周錕

摘要：“全面建成小康社會(huì)”與“全面從嚴(yán)治黨”是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，要充分理解并貫徹落實(shí)好這兩大戰(zhàn)略，有必要追溯“小康社會(huì)”與“從嚴(yán)治黨”的提出過程。鄧小平于1979年提出“小康”目標(biāo)后，1985年中央首次正式提出“從嚴(yán)治黨”。二者自最初產(chǎn)生就緊密聯(lián)系，都包含著豐富的實(shí)踐進(jìn)程與理論突破。從1979年到1987年，“從嚴(yán)治黨”與“小康社會(huì)”一起經(jīng)歷了共同邁進(jìn)的三個(gè)發(fā)展階段。回顧這一歷程，可以明顯地看到推動(dòng)黨建理論創(chuàng)新、加強(qiáng)黨的建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障和積極促進(jìn)作用，從而更加深刻地理解“全面從嚴(yán)治黨”與“全面建成小康社會(huì)”相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

關(guān)鍵詞：小康社會(huì)；從嚴(yán)治黨；四個(gè)全面；黨建創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0921（2017）03-0109-10

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義黨建學(xué)說，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。理論上，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，使全面建成小康社會(huì)與全面從嚴(yán)治黨緊密地聯(lián)系在一起；實(shí)踐中，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，使黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象，成為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要保障。如習(xí)近平總書記指出的：“奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，關(guān)鍵在黨?！蜩F還需自身硬是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀?！?016年10月24—27日召開的黨的十八屆六中全會(huì)，研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的最新措施。

萬(wàn)里長(zhǎng)征是一步一步走出來的。習(xí)近平同志說：“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，“明鏡所以照形，古事所以知今”。如今，大家已經(jīng)比較熟悉鄧小平提出“小康社會(huì)”的歷史過程，那么，“從嚴(yán)治黨”是什么時(shí)候正式提出的呢？

在共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和革命實(shí)踐中，一直包含著“從嚴(yán)治黨”的思想元素。比如，1859年馬克思在致恩格斯的信中就指出：“必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成?！?921年列寧提出“法庭對(duì)共產(chǎn)黨員的懲處必須嚴(yán)于非黨員”。1952年在處理劉青山、張子善案時(shí)，毛澤東曾對(duì)此進(jìn)行說明，正因?yàn)樗麄儍扇说牡匚桓?，功勞大，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救二十個(gè)，二百個(gè)，二千個(gè)，二萬(wàn)個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部。這些無(wú)疑都體現(xiàn)著“從嚴(yán)治黨”的精神。作為一個(gè)正式的提法、概念和理論命題，“從嚴(yán)治黨”的提出要晚于“小康社會(huì)”。根據(jù)目前看到的資料，黨中央首次以文件的形式正式提出“從嚴(yán)治黨”，是1985年11月24日發(fā)出的《中共中央整黨工作指導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》，其中的第九條“嚴(yán)格注意掌握政策”指出：“要從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決反對(duì)那種講面子不講真理，講人情不講原則，講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風(fēng)?！?/p>

20世紀(jì)80年代中期產(chǎn)生“從嚴(yán)治黨”的理念，并不是偶然的。站在今天的角度回顧當(dāng)年的理論與實(shí)踐進(jìn)程，從1979年到1987年，“從嚴(yán)治黨”與“小康社會(huì)”一起經(jīng)歷了共同邁進(jìn)的重要征程。具體來說，包括三個(gè)發(fā)展階段。

一、1979年至1982年

對(duì)這兩個(gè)命題來說，1979年都具有開創(chuàng)意義。這年的12月6日，鄧小平會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)提出了“小康”的概念。大平正芳在這次訪華半年后辭世，1988年8月26日，鄧小平會(huì)見日本首相竹下登，在回顧提出小康目標(biāo)的過程時(shí)說：“提到這件事，我懷念大平先生。我們提出在本世紀(jì)內(nèi)翻兩番，是在他的啟發(fā)下確定的。”大平首相的啟發(fā)是一個(gè)方面，但鄧小平關(guān)于“小康社會(huì)”的思考早就開始了?！靶】瞪鐣?huì)”的重要意義在于它是中國(guó)新的發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展目標(biāo)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，關(guān)系著社會(huì)生活的方方面面，直接影響著發(fā)展戰(zhàn)略的成敗。一個(gè)發(fā)展目標(biāo)的提出，往往是經(jīng)過深思熟慮，再慎重提出的。一個(gè)成熟的發(fā)展目標(biāo)包括三個(gè)要素：對(duì)前目標(biāo)的繼承、發(fā)展和修訂；對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的針對(duì)性；對(duì)戰(zhàn)略藍(lán)圖的總結(jié)。要綜合關(guān)照過去、現(xiàn)在和未來，“小康社會(huì)”是如此，“從嚴(yán)治黨”也是如此。

“小康社會(huì)”首先是一個(gè)立足現(xiàn)實(shí)的降低了標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化目標(biāo)?！靶】瞪鐣?huì)”要解決的問題，是既要使國(guó)家盡快發(fā)展起來，人民生活迅速得以改善，又不能急于求成，脫離人口多、底子薄的國(guó)情實(shí)際。在這樣的條件下，如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化？“小康社會(huì)”在提出階段的思想軌跡是：首先，測(cè)量中國(guó)與世界現(xiàn)代化進(jìn)程的實(shí)際差距。1978年前后，我國(guó)派出多批經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)和考察團(tuán)，赴日本、西歐和美國(guó)考察。鄧小平到日本神奈川縣日產(chǎn)汽車公司座間工廠參觀，當(dāng)了解到那里的勞動(dòng)生產(chǎn)率比當(dāng)時(shí)中國(guó)長(zhǎng)春第一汽車制造廠高幾十倍時(shí)，他說自己懂得什么是現(xiàn)代化了。接著，1979年3月21日，鄧小平首次提出“中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化”：“我們定的目標(biāo)是在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。我們的概念與西方不同，我姑且用個(gè)新說法，叫做中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化?，F(xiàn)在我們的技術(shù)水平還是你們五十年代的水平。如果本世紀(jì)末能達(dá)到你們七十年代的水平，那就很了不起。就是達(dá)到這個(gè)水平，也還要做許多努力。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化可能比想像的還要困難些?！眱商旌?，他在中央政治局會(huì)議上表述為“中國(guó)式的現(xiàn)代化”，“我同外國(guó)人談話，用了一個(gè)新名詞：中國(guó)式的現(xiàn)代化。到本世紀(jì)末，我們大概只能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家七十年代的水平，人均收入不可能很高”。3月30日，鄧小平在理論工作務(wù)虛會(huì)上進(jìn)一步闡述：“現(xiàn)在搞建設(shè)，也要適合中國(guó)情況，走出一條中國(guó)式的現(xiàn)代化道路。要使中國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，至少有兩個(gè)重要特點(diǎn)是必須看到的：一個(gè)是底子薄。第二條是人口多，耕地少。中國(guó)式的現(xiàn)代化，必須從中國(guó)的特點(diǎn)出發(fā)?！?月28日，他在青島定出具體標(biāo)準(zhǔn)：“如果我們?nèi)司杖脒_(dá)到一千美元，就很不錯(cuò)，可以吃得好，穿得好，用得好?！痹诖嘶A(chǔ)上，12月6日會(huì)見來訪的大平正芳時(shí)，正式提出了“小康”目標(biāo)：“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家。到本世紀(jì)末，中國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化即使達(dá)到了某種目標(biāo)，我們的國(guó)民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的。要達(dá)到第三世界中比較富裕一點(diǎn)的國(guó)家的水平，比如國(guó)民生產(chǎn)總值人均一千美元，也還得付出很大的努力?！?/p>

緊接著，1980年六七月間，鄧小平先后到陜西、四川、湖北、河南等地考察。7月22日，他在聽取河南省委工作匯報(bào)后說：“對(duì)如何實(shí)現(xiàn)小康，我作了一些調(diào)查，讓江蘇、廣東、山東、湖北、東北三省等省份，一個(gè)省一個(gè)省算賬。我對(duì)這件事最感興趣。八億人口能夠達(dá)到小康水平，這就是一件很了不起的事情。你們河南地處中原，你們算賬的數(shù)字是‘中原標(biāo)準(zhǔn)、‘中州標(biāo)準(zhǔn)有一定的代表性?！苯?jīng)過實(shí)地考察和計(jì)算，鄧小平在10月進(jìn)行了調(diào)整：“經(jīng)過這一時(shí)期的摸索，看來達(dá)到一千美元也不容易，比如說八百、九百，就算八百，也算是一個(gè)小康生活了?！比绻暗奖臼兰o(jì)末人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到一千美元”，“國(guó)民生產(chǎn)總值就要超過一萬(wàn)二千億美元，因?yàn)榈侥菚r(shí)我們?nèi)丝谥辽儆惺|”，我們“爭(zhēng)取人均達(dá)到一千美元，最低達(dá)到八百美元”?！靶】瞪鐣?huì)”的構(gòu)想，1981年11月被寫入五屆人大四次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》。1982年8月，鄧小平設(shè)計(jì)了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案，就是二十年翻兩番，“前十年打基礎(chǔ)，后十年跑得快一點(diǎn)”。

1982年9月，黨的十二大報(bào)告正式提出：“從1981年到本世紀(jì)末的20年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，即由1980年的7100億元增加到2000年的2.8萬(wàn)億元左右。實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，我國(guó)國(guó)民收入總額和主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量將居于世界前列，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化過程將取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長(zhǎng)，人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平?！?/p>

與此同時(shí)，這一時(shí)期，黨的建設(shè)工作無(wú)論在組織上還是思想上都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。

當(dāng)時(shí)，現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)繁重，黨建工作面對(duì)的情況也異常復(fù)雜。一方面，黨長(zhǎng)期以來的優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)，在十年浩劫中遭到嚴(yán)重破壞；另一方面，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段即將到來，面臨許多全新的問題。1978年歲末，黨的十一屆三中全會(huì)在轉(zhuǎn)移工作重心、實(shí)行改革開放的同時(shí)，還有一項(xiàng)重要決定，就是恢復(fù)成立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。重建的中央紀(jì)委群英薈萃，選舉產(chǎn)生了100人的委員會(huì)，陳云任第一書記，鄧穎超任第二書記，胡耀邦任第三書記，黃克誠(chéng)為常務(wù)書記，王鶴壽等為副書記。僅半個(gè)月，中央紀(jì)委收到控訴信、申訴信或建議信就有六千多件，有些信甚至長(zhǎng)達(dá)幾百頁(yè)。在黨建方面，怎樣正確地開啟新階段的工作，這是擺在全黨面前亟待解答的問題。

1979年初，當(dāng)主持工作的黃克誠(chéng)、王鶴壽來請(qǐng)示關(guān)于中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的工作方針時(shí)，陳云當(dāng)即答復(fù)，中紀(jì)委的工作指導(dǎo)方針是維護(hù)黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)問題。陳云在這里所說的“黨風(fēng)問題”，主要指的是黨內(nèi)政治生活問題，尤其是民主集中制問題。1月4日，陳云在中央紀(jì)委第一次全體會(huì)議上正式提出：“黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的基本任務(wù)，就是要維護(hù)黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)?！本驮谶@次會(huì)上，討論并擬定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則（草案）》，作為“整頓黨風(fēng)”的第一項(xiàng)重大舉措。《準(zhǔn)則》（草案）雖然只有十二條，但內(nèi)容廣泛豐富，既總結(jié)了幾十年來黨內(nèi)政治生活正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又針對(duì)當(dāng)時(shí)的實(shí)際狀況增添了新的內(nèi)容，從宏觀的黨性原則，到細(xì)致的行為準(zhǔn)則，規(guī)定了共產(chǎn)黨員的規(guī)范，以這樣的形式寫出一部比較全面系統(tǒng)的黨規(guī)黨法，在我們黨的歷史上是一個(gè)創(chuàng)舉。如要求共產(chǎn)黨員“說老實(shí)話，做老實(shí)事，當(dāng)老實(shí)人”與不久前開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育高度一致。“不準(zhǔn)搞特權(quán)”規(guī)定最為具體，如：“禁止領(lǐng)導(dǎo)人違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，任意批錢批物。禁止利用職權(quán)為家屬親友在升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、晉級(jí)、就業(yè)、出國(guó)等方面謀求特殊照顧。禁止違反規(guī)定動(dòng)用公款請(qǐng)客送禮。禁止違反規(guī)定動(dòng)用公款為領(lǐng)導(dǎo)人修建個(gè)人住宅。禁止公私不分，假公濟(jì)私，用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國(guó)家和集體的財(cái)物?！秉h的十八屆六中全會(huì)制定的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，也是這項(xiàng)工作的延續(xù)。

在實(shí)踐中，一方面大規(guī)模地平反冤假錯(cuò)案，另一方面旗幟鮮明地反對(duì)新出現(xiàn)的消極腐敗現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)稱作“不正之風(fēng)”。鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上提出：“為了促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)步，首先必須搞好黨風(fēng)”；“只有搞好黨風(fēng)，才能轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣，才能堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則?！边@時(shí)的“黨風(fēng)問題”由以民主集中制為重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到“以權(quán)謀私”的問題。鄧小平認(rèn)為：“現(xiàn)在，不正之風(fēng)很突出，要先從領(lǐng)導(dǎo)干部糾正起。群眾的眼睛都在盯著他們，他們改了，下面就好辦?！?979年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》。鄧小平要求，這個(gè)規(guī)定一經(jīng)下達(dá)，就要當(dāng)作法律一樣，堅(jiān)決執(zhí)行。1980年2月，十一屆五中全會(huì)通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，鄧小平在會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線和組織路線的問題。11月，在第三次貫徹《準(zhǔn)則》座談會(huì)上，陳云提出一個(gè)著名論斷：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。因此，黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞?！?/p>

國(guó)門初開，舉國(guó)上下對(duì)應(yīng)該怎樣進(jìn)行改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒有經(jīng)驗(yàn)，特別是在沿海的一些地區(qū)，原來零星的走私販私，在地方領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤判斷和影響下，逐步形成比較大的、甚至是群體性的犯罪活動(dòng)，不正之風(fēng)演變?yōu)楦瘮》缸铩?982年初，中央在全國(guó)范圍內(nèi)開展了一場(chǎng)打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)。后來，陳云公布了一系列數(shù)字：“我們絕大多數(shù)黨員是不謀私利的，但因謀私利而犯法、犯錯(cuò)誤的黨員也不是一個(gè)很小的數(shù)量。就從打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪以來，中紀(jì)委統(tǒng)計(jì)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件中看，開除黨籍的有九千多人，受黨紀(jì)處分的有一萬(wàn)八千多人，兩者合計(jì)二萬(wàn)七千多人，比一九二七年‘四一二以后全國(guó)黨員總數(shù)還要多一倍多。”

1982年9月黨的十二大，在確定“小康社會(huì)”發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，還按照鄧小平在1980年提出的：“修改黨章是要進(jìn)一步明確黨在四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用。執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)？”制定了新時(shí)期黨章的藍(lán)本——十二大《黨章》。會(huì)議明確提出“把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”，還作出決定：“為了使黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，中央決定從明年下半年開始，用三年時(shí)間分期分批對(duì)黨的作風(fēng)和黨的組織進(jìn)行一次全面整頓?！边@成為“從嚴(yán)治黨”提出的契機(jī)。

二、1982年至1985年

黨的十二大確立小康目標(biāo)之后，鄧小平還在考慮目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的問題。1982年10月，他在同國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)人宋平談話時(shí)說：“到本世紀(jì)末，二十年的奮斗目標(biāo)定了，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番?？坎豢康米。渴笳f靠得住。相信是靠得住的。但究竟靠不靠得住，還要看今后的工作。”1983年2月，他到江蘇、浙江、上海等地考察，十多天里反復(fù)詢問和論證的問題就是：到2000年，能不能實(shí)現(xiàn)翻兩番？有沒有信心？人均八百美元，達(dá)到這樣的水平，社會(huì)上是一個(gè)什么面貌？發(fā)展前景是什么樣子？此行使他充滿了信心，并進(jìn)一步思考“翻兩番”的同時(shí)社會(huì)發(fā)展的問題。3月2日，他向當(dāng)時(shí)的中央負(fù)責(zé)人描述了達(dá)到小康目標(biāo)時(shí)的社會(huì)狀況：“第一，人民的吃穿用問題解決了，基本生活有了保障；第二，住房問題解決了，人均達(dá)到二十平方米”；“第三，就業(yè)問題解決了，城鎮(zhèn)基本上沒有待業(yè)勞動(dòng)者了；第四，人不再外流了，農(nóng)村的人總想往大城市跑的情況已經(jīng)改變；第五，中小學(xué)教育普及了，教育、文化、體育和其他公共福利事業(yè)有能力自己安排了；第六，人們的精神面貌變化了，犯罪行為大大減少。”經(jīng)過一年多的思考，1984年10月，鄧小平又對(duì)“小康社會(huì)”的面貌做了全面、深入的闡釋：“翻兩番的意義很大。這意味著到本世紀(jì)末，年國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到一萬(wàn)億美元。從總量說，就居于世界前列了。這一萬(wàn)億美元，反映到人民生活上，我們就叫小康水平；反映到國(guó)力上，就是較強(qiáng)的國(guó)家。因?yàn)榈侥菚r(shí)，如果拿國(guó)民生產(chǎn)總值的百分之一來搞國(guó)防，就是一百億，要改善一點(diǎn)裝備容易得很?！薄耙话賰|美元能夠辦很多事情，如果用于科學(xué)教育，就可以開辦好多大學(xué)，普及教育也就可以用更多的力量來辦了。智力投資應(yīng)該絕不止百分之一?！薄艾F(xiàn)在我們還要不斷地打擊刑事犯罪分子，真正到了小康的時(shí)候，人的精神面貌就不同了。物質(zhì)是基礎(chǔ)，人民的物質(zhì)生活好起來，文化水平提高了，精神面貌會(huì)有大變化?！薄叭嗣裆?，到本世紀(jì)末達(dá)到小康水平，比現(xiàn)在要好得多?！薄叭绻麑?shí)現(xiàn)了翻兩番，那時(shí)會(huì)是個(gè)什么樣的政治局面？我看真正的安定團(tuán)結(jié)是肯定的。國(guó)家的力量真正是強(qiáng)大起來了，中國(guó)在國(guó)際上的影響也會(huì)大大不同了?！备鶕?jù)全面改革后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，到1985年10月，鄧小平預(yù)見：二十世紀(jì)末人均國(guó)民生產(chǎn)總值八百美元的“目標(biāo)肯定能實(shí)現(xiàn)，還會(huì)超過一點(diǎn)”。

在這一階段，“小康社會(huì)”從單一的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，拓展到政治、教育、文化、社會(huì)、法制等各個(gè)方面，成為指導(dǎo)社會(huì)全面發(fā)展的綜合目標(biāo)，并且已經(jīng)開始取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了理論和實(shí)踐意義上的雙重完善。

與此同時(shí)，黨的建設(shè)正在新的征程中。其中最重要的就是整黨工作的開展。

這次整黨，是在經(jīng)歷十年“文革”之后，國(guó)家和社會(huì)處于改革、開放、搞活經(jīng)濟(jì)的新的歷史環(huán)境中進(jìn)行的，鄧小平在1983年9月提出整黨的要求是“統(tǒng)一思想，整頓作風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)律，純潔組織”。這次整黨分三期進(jìn)行：第一期是中央、國(guó)家機(jī)關(guān)各部委和各省、區(qū)、市一級(jí)單位以及解放軍各大單位，第二期是地、縣兩級(jí)單位，第三期主要是農(nóng)村的區(qū)、鄉(xiāng)、村。第二期整黨開始時(shí)，正是1985年初，中央整黨工作指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)出專門通知指出，要把增強(qiáng)黨員的黨性，糾正新的不正之風(fēng)，保證改革的順利進(jìn)行，促進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)繼續(xù)健康地發(fā)展，作為地、縣兩級(jí)整黨的突出重點(diǎn)來抓。這一年的3月7日，鄧小平出席全國(guó)科技工作會(huì)議，不同尋常的是，他講完對(duì)科技體制改革的意見后，又即席發(fā)表一篇講話，說：“現(xiàn)在有一些值得注意的現(xiàn)象，就是沒有理想、沒有紀(jì)律的表現(xiàn)，比如說，一切向錢看。”“有的黨政機(jī)關(guān)設(shè)了許多公司，把國(guó)家撥的經(jīng)費(fèi)拿去做生意，以權(quán)謀私，化公為私。還有其他的種種不正之風(fēng)。對(duì)于這些，群眾很不滿意。我們要提醒人們，尤其是共產(chǎn)黨員們，不能這樣做。不是在整黨嗎？首先應(yīng)該把這些不正之風(fēng)整一整?！薄拔覀冞@么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。組織起來就有力量。沒有理想，沒有紀(jì)律，就會(huì)像舊中國(guó)那樣一盤散沙，那我們的革命怎么能夠成功？我們的建設(shè)怎么能夠成功？”從日后來看，鄧小平的這次講話從正反兩個(gè)方面建構(gòu)了“從嚴(yán)治黨”的基本內(nèi)涵。鄧小平為什么要在科技工作會(huì)議上突然強(qiáng)調(diào)理想和紀(jì)律呢？他主要是針對(duì)改革中出現(xiàn)的新的不正之風(fēng)。

1984年5月城市改革措施陸續(xù)出臺(tái)，特別是第四季度以后，許多黨政機(jī)關(guān)和干部突擊辦起各種公司，其中相當(dāng)一部分官商不分，打著“搞活”“改革”的旗號(hào)，為個(gè)人或小單位謀取私利。許多公司倒買倒賣緊缺物資，炒買炒賣國(guó)家外匯，亂漲價(jià)、亂放款、亂發(fā)行彩券、有獎(jiǎng)銷售券和紀(jì)念券，巧立名目濫發(fā)錢物，揮霍公款公物請(qǐng)客送禮，突擊提職提級(jí)。黨中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列規(guī)定，試圖制止這股歪風(fēng)。11月工3日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《嚴(yán)格控制財(cái)政支出、控制信貸發(fā)放、控制獎(jiǎng)金發(fā)放的通知》；12月3日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》；12月5日和1985年工月5日、23日，中紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決糾正新形勢(shì)下出現(xiàn)的不正之風(fēng)》等通知，新的不正之風(fēng)來勢(shì)之猛，讓全黨上下為之震動(dòng)。

在鄧小平的講話之后，開展理想和紀(jì)律教育的同時(shí)，中共中央、國(guó)務(wù)院也出臺(tái)規(guī)定，制止借改革之名牟取私利。3月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決制止就地轉(zhuǎn)手倒賣活動(dòng)的通知》。5月23日，中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》。8月20日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步清理和整頓公司的通知》。通過貫徹這一系列整黨措施，新的不正之風(fēng)蔓延勢(shì)頭得到遏制，這才有了全面改革的順利進(jìn)行，

在這一過程中，“從嚴(yán)治黨”的理念已經(jīng)呼之欲出。1985年11月，在總結(jié)第二期、部署第三期整黨工作時(shí)，中央正式提出了“從嚴(yán)治黨”。一經(jīng)提出，“從嚴(yán)治黨”就迅速成為主流話語(yǔ)快速傳播開來，從一個(gè)側(cè)面反映出其深深地體現(xiàn)著黨心和民意。

三、1986年至1987年

在提出和不斷完善20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)“小康社會(huì)”目標(biāo)的同時(shí)，鄧小平已經(jīng)在思考中國(guó)下一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展目標(biāo)。早在1981年9月，鄧小平就說過：“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是相當(dāng)大的目標(biāo)，要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。本世紀(jì)末也只能搞一個(gè)小康社會(huì)，要達(dá)到西方比較發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，至少還要再加上三十年到五十年的時(shí)間，恐怕要到二十一世紀(jì)末?！碑?dāng)年11月，他進(jìn)一步提出，在實(shí)現(xiàn)“小康社會(huì)”的基礎(chǔ)上，“在下個(gè)世紀(jì)再花三十年到五十年時(shí)間，接近西方的水平”。1984年4月，鄧小平指出：“我們的第一個(gè)目標(biāo)就是到本世紀(jì)末達(dá)到小康水平，第二個(gè)目標(biāo)就是要在三十年至五十年內(nèi)達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。”當(dāng)年5月和10月，他重申：“我們第一步是實(shí)現(xiàn)翻兩番，需要二十年，還有第二步，需要三十年到五十年，恐怕是要五十年，接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。”

進(jìn)入1986年以后，這一理論漸趨成熟，進(jìn)入了最終確立階段。根據(jù)最新的發(fā)展形勢(shì)，這年6月，鄧小平把“小康社會(huì)”的目標(biāo)從“人均八百美元”調(diào)整為“八百至一千美元”。此后，他一直沿用這一說法。1987年2月18日，鄧小平在與加蓬總統(tǒng)邦戈會(huì)談時(shí)，修改了他之前一直采用的“達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平”的目標(biāo)，轉(zhuǎn)而提出：“到下世紀(jì)中葉我們建成中等發(fā)達(dá)水平的社會(huì)主義國(guó)家?！辈痪茫麨椤爸械劝l(fā)達(dá)水平”確定了具體標(biāo)準(zhǔn)：“到本世紀(jì)末，中國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值將近達(dá)到八百至一千美元，看來一千美元是有希望的?！薄案匾氖?，有了這個(gè)基礎(chǔ)，再過五十年，再翻兩番，達(dá)到人均四千美元的水平”。“那時(shí)，十五億人口，國(guó)民生產(chǎn)總值就是六萬(wàn)億美元，這是以一九八0年美元與人民幣的比價(jià)計(jì)算的，這個(gè)數(shù)字肯定是居世界前列的?！边@樣，21世紀(jì)中葉的戰(zhàn)略目標(biāo)就確定為“人均四千美元”和“國(guó)民生產(chǎn)總值六萬(wàn)億美元”。

1987年4月30日，鄧小平在同西班牙政府副首相格拉會(huì)談時(shí)，第一次比較完整地概括了從新中國(guó)成立到21世紀(jì)中葉一百年間中華民族百年圖強(qiáng)的“三步走”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：“我們?cè)ǖ哪繕?biāo)是，第一步在八十年代翻一番。以一九八0年為基數(shù)，當(dāng)時(shí)國(guó)民生產(chǎn)總值人均只有二百五十美元，翻一番，達(dá)到五百美元。第二步是到本世紀(jì)末，再翻一番，人均達(dá)到一千美元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)意味著我們進(jìn)入小康社會(huì)，把貧困的中國(guó)變成小康的中國(guó)。那時(shí)國(guó)民生產(chǎn)總值超過一萬(wàn)億美元，雖然人均數(shù)還很低，但是國(guó)家的力量有很大增加。我們制定的目標(biāo)更重要的還是第三步，在下世紀(jì)用三十年到五十年再翻兩番，大體上達(dá)到人均四千美元。做到這一步，中國(guó)就達(dá)到中等發(fā)達(dá)的水平。這是我們的雄心壯志。”同年10月，黨的十三大正式確認(rèn)了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，第二步，到本世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。至此，完整的“小康社會(huì)”理論最終形成，并且為日后全面建設(shè)小康社會(huì)理論的形成和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，“從嚴(yán)治黨”自正式提出后已經(jīng)迅速深入人心。

“從嚴(yán)治黨”理念，是在改革開放初期黨建理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，在反對(duì)不正之風(fēng)、開展理想和紀(jì)律教育等整黨工作實(shí)踐中，產(chǎn)生并迅速完善的。1987年5月26日，在全國(guó)范圍內(nèi)歷時(shí)三年半的整黨工作宣布基本結(jié)束?？陀^地說，整黨工作中由于出現(xiàn)了一些分歧和爭(zhēng)議，盡管沒有完全達(dá)到預(yù)期效果，但是取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此后的黨建工作具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。從日后來看，還有一項(xiàng)重要收獲，就是重申了“黨要管黨”的原則，提出了“從嚴(yán)治黨”等新理念。

黨的十三大，在黨建理論上也有重要突破。在十三大報(bào)告中，正式提出：“從嚴(yán)治黨，除了必須把少數(shù)腐敗分子開除出黨之外，還必須著眼于對(duì)絕大多數(shù)黨員經(jīng)常地進(jìn)行教育，提高他們的素質(zhì)?！薄敖?jīng)驗(yàn)證明，僅僅靠教育不能完全解決問題，必須從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律?！边@明確了“從嚴(yán)治黨”以紀(jì)律和教育為核心的主要內(nèi)涵，使其上升為黨建工作的指導(dǎo)思想。

1987年以后，這一思想繼續(xù)發(fā)展，在1992年黨的十四大上以“堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨”的表述正式成為黨的建設(shè)最重要的指導(dǎo)方針；1997年黨的十五大提出：“從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證”，要求“各級(jí)黨委要堅(jiān)持黨要管黨的原則，把從嚴(yán)治黨的方針貫徹到黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，堅(jiān)決改變黨內(nèi)存在的紀(jì)律松弛和軟弱渙散的現(xiàn)象”；2002年黨的十六大指出：“一定要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題”；2007年黨的十七大提出：“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”；2012年黨的十八大要求：“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨?！痹谑舜髨?bào)告中，“全面建成小康社會(huì)”“全面深化改革”“全面推進(jìn)依法治國(guó)”均有直接論述，而“全面從嚴(yán)治黨”尚未提出。直到2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部，要做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明。從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)?！蓖瓿闪恕八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的最后一塊重要拼圖。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針”，“‘全面就是管全黨、治全黨”，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”。在這一理論指導(dǎo)下，全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐正在不斷取得新的成效。

綜上所述，在經(jīng)歷了最初的共同邁進(jìn)后，“小康社會(huì)”與“從嚴(yán)治黨”繼續(xù)共同前進(jìn)，在每一個(gè)發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，二者都產(chǎn)生了相互呼應(yīng)的重要成果。正如習(xí)近平總書記指出的：“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律?！被仡欉@一歷程，可以明顯地看到推動(dòng)黨建理論創(chuàng)新、加強(qiáng)黨的建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障和積極促進(jìn)作用。今天，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨正如火如荼，習(xí)近平總書記尖銳地指出：“現(xiàn)在，黨內(nèi)有些同志感到不適應(yīng)，有的說要求太嚴(yán)，管得太死，束縛了手腳”，“有的說都去抓管黨治黨，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒精力抓了”。其實(shí)，歷史早已作出了回答：沒有“從嚴(yán)治黨”，就沒有改革開放的順利進(jìn)行，就沒有“小康社會(huì)”的如期實(shí)現(xiàn)。同樣的，“全面從嚴(yán)治黨”必將與“全面建成小康社會(huì)”繼續(xù)并肩前進(jìn)。

（責(zé)任編輯：王生 胡學(xué)舉）