張婷婷，魏紅霞

安徽財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，蚌埠，233000

論國家治理中的道德治理及其實現(xiàn)路徑

張婷婷，魏紅霞

安徽財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，蚌埠，233000

為了實現(xiàn)道德治理，促成公民形成共同的社會信仰和理性的社會價值，以調(diào)節(jié)社會關(guān)系的方式實現(xiàn)治理國家的作用，提出研究“道德治理”的現(xiàn)代意義。當(dāng)代社會“道德治理”問題的提出，主要基于中國自古就是一個“禮儀之國”的優(yōu)良傳統(tǒng)、現(xiàn)實社會存在突出的道德問題以及中國社會處于轉(zhuǎn)型時期多元利益格局出現(xiàn)的現(xiàn)實。通過對傳統(tǒng)社會的“道德管治”、現(xiàn)代社會的“以德治國”和當(dāng)代社會的“道德問題治理”的分析，闡明了“道德治理”的內(nèi)涵和外延的轉(zhuǎn)化；從職業(yè)道德、家庭美德、社會公德和個人品德方面論述了道德治理的主要內(nèi)容；提出必須遵循治理思想全面化、治理主體多樣化、治理方式協(xié)調(diào)化的現(xiàn)實路徑。

國家治理；道德治理；實現(xiàn)路徑

“道德治理”一詞自提出以來，就很快成為學(xué)術(shù)界的熱議話題。其中，徐化影提出要在宏大的現(xiàn)代國家治理論題下談道德的新構(gòu)[1]；王艷提出道德治理既是道德發(fā)展進(jìn)步的邏輯要求，也是道德發(fā)展進(jìn)步的歷史要求[2]；馬振清提出道德治理對于實現(xiàn)國家職能和社會治理具有普遍價值和工具作用[3]；張溢木提出對于構(gòu)建現(xiàn)代國家治理體系和提升國家治理現(xiàn)代化的能力而言，中國古代社會有著豐富的道德治理的相關(guān)經(jīng)驗可資借鑒[4]。但大多數(shù)學(xué)者并沒有將“道德治理”的實質(zhì)內(nèi)容以及提出的根本原因分析清楚，因此，本文結(jié)合時代發(fā)展，緊密關(guān)注學(xué)術(shù)和國家治理現(xiàn)代化動態(tài)，對這兩方面進(jìn)行了深度全面的分析并提出其實現(xiàn)路徑。

黨的十八屆三中全會上提出的關(guān)于全面深化改革的決定要求“推進(jìn)國家治理體系的完善化和治理能力的現(xiàn)代化”?！暗赖轮卫怼笔求w現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的重要方式，而良性倫理秩序的構(gòu)建則是治理體系完善化的重要體現(xiàn)。在孔子誕辰2 565周年研究會開幕式上，習(xí)近平發(fā)表了重要講話，他指出，中國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含著豐富的哲學(xué)思想和道德理念，往往通過道德教化和道德影響等方式指導(dǎo)人們正確的認(rèn)識和實踐，有效地促進(jìn)當(dāng)代治國理政的發(fā)展。從中，應(yīng)認(rèn)識到道德治理在國家治理中的重要地位和作用，這也為道德治理研究提供了指導(dǎo)。本文擬從道德治理問題的引出、道德治理內(nèi)涵的演變和主要內(nèi)容以及道德治理的實現(xiàn)路徑幾個方面展開論述。

1 道德治理問題的引出

近日，“道德治理”問題為何被頻繁提出，引起學(xué)界、政府乃至國家的重視？這主要有以下三個方面的原因。

首先，實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德倫理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化。中國自古乃禮儀之邦，重視“禮治、德治”和傳統(tǒng)道德的培育，也因此使道德治理成為古代君王進(jìn)行國家治理的主要方式。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)道德包括對家庭倫理道德的繼承，對社會風(fēng)尚的宣揚以及對風(fēng)俗習(xí)慣的沿襲等?，F(xiàn)如今，正缺少對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德倫理的深入挖掘與現(xiàn)實轉(zhuǎn)換，國家要重視對古代優(yōu)秀傳統(tǒng)道德的繼承和發(fā)展，希望通過道德的約束和規(guī)范對國家和社會管理起到規(guī)制作用，體現(xiàn)出中國作為一個“禮儀大國”的風(fēng)范。

馬克思辯證否定觀提出，辯證的否定實質(zhì)是“揚棄”，既克服舊事物中落后的東西，進(jìn)行批判，又吸取舊事物中有價值的、積極向上的東西，進(jìn)行創(chuàng)新。因此，對待傳統(tǒng)道德文化要批判地繼承，不能完全拋棄古代的東西，也不能全盤接受西化的東西，要古為中用，繼承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和倫理道德，否則，中國當(dāng)代的價值觀和精神文明將會成為無源之水、無本之木。這為繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)道德提供了理論基礎(chǔ)，也為社會治理現(xiàn)代化提供借鑒。

其次，調(diào)解當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型中的利益沖突。道德治理之所以被提到如此重要的地位，最深層的根源在于當(dāng)代中國的社會轉(zhuǎn)型中的現(xiàn)實利益沖突。道德總是與現(xiàn)實利益相掛鉤的，是用來處理人與人之間的利益關(guān)系和利益矛盾的。誠如馬克思所說：“思想一旦離開利益，就一定會使自己出丑?！盵5]如果離開了現(xiàn)實生活中的利益去談道德問題就是空話，當(dāng)今中國社會正處于現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型時期，正面臨著大發(fā)展和大變革。經(jīng)濟新常態(tài)下利益糾紛的增多，社會矛盾的激化以及多元利益格局的出現(xiàn)，各主體受到利益沖擊而相互斗爭，道德問題頻發(fā)，這些現(xiàn)實問題都對加強道德治理提出了硬性要求。只有基于中國社會轉(zhuǎn)型的高度分析道德治理提出的必要性，才能和傳統(tǒng)的道德說教和道德批判區(qū)分開來。

自從改革開放以來，多元利益格局的出現(xiàn)，導(dǎo)致各種社會問題和矛盾開始凸顯。近幾年，由于社會道德滑坡，群體性事件及刑事犯罪案件頻發(fā)并逐年遞增；企業(yè)出現(xiàn)不誠信、不負(fù)責(zé)、耍滑頭的現(xiàn)象，為追逐利益而欺騙欺詐客戶。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年，全國法院新收各類案件較2014年上升22.81%,審執(zhí)結(jié)案件則上升21.14%。相應(yīng)的，刑事案件發(fā)生狀況也不容樂觀，統(tǒng)計結(jié)果顯示，新收刑事案件上升7.45%。在2015-2016年間，全國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件量同比上升51.47%。同樣，從2015年到2016年，中小型股份制商業(yè)銀行涉糾紛案件量同比上升了36.81%。[6]多元主體遇到個人利益與集體以及社會利益相沖突的時候，不能正確對待自身利益與集體利益的關(guān)系，出現(xiàn)了不正當(dāng)?shù)挠^念和方式，加劇了社會道德滑坡。因而，能夠盡可能地調(diào)節(jié)多元利益主體的利益糾紛，解決他們之間的利益矛盾，成為當(dāng)前國家治理的當(dāng)務(wù)之急，也是國家進(jìn)行道德治理的根本原因。

最后，迎接西方資本主義文化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國的道德倫理和價值觀不斷地受到西方資本主義文化的沖擊，社會中越來越多地出現(xiàn)“拜金主義”“享樂主義”“個人主義”等不好的社會風(fēng)氣，更多的人享受追求經(jīng)濟利益和市場競爭獲勝盈利帶來的快感，將道德、誠信和應(yīng)有的規(guī)則拋至一邊，不惜一切代價，沒有底線的進(jìn)行惡性競爭，社會道德滑坡并陷入困境?；谶@樣的現(xiàn)實，“道德治理”的提出顯得尤為重要，對一些道德滑坡問題進(jìn)行專項整治，重塑中華優(yōu)秀倫理道德體系和核心價值觀，發(fā)展更能代表前進(jìn)方向的先進(jìn)道德文化。

2 道德治理的內(nèi)涵及其內(nèi)容

2.1 道德治理的概念演變

2.1.1 傳統(tǒng)社會的“道德管治”

傳統(tǒng)社會的國家治理是十分重視以道德進(jìn)行管治的，《論語·為政》中有“為政以德，譬如北辰居其所而眾星共之”，充分說明用道德禮儀約束人心是十分必要的，而且是有效地統(tǒng)治國家的實際措施。孟子在《孟子· 盡心下》中提出：“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天子，得乎天子為諸侯，得乎諸侯為大夫。”[7]他的這些“民本”思想實際上是建立在“尊君”的基礎(chǔ)上的，是為了服從君王統(tǒng)治人心的。這些主張都提出治天下重視以道德進(jìn)行管治，形成一定的社會制度和約束機制，如“三綱五?！钡奶岢?、為婦女立“貞潔”牌坊等，都是強制性的以道德名義對人們的行為舉止施加壓力和影響。

從社會層面上說，道德風(fēng)俗、倫理綱常是人們在社會交往中久而久之約定俗成的，一旦形成就會無形地影響著人們的社會交往活動，約束著人們的行為舉止，這是社會發(fā)展不可避免的，也是維護(hù)傳統(tǒng)社會個人利益和社會穩(wěn)定的必要手段。從國家的層面上看，“道德管治”采取的是以道德施加壓力的方式使人們認(rèn)同并趨同于統(tǒng)治者的思想，服從于統(tǒng)治者的管理，“道德管治”是君主籠絡(luò)民心、控制民情、統(tǒng)治國家的重要舉措。在中國悠悠的歷史長河中，儒家思想一直是主流，而儒家思想又以奉行倫理道德為長。其間，“道德管治”發(fā)揮了很大的作用，歷代君主以道德統(tǒng)治民心，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.1.2 現(xiàn)代社會的“以德治國”

20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，社會主義市場經(jīng)濟開始繁榮，經(jīng)濟體制已初具雛形，但是法制并不健全，國家領(lǐng)導(dǎo)人和黨都強調(diào)“以法治國”和“以德治國”兩手抓，任何一方都不能缺失。2000年6月，江澤民指出，法律和道德兩者相輔相成、相互促進(jìn)，都起著規(guī)范和引導(dǎo)人們的思想和行為，從而維護(hù)社會穩(wěn)定的作用。法治具有強制性，嚴(yán)格地約束和規(guī)范社會成員的言行舉止，而道德則是以內(nèi)化的形式，通過教育和勸導(dǎo)，使社會成員的思想道德和行為舉止趨向規(guī)范化。良好的社會道德秩序的構(gòu)建是一個漸進(jìn)的過程，需要法律和道德兩者同時發(fā)揮作用，放開任何一端都不行，必須把“依法治國”同“以德治國”結(jié)合起來。

傳統(tǒng)社會的“道德管治”發(fā)展到現(xiàn)代社會的“以德治國”，道德治理手段更加軟性化，但這依然是基于傳統(tǒng)意義上的道德治理內(nèi)涵，也就是把道德作為一種手段對國家進(jìn)行治理。馬振清先生從該視角對傳統(tǒng)的內(nèi)涵作了詮釋：“統(tǒng)治階級在利用公共權(quán)力進(jìn)行國家治理活動的過程中，自覺發(fā)揮道德對于緩和社會沖突、維護(hù)社會秩序、實現(xiàn)特定階級利益和社會利益的作用?！盵8]這層含義也是對“道德治理”的外延進(jìn)行擴展的理解。

2.1.3 當(dāng)代社會的“道德問題治理”

當(dāng)前，由于社會的發(fā)展，“道德治理”的內(nèi)涵也已經(jīng)相應(yīng)地發(fā)生了改變，即從原先的“以道德的方式進(jìn)行治理”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)如今的“對道德問題的治理”，這從側(cè)面很現(xiàn)實地反映了道德倫理的滑坡和道德問題的嚴(yán)重性?！暗赖轮卫怼币辉~變成“對道德問題進(jìn)行治理”的縮寫。

近年來，一方面學(xué)界已經(jīng)更加關(guān)注“道德治理”問題的研究，發(fā)表了諸多研究成果，引起社會各界的普遍關(guān)注；另一方面，國家積極引領(lǐng)道德風(fēng)尚和社會價值向健康的方向發(fā)展，注重對道德問題進(jìn)行整治引導(dǎo)，注重傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和家德家風(fēng)?！暗赖轮卫怼钡膬?nèi)涵得到了演變和擴充，更加符合時代的需要，也是對新形勢的正確分析，對道德問題的治理應(yīng)提到日程上來。

2.2 道德治理的主要內(nèi)容

“道德治理”到底治理什么？對什么領(lǐng)域進(jìn)行重點治理？由此引出“道德治理”的確切任務(wù)和主要內(nèi)容。一個國家的整體道德素質(zhì)水平?jīng)Q定著這個國家的精神文明程度和文化軟實力。從我國道德的現(xiàn)實狀況看，道德治理的內(nèi)容應(yīng)包括以下四個方面：職業(yè)道德、家庭美德、社會公德和個人品德。

2.2.1 強化職業(yè)道德

職業(yè)道德是職業(yè)范圍內(nèi)對職業(yè)群體的道德要求和從業(yè)人員在職業(yè)活動中所應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則。職業(yè)道德要求從業(yè)人員能夠做到干一行愛一行、誠實守信、無私奉獻(xiàn)社會等[9]。隨著社會分工愈加精細(xì)化和專業(yè)化，社會對從業(yè)人員的職業(yè)理念、職業(yè)技能、職業(yè)操守以及職業(yè)作風(fēng)都有越來越高的要求。當(dāng)前我國公民職業(yè)道德主要存在以下問題：

(1)職業(yè)道德理念和信仰的缺失。職業(yè)信仰和追求是敬業(yè)樂業(yè)的精神動力。習(xí)近平曾提到，敬業(yè)樂業(yè)是美德。對待自己的本職工作，要精其術(shù)，竭其力，樂其業(yè)[10]。而現(xiàn)代社會中有部分從業(yè)人員正是缺乏對自己崗位的一份愛和敬意，從而不能做到以積極的態(tài)度勤奮工作，反而更多地表現(xiàn)出對工作的抱怨和不滿。

(2)職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)失衡。在職場工作中，判定是非對錯總有一定的標(biāo)準(zhǔn)和界限。一些人甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部在干工作時總是充當(dāng)“老好人”，在是非對錯面前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不敢得罪人，為了所謂的“滿票”而徇私舞弊，為了保住自己的“烏紗帽”而求和忍讓，導(dǎo)致職業(yè)道德的滑坡甚至打破底線。

(3)職業(yè)道德治理的核心問題是從業(yè)人員的責(zé)任意識淡薄，缺乏敢于承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的精神。在工作態(tài)度和工作作風(fēng)上表現(xiàn)為敷衍塞責(zé)，對職業(yè)倦怠，不能做到盡心盡力，甚至為了逃避責(zé)任而“不敢為”或“不想為”。良好的職業(yè)道德可以引領(lǐng)社會風(fēng)氣向好的方向發(fā)展，強化敢于負(fù)責(zé)、敢于承擔(dān)的職業(yè)道德，能夠推動道德治理的進(jìn)程，加速國家治理的現(xiàn)代化。

2.2.2 關(guān)注家庭美德

家庭美德是每一個公民在家庭生活中應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則。在家庭生活中，愛情的美滿、親情的和睦以及鄰里關(guān)系的融洽都會對整個家庭乃至社會產(chǎn)生巨大的影響，因此家庭成員要用心呵護(hù)共同的家庭，培養(yǎng)和發(fā)展美滿的夫妻感情、融洽的長幼親情、深厚的鄰里友誼[9]。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展以及人民生活質(zhì)量的提高，在家庭美德領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些問題：

(1)夫妻關(guān)系問題突出，離婚率上升，“家暴”成為當(dāng)下社會關(guān)注的家庭熱點問題。

(2)家庭道德教育出現(xiàn)誤區(qū)。如對孩子的教育方法不當(dāng)，重智輕德；對孩子過分溺愛或給予過高期望，都不利于孩子的健康成長；家長自身行為失范，不尊敬長輩等行為對孩子起到了負(fù)面影響。

(3)鄰里關(guān)系冷漠。同住一個小區(qū)卻不知對門是誰，形成獨立封閉的家庭格局，人情淡薄。因此，在日常生活中，良好家風(fēng)和家庭美德對家庭成員所帶來的影響是潛移默化的，是深遠(yuǎn)持久的。進(jìn)一步加強道德治理和關(guān)注家庭美德，對家庭生活中家庭成員的成長和發(fā)展起到關(guān)鍵性作用，也對每個公民在家庭生活中所應(yīng)扮演的角色以及所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任都提出了要求。

2.2.3 增強社會公德

社會公德是全體公民在社會交往活動以及社會公共生活中應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則。社會公德要求人們能夠做到文明禮貌、遵紀(jì)守法、助人為樂和愛護(hù)公共財物等[9]。隨著社會的發(fā)展以及公共生活領(lǐng)域的不斷擴大，人們的生活如經(jīng)濟貿(mào)易、文化交流等都離不開社會交往，人們認(rèn)識世界、改造世界也都離不開公共空間的利用，難免不對其他人產(chǎn)生影響。因此，社會公德成為人們在社會公共生活中約束自己行為舉止的準(zhǔn)則，發(fā)揮著維護(hù)社會公眾利益和社會公共秩序，保持社會穩(wěn)定的重要作用?！拔逦灰惑w”總布局實施以來，社會輿論監(jiān)督對頻發(fā)的社會公德失范問題，如破壞公物、污染環(huán)境、群體性的“中國式”過馬路、闖紅燈現(xiàn)象等進(jìn)行整治，為社會公共道德治理加大了砝碼。其中，社會公德治理中，人與人之間的信任危機是一個比較棘手且亟待解決的問題。自從出現(xiàn)老年人“碰瓷”現(xiàn)象后，越來越多的年輕人不敢扶摔倒在地的老人，甚至不敢扶老人過馬路，而老年人也倚老賣老進(jìn)行道德綁架，在公交車等公共交通工具上，不管具體情況逼迫別人為其讓座。整個社會對道德力量失去信仰，全社會信用體系面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在社會生活中，人與人之間的信任、關(guān)愛和幫助等都是普遍的道德行為規(guī)范。因此，構(gòu)建全社會誠信、友愛的道德體系，對生活在社會公共空間中的每一個公民增強自身的社會公德都提出了強烈要求。

2.2.4 培育個人品德

個人品德是一個現(xiàn)代性的概念,主要是由道德認(rèn)識、道德情感、道德意志和道德行為等因素構(gòu)成[9]。國家道德治理需要每一個社會成員加強個人道德修養(yǎng)以及鍛造與社會發(fā)展相適應(yīng)的個人品德。當(dāng)前，個人品德領(lǐng)域主要存在以下問題：(1)在道德認(rèn)識上，缺乏崇高的理想信念和正確的價值標(biāo)準(zhǔn)，在對待他人和自身事情上存在雙重標(biāo)準(zhǔn)和惻隱之心，價值取向日趨功利化。(2)在道德情感上，缺乏集體榮譽感、社會責(zé)任感和國家正義感，不辨是非善惡，對待生活消極萎靡，缺乏積極健康的生活態(tài)度和生活方式。(3)在道德意志上，缺乏堅韌不拔的堅毅品格，遇到困難缺乏毅力和勇氣，不思進(jìn)取且又不善學(xué)習(xí)，自律不嚴(yán)，時常放松對自己的要求和約束。(4)在道德行為上，缺乏道德素養(yǎng)和道德原則，吐痰、亂扔垃圾等不文明行為仍然存在，尤其是在信息高速發(fā)展的時代，很多人缺乏良好的媒介素養(yǎng)而造謠虛假信息并進(jìn)行肆意傳播。龍靜云提出：“提升個體的道德認(rèn)識、道德情操和道德人格，使人心思善，人人向善，形成一股從善如流的正能量?！盵11]個人品德對于道德治理具有終極的意義，它是國家道德治理的根底。人們的德行高尚將從根本上促進(jìn)道德治理改善，在社會形成一股強有力的宣揚美德之風(fēng)，并影響身邊乃至后代的人，從而提升整個國家的道德文明水平。

3 道德治理的實現(xiàn)路徑

針對道德治理的實現(xiàn)和教育活動，劉云山指出：“加強對道德領(lǐng)域的突出問題開展專項的教育和治理活動，在整個治理過程中實行更多的新的探索。必須要遵循道德建設(shè)的客觀規(guī)律，堅持重在建設(shè)、正面引導(dǎo)，堅持抓住關(guān)鍵、重點突破，堅持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，堅持為了群眾、依靠群眾?！盵12]這為道德治理的實現(xiàn)提供了思路，也堅定了堅持道德治理的信心。

3.1 治理思想全面化——繼承本國優(yōu)秀傳統(tǒng)和借鑒外來先進(jìn)經(jīng)驗

作為社會主義國家，必須重視道德的治理，而中華民族傳統(tǒng)美德以及家風(fēng)家德理應(yīng)成為我國進(jìn)行道德治理的根基。中華民族的傳統(tǒng)美德，是中華幾千年歷史遺留下來的優(yōu)秀道德文化遺產(chǎn)，是中國人民在實踐中處理人際關(guān)系的結(jié)晶，具有深遠(yuǎn)持久的影響力和感召力。道德治理必須扎根于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德的土壤中，吸取養(yǎng)分，繼承和發(fā)揚，再推廣到人民群眾中去。要發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)道德潛移默化地影響社會、改造社會的作用，從而維護(hù)社會的穩(wěn)定運行，構(gòu)建起和諧社會倫理秩序。

進(jìn)行道德治理，除了承襲優(yōu)良傳統(tǒng)道德外，還要學(xué)習(xí)和借鑒外國道德治理的經(jīng)驗和現(xiàn)實成果，在有共性的問題上多學(xué)習(xí)他國經(jīng)驗，少走彎路。在西方，很多發(fā)達(dá)國家致力于以同化國民的意識形態(tài)、宗教信仰和道德規(guī)范等方式重塑他們的共同價值觀念，社會治理取得了重大進(jìn)展。如在新加坡，經(jīng)共同決議提出的“國家至上、社會為先；家庭為根、社會為本；社會關(guān)懷、尊重個人；協(xié)商共識、避免沖突；種族和諧、宗教寬容”五大共同價值觀，增強了社會向心力和凝聚力。[13]學(xué)習(xí)和借鑒國際上好的道德治理理念和做法，對于構(gòu)建良性的道德倫理體系，推動治理現(xiàn)代化具有重大意義。

3.2 治理主體多元化——政府主導(dǎo)與社會多方參與

道德治理是各種公共的或私人的機構(gòu)對道德領(lǐng)域進(jìn)行的治理。在這里，道德治理需要政府主導(dǎo)開展。因為在社會主義國家最具公信力的公共機構(gòu)仍然是政府機關(guān)，政府能夠在更高層次上整合各種社會資源、調(diào)動社會力量進(jìn)行道德治理，開展各種有關(guān)道德治理活動。政府能夠制定法律和制度，是一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，能夠?qū)ψ杂筛偁幍氖袌鲞M(jìn)行道德規(guī)范和約束。道德治理需要權(quán)威，但并非一定是政府機關(guān)。如果道德治理問題只交給政府，讓政府唱“獨角戲”，一方面會造成政府行政成本過高，另一方面政府權(quán)力過于集中，會造成政治上的專斷，并不能起到很好的治理效果，反而使治理趨向于低效。

相對的，如果將治理的權(quán)力下放到社會組織，讓全社會負(fù)有責(zé)任感，形成實質(zhì)性的社會自治，道德治理才能夠取得巨大進(jìn)展。道德治理本身就是全社會共同的責(zé)任和義務(wù)，不能單憑政府“一把手權(quán)力集中”的工作方式進(jìn)行治理。相應(yīng)的，各級政府、企事業(yè)單位和民間組織都應(yīng)共同進(jìn)行道德治理，形成政府主導(dǎo)、多方參與的多元治理格局。促進(jìn)道德治理和社會治理現(xiàn)代化，這是一項長遠(yuǎn)而又艱巨的任務(wù)，全社會責(zé)無旁貸，必須積極配合政府的主導(dǎo)措施和制度開展道德治理工作，要從嚴(yán)重的道德問題所造成的“倒逼”形勢，走向主動進(jìn)行道德治理，讓全社會形成良好的道德治理氛圍，讓每一個公民都形成強烈的社會責(zé)任感。

3.3 治理方式協(xié)調(diào)化——硬性制約與軟性引導(dǎo)

法律和道德是社會治理的兩種重要手段，促進(jìn)社會穩(wěn)定和公序良俗的建立，兩者相輔相成、互相促進(jìn)。因此，開展道德治理工作離不開法治的硬性規(guī)制，法律為一系列道德問題制定規(guī)則制度和硬性要求，依靠國家機器的強制性和權(quán)威性更好更快地構(gòu)建起良性的道德倫理秩序。另一方面，道德治理要運用教育手段，即通過道德勸導(dǎo)和價值引導(dǎo)以及輿論監(jiān)督等方式實現(xiàn)道德治理的目的。要使道德治理卓有成效，必須強化人們內(nèi)心信念的引導(dǎo)以及社會外界輿論的監(jiān)督。社會主義核心價值觀的價值引領(lǐng)作為道德治理的行動指南，能使社會成員在更高的思想維度上達(dá)成價值共識，形成基本的價值理念和良好的道德風(fēng)尚，能夠正確地對待和處理好個人與集體以及國家之間的利益關(guān)系，從而重建良性的社會倫理道德秩序。

習(xí)近平強調(diào)：“堅持一手抓法治建設(shè)，一手抓道德建設(shè)，把法律制裁的強制力量與道德教育的感化力量緊密地結(jié)合起來，把硬性的律令與柔性的規(guī)范有機地融合在一起?！盵14]想要更新和重建社會道德倫理秩序，不是一朝一夕能夠完成的，要在全社會形成道德價值認(rèn)同感，必須運用法律的強制性規(guī)制人們的道德行為，運用文化教育的內(nèi)在影響力潛移默化而又持久深遠(yuǎn)地促進(jìn)良好社會道德氛圍的形成。

4 結(jié) 語

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德倫理蘊含著極為濃厚的道德治理色彩，現(xiàn)實社會存在突出的道德問題以及社會處于轉(zhuǎn)型時期多元利益格局的出現(xiàn)，對深刻探討“道德治理”問題提出了必然要求。通過對“道德治理”內(nèi)涵演變的分析，基本遵循從“道德管制”到“道德治理”的發(fā)展路徑；職業(yè)道德、家庭美德、社會公德和個人品德的改善和加強，必會對“道德治理”進(jìn)程產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。

當(dāng)前，對于構(gòu)建現(xiàn)代國家治理體系而言，道德治理作為重要的社會治理手段，如果遵循道德治理思想全面化、治理主體多元化、治理方式協(xié)調(diào)化的治理路徑，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德為依托，借鑒外國先進(jìn)治理經(jīng)驗，善用并發(fā)揮好政府與社會的多元機制，依靠法律權(quán)威并積極倡導(dǎo)、培育和自覺踐行社會主義核心價值觀，為國家治理中的“道德治理”提供新思路，這對國家治理現(xiàn)代化能力的提升會起到積極的推動作用。

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(責(zé)任編輯：周博)

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1673-2006(2017)09-0001-05

10.3969/j.issn.1673-2006.2017.09.001

2017-05-26

安徽高校人文社會科學(xué)研究項目“鄉(xiāng)村治理視域下的綠色發(fā)展研究——以安徽省霍邱為例”(SK2017A0450)。

張婷婷(1993-),女，安徽六安人，在讀碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。

魏紅霞(1973- )，女，河南扶溝人，法學(xué)博士，副教授，碩士生導(dǎo)師,研究方向: 馬克思主義基本原理。