詹 林

李士珍一般被認(rèn)為是國民政府警界的代表人物，故而現(xiàn)有的研究多限于考察其警政經(jīng)歷與警政思想。①僅有幾篇論文研究李士珍警政經(jīng)歷與思想：龔維秀、郝驥：《李士珍警察教育思想探析》，《江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)》，2008年第3期，第87-92頁；孫靜、劉嘉：《李士珍警察教育思想述評(píng)》，《廣州市公安管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2008年第4期，第60-62頁；柳衛(wèi)民：《李士珍警察教育思想述論》，《中國電力教育》，2010年第10期，第6-8頁；孟奎、周寧：《李士珍和抗戰(zhàn)后期的五年建警計(jì)劃》，《民國檔案》，2004年第1期，第77-81頁。而關(guān)于戴笠的研究，因其身份的顯著，對(duì)其特務(wù)政治的研究較為充分與深入。②比較有代表性的論著和傳記有：江紹貞：《戴笠與軍統(tǒng)》，鄭州：河南人民出版社，1994年版；劉會(huì)軍：《蔣介石與戴笠》，長春：吉林文史出版社，1995年版；［美］魏斐德著，梁禾譯：《間諜王—戴笠與中國特工》，南京：江蘇人民出版社，2007年版；朱小平：《從軍統(tǒng)到保密局（1925 至1949年國民黨特工軼事）》，北京：西苑出版社，2014年版；喬家才：《戴笠將軍和他的同志》，臺(tái)北：中外圖書出版社，1977年版；王蒲臣：《一代奇人戴笠將軍》，臺(tái)北：東大圖書，2003年版；申元：《關(guān)于戴笠生平的辮正》，《浙江學(xué)刊》，1988年第1期，第116-123頁；伯亮：《戴笠直接控制的西安“查干班”》，《民國春秋》，1999年第1期，第56-58頁；陳學(xué)峰：《“天字號(hào)特務(wù)”戴笠》，1999年第4期，第51-53頁；林凡：《戴笠與蔣介石的恩怨親疏》，《湖北檔案》，2011年第3期，第43-44頁。實(shí)際上，以戴笠為首的特務(wù)政治與警政關(guān)系密切，以李士珍為代表的警察又與情治系統(tǒng)關(guān)系復(fù)雜。略有幾篇史述性的文章談到戴笠與李士珍圍繞警權(quán)展開的爭斗，但史料真實(shí)性不夠，所以結(jié)論帶有一定的推測(cè)性。①參見趙映林：《李士珍與戴笠之死》，《文史春秋》，2008年第10期，第16-19頁；趙映林：《戴笠與李士珍爭“官”》，《文史博覽》，2009年第3期，第57-59頁；王鷹：《兩敗的民國警政雙雄》，《法人》，2015年第8期，第94頁。本文將根據(jù)零散的檔案、日記、報(bào)刊等史料，分析國民政府時(shí)期兩人在特務(wù)滲透警察中的合作與沖突，以期厘清兩人關(guān)系的演變，并在一定程度上揭示當(dāng)時(shí)警察與特務(wù)的復(fù)雜關(guān)系。

一、滲透警界的通力合作

1932年初，李士珍從日本留學(xué)歸國后，任參謀本部二廳上校情報(bào)參謀，并以黃埔二期畢業(yè)生代表身份，成為復(fù)興社中央干事會(huì)干事。而黃埔五期的戴笠，資歷雖略遜李士珍，但此時(shí)已擔(dān)任參謀本部辦公廳主任。②張毓中：《滄海拾筆——追憶侍從蔣介石的特勤生涯》，臺(tái)北：臺(tái)灣傳記文學(xué)出版社，2009年版，第24-25頁。戴笠長期聽命于蔣介石，并參與復(fù)興社開創(chuàng)工作，是該社核心組織力行社常務(wù)委員，被蔣介石破格提名主持特務(wù)處。由于“屢建功勛”，戴笠在軍事情報(bào)界的地位和蔣介石給予的信任度明顯高于李士珍。在復(fù)興社開辦的“參謀本部特務(wù)警員訓(xùn)練班”，戴笠以“事務(wù)”名義主持班務(wù)。李士珍任該班訓(xùn)育主任兼任隊(duì)長，與鄭介民等協(xié)助戴笠工作。其后，在戴笠發(fā)起裁團(tuán)改警、“全國警界捐機(jī)祝壽”、成立中國警察學(xué)會(huì)等向警界滲透的活動(dòng)中，李士珍均與其配合默契?；诹己玫暮献骰A(chǔ)，復(fù)興社和戴笠推李士珍主持警察教育，積極支持他謀劃創(chuàng)設(shè)中央警官學(xué)校。為統(tǒng)一全國警界思想，戴笠提出創(chuàng)辦中國警察學(xué)會(huì)，李士珍以弘揚(yáng)研究警察學(xué)術(shù)理論積極附和。

根據(jù)日本特別高等警察理論，李士珍提出建立“政治警察”，戴笠也表示贊賞。李士珍所提的政治警察，側(cè)重于在警察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立應(yīng)對(duì)政治活動(dòng)、社會(huì)輿論的專門警察，作為社會(huì)管控的手段之一。戴笠提倡的政治警察，內(nèi)容上有所不同。戴笠希望建立的政治警察，實(shí)際上是以防止間諜敵特的警察特務(wù)化，試圖以警察機(jī)關(guān)掩護(hù)秘密特工，最大限度地發(fā)揮情治一體的作用。為此，戴笠命人捉刀編著《政治偵探》宣傳自己的觀點(diǎn)，并作為培訓(xùn)特工的教材。兩者雖有所分歧，但也注意互相彌補(bǔ)。

兩人也共同參加復(fù)興社組織的多項(xiàng)活動(dòng)。1936年12月12日，蔣介石在張學(xué)良、楊虎城聯(lián)手發(fā)起的兵變中被扣。15日，復(fù)興社胡宗南、黃杰、宣鐵吾、康澤等領(lǐng)銜發(fā)表通電，“以促張學(xué)良懸崖勒馬，將領(lǐng)袖護(hù)送南來，并即日釋兵，自縛待罪國門。若仍甘冒不韙，肆行叛亂、警當(dāng)擐甲執(zhí)戈、團(tuán)結(jié)待命、用張撻伐、而振紀(jì)綱”。③《文電》，《申報(bào)》1936年12月15日（第4版）。李士珍與戴笠等在通電上簽字，表示同仇敵愾。同月20、26日，在戴笠、李士珍串聯(lián)組織下，王固磐、蔡勁軍、酆裕坤、陳希曾、趙龍文、蔡孟堅(jiān)等16名重要警察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署《警界領(lǐng)袖聯(lián)名通電》，提出：“我全國警界袍澤、久承領(lǐng)袖熏陶、同深義憤、惟責(zé)在安內(nèi)、恨未能執(zhí)戈前驅(qū)、親撲此獠，自當(dāng)謹(jǐn)遵中央決策、努力綏靖后方、務(wù)期謠諑潛消、人心靜謐、抒政府后顧之憂、褫奸贓萬惡之魄?！雹堋毒珙I(lǐng)袖聯(lián)名通電》，《申報(bào)》1936年12月26日（第4版）。

為趕在抗戰(zhàn)全面爆發(fā)前，對(duì)沿海各省縣長、縣公安局長、教育局長、中小學(xué)校長等進(jìn)行抗日動(dòng)員和戰(zhàn)時(shí)輪訓(xùn)。1937年6月，國民政府開辦廬山暑期訓(xùn)練團(tuán)。受復(fù)興社指派，李士珍到廬山兼任訓(xùn)練教官，為訓(xùn)練團(tuán)警政組學(xué)員講述戰(zhàn)時(shí)警政和改革警政等課程，并將講稿整理編印成《警察行政地位及其重要性》一書。⑤李士珍：《警察行政地位及其重要性》，中央警官學(xué)校，1937年版。在戴笠推薦下，該書成為此后一段時(shí)間內(nèi)全國警政的指導(dǎo)意見。⑥徐源堂整理：《李士珍先生年譜》，未刊，未編頁碼。

二、對(duì)中央警官學(xué)?？刂茩?quán)的爭奪

1936年，內(nèi)政部警官高等學(xué)校與浙江警官學(xué)校合并成立中央警官學(xué)校，李士珍被任命為教育長?！吨醒刖賹W(xué)校組織規(guī)程》中，明確規(guī)定學(xué)校日常事務(wù)由教育長全權(quán)負(fù)責(zé)。但浙江省警官學(xué)校早已淪為特工培訓(xùn)基地，它的并入造成中央警官學(xué)校必須繼續(xù)培訓(xùn)特工。部分教職員及學(xué)員，因?yàn)槭翘貏?wù)處成員，也須聽命戴笠指揮。不僅如此，戴笠還提出成立校務(wù)委員會(huì)，欲以集體負(fù)責(zé)制形式監(jiān)管中央警官學(xué)校，并得到蔣介石批準(zhǔn)。

1936年9月3日，蔣介石致電內(nèi)政部：“中央警官學(xué)校應(yīng)設(shè)校務(wù)委員會(huì)，承校長之命，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督之責(zé)。簡派戴笠、王固磐、酆裕坤、趙龍文、李士珍為校務(wù)委員，以戴笠為主任委員，即日起成立校務(wù)委員會(huì)?！雹佟秲?nèi)政公報(bào)》，1936年第9卷第9期；中央警官學(xué)校校史編輯委員會(huì)：《中央警官學(xué)校校史》，中央警官學(xué)校，1973年版，第109頁。蔣介石要照顧警界各方利益，五名校務(wù)委員均明確為簡任官。前四人均為特務(wù)處要員，且皆浙江省警官學(xué)校人馬。但從構(gòu)成來看，又顯得較為平衡。李士珍與趙龍文是合并的兩校代表；戴笠是復(fù)興社負(fù)責(zé)滲透警界與推動(dòng)成立中央警官學(xué)校的幕后指揮者；王固磐為全國最重要警察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人；酆裕坤是全國最高警察機(jī)關(guān)的代表。所幸的是，五人中除李士珍為中央警校正式職員外，其余均為兼職?？瓷先ダ钍空鋭?shì)單力薄，但實(shí)際在校掌控實(shí)際權(quán)力。為保證校務(wù)委員會(huì)合法運(yùn)轉(zhuǎn)，蔣介石還批準(zhǔn)修正《中央警官學(xué)校組織規(guī)程》，規(guī)定校務(wù)委員會(huì)職責(zé)為“承校長之命，負(fù)設(shè)計(jì)、指導(dǎo)、監(jiān)督校務(wù)之責(zé)”；教育長“承校長之命，處理校務(wù)并執(zhí)行校務(wù)委員會(huì)決議事項(xiàng)”，形成李士珍受制于校務(wù)委員會(huì)的局面。有前軍統(tǒng)成員認(rèn)為：“蔣介石圈點(diǎn)李士珍任教育長，使強(qiáng)烈競爭此職位的戴笠極不甘心，為爭奪全國警察教育訓(xùn)練大權(quán)，成立校務(wù)委員會(huì)鉗制李士珍?！雹谡挛⒑骸洞黧遗c軍統(tǒng)局》，浙江省政協(xié)文史資料委員會(huì)：《浙江文史集粹》（第2輯）政治軍事卷，杭州：浙江人民出版社，1996年版，第620-646頁。此話不盡準(zhǔn)確。其時(shí)，戴笠擔(dān)負(fù)抗戰(zhàn)及剿共的情報(bào)工作重任，志不在于爭奪警察教育訓(xùn)練權(quán)。而是要求學(xué)校聽其指揮，作為攫取全國警察機(jī)關(guān)的基地，從而實(shí)現(xiàn)其“領(lǐng)導(dǎo)全國警察，實(shí)行以警治國”的長遠(yuǎn)目標(biāo)。③鐘敏等：《蔣介石警察秘檔》，北京：群眾出版社，1994年版，第7頁。

任職后，戴笠安插大量親信進(jìn)入學(xué)校，使得原浙江警官學(xué)校和特務(wù)處成員占據(jù)學(xué)校主要職位，如鄭錫麟為事務(wù)處長，馬耐園為訓(xùn)育主任，王泰興為畢業(yè)生調(diào)查室主任，楊俊奇為大隊(duì)長，谷風(fēng)遠(yuǎn)為大隊(duì)副，張永竹、潘其武、梁翰芬、阮篤成、談枬蓀等為教官。④《內(nèi)政公報(bào)》，1936年第9卷第9、10期。除抓人事安排、在師生中發(fā)展特工外，戴笠還直接按照自己意圖插手教務(wù)。特別是在淞滬抗戰(zhàn)爆發(fā)后，戴笠向蔣介石提出要利用中央警官學(xué)校教學(xué)資源培養(yǎng)“政治、軍事、情報(bào)、警察四者兼長的政治警察干部，以適應(yīng)抗戰(zhàn)時(shí)期治安之需要”。在未與李士珍溝通的情況下，他以中央警官學(xué)校名義開設(shè)自任班主任的特種警察訓(xùn)練班，先后在湖南臨澧、黔陽兩地招生。1938年6月23日，內(nèi)政部“派戴笠兼任中央警官學(xué)校特種警察訓(xùn)練班主任”。⑤《內(nèi)政部“渝警字第00630號(hào)”訓(xùn)令》，《內(nèi)政公報(bào)》，1938年第11卷第4-6期。這意味特務(wù)處利用中央警官學(xué)校特訓(xùn)班培訓(xùn)特工的合法化。戴笠的這種分割警權(quán)的做法，讓李士珍深為忌憚。

兩人矛盾還延伸至“政治警察”之爭上。戴笠提出在警察機(jī)關(guān)設(shè)置“政治警察”的觀點(diǎn)，李士珍曾表示支持，甚至還撰寫文章對(duì)政治警察進(jìn)行學(xué)術(shù)論證。在兩人矛盾加深后，這卻成為相互攻擊的焦點(diǎn)。戴笠、酆裕坤等提出“吾國社會(huì)情形復(fù)雜，必須造就優(yōu)良之高等警察，方可應(yīng)付”，要求中央警官學(xué)?！罢尉熘逃?，特別注重，務(wù)求適合現(xiàn)代環(huán)境需要”。⑥《中國國民黨歷屆歷次中全會(huì)重要決議案匯編（二）》，秦孝儀主編：《革命文獻(xiàn)》第71輯，中國國民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)，1979年版，第349-401頁。主張將政治警察等特工課程列入中央警官學(xué)校編配的學(xué)科教學(xué)中，在各科員生中普及特工理論及培訓(xùn)特工技能。李士珍表示反對(duì)，并組織人員在中央警官學(xué)?？锷献挠枰择g斥。這些文章從警察教育的法理出發(fā)，批評(píng)“將政治警察教育與正規(guī)警察教育混為一談”，主張“統(tǒng)一事權(quán)為現(xiàn)代國家行政之最高準(zhǔn)則”，“裁并駢枝機(jī)關(guān)，凡與警察性質(zhì)相似之機(jī)構(gòu)，應(yīng)一律予以裁并；劃出非警察之業(yè)務(wù)?；謴?fù)警察真面目，以光明正大之態(tài)度，律己愛人之德性，使人民認(rèn)識(shí)新警察完全愛民衛(wèi)民”。⑦李士珍：《我國警政問題之檢討與改進(jìn)》，中央訓(xùn)練團(tuán)黨政高級(jí)訓(xùn)練班，1943年版，第6頁。

戴笠后將李士珍派人所寫的文章收集起來送呈蔣介石?！袄钍空溥@位黃埔同學(xué)不顧大體，詆毀校長耳目，不免有同室操戈之嫌，令人膽寒?！笔Y介石讓人傳話李士珍，不得再在刊物上撰文批政治警察教育，兩人矛盾愈演愈烈。

三、戴笠的攻擊與李士珍的防御

由于與戴笠矛盾不斷加劇，李士珍試圖以中央警官學(xué)校為基地進(jìn)行抗?fàn)?，這是企圖獨(dú)控警界的戴笠所不能容忍的。在1937年至1939年里，李士珍連續(xù)四次遭遇暗算。

（一）第一次暗算

這次暗算發(fā)生在1937年八一三淞滬抗戰(zhàn)期間。同年9月3日，奉內(nèi)政部和軍委會(huì)“遷往長沙訓(xùn)練”的命令，中央警官學(xué)校師生家屬正在南京下關(guān)碼頭準(zhǔn)備登船，蔣介石突然下令暫停搬遷。同月19日，蔣介石召見李士珍，要派其赴淞滬前線：“南市防務(wù)甚為重要，汝去滬上，負(fù)責(zé)督率上海警察，必須死守?，F(xiàn)南市駐兵一旅，可與聯(lián)絡(luò)。”①臺(tái)灣國史館館藏：李士珍：《參戰(zhàn)前后日記》，1938年版，第3頁，案卷號(hào)不詳。此時(shí)，戴笠正在上海指揮特務(wù)處、上海市警察局警察總隊(duì)、上海市保安總團(tuán)、滬寧鐵路警察協(xié)助國軍抗戰(zhàn)。②良雄：《戴笠傳》，臺(tái)灣傳記文學(xué)出版社，1990年版，第101頁。派李士珍前往受戴笠控制的上海市警察局，“負(fù)責(zé)督率上海警察”，其中似有蹊蹺。李士珍婉轉(zhuǎn)提出：“惟上海環(huán)境復(fù)雜，警察素質(zhì)未盡純粹，現(xiàn)正戰(zhàn)時(shí)，又無訓(xùn)練機(jī)會(huì)，欲使個(gè)個(gè)警察均能與倭寇作戰(zhàn)，似覺鮮有把握。”③臺(tái)灣國史館館藏：李士珍：《參戰(zhàn)前后日記》，1938年版，第6頁，案卷號(hào)不詳。李士珍暗指上海警察局上下均為特務(wù)處控制，且戴笠和軍統(tǒng)要員蔡勁軍坐鎮(zhèn)指揮，派其去滬督率，很有困難。但蔣介石仍決定派李士珍前往。9月23日，李士珍抵滬，在“出示蔣介石手諭，告之來意”后，遭受到蔡勁軍的冷遇?！八朴兴`會(huì)，色不愉，經(jīng)余再三解釋，謂此來系與渠共支危局，生死以之，他何所期，伊始釋焉”。④臺(tái)灣國史館館藏：李士珍：《參戰(zhàn)前后日記》，1938年版，第8頁，案卷號(hào)不詳。李士珍赴滬實(shí)是戴笠的如意算盤，目的在于將李士珍調(diào)出中央警官學(xué)校。在上海視察一周后，為避開戴笠陷阱，李士珍再次以“上海環(huán)境復(fù)雜，且值戰(zhàn)時(shí)，倘非熟手，必多遺誤，懇賜鑒察”的理由，請(qǐng)求不再赴滬。蔣介石有所不快，令李士珍“再赴滬參贊一切”。⑤臺(tái)灣國史館館藏：李士珍：《參戰(zhàn)前后日記》，1938年版，第15頁，案卷號(hào)不詳。似有使李士珍與上海共存亡之意。九年后，李士珍在《警校十一年來之回憶暨今后努力之目標(biāo)》文中就回憶道：“去上海視察了一周后回到南京見校長，告知沒有到上海以前，覺得沒有把握，看了以后，更沒有把握，因?yàn)樯虾＞烊藛T分子復(fù)雜，指揮有相當(dāng)?shù)睦щy。蔡同學(xué)在上海作局長已有兩三年的歷史，兩三年的經(jīng)驗(yàn)，他在那里比我好。”⑥李士珍：《警校十一年來之回憶暨今后努力之目標(biāo)》，《中央警官學(xué)校季刊》，1947年第1卷秋季號(hào)，第11-18頁。10月4日，李士珍以“奉內(nèi)政部蔣部長之命令代表來滬犒勞”參贊警察名義到滬。⑦臺(tái)灣國史館館藏：李士珍：《參戰(zhàn)前后日記》，1938年版，第25頁，案卷號(hào)不詳。這是蔣介石懲罰性地派李士珍赴滬的體面理由，實(shí)際仍是“參贊”蔡勁軍防守南市。此次在滬李士珍試圖緩解矛盾、減輕壓力。他兩度與“戴笠兄”會(huì)晤，還“同往某銀行，登一十六層之高樓上觀察敵情”，“用小電影機(jī)照拍數(shù)尺電影，以資紀(jì)念”。⑧臺(tái)灣國史館館藏：李士珍：《參戰(zhàn)前后日記》，1938年版，第16頁，案卷號(hào)不詳。表面看很融洽，實(shí)際兩人關(guān)系并未緩和。

李士珍在滬時(shí)的心情頗為忐忑，他在給內(nèi)政部次長陶履謙的信中表明了其時(shí)的心跡：“職在此間，對(duì)于協(xié)助警局籌劃江防工事，整飭紀(jì)律，并代表內(nèi)政部犒勞滬警等任務(wù)，均告一段落，原無續(xù)留上海之必要，惟捐軀之志已決，見危授命，義無反顧”。⑨臺(tái)灣國史館館藏：李士珍：《參戰(zhàn)前后日記》，1938年版，第44頁，案卷號(hào)不詳。同時(shí)，他還給中央警官學(xué)校發(fā)電以示訣別：“珍雖赤手空拳，決以個(gè)人血肉，與倭寇一拼，以爭我中華民族之人格，請(qǐng)密報(bào)部長，并轉(zhuǎn)知靖、化、慶諸兄，但勿使家人知曉為盼?！雹馀_(tái)灣國史館館藏：李士珍：《參戰(zhàn)前后日記》，1938年版，第50頁，案卷號(hào)不詳。這種心跡表明了李士珍在遭受戴笠打擊和蔣介石誤會(huì)雙重痛苦下的吶喊和抗?fàn)??！皽? 千警察健兒均將以熱血頭顱，向倭寇爭取代價(jià)，自顧貌茲微躬，安忍獨(dú)全”，“于是權(quán)衡輕重，實(shí)行昨夜預(yù)定主張，自動(dòng)再回上海，與袍澤共赴大難”，李士珍送走隨員，獨(dú)自一人留在上海，并電告蔣介石“即晚仍返滬，繼續(xù)協(xié)助準(zhǔn)備參戰(zhàn)”。?臺(tái)灣國史館館藏：李士珍：《參戰(zhàn)前后日記》，1938年版，第51頁，案卷號(hào)不詳。在此之前是受命在滬，此后則為負(fù)氣行事。好在李士珍很快恢復(fù)了理性，及時(shí)收住了韁繩，未使事態(tài)進(jìn)一步惡化。11月12日，“上海既失，留此亦無意義，乃決定取杭甬、京杭兩國道回京”。戴笠、蔡勁軍也撤離，“已無協(xié)助之必要，決即日返京請(qǐng)罪”。①臺(tái)灣國史館館藏：李士珍：《參戰(zhàn)前后日記》，1938年版，第56頁，案卷號(hào)不詳。蔣介石未追究李士珍的負(fù)氣之舉，仍準(zhǔn)其回校。李士珍回南京之日，內(nèi)政部再次下令，指定中央警官學(xué)校遷校到重慶。令李士珍感動(dòng)的是，代理校務(wù)的戴頌儀、劉誠之、馬耐園在南京連日遭遇空襲、各機(jī)關(guān)院校相繼撤走、交通工具奇缺的險(xiǎn)情下，帶領(lǐng)中央警官學(xué)校師生家屬，堅(jiān)持等待其一同撤退。②六十年來的中國警察編輯委員會(huì)：《六十年來的中國警察》，中央警官學(xué)校，1971年版，第584頁。這無疑使李士珍增添了堅(jiān)持留在中央警官學(xué)校的信心與決心。

（二）第二次暗算

在滬安全脫身1個(gè)月后，李士珍再遇暗算。1937年11月26日，中央警官學(xué)校師生家屬乘火車經(jīng)隴海線轉(zhuǎn)去漢口，在鄭州接到蔣介石“本校遷移地點(diǎn)，尚有變更”的電令。李士珍回憶：“接到軍事委員會(huì)兩個(gè)電報(bào)。一是要吾趕快回南京，一是要把中央警官學(xué)校改遷寶雞或漢中。經(jīng)長途電話請(qǐng)示委員長侍從室主任錢大鈞，說明中央警校儀器與部分東西已交船運(yùn)往重慶，如無必須改遷寶雞或漢中，希望仍遷重慶；同時(shí)請(qǐng)轉(zhuǎn)呈校長蔣中正，是否必須要李士珍回南京。旋接到電話，謂有人建議遷寶雞或漢中比較適中，如儀器已運(yùn)往重慶，可仍遷重慶；至于要回南京，是因南京警察廳長有病，要吾繼任，守衛(wèi)南京，不過已決定另外派人，可不必再往南京?！雹劾钍空洌骸毒Ｊ荒陙碇貞涺呓窈笈χ繕?biāo)》，《中央警官學(xué)校季刊》，1947年第1卷秋季號(hào)，第11-18頁?！独钍空湎壬曜V》也說：“先生于鄭州車次，曾接軍事委員會(huì)電話，奉派為首都警察廳長，以交通不便未果?！雹苄煸刺谜恚骸独钍空湎壬曜V》，未刊，未編頁碼。中央警官學(xué)校記載稱調(diào)李士珍回南京的原因是：“首都警察廳長王固磐有病且年紀(jì)偏大，不適合參加即將展開的南京保衛(wèi)戰(zhàn)，需要挑選年富力強(qiáng)者接任首都警察廳長，建議李士珍回京接任首都警察廳長?！庇纱藖砜矗舜螖[布李士珍的是對(duì)任免首都警察廳長有話語權(quán)者。從當(dāng)時(shí)情況分析，只有戴笠才具有這樣的能力，其目的與前次一樣，既要其離開中央警官學(xué)校，又要將其作為“替身”置于險(xiǎn)地。已在千里之外的李士珍以“交通不便”再次推辭。隨后，首都衛(wèi)戍司令唐生智保薦的憲兵副司令蕭山令代理首都警察廳長，最終與南京城共存亡。⑤中央警官學(xué)校校史編輯委員會(huì)：《中央警官學(xué)校校史》，中央警官學(xué)校，1973年版，第543頁。

（三）第三次暗算

1938年2月，中央警官學(xué)校剛撤至重慶南岸彈子石。蔣介石電令李士珍飛漢口。李士珍抵后，何應(yīng)欽告其有人向蔣介石建議，漢口危急，要其作漢口市警察局長。后經(jīng)何應(yīng)欽對(duì)蔣介石說明教育的重要性，才未成行。⑥李士珍：《警校十一年來之回憶暨今后努力之目標(biāo)》，《中央警官學(xué)校季刊》，1947年第1卷秋季號(hào)，第11-18頁。此事外界并不知曉，校內(nèi)僅知李士珍，“二月七日，奉命飛漢聽訓(xùn)，并主持五期招生事宜”。⑦中央警官學(xué)校校史編輯委員會(huì)：《中央警官學(xué)校校史》，中央警官學(xué)校，1973年版，第544頁。何應(yīng)欽的這次“義舉“是李士珍后來構(gòu)建與軍方高層良好關(guān)系的重要起因。

一連三次的調(diào)動(dòng)，均應(yīng)為對(duì)任免重要警察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有建議權(quán)、又能隨時(shí)晉見蔣介石的戴笠所為。次年，又有了第四次。不過，這次不是調(diào)動(dòng)李士珍個(gè)人，而是欲將中央警官學(xué)校與陸軍大學(xué)對(duì)調(diào)，將其趕出重慶，遷至貴州。此舉的目的在于將李士珍與蔣介石隔離，再圖倒李。后因何應(yīng)欽、陳誠等軍方人物的再次干涉而未能成功。

四、兩人處境的逆轉(zhuǎn)

（一）李士珍地位的抬升

在戴笠的窮追猛打下，李士珍不顧抗命風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)守中央警官學(xué)校。學(xué)校遷渝后，李士珍小心謹(jǐn)慎，不斷反省，他認(rèn)為只有緊跟蔣介石才能擺脫困境，隨即采取了一連串迎合蔣介石的舉措。1938年12月19日，為表達(dá)對(duì)國民黨的忠誠，李士珍策劃中央警官學(xué)校全體畢業(yè)生集體加入國民黨。⑧中央警官學(xué)校校史編輯委員會(huì)：《中央警官學(xué)校校史》，中央警官學(xué)校，1973年版，第158頁。并組織人員研究蔣介石警政思想，試圖從中找到改革警政的思路以貼近領(lǐng)袖。根據(jù)蔣介石警政思想，李士珍隨后提出了一系列改革警政的方案，并受到蔣介石的好評(píng)。由此，在軍方高層何應(yīng)欽、陳誠等人支持下，李士珍的政治地位不斷抬升。

1945年5月，李士珍被蔣介石圈定參加國民黨第六次全國代表大會(huì)，并當(dāng)選為國民黨第六屆中央執(zhí)行委員會(huì)候補(bǔ)委員，政治地位首次高于戴笠、酆裕坤，成為警界政治地位最高之人。1946年2月16日，李士珍以中央執(zhí)行委員身份，參加留京中委第三次談話會(huì)，與中常委張道藩、馬超俊等連續(xù)研究關(guān)于革新黨務(wù)政治問題。①《文電》，《申報(bào)》1946年2月16日（第1版）。同年11月15日，國民大會(huì)召開，李士珍以浙江省寧海縣國大代表身份出席會(huì)議。②《文電》，《申報(bào)》1946年11月15日（第2版）。在國大代表草擬審查會(huì)上，李士珍力爭警察在憲法中的獨(dú)特地位，提倡警察體制在憲法上的獨(dú)立完整，呼吁由國民黨中央制定警察制度，交各省縣依照施行，該提案獲表決通過。在隨后頒布的《中華民國憲法》第108條第17 項(xiàng)中明確規(guī)定：“警察制度由中央立法并執(zhí)行之，或交由省縣執(zhí)行之?！雹壑醒刖賹W(xué)校校史編輯委員會(huì)：《中央警官學(xué)校校史》，中央警官學(xué)校，1973年版，第224、556頁。由于李士珍的活躍表現(xiàn)，會(huì)上李士珍還被選為憲草整理委會(huì)委員。1947年，蔣介石宣布自10月1日起，“不再兼各軍事學(xué)校校長職務(wù)，并由各該校教育長繼任為校長”，“即令士珍升任校長，但凡一切重大措施仍報(bào)請(qǐng)蔣公核示辦理”。④《李士珍贈(zèng)中央警官學(xué)校校史館題詞》，《中國民國時(shí)期事事與警政奠基歷史人物李士珍先生照片資料檔》，李士珍外孫女李瑩瑩2016年贈(zèng)。1948年3月29日至4月19日，李士珍參加行憲第一屆國民大會(huì)，4月5日與于右任、谷正綱、胡適、張群等85人當(dāng)選為國民大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)成員，積極與首都警察廳廳長黃珍吾等參會(huì)24名警界代表活動(dòng)，⑤《李士珍參加行憲第一屆國民大會(huì)》，《中國民國時(shí)期事事與警政奠基歷史人物李士珍先生照片資料檔》，李士珍外孫女李瑩瑩2016年贈(zèng)。支持選舉蔣介石為中華民國總統(tǒng)。⑥徐源堂整理：《李士珍先生年譜》，未刊，未編頁碼。

（二）戴笠逐漸失寵

1942年后，由于與孔祥熙、宋美齡交惡，戴笠常遭蔣介石斥責(zé)，心中不時(shí)郁郁不樂，處事風(fēng)格也有所轉(zhuǎn)變，“愛惜羽毛，緩和外面之阻力，逐漸在政治上求發(fā)展，不可拘于特務(wù)工作之一隅”。⑦公安部檔案館編：《在蔣介石身邊八年——侍從室高級(jí)幕僚唐縱日記》，北京：群眾出版社，1991年版，第347頁。此后，戴笠對(duì)李士珍的打壓逐漸放松。特別是1943年4月三青團(tuán)改組，“雨農(nóng)、介民、唐縱均沒有選出”。表面上的原因是“書記長張治中不愿使青年團(tuán)特務(wù)化”，⑧公安部檔案館編：《在蔣介石身邊八年——侍從室高級(jí)幕僚唐縱日記》，北京：群眾出版社，1991年版，第351頁。實(shí)則戴笠權(quán)力太大，得罪多方。何應(yīng)欽、陳誠等軍方高層，對(duì)特務(wù)機(jī)關(guān)的行事作風(fēng)與其掌有別動(dòng)軍等武裝力量深為顧忌，在蔣介石面前時(shí)常抨擊戴笠。1945年，在美、英等國壓力下，國民政府逐步加快民主化進(jìn)程，提出廢除軍、警、憲、特四位一體的恐怖統(tǒng)治。自此，戴笠逐漸失寵。

結(jié)語

表面上看，李士珍只是國民政府時(shí)期最高警察學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者，至多掌握著全國警察的教育權(quán)。但李士珍的個(gè)人能力與政治履歷使其成為國家元首蔣介石身邊的重要政治人物，在蔣介石的支持下，李士珍能夠直接干預(yù)并作用于全國警政建設(shè)。他與戴笠的關(guān)系并不僅僅反映著兩個(gè)歷史人物之間的關(guān)系，也體現(xiàn)了國民政府時(shí)期警察與特務(wù)兩大系統(tǒng)之間的復(fù)雜糾葛，而警、特關(guān)系的走向?qū)裾恼之a(chǎn)生著至關(guān)重要的影響。李士珍與戴笠兩人的警、特觀與實(shí)際爭執(zhí)決定了兩人最終的分野，也影響了兩個(gè)人物的最終命運(yùn)。由于抗戰(zhàn)期間特務(wù)機(jī)構(gòu)做大對(duì)蔣介石的統(tǒng)治產(chǎn)生了一定程度的威脅，以及戰(zhàn)后各界一致要求取消特務(wù)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)烈呼聲，戴笠逐漸失寵并遠(yuǎn)離政治中心，并在謀求新出路的征途中命喪黃泉。李士珍由于反對(duì)戰(zhàn)后軍統(tǒng)被裁撤人員并入警察的方案，而丟掉謀求已久的警察總署署長之位，被迫退囿于中央警官學(xué)校之內(nèi)。⑨公安部檔案館編：《在蔣介石身邊八年——侍從室高級(jí)幕僚唐縱日記》，北京：群眾出版社，1991年版，第622頁。1949年1月，身心疲憊的李士珍在蔣介石下野后辭去中央警官學(xué)校校長。倦鳥歸林之后，李士珍赴臺(tái)灣研究《周易》。在《周易分類研究》一書中，他提出：“《周易》剛?cè)釀?dòng)靜之道，主中庸，重協(xié)調(diào)、而其要旨，存誠而已。誠者，天之道也；誠之者，人之道也，得道多助。事必有成。”⑩李士珍：《周易分類研究》，臺(tái)灣書店，1981年版，第115頁。此感悟同其與戴笠及特務(wù)之間的歷史關(guān)系是分不開的。