李蓉

（安徽公安職業(yè)學(xué)院 安徽合肥 230000）

《治安案件查處》課程教學(xué)手段探析

李蓉

（安徽公安職業(yè)學(xué)院 安徽合肥 230000）

近些年來，為實(shí)現(xiàn)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的教學(xué)模式，公安專業(yè)課的教學(xué)方法也在不斷進(jìn)行調(diào)整和改革，取得了可喜成效。但如何協(xié)調(diào)理論講授、案例分析、模擬實(shí)訓(xùn)、模擬卷宗、微課程等各類教學(xué)手段，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，尤其是針對不同的教學(xué)內(nèi)容搭配相適應(yīng)的教學(xué)手段，使得治安案件查處課程與《治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》教學(xué)課程相區(qū)別，以達(dá)到設(shè)定的教學(xué)效果，進(jìn)而提升《治安案件查處》課程的總體教學(xué)成效，仍需要進(jìn)一步探索。

治安案件查處；教學(xué)手段；模擬實(shí)訓(xùn)；案例分析；微課程

《治安案件查處》課程是公安院校治安管理專業(yè)的專業(yè)核心課程。這門課程的主要任務(wù)是試圖向?qū)W生闡明一起治安案件從受理到辦結(jié)的整個(gè)過程，內(nèi)容涉及到程序和實(shí)體認(rèn)定兩大部分。從教學(xué)角度以及目前的參考教材來說，這門課程主要以《治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》為基本框架，同時(shí)涉及《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》以及與違反治安管理行為相關(guān)的各類法律法規(guī)、司法解釋的內(nèi)容。課程內(nèi)容還必然會(huì)涉及到具體操作性環(huán)節(jié)所必須依賴的諸如現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查、詢問筆錄的制作、110接處警操作規(guī)程等實(shí)際操作色彩較為濃厚的教學(xué)內(nèi)容?？傮w來說，這門課程具有非常強(qiáng)的綜合性、應(yīng)用性的特點(diǎn)，要求理論與實(shí)踐相結(jié)合，無論是對于教師還是學(xué)生，都要求在具備法律基本素養(yǎng)的基礎(chǔ)上還要掌握辦理案件所需要的實(shí)操技能。

理論界關(guān)于《治安案件查處》課程在教學(xué)目標(biāo)上基本達(dá)成的共識(shí)是這門課程要以任務(wù)為導(dǎo)向，培養(yǎng)掌握法學(xué)與治安管理學(xué)基本理論、具備辦理治安案件的基本技能、能夠?qū)嶋H的開展案件辦理工作，同時(shí)在工作中具有創(chuàng)新能力的應(yīng)用型人才。以此為目標(biāo)，理論界尤其是公安院校教師對于本門課程教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)手段改革的探討各抒己見。筆者認(rèn)為不論是公安專科院校還是公安本科院校，在大部分學(xué)生畢業(yè)后都會(huì)走向公安基層一線科所隊(duì)工作崗位的情形之下，本門課程的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)區(qū)別于一般法律類課程的教學(xué)內(nèi)容與模式，在紛繁復(fù)雜的知識(shí)體系之下，應(yīng)當(dāng)梳理出這門課程的核心內(nèi)容，圍繞核心內(nèi)容設(shè)計(jì)相應(yīng)的教學(xué)手段。關(guān)于教學(xué)內(nèi)容，一般認(rèn)為該門課程主要講授什么是治安案件，治安案件查處的法律依據(jù)和基本原則，治安管理處罰的種類及其適用，治安案件查處的程序以及各類違反治安管理行為的認(rèn)定。傳統(tǒng)的《治安案件查處》教材體系大致將教學(xué)內(nèi)容分成三個(gè)部分：總論、程序、分論?？傉摬糠种饕婕暗街伟舶讣攀?、違反治安管理行為概述、管轄與回避、行政強(qiáng)制措施、證據(jù)、期間與送達(dá)等。程序部分主要包括普通程序、簡易程序、調(diào)解程序、救濟(jì)程序等。分論主要涉及各類違反治安管理行為的查處與認(rèn)定。

筆者認(rèn)為，這樣的一個(gè)教學(xué)內(nèi)容框架有追求“大而全”模式的趨勢。教學(xué)內(nèi)容確實(shí)面面俱到了，但難以突出課程的核心，比如課程內(nèi)容中與刑法理論相關(guān)的關(guān)于違反治安管理行為構(gòu)成要件、表現(xiàn)形式的內(nèi)容，與行政法理論相關(guān)的關(guān)于行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、聽證的內(nèi)容等，對于有其他課程支撐的理論部分，筆者認(rèn)為不需要過多闡述。

在“以任務(wù)為導(dǎo)向”的教學(xué)模式下，該門課程的主要教學(xué)內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行重新梳理。其他相關(guān)內(nèi)容如行政復(fù)議、行政訴訟、行政強(qiáng)制、現(xiàn)場勘查、調(diào)解、接處警等內(nèi)容可依托其他相關(guān)課程的教學(xué)，不需要追求大而全的教學(xué)模式。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的教學(xué)對象、教學(xué)課時(shí)數(shù)，內(nèi)容可以加以擴(kuò)充，如學(xué)歷生教育，課時(shí)數(shù)能達(dá)到54課時(shí)以上的，即可對《治安管理處罰法》的實(shí)體認(rèn)定部分加以詳細(xì)闡述，而一般的軍轉(zhuǎn)干、新警培訓(xùn)教學(xué)，警銜晉升培訓(xùn)等課時(shí)數(shù)在20課時(shí)以下的，就可集中闡述核心內(nèi)容。

本文對教學(xué)內(nèi)容不做過多地探討，之所以涉及到教學(xué)內(nèi)容部分，主要是探討不同的教學(xué)內(nèi)容如何搭配相應(yīng)的教學(xué)手段，各種教學(xué)手段如何取長補(bǔ)短，提高教學(xué)的總體效果。下面，筆者將就幾種常用的教學(xué)手段進(jìn)行探討。

一、理論講授

近年來，隨著公安教育體制改革，強(qiáng)調(diào)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化，強(qiáng)調(diào)教學(xué)要貼近實(shí)戰(zhàn)，傳統(tǒng)的滿堂灌的純理論講授，學(xué)生處于完全被動(dòng)吸收知識(shí)的教學(xué)模式遭到詬病。單一的理論講授顯然已無法完全滿足這門課程的教學(xué)要求。筆者認(rèn)為，首先，理論講授仍然是能夠相對完整的，系統(tǒng)的傳授知識(shí)、信息、理念的一種教學(xué)手段，如何將正確的執(zhí)法理念融入到具體的執(zhí)法情境中去，如何準(zhǔn)確地理解法條的每一個(gè)字句，這些都離不開教師對于理論、法律法規(guī)部分的深刻地講解，因此，理論講授不是不重要，而是如何適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)戰(zhàn)化需求，從提升教學(xué)效果的角度來調(diào)整理論講授的內(nèi)容與方法。

（一）理論講授的內(nèi)容。

該門課程的理論講授包括以下模塊：1.辦理治安案件的程序；2.幾類常見治安案件——?dú)蛩税讣⑸纥S、涉毒、涉賭案件的辦理；3.各類常見治安案件的詢問筆錄的制作；4.治安調(diào)解在辦理治安案件中的應(yīng)用。

理論講授應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合這些模塊中涉及到的法條、法理，具體來說，隨著近幾年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程的逐步推進(jìn)，理論講授這一教學(xué)手段應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞三個(gè)部分發(fā)揮優(yōu)勢：一是執(zhí)法規(guī)范化理念在辦理治安案件中的應(yīng)用；二是與執(zhí)法程序直接相關(guān)的具體法條；三是與實(shí)體行為認(rèn)定直接相關(guān)的具體法條及司法解釋。

（二）理論講授的角度與方式方法。

以總論部分治安案件的概念與特征為例，傳統(tǒng)的理論講授方法可能是直接給出治安案件的概念，逐一分析概念中包含的要素，指出治安案件的構(gòu)成要件等。而從貼近實(shí)戰(zhàn)的教學(xué)角度來說，“治安案件的概念”這一知識(shí)點(diǎn)，在實(shí)際辦案當(dāng)中可能遇到的問題往往是治安案件的識(shí)別，基層科所隊(duì)每天應(yīng)對大量的警情，這些警情中哪些部分構(gòu)成了治安案件，需要進(jìn)入辦理治安案件的程序，這個(gè)是需要解決的一個(gè)實(shí)際問題，從“以任務(wù)為導(dǎo)向”角度，對這個(gè)部分的理論講解就不能僅是給出概念、分析概念，而可以依托大量的實(shí)際案例，比如教師給出一系列的“警情”，包括一些刑事違法行為、民事違法行為、民間糾紛、意外事件、困難求助、醫(yī)鬧事件、惡意欠薪等紛繁復(fù)雜且貼近實(shí)戰(zhàn)的情境，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)教師講授的治安案件的概念來辨析哪些構(gòu)成治安案件。這種理論講授的方式方法角度的轉(zhuǎn)變更有利于學(xué)生將理論知識(shí)轉(zhuǎn)變成實(shí)際的判斷能力。

再比如，總論部分關(guān)于治安案件查處基本原則的內(nèi)容，這部分內(nèi)容通常會(huì)涉及到執(zhí)法規(guī)范化理念的問題?！皥?zhí)法規(guī)范化理念”內(nèi)容非常之多，包括這一提法的由來、背景、內(nèi)涵等，在其他法律課程當(dāng)中也會(huì)涉及這一問題，如果漫無邊際的講述，對學(xué)生來說并無針對性，與相關(guān)法律課程內(nèi)容也會(huì)有重復(fù)。如何針對本門課程，針對治安案件的辦理來講述“執(zhí)法規(guī)范化”，舉例說明，《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第52條：“詢問違法嫌疑人，可以到違法嫌疑人住處或者單位進(jìn)行，也可以將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)進(jìn)行?！钡?7條：“詢問違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的辦案場所進(jìn)行?！本瓦@兩個(gè)法條，筆者詢問學(xué)生如何解讀，有學(xué)生會(huì)認(rèn)為法條有沖突，進(jìn)一步引導(dǎo)后，教師指出第57條強(qiáng)調(diào)的是“辦案場所”即如果是在公安機(jī)關(guān)詢問違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的辦案場所進(jìn)行，進(jìn)一步教師可就這個(gè)具體法條講到執(zhí)法場所的規(guī)范化建設(shè)問題，這也是執(zhí)法規(guī)范化的一個(gè)重要組成部分。同樣是第52條，還可以引導(dǎo)學(xué)生思考，為什么首先是可以到違法嫌疑人住處或單位進(jìn)行，然后才是可以傳喚到指定地點(diǎn)進(jìn)行詢問，啟發(fā)學(xué)生對不同情境下執(zhí)法方式的選擇、人性化執(zhí)法的問題、執(zhí)法過程中如何尊重被執(zhí)法對象問題的思考。

理論講述要結(jié)合案例與具體的法條相結(jié)合，比如，早年成都發(fā)生的小女孩餓死家中的案件，當(dāng)事人李桂芳被帶回派出所詢問過程中，反復(fù)向辦案民警提起自己有一個(gè)三歲的女兒單獨(dú)在家中，但相關(guān)的辦案民警都沒有引起重視，對李桂芳決定采取強(qiáng)制戒毒也沒有履行通知家屬的程序，就這個(gè)案例，可以引導(dǎo)學(xué)生思考，為什么《治安管理處罰法》第94條要賦予當(dāng)事人陳述權(quán)和申辯權(quán)，李桂芳的這句“家里有一個(gè)三歲的女兒獨(dú)自在家”，這句話就是一個(gè)活生生的“陳述”，因?yàn)榫經(jīng)]有認(rèn)真地聽取與核實(shí)，導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生，同時(shí)還可以引發(fā)學(xué)生思考通知家屬這個(gè)程序規(guī)定的意義，促使學(xué)生思考“尊重和保障人權(quán)原則”在實(shí)際辦案當(dāng)中為何會(huì)被民警忽略，障礙在哪里，如何改進(jìn)。講述案例、分析法條，引發(fā)思考，這一過程讓學(xué)生從活生生的現(xiàn)實(shí)層面來理解貌似單調(diào)、冰冷的法條背后的意義。綜上所述，理論講述不是不重要，而是如何能與具體的辦案相結(jié)合，啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力，樹立正確的執(zhí)法理念，這種思想一旦融入學(xué)生的思想中，將會(huì)在他們今后的執(zhí)法過程中生根、發(fā)芽，我們的培養(yǎng)目標(biāo)不應(yīng)僅僅是一個(gè)個(gè)機(jī)械的執(zhí)法工具，而是有獨(dú)立思考能力，能夠做到執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的，有創(chuàng)造性思維能力的執(zhí)法者。

二、案例分析法

案例分析是治安案件查處課程中常用的教學(xué)手段，傳統(tǒng)教學(xué)中多用的案例分析教學(xué)法筆者稱之為是靜態(tài)案例分析，比如教師給出一個(gè)治安案件，讓學(xué)生指出這個(gè)案例中有哪些錯(cuò)誤，錯(cuò)誤既包括執(zhí)法程序上的錯(cuò)誤也包括實(shí)體認(rèn)定上的錯(cuò)誤，基本形式就是執(zhí)法資格考試中所用案例的模式，這種案例分析模式應(yīng)用在實(shí)體認(rèn)定部分的教學(xué)，或是作為考試考核的一種手段，或是應(yīng)用在《治安管理處罰法》的課程教學(xué)上都是可以的，但對于《治安案件查處》課程來說，這種靜態(tài)案例分析不能夠促使學(xué)生將對法條的記憶、理解轉(zhuǎn)化成實(shí)際的辦案能力，要讓學(xué)生在動(dòng)態(tài)的執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，形成實(shí)際的辦案能力，則必須將這種靜態(tài)的案例分析轉(zhuǎn)化成動(dòng)態(tài)的案例分析。對于動(dòng)態(tài)的案例分析如何具體運(yùn)用于教學(xué)，筆者主要做了如下探討：

（一）由學(xué)生根據(jù)靜態(tài)案例，改編成具體的執(zhí)法情境進(jìn)行演練。

如大家都知道的經(jīng)典案例“夫妻看黃碟案”，作為靜態(tài)的案例教學(xué)，就是把該案件編寫成一個(gè)案例，由學(xué)生指出該案中民警執(zhí)法過程中的問題。作為動(dòng)態(tài)的案例教學(xué)，可以由教師先介紹整個(gè)案件的過程，由學(xué)生將之改編成具體的執(zhí)法情境，包括具體的執(zhí)法語言、執(zhí)法動(dòng)作，在執(zhí)法情境的設(shè)計(jì)中可根據(jù)教學(xué)點(diǎn)來調(diào)整難易程度，為執(zhí)法環(huán)節(jié)設(shè)置相當(dāng)程度的障礙，一組學(xué)生擔(dān)當(dāng)扮演者角色，一組學(xué)生擔(dān)當(dāng)觀察者角色，扮演完畢后，由觀察組指出具體執(zhí)法中的問題，然后再由原先的扮演組學(xué)生示范正確、規(guī)范的執(zhí)法過程，扮演完畢，由學(xué)生談?wù)搱?zhí)法體驗(yàn)。這樣一個(gè)過程就完成了由靜態(tài)的案例到一個(gè)有具體執(zhí)法動(dòng)作、執(zhí)法語言、執(zhí)法情緒的動(dòng)態(tài)案例的轉(zhuǎn)變，學(xué)生可以親身體驗(yàn)到法條是如何活化成執(zhí)法動(dòng)作、執(zhí)法語言的過程，從而完成從知識(shí)到能力的初步轉(zhuǎn)化。

（二）依托實(shí)際辦案過程，由教師提供一個(gè)警情，引導(dǎo)學(xué)生由接處警開始逐步完成案件辦理過程。

如治安案件中最常見的毆打他人案件，傳統(tǒng)的靜態(tài)案例教學(xué)就是教師提供一個(gè)毆打他人的案例，學(xué)生指出民警辦案過程中存在的問題。這種挑錯(cuò)式的案例分析法至多是讓學(xué)生在分析案例的過程中進(jìn)一步復(fù)習(xí)了學(xué)習(xí)過的相關(guān)法律知識(shí)，而很難讓學(xué)生感受到真正辦理一起毆打他人案件需要具體做哪些工作，在做得過程中會(huì)遇到哪些困難，如何解決這些困難。如果轉(zhuǎn)化成動(dòng)態(tài)案例教學(xué)法，則可以這樣操作，教師先不要提供整個(gè)案件的全貌，依托實(shí)際的辦案過程，提供一個(gè)毆打他人的警情，由學(xué)生從接處警開始，站在主動(dòng)主導(dǎo)的位置，進(jìn)入辦案的過程，然后教師在案件受理、調(diào)查取證、案件處理各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)真實(shí)的案例，不斷設(shè)置執(zhí)法困境，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)解決實(shí)際問題。比如，在毆打他人案件辦理過程中，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，對于傷情可能構(gòu)成輕傷的情形，必須做傷情鑒定，教師可以設(shè)置這樣一個(gè)情境即被侵害人始終拒絕做傷情鑒定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)怎么做。引導(dǎo)學(xué)生從多個(gè)角度包括執(zhí)法辦案中如何掌握對方的心理，多溝通、多告知；如何實(shí)際貫徹教育與處罰相結(jié)合原則；治安調(diào)解具體的適用范圍針對個(gè)案如何界定；對被侵害人拒絕做傷情鑒定的情形具體在案卷當(dāng)中如何固定等方面綜合分析解決問題。這一情境，如果是靜態(tài)的案例分析，學(xué)生只能掌握《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》中，關(guān)于傷情鑒定的一些規(guī)定，而作為動(dòng)態(tài)的這樣一個(gè)案例教學(xué)過程，學(xué)生能夠感受到實(shí)際執(zhí)法過程中可能遇到的各種情境以及如何運(yùn)用所學(xué)知識(shí)去解決問題，在解決問題的過程中，形成實(shí)際的辦案能力。

另外對于《治安案件查處》課程中，“治安調(diào)解”這個(gè)知識(shí)點(diǎn)，從靜態(tài)案例角度來講述，內(nèi)容無非是治安調(diào)解的適用范圍、治安調(diào)解的程序等，學(xué)生很難真實(shí)體會(huì)到一個(gè)具體個(gè)案，究竟適不適合調(diào)解，實(shí)際辦案中，除了要考慮法律因素外，辦案當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的因素，這些因素都會(huì)影響到案件后續(xù)的走向，而應(yīng)用動(dòng)態(tài)案例教學(xué)，教師可以通過設(shè)置各種情境，讓學(xué)生在具體解決糾紛的過程中感受到治安調(diào)解在辦案過程中的應(yīng)用。

動(dòng)態(tài)案例教學(xué)需要教師梳理出實(shí)際辦案過程中可能出現(xiàn)的各種情境，依托相關(guān)警情、案例，在教師與學(xué)生的雙向互動(dòng)中完成。與模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)法相比，后者主要應(yīng)用于具體技能的訓(xùn)練，前者主要側(cè)重于訓(xùn)練學(xué)生對辦案過程的一個(gè)綜合主導(dǎo)能力、對法言法語的運(yùn)用能力以及在辦案過程中解決矛盾、平息紛爭的能力。

此外，筆者認(rèn)為案例教學(xué)法不是一種單獨(dú)的教學(xué)模式，它可以與其他各種教學(xué)手段相結(jié)合，綜合發(fā)揮作用，比如與模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)法相結(jié)合，在具體案例的基礎(chǔ)上，突出訓(xùn)練學(xué)生的某一個(gè)技能點(diǎn)。

三、模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)法

模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)法是當(dāng)前《治安案件查處》課程教學(xué)中，廣為運(yùn)用的一種教學(xué)手段。這種教學(xué)手段對于學(xué)生掌握辦案過程中的某些技能點(diǎn)非常有效，但目前在運(yùn)用過程中，也存在一些問題。

（一）模擬實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的確定。

目前《治安案件查處》模擬實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容主要采用模塊化設(shè)計(jì)，具體根據(jù)教學(xué)單元，大致包括治安案件受案模塊、調(diào)查取證模塊、決定模塊等。受案模塊又包括接處警、案件受理、案件移送等；調(diào)查取證又包括治安案件的傳喚、詢問、檢查、勘驗(yàn)、檢測、扣押、先行登記保存等調(diào)查方法的模擬實(shí)訓(xùn)；決定包括告知、聽證、送達(dá)等環(huán)節(jié)的模擬實(shí)訓(xùn)。

筆者認(rèn)為首先是否以上所有內(nèi)容都有必要應(yīng)用模擬實(shí)訓(xùn)的教學(xué)手段是有待商榷的，比如先行登記保存、扣押以及告知程序主要涉及到的是法律文書的填寫，并非必須通過具體的執(zhí)法情境來操作；治安調(diào)解，教學(xué)內(nèi)容非常寬泛，對于調(diào)解的適用條件可通過靜態(tài)案例分析法來教學(xué)，對于調(diào)解的方式方法，要結(jié)合群眾工作等課程，采用工作法介紹與動(dòng)態(tài)案例分析教學(xué)法來教學(xué)；還有比如勘驗(yàn)，《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第67條明確規(guī)定，現(xiàn)場勘驗(yàn)參照刑事案件現(xiàn)場勘驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，這一教學(xué)內(nèi)容有相應(yīng)的其他課程支撐，也并非一定要在本門課程中重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。

筆者認(rèn)為模擬實(shí)訓(xùn)要精選執(zhí)法情境，主要應(yīng)用在一些法條對于其實(shí)際操作環(huán)節(jié)有具體方式以及程序性規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容，如傳喚、詢問筆錄的制作、檢查、辨認(rèn)等。它與動(dòng)態(tài)案例教學(xué)法的區(qū)別在于，模擬實(shí)訓(xùn)未必非要依托具體案例，它可以不需要案例，而只是就某個(gè)技能點(diǎn)單獨(dú)進(jìn)行訓(xùn)練，如檢查，如何具體實(shí)施檢查，辨認(rèn)如何組織等。

（二）模擬實(shí)訓(xùn)的組織實(shí)施。

模擬實(shí)訓(xùn)這種教學(xué)方法有賴于教師在實(shí)施前做充分的準(zhǔn)備，如精選執(zhí)法情境、場地保障、相關(guān)法律文書保障、相關(guān)警用器材保障、分組小班上課、考核相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的設(shè)定、講評環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備等。

目前在實(shí)踐當(dāng)中存在的主要問題包括：一是小班制教學(xué)難以保障，由于教師人數(shù)有限，基本上，教學(xué)對象均在50人以上，很難保證每個(gè)學(xué)員都有機(jī)會(huì)參與模擬實(shí)訓(xùn)，即使采取分組同時(shí)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)的方式，也很難保障每組學(xué)員都得到教師的指導(dǎo)，在這種情況下，只能退而求其次，分組同時(shí)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，教師總體點(diǎn)評與學(xué)員互評相結(jié)合，盡量保證每個(gè)學(xué)員都能參與到實(shí)訓(xùn)過程中。二是教師經(jīng)驗(yàn)不足，對模擬實(shí)訓(xùn)組織、設(shè)計(jì)不夠得力。模擬實(shí)訓(xùn)是一種基于事先設(shè)計(jì)的對真實(shí)執(zhí)法情境的模擬呈現(xiàn)，執(zhí)法過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，模擬實(shí)訓(xùn)雖然有事先的設(shè)計(jì)，但在具體實(shí)施過程中，不可能完完全全按照計(jì)劃去表演，對于在實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種情境，需要教師能夠隨時(shí)應(yīng)變，做出相應(yīng)的指導(dǎo)，這對于教師本身的執(zhí)法辦案水平是很大的挑戰(zhàn)，如果能有實(shí)戰(zhàn)部門的教官搭配學(xué)院教師共同參與實(shí)訓(xùn)的設(shè)計(jì)、組織，會(huì)更有利于模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)的進(jìn)行。另一方面，由于學(xué)院教師接觸實(shí)戰(zhàn)較少，對于一些案情比較簡單明了的案件的把握沒有太大問題，但對于一些相對比較復(fù)雜的案件，涉及社會(huì)矛盾比較復(fù)雜，需要?jiǎng)幽X筋“經(jīng)營”如何達(dá)到執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的案件則難以駕馭，這都需要實(shí)踐部門的教官能夠提供相關(guān)案例，深度參與實(shí)訓(xùn)案例的設(shè)計(jì)。3、目前基層的執(zhí)法辦案信息化水平越來越高，如果能在傳統(tǒng)模擬實(shí)訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高實(shí)訓(xùn)信息化的水平，將更有利于提高學(xué)生的綜合辦案能力。

四、模擬卷宗教學(xué)法

治安案件辦理的整個(gè)過程與內(nèi)容最終體現(xiàn)在具體的法律文書中，進(jìn)入執(zhí)法檢查或者復(fù)議、訴訟階段后，相關(guān)主體也主要是通過法律文書來審查整個(gè)案件的辦理，因此，模擬卷宗教學(xué)法對于學(xué)生迅速掌握辦理治安案件常用的程序、法條非常有效且便于操作。

模擬卷宗教學(xué)法一方面可以同模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)法結(jié)合使用，應(yīng)用在實(shí)訓(xùn)過程中相關(guān)法律文書的填寫，另一方面，模擬卷宗教學(xué)法也可以單獨(dú)使用，具體有以下幾種方式：

1.由教師提供一個(gè)靜態(tài)的完整的案例，包括查處過程以及查處結(jié)果。由學(xué)生填寫紙質(zhì)或者進(jìn)入模擬執(zhí)法辦案系統(tǒng)填寫整套的執(zhí)法卷宗。這種方式可以考核學(xué)生對行政案件立卷規(guī)范的掌握情況，對各類法律文書填寫形式上的要求的掌握情況，對法條引用的準(zhǔn)確度等多方面的綜合能力。

2.由教師提供一份存在問題的治安案件的卷宗，由學(xué)生指出這份卷宗中存在的問題。這種方式也可以設(shè)立多個(gè)考點(diǎn)，如實(shí)體認(rèn)定是否準(zhǔn)確、法條引用是否正確、證據(jù)是否充分、文書制作是否規(guī)范、相關(guān)程序是否有遺漏等。模擬卷宗的教學(xué)模式可以幫助學(xué)生從被動(dòng)的記憶法條，轉(zhuǎn)向主動(dòng)的應(yīng)用法條，可以讓學(xué)生快速的掌握辦理一起治安案件案件常用的法條、程序。

模擬卷宗教學(xué)法相對比較便捷，考核標(biāo)準(zhǔn)也比較具體、明確，有助于教師清晰的看到學(xué)生對于相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的掌握情況，對于考核學(xué)生掌握相關(guān)法條、知識(shí)的程度是一種很好的方法，但對于學(xué)生是否真正具備了辦理案件的能力，在辦案過程中如何具體“說”、具體“做”的能力還要依賴于模擬實(shí)訓(xùn)的考核。

五、微課程教學(xué)法

近幾年，隨著各種科技手段與新興軟件的運(yùn)用，課堂教學(xué)的方式方法已更加的靈活多樣，微課程就是新出現(xiàn)的一種教學(xué)模式。

由于基層民警每天面臨著大量繁重的工作任務(wù)，難以抽出整塊的時(shí)間充電學(xué)習(xí)，微課程可以將一些知識(shí)點(diǎn)碎片化，化整為零，供民警根據(jù)需要隨時(shí)隨地學(xué)，此外，對于一些實(shí)操性較強(qiáng)的知識(shí)點(diǎn)，微課程加視頻的教學(xué)方法更加直觀，便于學(xué)員迅速領(lǐng)會(huì)相關(guān)要點(diǎn)。在不具備實(shí)訓(xùn)條件的情況下，可以將實(shí)訓(xùn)內(nèi)容分成相應(yīng)的模塊制作一些微課程來彌補(bǔ)實(shí)訓(xùn)的不足，如關(guān)于檢查、辨認(rèn)、勘驗(yàn)、檢測、治安案件卷宗的裝訂等內(nèi)容，在十分鐘之內(nèi)，結(jié)合相關(guān)視頻，完全可以將知識(shí)點(diǎn)交代清楚。

微課程的內(nèi)容選擇非常重要，對于一些淺顯、直觀的知識(shí)點(diǎn)，口頭講述完全可以解決問題的，不需要選擇微課程的方式，因?yàn)槲⒄n程的制作相對比較耗費(fèi)時(shí)間和精力。對于一些不能僅僅從文字層面感受，而需要借助于視頻畫面來感受，且民警在實(shí)際操作中容易出現(xiàn)問題的知識(shí)點(diǎn)，如結(jié)合公安部對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法場所規(guī)范化建設(shè)“四個(gè)一律”的要求，對《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》中安全檢查這個(gè)知識(shí)點(diǎn)，就可以制作相應(yīng)的微課程，讓學(xué)員對該知識(shí)點(diǎn)形成更直觀、深刻的印象。

筆者認(rèn)為微課程就像放大鏡，在浩如煙海的法條、知識(shí)體系中，在授課教師系統(tǒng)化講解知識(shí)的基礎(chǔ)上，對于一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、實(shí)操性較強(qiáng)的知識(shí)，將其打碎打散，用微課程的方式將其放大，集中十來分鐘的時(shí)間，用吸引人的文字、圖片、視頻，全方位解讀，給學(xué)員留下深刻印象。

目前，《治安案件查處》課程常用的教學(xué)手段主要包括以上這些，各種教學(xué)手段各有利弊，關(guān)鍵在于教師如何根據(jù)相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容選擇、搭配，理論講述幫助學(xué)生樹立正確的執(zhí)法理念，形成對相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的系統(tǒng)的認(rèn)知；案例分析幫助學(xué)員從被動(dòng)記憶法條轉(zhuǎn)向主動(dòng)應(yīng)用法條，初步形成知識(shí)到能力的轉(zhuǎn)化；模擬實(shí)訓(xùn)促使學(xué)員形成實(shí)際的辦案能力，迫使學(xué)生具體地去“說”和“做”；模擬卷宗教學(xué)法，讓學(xué)生進(jìn)入工作崗位后，招之即來，來之能戰(zhàn)；微課程加視頻教學(xué)法幫助學(xué)生快速、直觀的領(lǐng)會(huì)相關(guān)知識(shí)的重點(diǎn)、難點(diǎn)。本文僅對這五種教學(xué)法進(jìn)行了粗淺的分析，在具體的教學(xué)過程中，還有待于與實(shí)踐部門的同志進(jìn)一步探討、磨合，取長補(bǔ)短，形成綜合、完善的教學(xué)、考核體系，推進(jìn)《治安案件查處》課程教學(xué)的進(jìn)一步深化。

[1]楊 鵬.《治安案件查處》課程改革研究[J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào)，2015，（4）.

[2]張 晗.《治安案件查處》課程模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)初探[J].教育教法探討與實(shí)踐，2015，（6）.

[3]張先福.《治安案件查處》課程實(shí)踐教學(xué)探討[J].山西警官高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2012，（3）.

（責(zé)任編輯：賴方中）

D035.15

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：1674-5612（2017）02-0095-06

2017-03-02

李 蓉，（1978-），女，安徽合肥人，安徽公安職業(yè)學(xué)院講師，研究方向：法學(xué)、治安管理學(xué)。