黃力

【摘 要】在當前經(jīng)濟條件下，做好高校非稅收入財務管理有利于理順政府分配關系，健全全公共財政職能。隨著財政改革的不斷深入發(fā)展，作為高校經(jīng)費主要來源之一的非稅收入，在財務管理中還存在著各方面的問題和弊端。本文對這些弊端和問題進行了系列的分析和說明，并針對其提出了一些意見和建議，以期能夠以此推動高校健康有序的發(fā)展。

【關鍵詞】高校；非稅收入；財務管理；思考

政府非稅收入是指除稅收以外的，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金、是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

“非稅收入”是財政收入的重要組成部分，更是高校收入的主要來源之一。目前，高校非稅收入主要包括本?？茖W費、住宿費、成考、英語四六級、專升本、計算機等考試報名費。

一、高校非稅收入的財務管理

（一）學費、住宿費的財務管理

對于學生的學費和住宿費的財務管理，學校通常是由賬務系統(tǒng)入賬、學生收費系統(tǒng)收取以及非稅信息系統(tǒng)上繳來完成。高校通常有專門人員負責學生事務，這些管理人員由專門的學生收費系統(tǒng)，采取各種不同的收費方式，如現(xiàn)金或POS機刷卡等來進行繳費。在收取學生的學雜費之后，審核人員憑此由“應繳財政專戶”科目，進行會計憑證的制作，將其錄入帳務系統(tǒng)，最后通過非稅信息系統(tǒng)集中匯繳到財政專戶。根據(jù)高校上繳的金額，財政一次或多次將其返還于高校，這些金額為高校的教育事業(yè)收入。

（二）考試報名費的財務管理

高校的各項考試報名費主要包括大學英語四六級、專升本考試、成人考試和計算機考試等。這一些考試的具體內容和事務主要是由教務部、教學員和招生畢業(yè)辦負責，其中涉及的工作內容和事項有考試報名費的收取、考生相關信息統(tǒng)計以及出具收據(jù)等。相關財務部門按項目和科目將考試報名費做入賬處理，并通過非稅系統(tǒng)將考試報名費收入集中匯繳到財政專戶。

二、高校非稅收入財務管理中容易出現(xiàn)的問題

（一）學費、住宿費方而的問題

1.相關數(shù)據(jù)不一致問題

學生學費和住宿費的收取主要是通過財務賬務系統(tǒng)、學生收費系統(tǒng)和非稅收入信息管理系統(tǒng)等渠道。學生學雜費的收取有著各種不同的收費方式，在收費時要注意不同類別學生的收費要求，同時還要注意到各種不同的收費項目，由此可見，學生的學雜費的收取是一件相當龐大而又復雜的工作。收費系統(tǒng)進行收費之后會打出相關的統(tǒng)計清單，由此作為賬務系統(tǒng)的入賬依據(jù)，高校在費用的收取時因收費項目以及學生類別等因素的不同，其會計科目和項目也會不同，由此難以避免發(fā)生一些在金額和會計科目等方面的錯誤和偏差，最終使財務賬務系統(tǒng)與學生收費系統(tǒng)數(shù)據(jù)不符。通過非稅系統(tǒng)上繳學費和住宿費，在收費的日期和方式上選擇錯誤就會造成重報或漏報，從而使系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)發(fā)生偏差。

2.非稅系統(tǒng)中信息后續(xù)補充處理不及時不完整問題

通過非稅系統(tǒng)進行繳費，在認真確認繳款書后，形成集中匯繳書，在銀行完成了繳款工作后，再將款項匯繳到財政專戶。但是這并不是完整的上繳程序，匯繳工作并未正式完成，之后還要進行補充處理，在將各流水號所對應的信息，如學生的姓名和學號等上傳后，才真正算是完成了整個工作。而若是沒有成功上傳這一些信息，那么非稅系統(tǒng)就不具備完整性，不利于學校的上繳信息的確認和財政返還工作。

3.財政返還時收入確認不準確問題

學校在匯繳后，財政根據(jù)情況按一次或幾次返還的學費以及住宿費為高校的教育事業(yè)收入。將這款項按照學費和住宿費分別記入明細科目。財政返還在與學校的上繳不對應、不一致時，高校應對返還中的各項費用，如本專科學費和住宿費等進行仔細的確認，若是這項確認工作有誤，問題發(fā)現(xiàn)不及時，那么在年終的對賬中就會花費更多的時間，最終不利于財政的決算。

（二）考試報名費方面的問題

高校中各項考試的報名費的收取會涉及到多個部門，財務部門上繳考試報名費，上繳的依據(jù)是教務處提供的報考信息，如報名人數(shù)、收款金額等，這需要各部門之間的配合協(xié)作。在高校各項考試報名的具體事項中，一些部門提供的信息不及時、不準確，各部門之間沒有形成有效的溝通和合作，那么就極有可能會導致考試報名費的收繳出現(xiàn)紕漏。

三、完善高校非稅收入財務管理的建議

（一）配備合適的人員，并加強崗位培訓

非稅收入財務管理是一項較為復雜、繁瑣的工作，財務人員需要具有足夠的耐心和責任心，要有能夠對相關政策有良好的靈敏度和接受能力，能夠在實際的財務管理工作中，積極應對工作中的麻煩和問題。因此，要選用業(yè)務和理論水平較高的財務人員，加強對工作人員的崗位培訓和崗位知識學習，促進業(yè)務素質的不斷提高。

（二）建立上繳、返還的數(shù)據(jù)登記制度

建立登記制度，每一次匯繳學費和住宿費，就要對其相關信息，如收費方式、項目、上繳流水號等進行詳細的記錄和標注，同時還要做好財政返還時相關信息，如返還日期和金額等信息的記錄。在準確詳細記錄下這些信息之后，就可以進行上繳和返還的對比，并確認相關信息。這樣一種信息的登記，有利于提高返還時收入確認的準確性，避免出現(xiàn)重繳和漏繳的情況發(fā)生。

（三）加強內部控制，對非稅收入的日常管理經(jīng)常進行檢查監(jiān)督

非稅收入是高校收入的主要來源之一，不加以監(jiān)督容易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。要加強內部控制，隨機或定期對收費、上繳、非稅和入賬等進行檢查和監(jiān)督，通過這樣一種監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)非稅收入中的漏洞和問題，并采取積極措施處理問題。高校中學雜費的收取是一項繁重的工作，有時難以避免會出現(xiàn)錯誤和偏差，因此，要指定專人進行數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的核對，及時糾正錯誤。對非稅系統(tǒng)的檢查，還有利于確保上繳工作的完整性，杜絕信息的不完全現(xiàn)象。通過對返還后教育事業(yè)收入的檢查，能夠及時發(fā)現(xiàn)上繳和返還中可能存在的問題，確認數(shù)據(jù)的準確性，有利于財務決算。

（四）高校中的各部門是相互聯(lián)系的，高校各個工作和活動的實施和展開都離不開部門之間的協(xié)作

因此，財務部門應該要加強與高校中其他部門的協(xié)作交流，財務管理中有涉及到其他有關部門工作內容時，要積極尋求部門幫助。要確保部門之間的銜接，務必做到各部門之間信息能夠快速、準確的傳遞，提高工作效率，減少失誤。

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