需要的外在制度保障，而是通過分析和論證“四個全面”戰(zhàn)略布局自身內(nèi)在的制度屬性，進(jìn)而闡明制度屬性在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局過程中所起到的根本保障作用。概而言之，“四個全面”戰(zhàn)略布局的制度屬性主要表現(xiàn)在：它通過對中國特色社會主義制度具體結(jié)構(gòu)框架的不斷完善，從制度建設(shè)的層面著手，一方面為不斷推進(jìn)每個“全面”發(fā)展提供著最直接最根本的制度保障；另一方面，也為不斷促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展奠定了最基本、最堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。顯然，“四個全面”戰(zhàn)略布局的制度屬性既有其整體的一面，也有其部分的一面。整體層面的制度屬性是指“四個全面”戰(zhàn)略布局在根本上受制于中國特色社會主義制度，如果從宏觀的制度視角進(jìn)行解讀，“四個全面”戰(zhàn)略布局本身就是對中國特色社會主義制度具象演繹的一種理論成果；部分層面的制度屬性則是指每一個“全面”都有相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)和制度安排，且每一個“全面”的制度設(shè)計(jì)和制度安排又都是一個相對完整的制度體系。基于部分層面的制度屬性是整體層面制度屬性的有機(jī)構(gòu)成，本文中所要著重強(qiáng)調(diào)和指出的是“四個全面”戰(zhàn)略布局部分層面的制度屬性，并通過對其的科學(xué)認(rèn)知，準(zhǔn)確把握其整體層面的制度屬性。所以，我們有必要通過對每一個“全面”所提出的制度要求進(jìn)行簡明扼要的分析，以期從一般意義上來闡釋“四個全面”戰(zhàn)略布局部分層面所涵蓋的制度屬性。

（二）“四個全面”戰(zhàn)略布局本身就是一個不斷豐富和完善的制度體系

2012年黨的十八大明確將全面建成小康社會視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并在制度層面對此進(jìn)行詳細(xì)解說。如果單就社會制度建設(shè)而言，全面建成小康社會就涉及我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)的各個領(lǐng)域。不過，黨的十八大報告在指出全面建成小康社會要強(qiáng)化根本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度支撐作用的同時，也對進(jìn)一步健全和完善經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各項(xiàng)建設(shè)的體制機(jī)制提出了相應(yīng)要求。2013年黨的十八屆三中全會在制定全面深化改革總目標(biāo)“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的同時，也對如何進(jìn)一步完善我國社會經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、生態(tài)文明制度等方面進(jìn)行了具體部署。全面深化改革的這一制度性要求從完善國家治理體系與提升國家治理能力的角度，為促進(jìn)中國特色社會主義制度現(xiàn)代化尋求到了新的結(jié)合點(diǎn)。2014年黨的十八屆四中全會緊緊圍繞全面依法治國總目標(biāo)“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”，對如何完善法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障及黨內(nèi)法規(guī)等方面規(guī)劃了詳細(xì)方案，這就為我們從不斷健全中國特色社會主義法治體系的視角開啟了法治中國建設(shè)的新進(jìn)程。2014年10月在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平明確將黨的制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求把黨的制度建設(shè)貫徹落實(shí)到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，并借助黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩來強(qiáng)化黨的制度建設(shè)的重要性，進(jìn)而依靠制度建黨來切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平?？梢哉f，對“四個全面”戰(zhàn)略布局而言，作為一個完整的制度體系，其一項(xiàng)重要使命就是要不斷“推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”。不難發(fā)現(xiàn)，鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度既是科學(xué)認(rèn)知“四個全面”戰(zhàn)略布局的理論前提，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的制度保障?，F(xiàn)時期，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局就需要我們不斷創(chuàng)新和完善各方面體制機(jī)制，才能夠在不斷促進(jìn)中國特色社會主義制度更加成熟更加定型的過程中，以小康建制鑄興國之魂，以改革立制走強(qiáng)國之路，以法治強(qiáng)制守治國之道，以治黨用制護(hù)立國之本。

四、“四個全面”戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含著深刻的實(shí)踐屬性

（一）從衍生背景來說，“四個全面”戰(zhàn)略布局的產(chǎn)生和發(fā)展有著深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

正如毛澤東曾經(jīng)指出的那樣，“真正的理論在世界上只有一種，就是從客觀實(shí)際抽出來又在客觀實(shí)際中得到證明了的理論，沒有任何別的東西可以稱得起我們所講的理論”。根據(jù)社會實(shí)踐發(fā)展需要創(chuàng)造并檢驗(yàn)所提出的理論是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。鑒于此，習(xí)近平也明確指出，“我們黨現(xiàn)階段提出和實(shí)施的理論和路線方針政策，之所以正確，就是因?yàn)樗鼈兌际且晕覈F(xiàn)時代的社會存在為基礎(chǔ)的”。所以，“四個全面”戰(zhàn)略布局作為一種生成于且發(fā)展于中國特色社會主義實(shí)踐之中的科學(xué)理論，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展實(shí)際而提出的重大戰(zhàn)略思想。無論從內(nèi)涵還是外延來看，“四個全面”戰(zhàn)略布局以我國現(xiàn)時代的社會存在為基礎(chǔ)，以我國社會主義建設(shè)實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問題為焦點(diǎn)，并以統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個大局為依據(jù)，其形成、提出和發(fā)展都有著深刻的國內(nèi)外背景。因而，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局要根植于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程的客觀實(shí)踐，既要立足中國實(shí)際，又要放眼全球格局；既要凸顯民族特色，又要突出世界情懷。就其生成的時代條件而言，“四個全面”戰(zhàn)略布局可以看作是當(dāng)代中國社會發(fā)展歷史邏輯與當(dāng)今世界文明進(jìn)步現(xiàn)實(shí)邏輯的辯證統(tǒng)一，我們唯有在中國與世界的互動中來認(rèn)知協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的時空場域，才能真正明確“四個全面”戰(zhàn)略布局應(yīng)運(yùn)而生的必要性和現(xiàn)實(shí)性。

（二）從問題取向而言，“四個全面”戰(zhàn)略布局為解決當(dāng)前我國社會問題提供了理論指導(dǎo)

有學(xué)者指出，“‘四個全面貫穿著辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想方法，是我們思考和解決新時期面對的各種問題與矛盾的強(qiáng)大思想武器”。在近四十年的改革開放中，我國社會主義建設(shè)取得了舉世矚目的成績，綜合國力和國際競爭力的提升、國際地位的改善、經(jīng)濟(jì)社會的繁榮發(fā)展、科技創(chuàng)新能力的強(qiáng)化和人民生活水準(zhǔn)的提高，無不向世人證明中國特色社會主義制度強(qiáng)大的優(yōu)越性。但與此同時，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中和改革開放道路上可以預(yù)見和難以預(yù)見的困難與風(fēng)險也隨之增多。僅就當(dāng)前國內(nèi)發(fā)展趨勢，一個很明顯的事實(shí)是，中國特色社會主義事業(yè)正面臨著西方敵對勢力和平演變的復(fù)雜世情，“三個沒有變”的現(xiàn)實(shí)國情和“四大考驗(yàn)”、“四大風(fēng)險”的嚴(yán)峻黨情。如何有效回應(yīng)世情、改善國情、優(yōu)化黨情、解答民情，不斷破解影響當(dāng)代中國社會發(fā)展的一系列難題，已經(jīng)成為我們黨在理論與實(shí)踐中都必須予以作出合理解釋和回答。尤其是面對現(xiàn)時期我國小康社會建設(shè)低水平、不全面、不平衡的狀況依然未變、全面深化改革的深水區(qū)不期而至、管黨不力治黨不嚴(yán)的矛盾問題凸出和執(zhí)法不公司法腐敗的事件頻發(fā)等現(xiàn)象，我們更為迫切地需要在堅(jiān)持問題導(dǎo)向和樹立問題意識的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造出指導(dǎo)我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的新思想、新理論?？梢哉f，“四個全面”戰(zhàn)略布局就是我們黨所創(chuàng)造的新的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略理論在當(dāng)代中國的時代體現(xiàn)。無論是全面建成小康社會對消除貧困的莊嚴(yán)宣戰(zhàn)，還是全面深化改革對尋找各方利益“最大公約數(shù)”的不懈努力；無論是全面依法治國對建設(shè)法治中國的持續(xù)探索，還是全面從嚴(yán)治黨對加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的一貫堅(jiān)持，都為現(xiàn)時期解決好我國社會發(fā)展過程中所遇到的一系列矛盾與問題提供了新的視角和思路。正是基于對現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)注，“四個全面”戰(zhàn)略布局立足于我國社會主義初級階段的基本國情，著眼于社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展、社會生產(chǎn)關(guān)系的革新和完善、人民生活質(zhì)量的提高和改善，不斷發(fā)展“新的偉大事業(yè)”，有效開展“新的偉大革命”，積極推進(jìn)“新的偉大工程”，為堅(jiān)定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信提供了理論依據(jù)。

（三）從價值意義來講，“四個全面”戰(zhàn)略布局彰顯著中國發(fā)展之于世界文明進(jìn)步的積極意義

當(dāng)今世界，雖然和平與發(fā)展的時代主題沒有變，各國人民渴望和平、謀求發(fā)展、促進(jìn)改革的內(nèi)在熱情沒有變，但全球范圍內(nèi)民族分裂程度的加深、宗教沖突烈度的增強(qiáng)、國家矛盾深度的拓展，卻在一定程度上阻礙著世界和平與發(fā)展的進(jìn)程。其中，最為博人眼球和牽入神經(jīng)的仍然是中東、北非地區(qū)的戰(zhàn)亂與不安。這些地區(qū)動蕩局勢所造成的數(shù)以萬計(jì)的難民潮，無疑是人類社會書寫自身文明發(fā)展史的一處“敗筆”。然而，難民潮背后讓世人省思的是，為什么個別西方發(fā)達(dá)國家所尊崇和推廣的自由民主之花在這些地區(qū)結(jié)下的卻是戰(zhàn)亂不安的惡果？尤其需要指出的是，2007年肇始于美國的次貸危機(jī)迅速演變?yōu)槭澜缧缘慕鹑谖C(jī)。隨著2008年世界性金融危機(jī)的爆發(fā)與蔓延，世界各大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r持續(xù)低迷的態(tài)勢自始至終未得到根本好轉(zhuǎn)，整個資本主義世界面對這次危機(jī)也顯得有些“黔驢技窮”。時至今日，在美、英、德、日等西方發(fā)達(dá)國家，“占領(lǐng)華爾街”、“占領(lǐng)倫敦證交所”、“占領(lǐng)歐洲央行”、“占領(lǐng)東京”等抗議全球金融危機(jī)的活動仍在輪番上演。另外，全球范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)系統(tǒng)的失調(diào)，一度威脅著人類的未來生存和發(fā)展。面對生態(tài)環(huán)境日益惡化的趨勢，世界各國人民理應(yīng)在解決生態(tài)危機(jī)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展方面達(dá)成共識。然而，現(xiàn)實(shí)卻是某些以人類救世主自居的西方國家卻三番五次拒簽《京都議定書》。面對上述紛繁復(fù)雜的世界發(fā)展形勢和嚴(yán)峻失控的生態(tài)危機(jī)，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在維護(hù)世界和平發(fā)展、化解國際金融風(fēng)險和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面時刻彰顯著負(fù)責(zé)任大國的形象，因而也迫切需要一種新的理論來保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略定力和利用好戰(zhàn)略機(jī)遇期。就此而言，“四個全面”戰(zhàn)略布局正是這樣一種理論創(chuàng)新的自覺表現(xiàn)。這是因?yàn)椋八膫€全面”戰(zhàn)略布局形成和發(fā)展的過程不僅“反映了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，體現(xiàn)了中國特色社會主義建設(shè)總布局的完善”，而且還表現(xiàn)出對當(dāng)前世界發(fā)展局勢的敏銳洞察和深刻反省。所以說，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局過程中，一方面要促進(jìn)小康建設(shè)、深化改革、依法治國和從嚴(yán)治黨同步發(fā)展；另一方面，還要樹立全球視野，始終秉承平等、互惠、合作、共贏的外交理念，以更加積極的姿態(tài)融入全球化進(jìn)程，以更加有力的作為促進(jìn)世界和平發(fā)展，協(xié)同世界各國一道打造“人類命運(yùn)共同體”，進(jìn)而構(gòu)建和諧世界，這也正是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的世界意義所在。

“四個全面”戰(zhàn)略布局的四大屬性構(gòu)成一個嚴(yán)密的邏輯體系：豐富的人民屬性揭示了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的主體力量；鮮明的價值屬性明確了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的目標(biāo)指向；規(guī)范的制度屬性詮釋了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保障；深刻的實(shí)踐屬性展現(xiàn)了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的時空場域。恩格斯曾經(jīng)說過，“一個新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟”?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局作為新時期當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人治國理政的“新的綱領(lǐng)”，必然是引領(lǐng)中國社會發(fā)展進(jìn)步的一面旗幟，也必然能夠激發(fā)全體中華兒女為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而接續(xù)奮斗。正是基于這樣一種科學(xué)的理論定位和無窮的實(shí)踐魅力，從人民屬性、價值屬性、制度屬性和實(shí)踐屬性等人手，不斷深化對“四個全面”戰(zhàn)略布局固有本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識與把握，并在此基礎(chǔ)上更好地協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，是當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)我國理論工作者所應(yīng)承擔(dān)的一項(xiàng)光榮任務(wù)和神圣使命。當(dāng)然，這也正是本文得以撰寫的主要緣由。

（責(zé)任編輯 肖雪蓮）