苗 繪，王珊娜

(1.長春工程學(xué)院 國際教育學(xué)院，長春 130012； 2.吉林司法警官職業(yè)學(xué)院，長春 130000)

職業(yè)教育國際合作辦學(xué)吸引力提升策略分析

苗 繪1，王珊娜2

(1.長春工程學(xué)院 國際教育學(xué)院，長春 130012； 2.吉林司法警官職業(yè)學(xué)院，長春 130000)

職業(yè)教育國際合作辦學(xué)是發(fā)展的必然趨勢，然而我國的職業(yè)教育國際合作辦學(xué)正處于一個由粗放型向質(zhì)量型過渡的瓶頸時期，由于學(xué)費(fèi)高、引入教育資源落實(shí)差、就業(yè)難等原因影響其吸引力，從而限制其發(fā)展。職業(yè)教育國際合作辦學(xué)是一個集辦學(xué)理念、發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)與消化、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)以及外部監(jiān)管等在內(nèi)的系統(tǒng)工程，以要加強(qiáng)其特色化辦學(xué)和保障教育質(zhì)量以增強(qiáng)其吸引力，職業(yè)教育國際合作辦學(xué)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

職業(yè)教育；國際合作辦學(xué)；模式；提升策略

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，職業(yè)教育將為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)技能人才。在《中國職業(yè)教育2030研究報告——發(fā)展目標(biāo)、主要問題、重點(diǎn)任務(wù)及推進(jìn)策略》中，強(qiáng)調(diào)通過借鑒國際職業(yè)教育的改革經(jīng)驗(yàn)，提升職業(yè)教育國際合作辦學(xué)的吸引力和生命力是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的使命，也是推動職業(yè)教育發(fā)展的核心目標(biāo)之一。職業(yè)教育國際合作辦學(xué)，在我國發(fā)展時間并不長，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用還沒有凸顯，因此，職業(yè)教育國際合作辦學(xué)如何增加自身的吸引力和生命力，為社會發(fā)展帶來長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，是職業(yè)教育亟需面對的問題。

一、職業(yè)教育國際合作辦學(xué)的現(xiàn)狀

2014年5月印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出建立“中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的目標(biāo)，要求“加強(qiáng)國際交流與合作”。為貫徹落實(shí)決定精神，2014年6月印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》進(jìn)一步提出“建設(shè)開放型職業(yè)教育體系”，要求“擴(kuò)大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源”。職業(yè)教育國際合作辦學(xué)源于20世紀(jì)80年代，我國職業(yè)教育陸續(xù)從國外引進(jìn)先進(jìn)的課程模式，包括80年代引進(jìn)的德國雙元制、MES，90年代引進(jìn)的加拿大CBE，以及21世紀(jì)初引進(jìn)的英國BTEC、澳大利亞的TAFE和德國“行動導(dǎo)向”等職業(yè)教育課程模式，并對這些國外先進(jìn)職業(yè)教育模式進(jìn)行“移植”、“融合”和“本土化”[1]。國外先進(jìn)的職業(yè)教育模式的引進(jìn)，不僅將“學(xué)生中心”、“能力本位”、“工作導(dǎo)向”等一些先進(jìn)職業(yè)教育理念引入我國職業(yè)教育，同時，啟發(fā)了我國職業(yè)教育課程模式的變革，豐富了我國職業(yè)教育辦學(xué)及課程的實(shí)踐。

結(jié)果還表明(表3)，未檢測到抗性基因的1個材料表現(xiàn)為感病(S)；檢測到1個抗性基因的材料中有7個材料表現(xiàn)為中感(MS)，4個材料表現(xiàn)為感病(S)；檢測到2個抗性基因的材料中有5個材料表現(xiàn)為中抗(MR)，13個材料表現(xiàn)為中感(MS)，7個材料表現(xiàn)為感病(S)；檢測到3個抗性基因的材料中有4個材料表現(xiàn)為中抗(MR)，1個材料表現(xiàn)為中感(MS)，1個材料表現(xiàn)為感病(S)；檢測到4個抗性基因有1個材料表現(xiàn)為抗病(R)，2個材料表現(xiàn)為中抗(MR)。

在我國，中外合作辦學(xué)是職業(yè)教育國際合作辦學(xué)的主要模式。從政策上看(表1)，國家對于職業(yè)教育國際合作辦學(xué)給予了一定的支持和指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育國際化是職業(yè)教育未來發(fā)展的趨勢。

Keywords: counselor, non-medical student, relationship, handling

隨著職業(yè)教育中外合作辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量受到社會的關(guān)注。2009年教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展中外合作辦學(xué)評估工作的通知》，我國開始加大對中外合作辦學(xué)的監(jiān)管和評估的力度，評估開展六年來，職業(yè)教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中檢查出一批質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，也有一些項(xiàng)目在評估中自行退出。據(jù)教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)公布，2014年教育部對全國25個省、市、自治區(qū)的600多所高職高專層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)行了辦學(xué)信息公示，有252個本科以下層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目不符合辦學(xué)資格，被勒令停止辦學(xué)。2016年湖北省高校30個?？浦型夂献鬓k學(xué)項(xiàng)目接受評審，26個不合格的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目停止招生[3]。從評估結(jié)果看，在一定程度上反映了職業(yè)教育國際合作辦學(xué)正面臨發(fā)展的瓶頸和考驗(yàn)，一定程度上影響了職業(yè)教育對教育需求者的吸引力。

但現(xiàn)在，我發(fā)現(xiàn)我錯了，卻不知錯在哪里。錯在我當(dāng)初的選擇嗎？錯在我沒有教學(xué)能力嗎？錯在我的教學(xué)水平越來越低嗎？

表1 1995—2016年關(guān)于職業(yè)教育國際合作辦學(xué)的相關(guān)政策文本

從合作辦學(xué)層次上看，20世紀(jì)80年代，由于中等職業(yè)教育是我國職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)，高等職業(yè)教育處于試點(diǎn)階段，職業(yè)教育合作辦學(xué)以中等教育層次的合作辦學(xué)為主，合作的主要內(nèi)容為按照國外職業(yè)教育模式和課程模式開展辦學(xué)，如1985年中德合作的上海電子工業(yè)學(xué)校。而20世紀(jì)90年代以后，隨著我國高等職業(yè)教育規(guī)模的發(fā)展以及國家對高等職業(yè)教育合作辦學(xué)的鼓勵，高等職業(yè)教育成為我國合作辦學(xué)最多的層次和類型。據(jù)教育部2002年底統(tǒng)計，經(jīng)教育部門審核批準(zhǔn)的全國中外合作項(xiàng)目是724個，學(xué)歷教育項(xiàng)目是372個，非學(xué)歷教育項(xiàng)目是313個。在學(xué)歷教育項(xiàng)目中，職業(yè)教育占了近50%，非學(xué)歷教育項(xiàng)目中也有大量屬于職業(yè)教育[2]。從合作辦學(xué)模式上，以“課程式”、“證書式”、“投資式”為主要模式。

二、職業(yè)教育國際合作辦學(xué)吸引力的內(nèi)涵

職業(yè)教育吸引力是由多種因素構(gòu)成的，并具有“延長累積”效應(yīng)[4]。首先，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)一體化將促進(jìn)人才的流動性，同時，世界人口將在未來20年繼續(xù)增長到85億(圖1)，人口老齡化以及勞動年齡人口將持續(xù)下降(圖2)，職業(yè)教育必將成為社會發(fā)展所需技能人才的主要培養(yǎng)模式。其次，職業(yè)教育包括很多利益方，教育主管方、辦學(xué)主體、學(xué)生和家長、就業(yè)單位，利益方對職業(yè)教育的態(tài)度(包括嘗試、接受、認(rèn)可和宣傳)越積極，那么更多的利益方越是愿意參與職業(yè)教育。這種接受和認(rèn)可，就是職業(yè)教育吸引力的意義，也是增進(jìn)職業(yè)教育吸引力的著力點(diǎn)。除外部因素之外，增加職業(yè)教育吸引力，還可以通過完善自身的發(fā)展獲得，比如專業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用的程度，職業(yè)教育的質(zhì)量與受教育者自身的學(xué)習(xí)目標(biāo)等因素。據(jù)統(tǒng)計，在大多數(shù)歐洲國家，教育需求者衡量職業(yè)教育吸引力的標(biāo)準(zhǔn)是，是否有利于受教育者接著接受繼續(xù)教育、高等教育與培訓(xùn)以及使其所選擇的職業(yè)生涯成為可能[5]。歐盟對職業(yè)教育的吸引力內(nèi)涵的解釋為：“公民和企業(yè)等相關(guān)利益主體愿意選擇、接納并認(rèn)可職業(yè)教育是其具有吸引力的最直接表現(xiàn)。同時，職業(yè)教育的形象和社會地位，以及職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才的質(zhì)量，以及繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會以及其畢業(yè)生在勞動力市場上獲得就業(yè)、薪酬水平和其他職業(yè)發(fā)展的機(jī)會，都是職業(yè)教育的吸引力影響因素?！盵6]從我國實(shí)際情況看，提高職業(yè)教育國際合作的吸引力，需要從政策、教育流動性和均衡性、職業(yè)結(jié)構(gòu)變革去深入思考，同時目前的職業(yè)教育中外合作辦學(xué)有其優(yōu)勢也有發(fā)展的困境，在人才培養(yǎng)模式、教育過程監(jiān)管、文化交流等方面依然處于低水平運(yùn)作，導(dǎo)致職業(yè)教育中外合作辦學(xué)缺乏吸引力。分析這些因素并適時調(diào)整，才能延續(xù)職業(yè)教育中外合作辦學(xué)的生命力。

圖1 全球人口增長趨勢(單位：百萬)

資料來源：聯(lián)合國(世界人口展望：2015年修訂版)

圖2 全球人口年齡結(jié)構(gòu)變化(單位：百分比)

三、提升職業(yè)教育國際合作辦學(xué)吸引力的策略

1.優(yōu)化教育資源，嚴(yán)審?fù)夥胶献鞯馁Y質(zhì)。要增加職業(yè)教育國際合作辦學(xué)的吸引力，首要的問題是嚴(yán)格控制引進(jìn)的教育資源的質(zhì)量和層次，多途徑尋找和全方位考核外方合作伙伴，并確定合理的合作模式，保證教育資源符合“優(yōu)質(zhì)”的標(biāo)準(zhǔn)也能充分的吸收。在外方院校的選擇中，必須堅持“以我為主、質(zhì)量優(yōu)先、規(guī)范管理、有序引導(dǎo)”的原則。對于高職院校而言，要堅持自己的辦學(xué)原則，承擔(dān)對國家、對社會應(yīng)盡的道德與責(zé)任，一是選擇職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的職業(yè)院校或教育機(jī)構(gòu)合作；二是與院校知名度不高，但相關(guān)專業(yè)非常有特色和優(yōu)勢的院校合作；三是引進(jìn)對本校來講相對薄弱的，但對于本地區(qū)、本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的專業(yè)；或者本校具有代表性和特色的課程和教材，能夠發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢[7]。從目前職業(yè)教育引入的教育資源和專業(yè)看，依然存在低水平、重復(fù)性，需要教育主管部門多搭建平臺進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，介紹國外職業(yè)教育成功的優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源和經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助國內(nèi)職業(yè)院校尋找適合自身專業(yè)特色的合作伙伴，是國際合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之處，避免走“重復(fù)式”的發(fā)展模式。

提升職業(yè)教育國際合作辦學(xué)吸引力不是“造勢”或者“吸睛”，而是通過合作辦學(xué)形式，引入優(yōu)質(zhì)教育資源來切切實(shí)實(shí)地提升職業(yè)教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)能力，從而滿足社會對技術(shù)型的國際化人才的需求，因此，需要一系列的策略來實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育國際合作辦學(xué)的吸引力，并延續(xù)其生命力。

2.吸收各方資助，探尋協(xié)同培養(yǎng)的模式。職業(yè)教育的特殊性在于人才培養(yǎng)的目標(biāo)更注重技能型和應(yīng)用型，與社會對人才的需求直接掛鉤，受經(jīng)濟(jì)變革和社會需求的波動，其敏感性很強(qiáng)。在國外職業(yè)教育發(fā)展中，學(xué)校不僅要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的教育資源和辦學(xué)模式，注重培訓(xùn)師資，完善硬件和軟件環(huán)境，更要注重實(shí)踐和操作能力的培養(yǎng)。通過與企業(yè)、科研等機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作機(jī)制，搭建校企合作的協(xié)同機(jī)制人才培養(yǎng)模式。比如，借鑒“訂單式”培養(yǎng)模式，在海外企業(yè)或跨國公司或境內(nèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)訂單要求下，對學(xué)生進(jìn)行有針對性的職業(yè)技能培養(yǎng)和訓(xùn)練，從而提高職業(yè)教育的人才就業(yè)率。在與企業(yè)合作的同時，也要適當(dāng)引進(jìn)資助，包括師資力量和辦學(xué)資金，聘用一些有實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行講座和指導(dǎo)，這種與專業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)可以提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，突出職業(yè)教育的特色和優(yōu)勢，在就業(yè)競爭中具有一定的競爭力。

3.加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅持辦學(xué)項(xiàng)目的考核。首先，合理定位職業(yè)教育中外合作辦學(xué)的“公益性”，是保證職業(yè)教育質(zhì)量的前提。盡管《中外合作辦學(xué)條例》中明確規(guī)定，中外合作辦學(xué)屬于“公益性事業(yè)”，但是國際貿(mào)易組織將跨境教育視為一種服務(wù)貿(mào)易，允許一定程度的“營利性”存在。這就要求職業(yè)教育中外合作辦學(xué)避免受利益的誘導(dǎo)，以盲目擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模來淡化質(zhì)量的重要性，以強(qiáng)調(diào)合作的重要性、先進(jìn)性和緊迫性，忽視國際合作辦學(xué)質(zhì)量。其次，維護(hù)職業(yè)教育合作辦學(xué)的質(zhì)量就要加強(qiáng)對職業(yè)教育國際合作辦學(xué)項(xiàng)目的評價體系和考核機(jī)制的建立。目前的中外合作辦學(xué)的評估指標(biāo)體系沒有將各級各類的辦學(xué)層次加以區(qū)分，缺乏針對職業(yè)教育的評估標(biāo)準(zhǔn)，如職業(yè)教育的技能性、應(yīng)用性，學(xué)生的繼續(xù)教育能力等指標(biāo)都應(yīng)作為評估的標(biāo)準(zhǔn)。另外，對職業(yè)教育合作項(xiàng)目開展持續(xù)的監(jiān)管，必須將監(jiān)管向?qū)徟笱由欤⑼顺鰴C(jī)制。要求各合作辦學(xué)院校必須定時上交年度質(zhì)量報告，對不符合要求，管理混亂、辦學(xué)質(zhì)量低下的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令停止招生，甚至吊銷中外合作辦學(xué)許可證，凈化職業(yè)教育中外合作辦學(xué)的整體行業(yè)。

4.促進(jìn)文化交流，加大職業(yè)教育的宣傳。國際化作為教育發(fā)展的大勢所趨，本身就能增加職業(yè)教育的吸引力，而職業(yè)教育國際化并不是有了外方合作院校的介入或有了中外合作項(xiàng)目就叫國際化，真正有影響力和吸引力的國際化在于培養(yǎng)出有生命力的人才，即能適應(yīng)國際市場的人才需求，具有一定的競爭優(yōu)勢，特別是國際競爭力。職業(yè)教育的國際合作辦學(xué)不能僅停留在學(xué)校引入國外的課程層面，多數(shù)院校都是將學(xué)生組織在國內(nèi)學(xué)習(xí)、少數(shù)參加國外學(xué)習(xí)，在達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)之后，也可頒發(fā)境外文憑。通過項(xiàng)目互派教師和學(xué)生到彼此國家去了解對方國家的歷史、文化和風(fēng)土人情，在提升專業(yè)水平的同時也親身體驗(yàn)國外的生活習(xí)俗，培養(yǎng)一種開闊的視野和包容的心態(tài)，增進(jìn)國家、民族間的相互理解和融合，這才是國際合作辦學(xué)的本質(zhì)[4]。同時，職業(yè)教育國際合作辦學(xué)不僅要“引進(jìn)來”，更要“走出去”。在實(shí)踐和就業(yè)機(jī)會方面，政府也要積極引導(dǎo)和宣傳，借助互聯(lián)網(wǎng)多媒體平臺和就業(yè)招聘會專場的形式，將職業(yè)教育國際合作辦學(xué)的優(yōu)勢突顯出來，對亟需職業(yè)教育國際化人才的用人單位給予優(yōu)先選拔畢業(yè)生的權(quán)利。

[1] 關(guān)晶.改革開放三十年我國職業(yè)教育國際交流與合作的回顧及展望[J].江蘇技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報，2008(7):16-19.

[2] 行水.國際“灰領(lǐng)”國際造——2004北京國際教育博覽會關(guān)于職業(yè)教育中外合作辦學(xué)的話題[J].職業(yè)技術(shù)教育，2004(24)：51.

[3] 程墨，楊保華.“中外合作辦學(xué)”緣何被叫停？[N].中國教育報，2016-01-12(001).

[4] 嚴(yán)璇.提升職業(yè)教育吸引力的歐盟模式：內(nèi)涵、政策與問題[J].教育與職業(yè)，2010(4):17-19.

[5] Descy P，Tessaring M.Training and Learning for Competence.Second Report on Vocational Training Research in Europe：Synthesis Report[M].Luxembourg：Pub-lications Office，2001.

[6] Tchibozo G.Improving the attractiveness of the initial vocational education and training[OL].[2009-10-06].http://www.ioe.stir.ac.uldeventddocuments/Paper_077_GuyTchibozo.pdf.

[7] 陶書中，沈佩瓊.高職院校中外合作辦學(xué)的規(guī)范與引導(dǎo)[J].黑龍江高教研究，2008(10)：80-82.

The analysis of promotion strategy to attraction on international cooperation in running schools’ on vocational education

MIAO Hui,et al.

(ChangchunInstituteofTechnology,CollegeofInternationalEducation，Changchun130012，China)

International cooperation in running schools on vocational education is the inevitable trend in the development,however,vocational education international in running schools in our country’s is in a bottleneck period of transition from extensive type to quality type.Due to reasons such as high tuition,poor introducing education resources,and employment pressure,the development itself is limited.International cooperation in running schools on vocational education is a systematic engineer in a collection of educational philosophy,developmental planning,the introduction and digestion of high quality education resources,construction on stuff tam and curriculum,individual training and external supervision,and enhance its attraction to strengthen its characteristic of running a school and guarantee the quality of education.In this case,international cooperation in running schools on vocational education can achieve sustainable development.

vocational;international cooperation in running school;model

10.3969/j.issn.1009-8976.2017.01.029

2016-12-10

吉林省職業(yè)教育與成人教育教學(xué)改革研究課題“吉林省職業(yè)教育國際合作辦學(xué)機(jī)制理論研究”(項(xiàng)目編號：2015ZCZ038)階段性成果 吉林省社科基金項(xiàng)目“吉林省高校中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀及人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新策略研究”(項(xiàng)目編號：2016BS35) 吉林省教育科學(xué)規(guī)劃課題“吉林省地方高校中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制研究與實(shí)踐”(項(xiàng)目編號：2016GH16273)階段性成果

苗繪(1980—)，女(滿族)，吉林長春，講師 主要研究教育管理、國際合作辦學(xué)。

G718.5

A

1009-8976(2017)01-0119-04