孫貝貝　劉娟　王峰　王國輝

【摘要】培養(yǎng)的高層次人才，是科教興國的中堅(jiān)力量，大學(xué)畢業(yè)生能否充分就業(yè)，不僅關(guān)系到大學(xué)生自身利益，也直接影響我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。創(chuàng)業(yè)行為是大學(xué)生學(xué)業(yè)的進(jìn)一步深化，擇業(yè)途徑的良勝發(fā)展，是大學(xué)生主動(dòng)參與社會(huì)競爭的一種嘗試，作為大學(xué)生現(xiàn)代擇業(yè)方式的一種新趨勢，其意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這一形式本身。

【關(guān)鍵詞】就業(yè)；創(chuàng)業(yè)；社會(huì)競爭；新趨勢

【中圖分類號(hào)】G647.38 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）28-0248-02

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）當(dāng)今社會(huì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為重要的就業(yè)形勢

我國的高等教育已由“精英教育”進(jìn)入“大眾化教育”階段，高校的招生規(guī)模逐年增加，1998年全國高校普通本?？粕猩?guī)模108.4萬，到2010年己達(dá)到661.8萬，而畢業(yè)本?？粕鷱?3萬人，上升至575.4萬。因?yàn)楫厴I(yè)生數(shù)量的陡增與短期內(nèi)增幅有限的市場有效需求間出現(xiàn)了供需不平衡，并且大學(xué)生的就業(yè)形式已不再是由國家負(fù)責(zé)分配，所以高校畢業(yè)生的就業(yè)率出現(xiàn)下降現(xiàn)象，同時(shí)出現(xiàn)就業(yè)層次下移。

國際勞工組織1998年的《就業(yè)報(bào)告》估計(jì)，在全世界30億勞動(dòng)力中，有25%一30%的人未完全就業(yè)，約有1.4億人失業(yè)。據(jù)預(yù)測，50%的畢業(yè)生不能取得工資就業(yè)崗位。大學(xué)生就業(yè)難變成全球關(guān)注的話題，在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢口益嚴(yán)峻的情況下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)逐漸成為最受支持和重視的一種就業(yè)形式。新的就業(yè)方式和財(cái)富增長方式也己出現(xiàn)，知識(shí)就業(yè)者、信息就業(yè)者、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)者，數(shù)字化就業(yè)者大量涌現(xiàn)。胡錦濤總書記在“十一七大”報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“就業(yè)是民生之本，要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者?！眲?chuàng)業(yè)，尤其是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)我國提倡的建設(shè)“創(chuàng)新型國家”有積極的推進(jìn)作用。從“預(yù)就業(yè)”到“預(yù)創(chuàng)業(yè)”，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)正在成為一種重要的勞動(dòng)就業(yè)形式，是有效緩解就業(yè)壓力的最佳手段。

（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率及成功率低普遍偏低

由中華職業(yè)教育社等單位主辦的“2010全球創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)高層論壇”上，中國人事科學(xué)研究院院長吳江教授指出，中國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例不足2%，而歐美的這個(gè)比率達(dá)到20%一30%，同時(shí)我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率偏低，約為1%。造成這種現(xiàn)象的主要原因是我國的創(chuàng)業(yè)教育不夠完善，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)普遍偏低，創(chuàng)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，在校期間沒有經(jīng)過適當(dāng)?shù)腻憻?，?chuàng)業(yè)能力薄弱，學(xué)生多數(shù)缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也不了解基本的政策法規(guī)。

（三）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)愈來愈受到社會(huì)各界的重視

聯(lián)合國教科文組織在1989年“面向21世紀(jì)教育國際研討會(huì)”北京會(huì)議上提出“創(chuàng)業(yè)教育”的概念，并在與會(huì)報(bào)告“21世紀(jì)的教育哲學(xué)”中把創(chuàng)業(yè)能力提到學(xué)術(shù)性和職業(yè)性教育護(hù)照的同等地位，提出了學(xué)習(xí)的“第三本護(hù)照”，即創(chuàng)業(yè)能力。為培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，國際勞上組織專門開發(fā)了“KAB”（Know About Business）教育項(xiàng)目來幫助學(xué)生提升對(duì)創(chuàng)業(yè)的全面認(rèn)識(shí)。中國教育部1999年頒發(fā)的《面向世紀(jì)教育振興計(jì)劃》也指出“加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)”，目前，我國有近千所大學(xué)實(shí)施了KAB項(xiàng)目，備受大學(xué)生歡迎。

我們國家的政策支持也有效地激勵(lì)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)行為。人力資源和社會(huì)保障部日前在全國啟動(dòng)實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，目標(biāo)是在2010一2012三年內(nèi)引領(lǐng)45萬名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。主要通過開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，對(duì)符合創(chuàng)業(yè)條件的大學(xué)生給予政策扶持，同時(shí)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)，還包括為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供孵化服務(wù)。我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步步入良性發(fā)展。

二、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的對(duì)策

（一）政府要完善創(chuàng)業(yè)政策，積極促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。政府做為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主體推動(dòng)者，在鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)應(yīng)考慮到生源結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)前景、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面。建立起協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持力度，完善資金支持保障、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范市場秩序等措施，以營造一個(gè)適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

1.加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系是促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的助推器。政府應(yīng)加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，以優(yōu)化大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

（1）鼓勵(lì)高校提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的咨詢服務(wù)。提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等跟蹤輔導(dǎo)的“一站式”服務(wù)，同時(shí)，可以為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供涉及創(chuàng)業(yè)政策解析、具體實(shí)踐操作等方面的資料。

（2）加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，給子獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，并保障其合法權(quán)益，符合規(guī)定的，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者提供戶籍、住房等方面的幫助。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)，依據(jù)經(jīng)營收入證明、完稅證明及提供就業(yè)崗位等情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。盡量幫助大學(xué)生降低創(chuàng)業(yè)初期的用工成本，減少創(chuàng)業(yè)費(fèi)用支出。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)在注冊資本、經(jīng)營范圍等方面放寬政策，降低其注冊資本。各級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要在服務(wù)場所設(shè)立專門窗口，為大學(xué)生提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等免費(fèi)服務(wù)措施。

（3）支持和鼓勵(lì)大學(xué)生的實(shí)習(xí)活動(dòng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，成功創(chuàng)業(yè)案例的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，都有著豐富的實(shí)踐經(jīng)歷，所以政府部'一應(yīng)積極為大學(xué)生拓展實(shí)習(xí)單位，完善實(shí)習(xí)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)高校組織大學(xué)生參加實(shí)習(xí)，以豐富大學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能，以促進(jìn)大學(xué)生順利創(chuàng)業(yè)。同時(shí)應(yīng)注重優(yōu)化實(shí)習(xí)企業(yè)結(jié)構(gòu)，來滿足大學(xué)生的實(shí)習(xí)需求。并強(qiáng)化大學(xué)生實(shí)習(xí)的管理與服務(wù)，指導(dǎo)實(shí)習(xí)企業(yè)與高校建立交流平臺(tái)，積極推進(jìn)校企合作，通過實(shí)施產(chǎn)學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式，加強(qiáng)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)力度。完善政府、高校和企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切政府大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)同高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)部門、企業(yè)相關(guān)管理部門之間的聯(lián)系與合作，形成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)合力。

2.完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金支持體系。政府應(yīng)給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好的外部條件，為大學(xué)生搭建信用及融資的平臺(tái)，建立完善的金融信用體系。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資增加對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金和技術(shù)支持。政府對(duì)人學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金保障措施，大致分為新企業(yè)信貸和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金兩大類。

加大創(chuàng)業(yè)貸款的宣傳力度，讓社會(huì)和大學(xué)生群體了解創(chuàng)業(yè)貸款機(jī)制，科學(xué)地選擇創(chuàng)業(yè)融資方式，以適合新企業(yè)的發(fā)展和融資需求。并制定針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策性貸款，擴(kuò)大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)放小額貸款的范圍，鼓勵(lì)并支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)優(yōu)化精簡創(chuàng)業(yè)貸款的申請流程，提高服務(wù)效率，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供籌資、融資服務(wù)。

政府應(yīng)對(duì)高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)實(shí)行稅費(fèi)減免，提供小額擔(dān)保貸款，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支持。例如一些地區(qū)推出了小額創(chuàng)業(yè)貸款服務(wù)，一些地區(qū)由政府出面組建中小企業(yè)擔(dān)保公司，為大學(xué)生新創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)行貸款擔(dān)保等。

（二）高校要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，大力助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)教育是塑造創(chuàng)業(yè)人才的最佳途徑之一，有效的開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為會(huì)起到積極的促進(jìn)作用，能彌補(bǔ)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足帶來的問題，同時(shí)可以最充分的發(fā)揮大學(xué)生特殊群體的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢和技能。高校是大學(xué)生知識(shí)能力結(jié)構(gòu)形成的重要教育基地，高校不僅應(yīng)該高度重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，同時(shí)，高校的創(chuàng)業(yè)教育需要以優(yōu)秀的教師隊(duì)伍和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境為基礎(chǔ)，其中包括完整的創(chuàng)業(yè)課程體系，齊全的創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)設(shè)施，豐富的創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)和積極的創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制等，這些濃郁的創(chuàng)業(yè)氛圍是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的重要載體。

1.構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件保障體系，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)。在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)實(shí)踐過程中，學(xué)校應(yīng)努力形成建立學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營模式，分工明確，組織有序。

（2）完善制度，確保質(zhì)量。為推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展，學(xué)校應(yīng)制訂有與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育配套的規(guī)章制度等管理文件以及一系列關(guān)于鼓勵(lì)和倡導(dǎo)大學(xué)生參與科技競賽和科技創(chuàng)新活動(dòng)的管理規(guī)定，為大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展與實(shí)施建立了一系列的相關(guān)制度，提供了充分的組織、保障條件。另外，學(xué)校建立了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，在配備專門指導(dǎo)人員的基礎(chǔ)上，就指導(dǎo)培訓(xùn)、場地使用、設(shè)施配備等提供了諸多優(yōu)惠政策；對(duì)在指導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面做出突出成績的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，將該項(xiàng)工作列為基層年終工作考核的重要內(nèi)容。

（3）經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)工作。學(xué)校每年做好大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，逐年加大科技創(chuàng)新活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入力度。制定經(jīng)費(fèi)管理辦法，實(shí)行?？顚Ｓ谩榇蠓忍岣邔W(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的參與度和參與質(zhì)量提供了有力的保障。

2.構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)體系，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。為在全校上下形成良好的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，學(xué)?？梢詷?gòu)建“陣地化、榜樣化”的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳教育引導(dǎo)體系，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作形成了校領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各部門密切配合、社會(huì)各界廣泛關(guān)注、同學(xué)們積極參與的大好局面。

（1）宣傳引導(dǎo)“陣地化”。建立了“大學(xué)生創(chuàng)新教育專題網(wǎng)站”積極開辟大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客宣傳、交流網(wǎng)上陣地，通過網(wǎng)站的信息集成，形象展示各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客教育成果。定期舉辦各種創(chuàng)業(yè)相關(guān)的講座，邀請優(yōu)秀企業(yè)家、知名創(chuàng)業(yè)校友等創(chuàng)業(yè)精英為大學(xué)生宣傳創(chuàng)業(yè)政策、講述創(chuàng)業(yè)故事、解讀創(chuàng)業(yè)技巧、解答問題疑惑，使其成為激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情的“熔爐”、匯聚青年智慧的“陣地”。

（2）宣傳帶動(dòng)“榜樣化”。學(xué)校與各類成功創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)保持密切聯(lián)系，并多渠道深度挖掘成功創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型團(tuán)隊(duì)及個(gè)人，通過點(diǎn)面結(jié)合的立體式宣傳，在校園內(nèi)營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型的示范、引領(lǐng)作用，充分激發(fā)廣大同學(xué)強(qiáng)烈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，極大鼓舞了同學(xué)們積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的熱情。通過他們事跡的分享，讓普通學(xué)生“看得見、摸得著”激發(fā)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情，形成以典型激發(fā)典型的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，帶動(dòng)形成良好校園氛圍。

3.構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。面對(duì)越來越多的大學(xué)生渴望對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)行深層次指導(dǎo)的實(shí)際情況，學(xué)校廣開渠道、整合資源，努力打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，大力加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（1）普及性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。學(xué)校緊緊圍繞“厚基礎(chǔ)、精專業(yè)、強(qiáng)能力、重應(yīng)用、高素質(zhì)”應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，通過面向全體學(xué)生開設(shè)一批受益面廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育類理論課程，開展一批與專業(yè)教育緊密結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，構(gòu)建了科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。

（2）興趣性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。除通過邀請創(chuàng)業(yè)名家對(duì)學(xué)生進(jìn)行興趣引導(dǎo)外，學(xué)校還鼓勵(lì)、支持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團(tuán)，以及面向各學(xué)院不同專業(yè)科學(xué)組建優(yōu)勢互補(bǔ)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，來匯聚大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)英才，為他們提供興趣性的引導(dǎo)。

（3）專業(yè)性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極選拔有明確創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生進(jìn)入創(chuàng)業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)，通過導(dǎo)師制輔導(dǎo)和項(xiàng)目化實(shí)踐，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)經(jīng)過創(chuàng)業(yè)大學(xué)選撥、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目論證的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，實(shí)行“創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)”、“模擬創(chuàng)業(yè)”、“孵化創(chuàng)業(yè)”三級(jí)創(chuàng)業(yè)扶持，指導(dǎo)和幫助大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。定期聘請知名企業(yè)家和企業(yè)高層管理人員開展創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐方面的專題講座，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育，全面提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。

眼下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)形式嚴(yán)峻，需要社會(huì)各界一起協(xié)調(diào)努力，一起改變這一現(xiàn)狀，帶動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)往更好的方面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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