高靜++李沛莉

摘要：信息傳播技術(shù)的革新推動(dòng)著新媒體蓬勃發(fā)展，新媒體傳播的開(kāi)放性、社會(huì)性和個(gè)性化使黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨諸多新情況和新問(wèn)題，愈益凸顯出統(tǒng)戰(zhàn)工作的復(fù)雜性和艱巨性。新媒體環(huán)境下，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要注重運(yùn)用新媒體資源搭建信息化平臺(tái)，適應(yīng)新媒體傳播特性構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制，建設(shè)具有良好媒介素養(yǎng)的新型人才隊(duì)伍，建立與新媒體代表性人士的經(jīng)常性聯(lián)系渠道，多措并舉，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新媒體；統(tǒng)戰(zhàn)工作；信息化平臺(tái)；輿論引導(dǎo)機(jī)制

中圖分類號(hào)：D25

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2017）04-0030-04

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新媒體時(shí)代黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)研究”（14BDJ060）的階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：高靜（1977-），女，陜西寧強(qiáng)人，法學(xué)博士，西北政法大學(xué)馬克思主義教育研究院副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)；李沛莉（1991-），女，蘭州人，西北政法大學(xué)馬克思主義教育研究院碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是保障黨的事業(yè)順利發(fā)展的重要法寶和優(yōu)良傳統(tǒng)，在黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的各個(gè)時(shí)期都發(fā)揮著信息交流、政治引導(dǎo)、參政議政等重要作用。統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展與具有信息傳播和輿論引導(dǎo)強(qiáng)大功能的大眾媒體緊密聯(lián)系，“從中共的統(tǒng)戰(zhàn)歷史來(lái)看，新聞媒體始終是宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的喉舌，是展現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線精神風(fēng)貌的窗口，是增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力和影響力的橋梁和紐帶?！盵1] 當(dāng)今時(shí)代，信息傳播技術(shù)的革新和信息傳播工具的巨大變革，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等新興媒體的廣泛普及和運(yùn)用，打破了傳統(tǒng)信息傳播模式和格局，其與日俱增的影響力滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域。信息時(shí)代蓬勃發(fā)展的新媒體日漸成為信息生成、傳播、共享的重要方式和渠道，搭建起人們交流信息的便捷通道、發(fā)表言論觀點(diǎn)的輿論集散地和社會(huì)交往的新型平臺(tái)。新媒體強(qiáng)大的影響力不可避免對(duì)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法、內(nèi)容載體和工作機(jī)制造成很大的沖擊和挑戰(zhàn)，處于新媒體環(huán)境下的統(tǒng)戰(zhàn)工作亟需加強(qiáng)對(duì)新情況新問(wèn)題的研究和探討，充分運(yùn)用新媒體的優(yōu)勢(shì)提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的信息化和科學(xué)化水平，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚人心、團(tuán)結(jié)力量的職能作用，為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供廣泛的力量支持。

一、新媒體及其傳播特點(diǎn)

新媒體是相對(duì)于廣播、報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體的新型媒體，指以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和移動(dòng)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)革新為動(dòng)力，以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)為主要載體，通過(guò)無(wú)線通信、有線網(wǎng)絡(luò)等提供信息的傳播媒介。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展極為迅速，人們普遍運(yùn)用門(mén)戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)報(bào)、電子郵件、手機(jī)短信、微博、微信等多種形式瀏覽新聞、傳遞信息、購(gòu)物娛樂(lè)和交流溝通，新媒體已全面介入和干預(yù)人們的工作生活。新媒體以其強(qiáng)大的信息傳播功能充分發(fā)揮信息便捷共享、觀點(diǎn)表達(dá)、輿論引導(dǎo)、社會(huì)交往等方面的獨(dú)特作用，彰顯出區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的新的傳播模式特點(diǎn)，成為我們探討和思考新的歷史環(huán)境下推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的邏輯起點(diǎn)和首要問(wèn)題。

1開(kāi)放性。與傳統(tǒng)媒體信息傳播“中心化”結(jié)構(gòu)不同，網(wǎng)絡(luò)媒體是一個(gè)無(wú)中心的特殊離散結(jié)構(gòu)，也決定了開(kāi)放性是新媒體傳播的顯著特征?！耙粋€(gè)個(gè)信息包各自獨(dú)立，其中包含了大量的訊息，每個(gè)信息包都可以經(jīng)由不同的傳輸路徑，從甲地傳送到乙地。……正是這種分散式體系結(jié)構(gòu)令互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)能像今天這樣三頭六臂。無(wú)論是通過(guò)法律還是炸彈，政客都沒(méi)有辦法控制這個(gè)網(wǎng)絡(luò)。訊息還是傳送出去了，不是經(jīng)由這條路，就是走另外一條路出去?！盵2] 網(wǎng)絡(luò)新媒體構(gòu)建的海量信息共享的開(kāi)放空間實(shí)現(xiàn)了信息的自由快捷流動(dòng)，極大拓展了公眾獲取信息的渠道和范圍，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性給公眾帶來(lái)全新體驗(yàn)，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)新媒體以豐富的信息資源、低成本、便捷性優(yōu)勢(shì)廣受公眾青睞，已經(jīng)成為人們獲知信息資訊的主要工具。此外，通信技術(shù)的革新和運(yùn)用打破了地域疆界和時(shí)空限制，使得眾多受眾聚集在網(wǎng)絡(luò)空間，發(fā)表評(píng)論看法，在線交流觀點(diǎn)，新媒體傳播的內(nèi)容極為寬泛和繁雜。網(wǎng)民和手機(jī)用戶數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，既表明了新媒體傳播開(kāi)放性對(duì)受眾的極強(qiáng)吸引力，更加劇了信息傳播范圍和內(nèi)容的開(kāi)放程度。

2社會(huì)性。新媒體傳播改變了人們的社會(huì)交往方式，現(xiàn)實(shí)生活中人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)媒體建立社會(huì)聯(lián)系、進(jìn)行交流溝通活動(dòng)的現(xiàn)象極為普遍，如工作群、朋友圈、公眾論壇以及專門(mén)的社交網(wǎng)站。確切地說(shuō)，新媒體的性質(zhì)已發(fā)生了根本性改變，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了傳統(tǒng)媒體的大眾傳媒屬性，而且大大突破了互聯(lián)網(wǎng)與手機(jī)的傳媒和通訊工具角色，成為與人類社會(huì)深度融合并促引國(guó)家社會(huì)發(fā)生全面變革的社會(huì)化媒體，這就是中國(guó)新媒體的傳播轉(zhuǎn)型。[3] 新媒體傳播極大降低了人們社會(huì)交往的成本和條件，方便快捷的網(wǎng)絡(luò)聊天、刷微信朋友圈等在線交流互動(dòng)已成為人們生活的常態(tài)。除了將全球連接成“地球村”的表現(xiàn)形態(tài)外，新媒體社會(huì)性傳播更多展示的是分眾傳播和小眾化群體傳播現(xiàn)象，如通過(guò)即時(shí)通訊工具搭建的分眾傳播平臺(tái)，依據(jù)特定緣由聚集起來(lái)的網(wǎng)友群和朋友圈等等。人們所熟知的各種“群”、朋友圈實(shí)際上是對(duì)個(gè)人社會(huì)身份價(jià)值的認(rèn)證，具有互通信息、協(xié)商議事、聯(lián)絡(luò)情感、釋放情緒的多重功能，滿足個(gè)體之間、個(gè)體與組織之間社會(huì)交往的基本需要。隨著人們對(duì)新媒體社會(huì)化傳播方式依賴程度與日俱增，人際面對(duì)面實(shí)際交往的機(jī)會(huì)日漸減少，虛擬空間的社會(huì)交往日趨頻繁，更讓置身于“群”和朋友圈的個(gè)體感到信任和親近，必然進(jìn)一步強(qiáng)化新媒體傳播的社會(huì)特性。

3個(gè)性化。長(zhǎng)期以來(lái)，信息傳播的渠道往往是自上而下、單向封閉，受眾是信息被動(dòng)的接受者，個(gè)體很難有機(jī)會(huì)和條件參與到信息的生產(chǎn)、加工、發(fā)布、流動(dòng)過(guò)程，而且由于個(gè)體社會(huì)地位、教育背景、經(jīng)濟(jì)條件的差異而導(dǎo)致獲取信息資源的不均衡。新媒體傳播構(gòu)建的信息流動(dòng)開(kāi)放空間為受眾個(gè)體自主獲取豐富信息、發(fā)表觀點(diǎn)評(píng)論、表達(dá)情感態(tài)度提供了便利條件，使個(gè)體能夠突破信息接受者的角色局限，積極主動(dòng)參與到信息的發(fā)布傳播過(guò)程，從被動(dòng)接受信息的對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒂^念生產(chǎn)者和分享者，而個(gè)體的生產(chǎn)傳播信息行為往往具有明顯的個(gè)人主觀意識(shí)，賦予新媒體極強(qiáng)的個(gè)性化傳播特性。此外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在很大程度上克服了由于社會(huì)地位身份差異而導(dǎo)致的獲取信息資源不均衡的現(xiàn)象，“網(wǎng)民”的身份擁有獨(dú)立平等機(jī)會(huì)和多種渠道獲知豐富信息、發(fā)表龐雜的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。不可否認(rèn)，新媒體個(gè)性化傳播還存在魚(yú)龍混雜、良莠不齊的問(wèn)題，個(gè)體的理性思維、民主意識(shí)、表達(dá)技巧還需要引導(dǎo)提升，但這并不影響新媒體傳播技術(shù)所引發(fā)的個(gè)人自我表達(dá)的發(fā)展趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)空間的個(gè)性化表達(dá)是個(gè)體話語(yǔ)權(quán)利的顯現(xiàn)，激發(fā)和培育著人們的個(gè)體意識(shí)和民主參與精神。

二、新媒體環(huán)境下統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況和新問(wèn)題

當(dāng)前，新媒體傳播特性所營(yíng)造出的信息環(huán)境使黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著諸多新情況和新問(wèn)題。認(rèn)真分析和把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實(shí)狀況和新問(wèn)題，有利于我們從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中把握主要矛盾，厘清思路，破解難題，進(jìn)而切實(shí)推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作健康發(fā)展。

1統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的年輕化和知識(shí)化。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第38次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)710億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到517%，超過(guò)全球平均水平31個(gè)百分點(diǎn)。隨著移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不斷完善以及智能手機(jī)的進(jìn)一步普及，網(wǎng)民上網(wǎng)設(shè)備進(jìn)一步向移動(dòng)端集中，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)656億，使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比由2015年底的901%提升至925%。網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，20-29歲的網(wǎng)民占比最高為304%，30-39歲群體占比為242%，青年群體是使用新媒體的主力軍和中堅(jiān)力量。青年群體越來(lái)越習(xí)慣于通過(guò)方便快捷的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)獲取學(xué)習(xí)生活資訊，開(kāi)通博客、微博就關(guān)注的時(shí)政話題發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)和評(píng)論，建立網(wǎng)絡(luò)QQ群和手機(jī)微信圈的個(gè)人社會(huì)交往平臺(tái)，已然成為青年群體普遍的生活狀態(tài)，青年和知識(shí)分子群體對(duì)新媒體依賴程度日漸加深，思維方式和生存方式嚴(yán)重受到新媒體傳播特性的影響和制約，其觀點(diǎn)和態(tài)度的形成與新媒體信息傳播的來(lái)源、內(nèi)容和范式密切相關(guān)，而獲取和發(fā)布信息的便捷性激發(fā)了青年群體的政治訴求和參與意識(shí)，這些都加大了統(tǒng)戰(zhàn)工作在思想宣傳、凝聚共識(shí)方面的復(fù)雜性和艱巨性。顯然，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須加強(qiáng)對(duì)青年群體運(yùn)用新媒體的心理特點(diǎn)和行為習(xí)慣的研究力度，才能有針對(duì)性地做好新媒體環(huán)境下對(duì)青年和知識(shí)分子群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

2統(tǒng)戰(zhàn)工作方式的信息化和互動(dòng)性。新媒體所引發(fā)的傳播模式和格局的變革，多樣的新媒體信息傳播手段被人們?nèi)找媸熘V泛運(yùn)用，網(wǎng)站、論壇、微博微信、電子郵件等即時(shí)通訊工具使得人們之間的聯(lián)系溝通極為便利，公眾越來(lái)越依賴于新媒體提供的便捷渠道獲知信息、形成觀點(diǎn)和態(tài)度，而新媒體提供的海量信息、社會(huì)熱點(diǎn)話題設(shè)置、個(gè)體言論則影響著公眾的看法、情緒和判斷。此外，新媒體信息傳播改變了傳統(tǒng)的自上而下的單向信息傳播方式，公眾不僅是信息的接受者，而且還是信息的發(fā)布者，可以借助于多樣化的傳播手段表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)，發(fā)表見(jiàn)解和評(píng)論。新媒體讓人們享有豐富信息的同時(shí)，更帶來(lái)互動(dòng)交流的全新體驗(yàn)，網(wǎng)絡(luò)論壇上素未相識(shí)群體間的交流、微信朋友圈的溝通、民眾與政府官員的在線交流等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，互動(dòng)交流的信息傳播方式已成為普遍現(xiàn)象。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)主要通過(guò)政治協(xié)商、報(bào)告座談、教育培訓(xùn)等方式開(kāi)展工作，達(dá)到政策傳達(dá)、征求意見(jiàn)、建言獻(xiàn)策的目的。在新媒體多樣性和互動(dòng)性的傳播特性的沖擊下，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著運(yùn)用新媒體資源增強(qiáng)工作信息化和互動(dòng)性的時(shí)代要求，統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝聚整合功能作用的發(fā)揮更為注重互動(dòng)交流溝通的方式，而并非行政命令單向自上而下的傳達(dá)和闡釋。

3網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容和難點(diǎn)所在。輿論是“公眾或許多人對(duì)他們共同關(guān)心或感興趣的問(wèn)題（或事件）公開(kāi)發(fā)表出來(lái)的意見(jiàn)”，[4] 通常表現(xiàn)為公眾意見(jiàn)、看法和情緒，具有政治監(jiān)督、道德規(guī)范、引導(dǎo)社會(huì)意識(shí)等獨(dú)特功能，是一支強(qiáng)大的社會(huì)控制力量。輿論的形成與信息傳播息息相關(guān)，信息來(lái)源、內(nèi)容和范圍關(guān)系到輿論的性質(zhì)和強(qiáng)弱，輿論的引導(dǎo)和調(diào)控實(shí)際上是對(duì)信息傳播途徑方式、內(nèi)容范圍的控制。如前所述，網(wǎng)絡(luò)空間海量信息的自由流動(dòng)和個(gè)體觀點(diǎn)看法的自我表達(dá)是新媒體傳播的顯著特征和必然趨勢(shì)，也因此造成信息來(lái)源和觀點(diǎn)主張的廣泛性，進(jìn)而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論的復(fù)雜多樣，加劇了網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的難度。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代輿論生成、聚集和引導(dǎo)的信息環(huán)境較之以往有很大不同，分散復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論所蘊(yùn)含的能量不容小覷，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間話語(yǔ)權(quán)和輿論控制權(quán)力的爭(zhēng)奪將長(zhǎng)期存在，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)無(wú)硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)。搞好輿論引導(dǎo)愈益成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容和難點(diǎn)所在，面對(duì)不可逆轉(zhuǎn)的新媒體傳播時(shí)代潮流，以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、凝聚團(tuán)結(jié)各界人士力量為職責(zé)目標(biāo)的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論的新情況新特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論生成過(guò)程、作用機(jī)制、輿情研判分析和輿論引導(dǎo)策略重要問(wèn)題的研究和探討。

4.加強(qiáng)對(duì)新媒體代表性人士的工作成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的新任務(wù)。2015年5月召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，中共中央總書(shū)記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，讓他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量。隨后，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部通過(guò)官方微信就“何謂新媒體中的代表性人士”的概念和內(nèi)涵做出了闡釋。新媒體代表性人士大致分兩類：一類是新媒體平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者，一般可稱為新媒體從業(yè)人員；另一類是新媒體上內(nèi)容的制造者，可籠統(tǒng)地稱為網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士。前者主要包括新媒體企業(yè)出資人、經(jīng)營(yíng)管理人員、采編人員、技術(shù)人員。后者涉及各個(gè)地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)、階層，既有黨內(nèi)的，也有黨外的，既有體制內(nèi)的，也有體制外的，既有國(guó)內(nèi)的，還有海外的。[5]新媒體代表性人士是伴隨新媒體的發(fā)展而產(chǎn)生并成長(zhǎng)起來(lái)的新群體，具有知識(shí)層次高、流動(dòng)性強(qiáng)、思維活躍、影響面廣等特點(diǎn)，其中黨外人士占多數(shù)，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、影響社會(huì)輿論等方面發(fā)揮著重要作用，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。顯然，廣泛團(tuán)結(jié)和凝聚新媒體代表性人士已成為新媒體時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)新任務(wù)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作適應(yīng)新形勢(shì)和新情況的根本要求。

三、運(yùn)用新媒體推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方略

我們黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線是一定社會(huì)政治力量的聯(lián)合。這種聯(lián)合包括兩個(gè)層面：一是力量聯(lián)合，既是各個(gè)政黨、團(tuán)體等政治力量的聯(lián)盟，也是不同階層、不同民族群體、不同信仰群眾等社會(huì)力量的集合；二是思想聯(lián)合，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚的是中國(guó)特色社會(huì)主義主流思想共識(shí)，同時(shí)也彰顯著不同領(lǐng)域豐富多彩、各具特色的文化精髓和價(jià)值取向。[6]面對(duì)新媒體時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況新問(wèn)題，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)迫切需要認(rèn)識(shí)和掌握新媒體的傳播特性和規(guī)律，高度重視新媒體對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，切實(shí)改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的觀念、方式和機(jī)制，以此為契機(jī)提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的信息化和科學(xué)化水平。

1充分運(yùn)用新媒體資源和優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力。在新媒體蓬勃發(fā)展所營(yíng)造的信息環(huán)境下，對(duì)新媒體地位作用的審視和定位是新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作謀求發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)越來(lái)越重視新媒體的作用，明確新媒體是實(shí)現(xiàn)黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要資源，積極運(yùn)用新媒體先進(jìn)技術(shù)和載體構(gòu)建信息化平臺(tái)，開(kāi)展信息交流、政治引導(dǎo)、輿情引導(dǎo)、參政議政、服務(wù)咨詢、聯(lián)誼交友等活動(dòng)。例如重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部創(chuàng)辦了《同舟·手機(jī)報(bào)》，同時(shí)開(kāi)通了重慶統(tǒng)一戰(zhàn)線12345062短信平臺(tái)，面向全市廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員宣傳統(tǒng)戰(zhàn)方針政策、發(fā)布統(tǒng)戰(zhàn)資訊、介紹統(tǒng)戰(zhàn)故事、弘揚(yáng)統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)良傳統(tǒng)等，成為全國(guó)首個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)新媒體。[7] 2011年3月，江西省委統(tǒng)戰(zhàn)部開(kāi)通了統(tǒng)戰(zhàn)微博， 成為我國(guó)第一個(gè)被確認(rèn)身份的省級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部微博，引發(fā)了網(wǎng)民的廣泛關(guān)注和回應(yīng)。

當(dāng)前，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)已相繼建立門(mén)戶網(wǎng)站和論壇，開(kāi)通官方微博微信，通過(guò)新媒體快捷便利的信息傳播渠道發(fā)布政策制度、通報(bào)情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，豐富了統(tǒng)戰(zhàn)工作的途徑、方式和載體，拓寬了統(tǒng)戰(zhàn)工作的話語(yǔ)空間和領(lǐng)域，加強(qiáng)了社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)知和了解程度。新媒體的快速發(fā)展和普及是信息時(shí)代的顯著特征，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要切實(shí)高度重視運(yùn)用新媒體提升統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化水平，在總結(jié)當(dāng)前實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上研究探索新媒體傳播規(guī)律和特性，充分發(fā)揮新媒體強(qiáng)大的信息傳播功能，從內(nèi)容、方式、載體等具體層面提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的吸引力、感召力和影響力。

2適應(yīng)新媒體傳播特點(diǎn)，建立網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制。輿論是公眾意見(jiàn)、看法和觀點(diǎn)的匯集，而公眾意見(jiàn)的形成在很大程度上受到信息源和信息流的干預(yù)和影響，獲取信息發(fā)布的渠道、信息內(nèi)容和范圍是形成公眾意見(jiàn)的制約因素?？梢?jiàn)，輿論引導(dǎo)關(guān)鍵是對(duì)信息來(lái)源、內(nèi)容、范圍和流動(dòng)方向的引導(dǎo)和控制，通過(guò)掌控信息來(lái)源、主導(dǎo)信息內(nèi)容和范圍，以特定的信息供給引導(dǎo)公眾的認(rèn)知、判斷和評(píng)價(jià)，進(jìn)而控制輿論導(dǎo)向和效力。傳統(tǒng)媒體傳播格局下信息來(lái)源主要是黨和國(guó)家的主流媒體，自上而下的信息傳達(dá)方式、官方權(quán)威的信息內(nèi)容使得輿論引導(dǎo)更多依靠組織機(jī)構(gòu)的行政命令得以實(shí)現(xiàn)。新媒體時(shí)代信息傳播的方式、載體、內(nèi)容和范圍發(fā)生了顯著變化，深刻改變了輿論形成、引導(dǎo)和控制的條件和因素，特別是網(wǎng)絡(luò)空間形形色色、紛繁復(fù)雜的觀點(diǎn)言論不可避免地影響公眾對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和事件的看法、情緒和態(tài)度。面對(duì)輿論引導(dǎo)的新形勢(shì)，統(tǒng)戰(zhàn)工作要實(shí)現(xiàn)凝聚人心、匯集力量的根本任務(wù)，亟需建立網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的整合和調(diào)控，進(jìn)而引導(dǎo)公眾的思想、觀念和意識(shí)。

統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)建立網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制，需要積極面對(duì)和深刻分析新媒體傳播與形成輿論的內(nèi)在聯(lián)系，適應(yīng)新媒體傳播特點(diǎn)探討行之有效的應(yīng)對(duì)之策。應(yīng)該看到，由于新媒體經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的不同，單靠行政命令控制信息源和信息流的輿論引導(dǎo)方式并不能實(shí)現(xiàn)輿論導(dǎo)向目標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)需要?jiǎng)訂T多方力量爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)，鞏固統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)信息來(lái)源的權(quán)威性和公信力，加強(qiáng)在線互動(dòng)交流以充分聽(tīng)取意見(jiàn)并主導(dǎo)公眾判斷，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情研判分析以應(yīng)對(duì)不當(dāng)言論和公眾情緒。2014年7月1日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部宣傳辦公室和人民網(wǎng)共同主辦的中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線新聞網(wǎng)的開(kāi)通，為權(quán)威信息、互動(dòng)交流、輿情研判的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)做出了表率和示范。網(wǎng)站通過(guò)15個(gè)板塊、50余個(gè)子欄目的設(shè)立，凸顯出統(tǒng)戰(zhàn)新聞信息的權(quán)威性， 堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)主流輿論走勢(shì)，網(wǎng)站在欄目設(shè)置、話語(yǔ)體系等方面突出新聞性特點(diǎn)，重在從媒體角度對(duì)于社會(huì)關(guān)心的重大決策、會(huì)議、文件活動(dòng)以及人物，第一時(shí)間進(jìn)行報(bào)道解讀。網(wǎng)站通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪談、網(wǎng)上調(diào)查等互動(dòng)的傳播活動(dòng)，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訴求與統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的引導(dǎo)與服務(wù)對(duì)接。[8]這為我們提供了很好的示范和經(jīng)驗(yàn)，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

3提高統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍媒介素養(yǎng)，著力培養(yǎng)新型人才群體。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作需要建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。新媒體傳播背景下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢(shì)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)人才的素質(zhì)和能力提出更高要求，不僅要具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作理論政策，還應(yīng)具備良好的媒介素養(yǎng)和與新媒體打交道的能力。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要高度重視培養(yǎng)專業(yè)媒體人才隊(duì)伍，努力做到掌握信息傳播的基本理論知識(shí)，熟悉新媒體傳播特性和范式，能夠?qū)⒔y(tǒng)戰(zhàn)政策意圖與公眾信息需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用新媒體傳播優(yōu)勢(shì)提升統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的影響力和效度。

此外，新媒體環(huán)境下統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)需要將培育網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖新型人才群體納入人才隊(duì)伍建設(shè)中來(lái)。意見(jiàn)領(lǐng)袖是指在活躍于人際傳播網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)常為他人提供信息，同時(shí)對(duì)他人施加影響的個(gè)體，他們?cè)诖蟊妭鞑バЧ男纬蛇^(guò)程中起著重要的中介或過(guò)濾的作用，由他們將信息擴(kuò)散給受眾，形成信息傳遞的兩級(jí)傳播，其傳播模式為大眾傳播——意見(jiàn)領(lǐng)袖——一般受眾。[9] 意見(jiàn)領(lǐng)袖普遍存在于廣泛的信息傳播活動(dòng)中，新媒體拓展了信息傳播的空間、內(nèi)容和范圍，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖在議題設(shè)置、控制信息、引導(dǎo)輿論等方面的獨(dú)特作用更明顯。他們借助公共論壇、博客、微博平臺(tái)發(fā)表大量觀點(diǎn)犀利的文章，引發(fā)網(wǎng)民的關(guān)注和認(rèn)同，建立網(wǎng)絡(luò)知名度和威望。而且往往以普通民眾的立場(chǎng)闡述觀點(diǎn)和態(tài)度，代表基層民眾利益訴求，受到草根階層的支持和推崇，在很大程度上成為表達(dá)民意的發(fā)言人。

近年來(lái)我國(guó)多黨合作政治協(xié)商制度不斷擴(kuò)大民主協(xié)商的范圍，但能有機(jī)會(huì)參政議政的群體主要還是集中于各行各業(yè)的精英代表，如專家學(xué)者、社會(huì)名人、領(lǐng)導(dǎo)干部等等，基層代表即使參加政協(xié)會(huì)議，由于參政議政能力的制約，傳達(dá)基層民眾意愿要求的效果有限。在這方面，與普通民眾建立密切聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖在表達(dá)基層民意方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有利于擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作民主協(xié)商范圍。因此，新媒體時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作要注重網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖的議題設(shè)置、引導(dǎo)輿論觀點(diǎn)、民主參與和民主監(jiān)督的多重作用，積極培育網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖新型人才群體。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖群體的聯(lián)系，邀請(qǐng)他們參加座談會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等活動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，發(fā)揮民主協(xié)商和監(jiān)督的作用。此外，要鼓勵(lì)提倡有條件的政協(xié)委員積極運(yùn)用現(xiàn)代信息傳播工具載體加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)交流，了解民心民愿和利益訴求，引導(dǎo)公眾觀點(diǎn)和情緒，更好地發(fā)揮聯(lián)系民眾和輿論引導(dǎo)的職責(zé)作用。

4加強(qiáng)與新媒體的溝通合作，建立與新媒體代表性人士的經(jīng)常性聯(lián)系渠道。新媒體代表性人士是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的重要組成部分之一，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》已經(jīng)明確把他們作為新的社會(huì)階層人士的一部分納入統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象。2014年底，中央統(tǒng)戰(zhàn)部與中央網(wǎng)信辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作的要點(diǎn)、指導(dǎo)思想、原則范圍和主要任務(wù)進(jìn)行了具體部署。當(dāng)前要注重抓好落實(shí)。與此同時(shí)，要把建立與新媒體代表性人士的經(jīng)常性聯(lián)系渠道作為當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，從理論和實(shí)踐上積極探索，尋求行之有效的方式和手段。首先，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要注重為新媒體提供信息來(lái)源，從信息供給和共享方面展開(kāi)與新媒體的合作。信息源對(duì)于輿論引導(dǎo)具有極其重要的作用，信息源的話語(yǔ)權(quán)直接關(guān)系到輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)權(quán)。信息時(shí)代新媒體是信息傳播的主導(dǎo)渠道和社會(huì)輿論的集散地，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要通過(guò)與新媒體信息共享與信息供給的合作和聯(lián)系，及時(shí)向新媒體代表性人士通報(bào)黨中央的重大決定、方針政策和對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的態(tài)度和判斷，增強(qiáng)新媒體信息傳播的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，進(jìn)而影響到廣大受眾的主觀意識(shí)、態(tài)度和看法。其次，要注重運(yùn)用微信、微博等即時(shí)通訊工具加強(qiáng)與新媒體代表性人士的線上交流溝通，通過(guò)議題設(shè)置等傳播手段吸引代表人士參與討論互動(dòng)，了解他們的思想動(dòng)態(tài)和意見(jiàn)看法，消除思想疑惑，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，使得他們的言論更多地弘揚(yáng)正氣和正能量，助推社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育。再次，要以多種方式保持與新媒體代表性人士的良好溝通關(guān)系。新媒體代表性人士分布行業(yè)、領(lǐng)域極為廣泛，社會(huì)影響力較大，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要針對(duì)性地開(kāi)展商談對(duì)話、學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，了解他們對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的看法和意見(jiàn)，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，提高他們對(duì)黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、理論方針的認(rèn)識(shí)水平，以正確引導(dǎo)公眾的看法、認(rèn)知和判斷。

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