沈麗淘

摘 要：做好大學(xué)生黨員發(fā)展工作，構(gòu)建新形勢(shì)下大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制，不僅是做好基層黨建工作的要求，也是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的長(zhǎng)久要求。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨員；質(zhì)量機(jī)制；探索

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）04-0158-02

Abstract： To do well in the work of developing party members， building quality assurance mechanism for college students in the new situation is not only the requirements of the basic unit party building work， but also the requirement for the implementation of science and education strategy and the realization of the great Chinese dream.

Keywords： college student party member； quality mechanism； explore

高校學(xué)生黨建是整個(gè)基層黨建的重要組成部分，是高校學(xué)生成才教育工程的重要環(huán)節(jié)，是提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)的強(qiáng)力保證。培養(yǎng)高素質(zhì)的學(xué)生黨員，充分發(fā)揮大學(xué)生黨員的先進(jìn)性和模范作用對(duì)黨的建設(shè)起著重要作用。近年來(lái)，大學(xué)生黨員數(shù)量不斷增多，高校學(xué)生黨建工作也逐漸成為基層黨建工作的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。如何做好高校黨建組織發(fā)展“數(shù)質(zhì)兼顧”已經(jīng)是培養(yǎng)社會(huì)主義新人的關(guān)鍵所在。

目前，隨著高等教育的不斷發(fā)展，學(xué)生基數(shù)的迅速擴(kuò)張，學(xué)生黨員人數(shù)隨之增長(zhǎng)，高校學(xué)生黨員已經(jīng)成為新時(shí)期黨的新生力量的重要來(lái)源，成為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的直接參與者。因此，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展的發(fā)展黨員工作方針，構(gòu)建學(xué)生黨員質(zhì)量保證體系，高質(zhì)量地做好在大學(xué)生中黨員教育管理工作，是高等學(xué)校黨組織義不容辭的重要責(zé)任[1]。本文根據(jù)學(xué)生黨建工作實(shí)踐現(xiàn)狀，以學(xué)生黨員素質(zhì)提升為切入點(diǎn)，以制度規(guī)范為著力點(diǎn)，以學(xué)生黨支部自身建設(shè)為立足點(diǎn)，圍繞各種制度和系列特色工作實(shí)施，完善黨員發(fā)展培養(yǎng)機(jī)制，著力探索高校學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制的模式，提升高校學(xué)生黨員質(zhì)量，提高高校學(xué)生黨建科學(xué)化水平，充分發(fā)揮高校為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)人才的搖籃作用。

一、目前高校學(xué)生黨員質(zhì)量保障存在的主要問(wèn)題

（一）黨員入黨動(dòng)機(jī)不純，引路人帶頭作用缺乏

目前高校環(huán)境下，學(xué)生對(duì)黨的認(rèn)識(shí)還處于感性認(rèn)識(shí)階段，黨性意識(shí)淡薄，對(duì)黨的歷史、黨的基本知識(shí)還處于懵懂狀態(tài)。入黨意愿較為強(qiáng)烈，學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)均存在不端正的問(wèn)題。但有些學(xué)生只是為了找工作需要，在畢業(yè)時(shí)候選擇公務(wù)員或選調(diào)生等需要黨員身份的工作而入黨，存在功利主義傾向；有些學(xué)生把入黨當(dāng)成一種榮譽(yù)，缺乏理性認(rèn)識(shí)，缺乏共產(chǎn)主義信仰和遠(yuǎn)大的目標(biāo)，有一定的盲從性[2]。學(xué)生進(jìn)校后，這樣的大環(huán)境對(duì)新生教育引導(dǎo)作用差，造成不好的入黨氛圍。

（二）黨員發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未量化，監(jiān)督過(guò)程松散

盡管不少高校將發(fā)展黨員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)再三修改，但往往對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)教育時(shí)將學(xué)生的共產(chǎn)主義理想培養(yǎng)流于形式，沒(méi)有形成量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而把學(xué)習(xí)成績(jī)排名、英語(yǔ)四六級(jí)過(guò)級(jí)情況和計(jì)算機(jī)等級(jí)考試、獲得過(guò)的榮譽(yù)稱號(hào)等作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，脫離發(fā)展黨員的初衷。這樣的標(biāo)準(zhǔn)讓部分學(xué)生降低了對(duì)自己理想信念的要求，組織上入了黨，思想上沒(méi)有入黨。不少高校發(fā)展黨員的人選中主要分為三類：一是學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，綜合素質(zhì)排名靠前的學(xué)生；二是擔(dān)任學(xué)生干部，社會(huì)活動(dòng)參與較多，對(duì)集體貢獻(xiàn)較大的學(xué)生；三是老師同學(xué)中關(guān)系處理融洽，人緣較好的學(xué)生；由于入黨標(biāo)準(zhǔn)上缺乏定量與定性的綜合性判斷標(biāo)準(zhǔn)，極大影響了黨員發(fā)展的質(zhì)量。

（三）發(fā)展退出機(jī)制不嚴(yán)格，黨員有效管理得不到保障

黨員的發(fā)展與管理，各黨支部有義不容辭的責(zé)任，應(yīng)該以“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”為方針，但目前往往發(fā)展黨員出現(xiàn)了名額推薦，對(duì)黨員的發(fā)展過(guò)急，沒(méi)有嚴(yán)格以“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”的要求去審批。在審批的過(guò)程中，沒(méi)有形成制度化，沒(méi)有按照培養(yǎng)聯(lián)系人是第一責(zé)任人，支部書(shū)記是主要責(zé)任人，黨委書(shū)記是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人來(lái)開(kāi)展審批工作，學(xué)生黨員質(zhì)量得不到保障。黨員發(fā)展的第一手資料，由黨支部完善，黨員的直接管理，也應(yīng)當(dāng)是黨支部。各級(jí)黨委，對(duì)黨員的發(fā)展和管理，要最終把關(guān)。但目前的情況中，往往黨支部表現(xiàn)薄弱，黨支部在日常工作中對(duì)入黨積極分子考察較少，對(duì)入黨積極分子聯(lián)系較少，在組織發(fā)展過(guò)程中，在入黨積極分子培養(yǎng)考察環(huán)節(jié)，設(shè)置的培養(yǎng)聯(lián)系人大部分由學(xué)生黨員擔(dān)任，且聯(lián)系時(shí)間不一，培養(yǎng)聯(lián)系人本身對(duì)黨務(wù)工作不熟悉，如果沒(méi)有專門人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，難以真正起到對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)考察作用，很多工作敷衍塞責(zé)、流于形式，并且一屆傳一屆，久而久之淡化了入黨的嚴(yán)肅性。

在黨員的管理過(guò)程中，往往存在“只進(jìn)不出”現(xiàn)象，黨員監(jiān)督體系不完善。監(jiān)督效果不佳，少數(shù)高校黨組織沒(méi)有制定學(xué)生黨員監(jiān)督辦法。監(jiān)督管理不嚴(yán)，在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在執(zhí)行過(guò)程中往往被人為的軟化，考慮到學(xué)生的政治前途，往往采取包庇的辦法。一些黨組織對(duì)學(xué)生黨員的考核工作理解不夠，認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為他們“進(jìn)了黨的門，就是黨的人”，甚至沒(méi)有制定具體的黨員考核辦法，成為黨員之后，不按時(shí)參加黨日活動(dòng)，黨組織生活的也很難有清除退出黨員隊(duì)伍的情況發(fā)生。

（四）黨員“重發(fā)展，輕教育”，培訓(xùn)形式單一且不持續(xù)

學(xué)生黨員培養(yǎng)教育缺乏持續(xù)性。在學(xué)生黨員發(fā)展實(shí)踐中，許多黨組織普遍存在“重發(fā)展，輕教育”的現(xiàn)象，在培養(yǎng)考察階段，對(duì)學(xué)生進(jìn)行了較為系統(tǒng)的黨校學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。但對(duì)預(yù)備黨員的教育和管理，相對(duì)比較松懈，部分學(xué)生預(yù)備黨員甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為“自己經(jīng)是黨員了，轉(zhuǎn)正只是形式而已”，從而放松對(duì)自己的要求，失去了學(xué)生黨員應(yīng)有的先鋒模范作用。特別是許多積極分子一旦發(fā)展為預(yù)備黨員和正式黨員后，由于缺乏黨員退出機(jī)制，放松必要的教育，導(dǎo)致他們中的很多同學(xué)放松了自我要求，甚至出現(xiàn)考試掛科、曠課等不良現(xiàn)象。

學(xué)生黨員培養(yǎng)教育缺乏實(shí)效性。一是培訓(xùn)形式單一，以上黨課為主的培養(yǎng)模式過(guò)于單一，培訓(xùn)時(shí)間又略顯短暫，未能真正達(dá)到教育培養(yǎng)的效果，在黨員管理過(guò)程中后續(xù)監(jiān)督力度不大，往往出現(xiàn)發(fā)展后便退步的現(xiàn)象。二是黨員教育與專業(yè)結(jié)合不緊密。黨員教育應(yīng)該滲透到學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作、生活各個(gè)方面，但是有些院系卻未能找到好的結(jié)合點(diǎn)，造成黨員教育和專業(yè)脫節(jié)。嚴(yán)重阻礙黨員模范帶頭作用的發(fā)揮。

（五）黨務(wù)工作者的非專業(yè)化，理論水平欠缺

傳統(tǒng)黨務(wù)工作模式和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)已不能滿足新形勢(shì)下基層黨建工作的需求。新時(shí)期黨務(wù)工作者需要黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、懂業(yè)務(wù)、有能力。但目前，黨務(wù)工作者大都身兼數(shù)職，事務(wù)性任務(wù)占據(jù)了大量的工作時(shí)間，客觀上難以將黨建工作專職化；目前黨務(wù)工作者上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)制度、理論培訓(xùn)較為缺乏，黨務(wù)理論水平和黨建經(jīng)驗(yàn)欠缺理論基礎(chǔ)，黨性意識(shí)不強(qiáng)，有些黨組織即使制定了黨務(wù)工作辦法，但是監(jiān)督辦法不貼近大學(xué)生學(xué)習(xí)生活實(shí)際，操作性不強(qiáng)，效果不佳[3]。使得理論研究無(wú)法系統(tǒng)深入化。另外，相比專業(yè)課教師，高校黨務(wù)干部得不到應(yīng)有的重視，住房、津貼等福利待遇較低，導(dǎo)致不少人不愿長(zhǎng)期從事黨務(wù)工作。

二、新時(shí)期黨員質(zhì)量保障機(jī)制模式

高校學(xué)生黨員質(zhì)量保障需從大一進(jìn)校開(kāi)始就著手開(kāi)展，到發(fā)展為黨員再到黨員的學(xué)校表現(xiàn)這些方面進(jìn)行制度建設(shè)和實(shí)踐。

（一）把好“入口關(guān)”，做好入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育

嚴(yán)把“入關(guān)口”，對(duì)廣大入黨積極分子進(jìn)行“思想上早熏陶、政治上早引導(dǎo)、理論上早灌輸、培養(yǎng)上早著手”。

“紅色引路”實(shí)踐。新生入校，設(shè)黨員接待點(diǎn)、服務(wù)站，黨員帶頭為新生提供幫助服務(wù)，展示黨員先鋒模范帶頭形象，讓“紅色旗幟”流動(dòng)校園，采用調(diào)查問(wèn)卷形式，在新生接待程序完成后，進(jìn)行即時(shí)調(diào)查，了解新生對(duì)黨員服務(wù)站服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方式的看法和建議，合理改進(jìn)工作。

“紅色助手”制度，每年新生入學(xué)，嚴(yán)格選聘同專業(yè)高年級(jí)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生黨員擔(dān)任低年級(jí)班主任助理，同時(shí)在二年級(jí)學(xué)生培養(yǎng)聯(lián)系人或預(yù)備黨員中，選拔優(yōu)秀學(xué)生“定人定班級(jí)”，輔助班主任老師、班主任助理開(kāi)展類似《新生入黨知識(shí)交流會(huì)》等工作，做到對(duì)新生“思想上早熏陶、政治上早引導(dǎo)、理論上早灌輸、培養(yǎng)上早著手”。

（二）成長(zhǎng)“云”制度，做好發(fā)展對(duì)象的考察存檔“云”文件

由于學(xué)生的眾多，對(duì)發(fā)展對(duì)象的考察需建立一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?，避免發(fā)展對(duì)象基本信息以及思想?yún)R報(bào)等均出現(xiàn)扎堆，混亂的狀況。

成長(zhǎng)“云”制度，黨支部選拔入黨積極分子后，建立培養(yǎng)對(duì)象電子檔案信息庫(kù)（基本信息細(xì)化到免冠照片、宿舍號(hào)、床鋪號(hào)和QQ號(hào)等），培養(yǎng)對(duì)象通過(guò)指定權(quán)限網(wǎng)上遞交電子版黨校心得、思想?yún)R報(bào)，相關(guān)負(fù)責(zé)人做好實(shí)時(shí)登記、點(diǎn)評(píng)、入“云”。做到“培養(yǎng)人、一文件夾”，全程跟蹤清晰記錄從積極分子成長(zhǎng)為正式黨員所有成長(zhǎng)信息。

“思想?yún)R報(bào)多元”模式，由于思想?yún)R報(bào)形式的單一呆板，培養(yǎng)人容易出現(xiàn)大抄特抄現(xiàn)象，難以在思想上入黨。制定培養(yǎng)人樂(lè)于接受的思想?yún)R報(bào)形式，匯報(bào)內(nèi)容可以是紅色書(shū)籍、電影觀后感、熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)評(píng)、演講文稿，甚至可以是某項(xiàng)活動(dòng)的方案策劃書(shū)、黨史知識(shí)試卷測(cè)評(píng)等，同時(shí)采用電子版遞交，摒棄紙質(zhì)版“難收集、難保存”的弊端，做到“形式多元化、內(nèi)容靈活性、材質(zhì)電子版”。

（三）“季度充電”，做好黨員成長(zhǎng)建設(shè)階段的“監(jiān)督盾”

相比于成為黨員之前的培養(yǎng)和考察階段，成長(zhǎng)為黨員后，黨支部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的再教育再培訓(xùn)，避免“重發(fā)展、輕培訓(xùn)”的現(xiàn)象，加強(qiáng)支部自身建設(shè)和黨員素質(zhì)的提高，以保證黨員的質(zhì)量和先進(jìn)性。

“季度充電”制度，定期組織學(xué)生黨員干部、普通學(xué)生黨員進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)，使兩者都能系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨務(wù)專業(yè)知識(shí)、熟悉黨建工作基本原則、程序、方法和要求，提升素質(zhì)。同時(shí)每位學(xué)生黨員嚴(yán)格執(zhí)行《黨員筆記本》制度，內(nèi)含“刊閱讀筆記”和“時(shí)政要聞筆記”兩部分，支部按月統(tǒng)一收閱，以監(jiān)督黨員對(duì)專業(yè)知識(shí)和時(shí)政新聞的關(guān)注度，以提升黨員理論素質(zhì)。

民主測(cè)評(píng)“云”制度，建立黨員素質(zhì)電子檔案，每學(xué)期末開(kāi)展黨員批評(píng)與自我批評(píng)大會(huì)，對(duì)學(xué)生黨員每學(xué)期成績(jī)排名、綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)、獲獎(jiǎng)情況、黨組織活動(dòng)參與度、《黨員筆記本》情況以及其他優(yōu)秀事跡等，做好跟蹤記錄，適時(shí)采取分值量化。在大三學(xué)年，對(duì)黨員測(cè)評(píng)情況匯總，劃分一定比列不合格黨員“待退出”名額，使學(xué)生黨員有危機(jī)感和緊迫感，嚴(yán)把黨員“出口”，以提升黨員質(zhì)量。

“監(jiān)督盾”制度，拓寬黨建工作部門職能，嚴(yán)格做好黨員素質(zhì)監(jiān)督考評(píng)工作，從學(xué)生黨員是“黨員”視角加強(qiáng)監(jiān)督，也可對(duì)學(xué)生黨支部整體情況予以督促，樹(shù)立“標(biāo)桿黨支部”，批評(píng)“沉默黨員”和“無(wú)作為黨支部”，以期督促其努力提升素質(zhì)，真正發(fā)揮黨支部的先進(jìn)性作用。

通過(guò)以上三方面的嚴(yán)格制度推進(jìn)，從源頭把關(guān)，將高校學(xué)生黨員發(fā)展機(jī)制落實(shí)。新機(jī)制的建立，對(duì)黨員發(fā)展的過(guò)程的一系列程序更為詳盡，更為科學(xué)。保障大學(xué)生黨員質(zhì)量是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，每一階段的考察和培養(yǎng)都至關(guān)重要，嚴(yán)格遵守黨員的“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”原則，使黨員質(zhì)量得到有效地保證是高校黨建工作迫在眉睫的任務(wù)。

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