（詔安縣教師進(jìn)修學(xué)校，福建 漳州 363500）

合理流動(dòng)·科學(xué)管理·服務(wù)保障
——農(nóng)村小學(xué)“走教”管理模式的構(gòu)建策略

陳壽宗

（詔安縣教師進(jìn)修學(xué)校，福建 漳州 363500）

為了落實(shí)省頒《課程計(jì)劃》開(kāi)齊開(kāi)足課程的要求，緩解師資力量緊缺問(wèn)題，廣大教育工作者嘗試采用了“走教”這一新型的教師任教模式。為了改進(jìn)管理，使“走教”不“走樣”，確保教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校必須建立三個(gè)機(jī)制：建立以方便為原則的“流動(dòng)機(jī)制”，建立以激勵(lì)為主導(dǎo)的“管理機(jī)制”，建立以服務(wù)為前提的“保障機(jī)制”。

農(nóng)村小學(xué)；“走教”模式；管理策略；研究

隨著《福建省義務(wù)教育課程實(shí)施計(jì)劃（試行）》的頒發(fā)與實(shí)施，我省小學(xué)開(kāi)設(shè)了英語(yǔ)與信息技術(shù)課程，這標(biāo)志著全省小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育工作邁出了可喜的一大步。然而，一直以來(lái)，我省農(nóng)村小學(xué)普遍存在著英語(yǔ)、信息技術(shù)課程教師配備緊缺的問(wèn)題，致使相當(dāng)部分小學(xué)這二門(mén)課程一直難以開(kāi)齊開(kāi)足。一些學(xué)校即便勉強(qiáng)開(kāi)課，也往往因?yàn)橛善渌鼘W(xué)科教師“兼教”而常常被“主科”占用，周課時(shí)量嚴(yán)重不足；或是一個(gè)教師要同時(shí)兼任多個(gè)年級(jí)課程，教學(xué)效果難以保證。為了落實(shí)省頒《課程計(jì)劃》開(kāi)齊開(kāi)足課程的要求，滿足農(nóng)村小學(xué)孩子們學(xué)習(xí)英語(yǔ)、信息技術(shù)的愿望，廣大教育工作者經(jīng)過(guò)苦苦思索之后，嘗試采用了“走教”這一新型的教師任教模式。

2013年，福建省教育廳又規(guī)定：2014年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)，英語(yǔ)、信息技術(shù)科開(kāi)課率要達(dá)到100%。各地教育主管部門(mén)因此積極爭(zhēng)取財(cái)政加大投入，增加英語(yǔ)、信息技術(shù)科專(zhuān)業(yè)教師配備。但是，由于地方財(cái)政與編制原因，小學(xué)英語(yǔ)、信息技術(shù)科教師配備仍舊難以配齊配足，也就是說(shuō)，“走教”這一模式也將在一定階段內(nèi)客觀地存在。

一、農(nóng)村小學(xué)“走教”及其實(shí)踐意義的初步認(rèn)識(shí)

所謂“走教”，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)為單位，按照就近、務(wù)實(shí)、有效的原則，統(tǒng)籌安排，把地理位置相對(duì)接近的2-3所村小學(xué)組成聯(lián)校，派出專(zhuān)職英語(yǔ)、信息技術(shù)教師進(jìn)行跨校流動(dòng)任教，實(shí)行聯(lián)校“捆綁式”的教學(xué)與管理。

“走教”是目前農(nóng)村小學(xué)為了緩解師資力量緊缺問(wèn)題而采取的一種教師任教模式。從客觀上說(shuō)，其積極意義是主流的，而且是多元的：一是在很大程度上緩解了師資“供需”矛盾，有效地解決小學(xué)英語(yǔ)、信息技術(shù)教育師資緊缺的燃眉之急，使得省頒《課程計(jì)劃》開(kāi)齊開(kāi)足課程要求成為可能，保障了學(xué)校的基本發(fā)展，從而為學(xué)校全面小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育奠定基礎(chǔ)；二是相對(duì)于以往其它學(xué)科“兼教”英語(yǔ)、信息技術(shù)課而言，“走教”這一措施的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了學(xué)科教師的專(zhuān)職專(zhuān)任，有利于教學(xué)質(zhì)量的提高和教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展；三是縮短了校際之間、學(xué)生之間的差距，促進(jìn)了均衡發(fā)展，滿足了農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)英語(yǔ)、信息技術(shù)的愿望。

然而，我們也應(yīng)當(dāng)理性地看到，“走教”模式作為一種改革與嘗試，如何構(gòu)建起合理有效的“跨校流動(dòng)”任教機(jī)制，加強(qiáng)管理，使“走教”不“走樣”，確保教學(xué)質(zhì)量，這是一個(gè)值得充分重視與認(rèn)真研究解決的新課題。綜觀目前全國(guó)各地，不少地方也在采用“走教”這一模式，并且就如何進(jìn)行科學(xué)化管理的問(wèn)題，進(jìn)行了一系列有益的摸索，但都只是處于起步階段，尚未形成成熟的理論與有借鑒價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。

基于以上思考，為了探索農(nóng)村小學(xué)“走教”模式的構(gòu)建與管理策略，引領(lǐng)這項(xiàng)工作健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)素質(zhì)教育的快速、全面實(shí)施，本課題組提出了《農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)、信息技術(shù)教師‘走教’模式構(gòu)建與管理策略研究》這一課題，并以詔安縣四都鎮(zhèn)中心小學(xué)、深橋鎮(zhèn)中心小學(xué)為實(shí)驗(yàn)基地，深入開(kāi)展研究。

二、構(gòu)建農(nóng)村小學(xué)“走教”管理模式的策略思考

為了確保研究工作順利完成，本課題組確立了“探索構(gòu)建農(nóng)村小學(xué)教師‘走教’模式，提升英語(yǔ)、信息技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量，逐步縮小校際之間、學(xué)生之間差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展”這個(gè)總體研究目標(biāo)。具體為：

一是調(diào)查、分析影響我縣農(nóng)村小學(xué)教學(xué)水平不平衡的主要因素，以省頒《課程計(jì)劃》為依據(jù)，開(kāi)齊開(kāi)足學(xué)科課程，以更高的視野來(lái)實(shí)施素質(zhì)教育。

二是探索構(gòu)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)區(qū)域內(nèi)教師 “走教”模式，統(tǒng)一調(diào)配英語(yǔ)、信息技術(shù)科師資力量，在聯(lián)校之間開(kāi)展流動(dòng)教學(xué)服務(wù)，縮小校際之間、學(xué)生之間差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

三是探索建立規(guī)范的“走教”工作考核、管理制度，使得形成良性循環(huán)，提升教學(xué)效益，促進(jìn)師生教與學(xué)的多元化發(fā)展，從而達(dá)到“走教一處，受益一方”的效果。

在研究目標(biāo)的導(dǎo)向下，本課題組經(jīng)過(guò)近三年研究，就“農(nóng)村小學(xué)‘走教’管理模式的構(gòu)建策略”初步形成如下的思路：

（一）建立以方便為原則的“流動(dòng)機(jī)制”

教師流動(dòng)是師資配置、使用與管理的一項(xiàng)基本工作。建立科學(xué)、合理的流動(dòng)機(jī)制，使得師資管理效益最大化，這是學(xué)校管理者必須認(rèn)真面對(duì)與研究的一個(gè)重要命題。要建立科學(xué)、合理的流動(dòng)機(jī)制，就必須做好：

1．確立務(wù)實(shí)有效的流動(dòng)方法。安排“走教”教師的工作安排，可堅(jiān)持“就近、便利”的原則，就是指安排教師“走教”的學(xué)校，盡量靠近其家庭住地；對(duì)于外地教師，可以采取“1+X”的模式，“1”是指生活住宿條件好的學(xué)校，“X”指跨校流動(dòng)“走教”的學(xué)校。這樣確?！白呓獭苯處煿ぷ?、生活兩不誤，解除“后顧之憂”，全力以赴做好教學(xué)工作。

2．確保相對(duì)穩(wěn)定的工作崗位。根據(jù)小學(xué)學(xué)段（3-4年級(jí)為第二學(xué)段、5-6年級(jí)為第三學(xué)段）劃分，“走教”教師工作崗位宜以2學(xué)年為一個(gè)“走教”周期。在周期內(nèi)，原則上不調(diào)動(dòng)“走教”教師，以便他們“跟班”“循環(huán)”，確保教師、學(xué)生之間，教師與學(xué)校之間關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定，以及教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)、扎實(shí)發(fā)展。

（二）建立以激勵(lì)為主導(dǎo)的“管理機(jī)制”

“走教”教師在科學(xué)、合理的分工之后，實(shí)施積極的管理策略，調(diào)動(dòng)其工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，培育他們工作的責(zé)任感、榮譽(yù)感和成就感，這是實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定、有效發(fā)展的保障。

1．堅(jiān)持任教學(xué)科專(zhuān)業(yè)化。傳統(tǒng)以來(lái)小學(xué)教師一直是“一專(zhuān)多能”的，即在“主教”一個(gè)學(xué)科（如語(yǔ)文或數(shù)學(xué)）的同時(shí)，還應(yīng)“兼教”其它學(xué)科課程（如思品、科學(xué)、美術(shù)等等）。而學(xué)?；蛏霞?jí)進(jìn)行教學(xué)常規(guī)檢查時(shí)，由于各種主客觀原因，往往還要求教師“所任教學(xué)科都要有教案、有作業(yè)設(shè)計(jì)、布置與批改”，這在客觀上造成了教師相當(dāng)?shù)墓ぷ髫?fù)擔(dān)。

考慮“走教”教師“頻繁走動(dòng)”“巡回教學(xué)”的工作情況，學(xué)校要注意解決任教學(xué)科專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題。即：一是指分配“走教”教師負(fù)責(zé)任學(xué)的學(xué)科是教師所學(xué)的專(zhuān)業(yè)，以及評(píng)職稱(chēng)的學(xué)科；二是指“走教”教師負(fù)責(zé)教學(xué)一個(gè)學(xué)科，不在“兼教”其它學(xué)科課程。這樣專(zhuān)職專(zhuān)任，既有利于避免他們因“專(zhuān)職不專(zhuān)任”兒帶來(lái)的工作不便，又有利于確保教學(xué)質(zhì)量。

2．實(shí)施制度化、科學(xué)化的考核與評(píng)價(jià)。制度化、科學(xué)化管理是現(xiàn)代學(xué)校管理的重要標(biāo)志之一。學(xué)校要探索引入“走教”工作科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)策略，并使之制度化。本課題組認(rèn)為，考核與評(píng)價(jià)可以采取“教師自評(píng)20%+同事互評(píng)20%+學(xué)生評(píng)價(jià)20%+領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)40%”的模式進(jìn)行。具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)如下：

3．實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。在考核與評(píng)價(jià)得出結(jié)果后，可以采用“四個(gè)掛鉤”方式實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。

（1）與年度考核“優(yōu)秀”等級(jí)掛鉤。如考核與評(píng)價(jià)結(jié)果85分及以上，年度考核可以評(píng)為“優(yōu)秀”；85分以下者，則取消評(píng)為“優(yōu)秀”的資格。

（2）與“先進(jìn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)掛鉤。考核與評(píng)價(jià)結(jié)果85分及以上，可以獲得年度“先進(jìn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；85分以下者，則取消獲得年度“先進(jìn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的資格。

（3）與職稱(chēng)晉級(jí)掛鉤。在職稱(chēng)竟評(píng)、竟聘過(guò)程中，優(yōu)先考慮考核與評(píng)價(jià)結(jié)果為85分及以上的對(duì)象?？己伺c評(píng)價(jià)結(jié)果為59分及以下者，原則上不考慮其職稱(chēng)晉級(jí)問(wèn)題。

（4）與年度績(jī)效工資發(fā)放掛鉤。如考核與評(píng)價(jià)結(jié)果按 “優(yōu)”（85分-100分）、“良”（70分-84分）、“及格”（60分-69分）、“不及格”（59分及以下）四個(gè)等次，對(duì)應(yīng)與學(xué)?？?jī)效工資發(fā)放等級(jí)掛鉤。

此外，還可以與學(xué)校選拔“骨干教師”“行政人員”，以及黨支部發(fā)展新黨員等聯(lián)系起來(lái)。

（三）建立以服務(wù)為前提的“保障機(jī)制”

由于“走教”教師“頻繁走動(dòng)”“巡回教學(xué)”，造成了他們生活不便與相對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此要為他們做好后勤服務(wù)保障，并且提供必要的學(xué)習(xí)與專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。

1．建立“走教”崗位津貼制度。學(xué)校要對(duì)“走教”教師發(fā)放 “午餐補(bǔ)貼”“住校生活補(bǔ)貼”“通訊聯(lián)絡(luò)費(fèi)補(bǔ)貼”“交通工具補(bǔ)貼”等。綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各地情況而定。

2．提供專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)區(qū)域內(nèi)每學(xué)期至少集中研討2次；支持“走教”教師 “走出去”，參加省市縣教學(xué)研討活動(dòng)，以便他們交流經(jīng)驗(yàn)、研討問(wèn)題、促進(jìn)反思，不斷實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

3．中心小學(xué)為每位“走教”教師訂一定量的專(zhuān)業(yè)雜志。

總之，學(xué)校實(shí)施教師“走教”，是在目前學(xué)科師資緊缺的情況下，所采取的改革性措施。它既有其積極的現(xiàn)實(shí)意義，又必須引起我們冷靜思考、采取研究、建章立制、深化管理，使之沿著積極、穩(wěn)妥、科學(xué)、合理的道路邁進(jìn)。

［1］陳振明.公共管理學(xué)［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999.

［2］陶華坤.新教育學(xué)校全面質(zhì)量管理［M］.北京：北京藝術(shù)與科學(xué)電子出版社出版，2007.

［3］熊川武.學(xué)校管理心理學(xué)［M］.上海：華東師范大學(xué)出版社，1996.

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A

1673-9884（2017）02-0121-03

2016-12-26

“福建省中小學(xué)教師發(fā)展基金資助”課題成果（FZJJ20130601370）

陳壽宗，男，詔安縣教師進(jìn)修學(xué)校特級(jí)教師。