鞠志宇 吳長增

摘 要：從專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、教材結(jié)構(gòu)、教師結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)五個主要方面剖析了微觀結(jié)構(gòu)對應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的影響，分別指出了應(yīng)用型人才教育微觀結(jié)構(gòu)中存在的問題，并針對性地提出了由普通本科教育向應(yīng)用型教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)化方案。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型人才教育；微觀結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）04-0022-03

Abstract： Education's microstructures have some influences upon the quality of practical personnel training， which was discussed on the question of specialty structure， course structure， textbook structure， faculty structure and organization structure in the course of applied talents training. Then the optimum proposal of the transformation development from regular undergraduate education to practical education was proposed.

Keywords： applied talents training； microstructures； transformation development

推動地方本科高校轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高層次應(yīng)用技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才或創(chuàng)業(yè)型人才，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力水平，是適應(yīng)我國社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求，也是深化高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求[1，2]。從2013年7月成立中國應(yīng)用技術(shù)大學聯(lián)盟和地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心為標志，在各級教育主管部門的正確領(lǐng)導和重視下，主辦許多場地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研討會和現(xiàn)場會議，基本理清了地方本科高校為什么要轉(zhuǎn)型發(fā)展、朝什么方向轉(zhuǎn)型發(fā)展、怎樣實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展等基本問題，為地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的落腳點在教育環(huán)節(jié)，教育對象是學生，實施教育的載體、主體和管理者等微觀結(jié)構(gòu)將直接影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)系到本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的含金量。因此，教育微觀結(jié)構(gòu)是本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅階段亟待解決的問題。

一、微觀高等教育結(jié)構(gòu)的概念

系統(tǒng)論認為，結(jié)構(gòu)是指“系統(tǒng)內(nèi)各要素（兩個以上）之間的有機聯(lián)系、相互作用、相對穩(wěn)定的組織形式和連接方式”[3]。高等教育結(jié)構(gòu)是高等教育系統(tǒng)內(nèi)各組成要素之間的聯(lián)系方式和比例關(guān)系，它是一個多維多層次的復雜的綜合結(jié)構(gòu)，大致包括宏觀結(jié)構(gòu)和微觀結(jié)構(gòu)。宏觀結(jié)構(gòu)主要包括：層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、能級結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)（即布局）、管理體制結(jié)構(gòu)等。教育微觀結(jié)構(gòu)主要包括：專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、教材結(jié)構(gòu)、隊伍結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)等。

二、應(yīng)用型本科教育微觀結(jié)構(gòu)存在的問題

（一）專業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

目前，我國地方應(yīng)用型本科高校專業(yè)結(jié)構(gòu)普遍存在的問題主要表現(xiàn)在：一是專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理。不是緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展設(shè)置專業(yè)，而是按照重點本科院校專業(yè)設(shè)置思路，盲目追求學科門類齊全，忽視了應(yīng)用型本科院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展的功能，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色專業(yè)較少，甚至沒有，應(yīng)用型理工學科專業(yè)設(shè)置的比重偏低，專業(yè)設(shè)置缺乏協(xié)調(diào)性。二是片面的追求學校辦學效益。盲目設(shè)置熱門專業(yè)，不顧學校師資力量、教學儀器設(shè)備、圖書資料等條件，先設(shè)置后建設(shè)，有計劃難落實，導致人才培養(yǎng)質(zhì)量難以達到培養(yǎng)目標與培養(yǎng)規(guī)格要求。甚至部分學校編制招生指標按照專業(yè)辦學成本高低分配招生計劃，專業(yè)辦學成本低的，招生計劃多，專業(yè)辦學成本高的，招生計劃少。三是片面追求學校招生錄取分數(shù)線，各專業(yè)內(nèi)部招生人數(shù)比例不協(xié)調(diào)。對于報考率高的專業(yè)，學校在招生時，不調(diào)研就業(yè)形勢，盲目增加招生計劃；對于報考率低的專業(yè)，壓縮其招生計劃，全面提高學校整體招生錄取分數(shù)線。造成部分專業(yè)師資嚴重短缺，人才培養(yǎng)質(zhì)量無法保障，造成就業(yè)困難等諸多問題。

（二）課程結(jié)構(gòu)存在的問題

課程結(jié)構(gòu)是課程目標轉(zhuǎn)化為教育成果的紐帶，是課程實施活動順利開展的依據(jù)。應(yīng)用型本科高校課程設(shè)置主要存在的問題：應(yīng)用型人才所需要的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)不清晰，支撐應(yīng)用型人才的課程設(shè)置不合理，核心課程學分比重偏低，應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標難以實現(xiàn)。

從課程結(jié)構(gòu)表面來分析，一是通識類課程學分占課程總學分比重偏高。通識類課程學分通常占到總學分的32～40%，平均約為36%。二是理論課程和實踐課程之間比例關(guān)系嚴重失調(diào)。實踐類課程學分僅占課程總學分的10～20%，平均約為15%。三是課程結(jié)構(gòu)設(shè)置與能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)不匹配。課程結(jié)構(gòu)與應(yīng)用型人才培養(yǎng)所需要的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)嚴重不匹配問題突出。應(yīng)用型本科生畢業(yè)應(yīng)具備解決本專業(yè)領(lǐng)域復雜工程問題的能力，課程結(jié)構(gòu)中僅有1～2門核心理論課程支撐，缺乏必要的實踐類課程支撐。

從課程結(jié)構(gòu)的內(nèi)容設(shè)置來分析，存在重理論輕實踐課程、重專業(yè)輕基礎(chǔ)課程、重必修輕選修課程的現(xiàn)象，學科之間的交叉融合只是停留在表面。在人才培養(yǎng)過程中，一是存在重專業(yè)技能、輕綜合素養(yǎng)；二是基地建設(shè)虛而不實，實踐教學不能開齊開足上好。

（三）教材結(jié)構(gòu)存在的問題

應(yīng)用型本科院校與學術(shù)型大學不同，應(yīng)用型本科院校以培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)一線的高級技術(shù)型人才為主。學術(shù)型教材以傳授命題性知識為主要特征，而形成職業(yè)能力所需要的教材應(yīng)該以傳授應(yīng)用性知識為主要特征，因此應(yīng)用型教材是應(yīng)用型本科院校教學的依據(jù)和工具。

目前，應(yīng)用型本科高校教程結(jié)構(gòu)存在的主要問題：一是應(yīng)用型教材滯后于地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。絕大多數(shù)學校采用的教材仍是傳統(tǒng)學術(shù)型教材或是其知識結(jié)構(gòu)的翻版教材，在章節(jié)、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上變化較小，普遍存在理論性強，業(yè)務(wù)流程不完整，不具備操作性，其教材結(jié)構(gòu)的知識體系沒有實質(zhì)性變化，不能適應(yīng)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)要求。二是選用教材的知識體系不支撐應(yīng)用型本科的人才培養(yǎng)目標。相對于學術(shù)型本科教育而言，應(yīng)用型本科教育起步晚，師資主要來源學術(shù)型大學培養(yǎng)的人才，產(chǎn)業(yè)一線從業(yè)經(jīng)歷匱乏，師資力量極為薄弱，編寫能夠支撐符合應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)目標所需要的應(yīng)用型教材有較大難度。還有就是自身定位不明確，不重視教材建設(shè)，主要體現(xiàn)在學校獎勵上，一篇高水平論文比一部教材的獎勵高幾倍，是教師參與編寫應(yīng)用型教材積極不高的主要原因。

（四）師資結(jié)構(gòu)存在的問題

應(yīng)用型本科高校絕大多數(shù)是新升本科院校，師資隊伍建設(shè)問題突出。一是師資隊伍存在教齡（教學工作年限）、專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。絕大多數(shù)教師高校教齡在十年以下，甚至更短，教學經(jīng)驗缺乏，專業(yè)技術(shù)職務(wù)不合理表現(xiàn)在中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師人數(shù)偏多，高級專業(yè)技術(shù)教師人數(shù)較少，尤其工程技術(shù)類專業(yè)技術(shù)職務(wù)（高、中、低級工程師）教師稀缺，工程技術(shù)類專任教師招聘難，專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升難。二是師生比嚴重失衡。平均師生比在20：1，部分專業(yè)師生比更高。三是“雙師型”教師超低。一線教師中具有相關(guān)企業(yè)從事生產(chǎn)、管理等工作經(jīng)歷5年以上的教師幾乎沒有，1～5年工作經(jīng)歷的教師比例不足10%，部分專業(yè)沒有一名名副其實的“雙師型”教師，甚至工科背景的專業(yè)教師也很少。四是師資建設(shè)重學歷、輕實踐，實訓教學、現(xiàn)場指導能力薄弱。目前地方本科院校的師資招聘以學術(shù)性大學的碩士、博士畢業(yè)生為主，雖然部分高校在招聘中要求企業(yè)工作經(jīng)歷，同時還要具有高職稱、高學歷，具有豐富實踐經(jīng)驗的企業(yè)高級工程技術(shù)人員、高技術(shù)技能人才由于不具備高學歷或高職稱，而拒之門外。在教育實施中，思想不統(tǒng)一，宣傳應(yīng)用型人才教育，實際上在實施學術(shù)型教育，并沒有服從和服務(wù)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的合理師資結(jié)構(gòu)。

（五）組織結(jié)構(gòu)存在的問題

一是組織部門責權(quán)不明晰，導致“學校轉(zhuǎn)而不變”。從學校內(nèi)部管理關(guān)系看，雖然有的學校推行了“院系制”，但沒有實現(xiàn)教學管理重心下移，二級院系在專業(yè)設(shè)置、聘用教師、資源配置等諸多重要問題上沒有決定權(quán)，基本處于被動執(zhí)行學校有關(guān)工作，致使院系辦學積極性不高，轉(zhuǎn)型發(fā)展停滯不前。二是行業(yè)經(jīng)歷缺乏，服務(wù)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的能力不足。行政組織的領(lǐng)導大多來源于學術(shù)型院校，沒有相關(guān)行業(yè)、企業(yè)工作經(jīng)歷，不具備相關(guān)工程素養(yǎng)，不能精準把握行業(yè)人才必備的知識、能力和素養(yǎng)結(jié)構(gòu)。在組織管理時，力不從心，抓不住重點，調(diào)研、宣傳不到位。領(lǐng)導干部組織調(diào)研不到位，調(diào)研走形式，走過場，往往“聽而不采”，按照預(yù)案推進，制定的人才培養(yǎng)政策宣傳不到位或偏離應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)律，造成領(lǐng)導干部與執(zhí)行教學任務(wù)教師之間不順暢，人才培養(yǎng)目標難以實現(xiàn)。三是管理模式單一，缺乏與地方政府、企業(yè)管理上的橫向關(guān)系。地方本科高校主要屬于省屬高校，與地方政府、企業(yè)不是垂直直屬關(guān)系，沒有直接利益關(guān)系，導致“政府推而不動，企業(yè)合而不作”。

三、應(yīng)用型本科教育微觀結(jié)構(gòu)優(yōu)化

應(yīng)用型本科教育微觀結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要從理順結(jié)構(gòu)的有序性出發(fā)，以提高應(yīng)用型本科培養(yǎng)質(zhì)量為目標，統(tǒng)籌考慮專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、教材結(jié)構(gòu)、師資結(jié)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（一）專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化——精準服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建特色專業(yè)群

應(yīng)用型本科教育辦學定位應(yīng)瞄準區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，突出應(yīng)用型、服務(wù)性、引領(lǐng)性和地方性。緊密結(jié)合區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，通過撤銷就業(yè)差的專業(yè)、增設(shè)凸顯地方特色的專業(yè)，形成2～3個特色專業(yè)群，以理工科專業(yè)為主體，以經(jīng)管、文秘、史法專業(yè)為輔助，多學科協(xié)調(diào)發(fā)展。由于地方本科院校受到辦學條件的限制，尤其是辦學經(jīng)費和師資方面，難以支持學校建好學科門類齊全的能力，應(yīng)本著求真務(wù)實的態(tài)度，力爭建好2～3個支持區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展的專業(yè)群，增強專業(yè)招生指標動態(tài)預(yù)警、調(diào)整機制，確保應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高就業(yè)率，精準服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)與社會發(fā)展。

（二）課程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化——突出支持應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標的核心課程，構(gòu)建應(yīng)用型課程結(jié)構(gòu)

課程結(jié)構(gòu)是課程目標轉(zhuǎn)化為教育成果的紐帶，是提高教育質(zhì)量的根本保障。課程結(jié)構(gòu)要解決兩個基本問題：一是課程設(shè)置問題。應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要設(shè)置哪些課程？課程在人才培養(yǎng)中能培養(yǎng)何種能力與素質(zhì)？其組織形式及評級方法等；二是課程間的邏輯關(guān)系及順序[4]。

在知識方面，應(yīng)用型人才應(yīng)具有一定的理論知識和理論技能，扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識和過硬的應(yīng)用性知識，同時還要具有一定的科學人文知識、法律、財務(wù)、管理和人際方面的知識。通過相關(guān)知識結(jié)構(gòu)的學習培養(yǎng)相應(yīng)的能力結(jié)構(gòu)主要包括操作能力、學習能力、組織管理能力、表達能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力[2，5]。應(yīng)用型人才的素質(zhì)應(yīng)包括專業(yè)素質(zhì)和非專業(yè)素質(zhì)。有時責任心、意志品質(zhì)、心理素質(zhì)等非專業(yè)素質(zhì)在技術(shù)開發(fā)、知識應(yīng)用、生產(chǎn)管理等過程中也會影響專業(yè)工作完成的效果和質(zhì)量。因此，應(yīng)用型人才教育要避免“重專業(yè)技能、輕綜合素養(yǎng)”，應(yīng)由強調(diào)學生職業(yè)素質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鼐C合素質(zhì)培養(yǎng)。因此，針對應(yīng)用型人才所需的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，要以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標制定體現(xiàn)相關(guān)專業(yè)工程實踐能力的教學內(nèi)容及課程設(shè)置，應(yīng)用型人才培養(yǎng)要依托行業(yè)、企業(yè)以及行業(yè)主管部門，將實踐基地建設(shè)落到實處，不是一張紙一份協(xié)議，將實踐課程開足上好，保證應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）教材結(jié)構(gòu)的優(yōu)化——建立應(yīng)用型教材出版獎勵機制，構(gòu)建應(yīng)用型校本教材結(jié)構(gòu)

教材結(jié)構(gòu)是專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的載體，應(yīng)用型教材結(jié)構(gòu)應(yīng)有一定理論基礎(chǔ)，突出知識結(jié)構(gòu)的程序化和可操作性，即理論到實踐案例的編撰思路，撰寫應(yīng)用型教材需要撰寫人應(yīng)有一定的專業(yè)知識體系和一線產(chǎn)業(yè)從業(yè)實踐經(jīng)驗。因此，應(yīng)用型校本教材結(jié)構(gòu)的構(gòu)建可以采取聘請行業(yè)技術(shù)工程師與知識體系完整、教學經(jīng)驗豐富的高校教師聯(lián)合撰寫。加大教材建設(shè)投入力度，通過建立教材建設(shè)啟動經(jīng)費和驗收獎勵機制，調(diào)動參編人員的工作積極性，完成應(yīng)用型教材結(jié)構(gòu)的制定，教材內(nèi)容的撰寫工作。通過高校教師到相關(guān)行業(yè)頂崗鍛煉以及學生使用后反饋的意見，再對原教材進行章節(jié)、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的調(diào)整、刪減或增補，不斷完善應(yīng)用型校本教材結(jié)構(gòu)，最后出版發(fā)行。同時在教材建設(shè)中，不是簡單的組織相關(guān)人員編寫相關(guān)章節(jié)內(nèi)容，應(yīng)站在行業(yè)的角度整合區(qū)域行業(yè)和學校的各種資源，組織編寫教材內(nèi)容。應(yīng)避免重數(shù)量，輕質(zhì)量，要突出教材內(nèi)容的實用性、完整性和科學性。

（四）師資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化——建立人才儲備機制，構(gòu)建符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求的師資結(jié)構(gòu)

教師是人才培養(yǎng)的執(zhí)行者，普通本科向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開教師隊伍的轉(zhuǎn)型發(fā)展，專業(yè)任課師資應(yīng)由理論型轉(zhuǎn)向理論實踐兼?zhèn)湫蛶熧Y，是應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本保障[6]。師資結(jié)構(gòu)應(yīng)在數(shù)量、知識、能力、資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)等基本要求方面進行必要的優(yōu)化，尤其是教師數(shù)量要有保障，儲備一定數(shù)量的專任教師隊伍。每個應(yīng)用型專業(yè)專任全職教師數(shù)不少于12人，所有專任全職教師必須取得教師資格證書，具備知識應(yīng)用能力、技術(shù)操作能力、實踐組織能力、應(yīng)用創(chuàng)新能力等。同時，具有豐富實踐經(jīng)驗的企業(yè)高級工程技術(shù)人才或5年以上相關(guān)企業(yè)工作經(jīng)歷人員2～3人，80%以上專任全職教師應(yīng)具有工程師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或碩士以上學位且具有1年以上相應(yīng)行業(yè)工作經(jīng)歷。教師教學工齡在10年以上、5～10年和5年以下人數(shù)在3：5：2的結(jié)構(gòu)比例，這種結(jié)構(gòu)比例才是一支應(yīng)用型教學經(jīng)驗豐富、戰(zhàn)斗力旺盛的教學團隊，是保障應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的堅強后盾。因此，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展必須采取積極措施，加大引進一批行業(yè)技術(shù)骨干到高校任教，加快推進一批在職教師頂崗培訓，積極探索外聘一批行業(yè)技術(shù)骨干到高校兼職授課或指導教師轉(zhuǎn)型為適應(yīng)應(yīng)用型人才教育要求的教師。因此，建立一支具有工程背景、教學經(jīng)驗豐富的師資隊伍是保障應(yīng)用人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提。

（五）組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化——建立政校企聯(lián)席制度，構(gòu)建和諧的組織結(jié)構(gòu)

應(yīng)用型本科高校要堅持開門辦學，加強與地方政府聯(lián)系，爭取地方政府的鼎力支持，走進企業(yè)，深度推進校企合作，為了融入并為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立由政府、學校和行業(yè)企業(yè)三方組成，定期舉行關(guān)于區(qū)域應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量保障會議。大力推進教育管理人員專業(yè)化建設(shè)，選派二級院系教學院長或院系主任到相關(guān)專業(yè)行業(yè)企業(yè)定崗掛職一年以上，學習相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)，了解相關(guān)專業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢及人才必備知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)等，為修訂應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)格與培養(yǎng)方案、教育實施措施等提供決策保障。推行教學管理權(quán)限下放，擴大二級院系的辦學自主權(quán)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展績效為考核目標，對學校轉(zhuǎn)型發(fā)展資源進行配置，調(diào)動二級院系辦學的積極性，孵化扶持一批自辦小微企業(yè)或科技公司，大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，促使應(yīng)用型人才目標落地生根，引領(lǐng)區(qū)域科技進步發(fā)展，真正實現(xiàn)學校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

總之，只有正確處理好應(yīng)用型人才教育中的專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、教材結(jié)構(gòu)、師資結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)等微觀結(jié)構(gòu)，應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標才能真正實現(xiàn)，地方本科高校轉(zhuǎn)型才會健康有序地發(fā)展。

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