摘 要 球迷鬧事是指球迷觀眾在賽場內外實施的，采取毆打、侮辱、破壞或其他手段，妨礙賽事的固有秩序與組織管理，造成一定的經濟政治影響，并具有社會危害性的越軌行為。球迷鬧事具有迸發(fā)性、混亂性、偏激性、破壞性和擴張性的特點，一旦發(fā)生，將會直接影響到我國的政治安定和社會和諧。所以，本文認為對球迷鬧事的預防對策進行研究極具現(xiàn)實意義。

關鍵詞 球迷鬧事 治安案件 社會危害

基金項目：江蘇省高等學校大學生實踐創(chuàng)新訓練計劃省級指導項目，項目編號：201610329038X。

作者簡介：閆宵，江蘇警官學院。

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.381

隨著全球化的進程不斷推進，我國球類運動的社會化、產業(yè)化的步調不停邁進，球類比賽的觀眾也越發(fā)地增多。球迷鬧事不再像以前那樣是英德等一些西歐國家的專利，它現(xiàn)在已經像瘟疫一樣在世界各地蔓延，當然球迷鬧事也開始頻繁地在我國出現(xiàn)。雖然中國的球迷鬧事與英德等西歐國家的世界級水平尚有“距離”，但是對于球迷鬧事的預防對策進行研究依然很有必要。一方面是因為中國當前的政治地位和經濟實力決定了其承辦的大型球類賽事將越來越多；另一方面更是由于當前各種社會不安定因素的增多，境內外敵對勢力極有可能趁機而入，蠱惑人心，煽動鬧事。

一、 國內外對于預防球迷鬧事的研究現(xiàn)狀

（一）國外研究現(xiàn)狀

Ian Taylor認為，工人階級想要從資產階級那里奪回對足球比賽的控制權，這才引起了球迷鬧事；Stuart Hall認為，歪曲的媒體報道會產生不良的社會反響，它反而強化了球迷的厭煩情緒，這樣事態(tài)就會糟糕；Alossandro dal Lago和Antonio Roversi認為，球類俱樂部的管理水平理應提高，而且裁判員的錯判次數(shù)應該減少。國外預防球迷鬧事的具體措施有：1.培養(yǎng)本地球迷，營造良好的看球氛圍；2.對足球流氓“零容忍”，如一旦被英國列為足球流氓將在十年內不可以現(xiàn)場看球；3.打入流氓集團，事先收集情報，掌握足球流氓的動態(tài)軌跡；4.對于入場的球迷進行嚴格檢查，包括安全檢查和身份檢查等等。國外在預防球迷鬧事方面的研究相比超前，非常具有借鑒意義。

（二）國內研究現(xiàn)狀

通過在中國知網(wǎng)以“球迷鬧事”為關鍵詞進行搜索，一共可以找到4條結果，這說明國內對于球迷鬧事的相關性研究少之又少。其中徐虹的《球迷鬧事的倫理思考》對球迷的道德修養(yǎng)與倫理問題進行了研究分析；馮高攀的《國外預防與處置球迷鬧事的做法對奧運安保工作的啟示》對國外預防和處置球迷鬧事的做法進行了研究分析；張勝前的《試析球迷鬧事事件防范與處置對策》對賽場內外的安全防范措施和如何處置球迷鬧事進行了研究分析；蘇繼革的《2011年球迷鬧事的分析與對策研究》對2011年球迷鬧事的個案進行了研究分析。2001年3月，昆明警方率先實行足球流氓登記制，這意味著觀眾一旦被認定為足球流氓，就將失去現(xiàn)場觀賞足球的權利?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第二十四條規(guī)定“……擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款……因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責令其十二個月內不得進入體育場館觀看同類比賽；違反規(guī)定進入體育場館的，強行帶離現(xiàn)場。”顯然，我國也逐漸意識到預防球迷鬧事的必要性和重要性，并采取了相應的舉措。

二、球迷鬧事的成因

可能引發(fā)球迷鬧事的因素有社會因素、球迷心理因素、參賽人員因素、賽場因素和其他因素。社會因素包括政治因素、經濟因素和文化因素等；球迷心理因素包括從眾心理、匿名心理和對比賽投入感情的程度；參賽人員因素包括裁判員判罰尺度和球員對比賽的投入程度；賽場因素包括賽場環(huán)境和組織者的管理不當，其他因素包括新聞媒體的負面報道，不法分子的趁機而入和博彩行為的利益驅動等。我將著重從政治因素，球迷對比賽投入程度和博彩行為的利益驅動三個方面具體分析。

（一）政治因素

在我國長達數(shù)千年的封建歷史中，長期處于封建制度的統(tǒng)治下的人們 ， 經受了戰(zhàn)爭失敗帶來的民族恥辱感，歷久彌新。然而在和平時期，人們只能將希望寄托在于對抗性強烈的新型“戰(zhàn)爭”的勝利，也就是各種球類運動。所以如果“戰(zhàn)爭”上的結果與球迷所期望的不相符合的時候，就很容易引發(fā)球迷鬧事。特別是最近南海爭端和薩德反導系統(tǒng)等問題層出不窮，國際局勢動蕩不安，在對陣日本隊或韓國隊參加的球類比賽中，我國球迷會傾向于對比賽賦予過多的政治目的。但是如果自己所支持的隊在球類比賽中失利，就會挫傷人們渴望這種精神解脫的心愿，然后無法抑制憤怒心理，從而引發(fā)球迷鬧事。

（二）球迷對比賽投入程度

盡管我們始終倡導“友誼第一，比賽第二”的，但是大部分球迷還是會在比賽投入過多的感情，他們甚至將自己熱衷的球隊的勝負與否歸入生活中很有意義的部分。所以如果他們所熱愛的球隊受到不公平的判罰或待遇，特別是關系這只球隊的出線或者晉級時，就會很容易引發(fā)球場鬧事。例如臭名昭著的“5·19”事件，指發(fā)生在1985年5月19日的北京的球迷因不滿國足比賽成績而惱羞成怒，引發(fā)了暴力沖突的歷史事件。當天在亞洲區(qū)預賽小組賽中，國足只需在最后一場主場北京對陣香港隊的比賽中打平即可獲得小組出線權，繼而參加1986年墨西哥舉辦的世界杯。然而最關鍵的時刻中國隊以1：2失利，只列小組第二名，未能進入第二階段的比賽。賽后失望的球迷沖出體育場，開始沿街破壞物品，并且襲擊外國人?！?·19”事件就是球迷對比賽過多投入?yún)s落空的典型體現(xiàn)。

（三）博彩行為的利益驅動

如今，我國球類運動的社會化、產業(yè)化的進程正大步邁進，隨之而來的球類博彩業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，越來越多的球迷開始購買球類彩票。所以這些球迷彩民不僅是為了感受氣氛而到達現(xiàn)場看球，他們同時也希望在經濟上能有額外的收入。然而更多的賭球球迷選擇在地下博彩投入更多的本金，因為地下博彩業(yè)高賠率的特點更加刺激，更容易一本萬利。然而眾所周知，賭博的常態(tài)是十賭九輸，可以贏得賭注的人少之又少。所以如果比賽的結果不盡人意時，他們就是“賠了夫人又折兵”，情緒極其不穩(wěn)定，很可能通過暴力的方式來發(fā)泄不滿與失落。另外某些大型的博彩公司甚至會采用非法手段操控比賽的結果，以獲得非法的利益，這種違法行為更是嚴重影響了球類比賽的公平性，不利于足球比賽的健康有序發(fā)展。

三、預防球迷鬧事的對策

（一）掌握情報，把握主動權

球迷鬧事迸發(fā)性特征極其明顯，它的發(fā)生不是人為決定的，賽前、賽中、賽后都有可能發(fā)生，同時我們也無法預測到它的規(guī)模大小。因此，想要預防與打擊球迷鬧事事件，關鍵是要對情報工作高度重視。安全保衛(wèi)部門要專門分配人員負責調查球迷的基本情況，要對個別球迷組織和重點球迷的信息做好研判工作，甚至說打入他們的內部，以了解他們的活動跡象，從而掌握主動權。至于說如何具體地措施：

一是我們要在汽車站、火車站、機場等各種入境窗口進行入境檢查，當然事先要建立球類流氓實名登記制度，這是防止境外鬧事球迷進入的第一關口。

二是堵截外地鬧事球迷進入比賽所在地區(qū)或城市。

三是嚴密控制本地各類危險分子。例如在第16屆世界杯開賽前，法國警察連窩端掉了“薩登蘭德足球俱樂部”里的一群足球流氓，沒收了他們的護照，并且將他們拘禁到世界杯結束。

（二）合理部署現(xiàn)場警力以便于快速處置

球迷鬧事事件發(fā)生后，因其具有擴張性的特點，很容易引發(fā)連環(huán)反應，進而影響到賽事的正常進行，甚至會造成國際影響。因此，公安機關可以在現(xiàn)場設立指揮系統(tǒng)， 在現(xiàn)場布置充足的警力，以達到快速應對的目的。

首先，我們可以采取公開與隱蔽共存的方式，也就是說既安排警力公開執(zhí)勤，也安排便衣警力穿插在觀眾中執(zhí)勤力量，以確保萬一出現(xiàn)球迷鬧事，可以迅速有效控制現(xiàn)場。

其次，要在球賽場館及其附近設置有力的機動力量，確保一旦發(fā)生球迷事件，機動力量可以迅速調配，防止事件惡化；當然在球館外圍還要設置疏通力量和巡邏力量，維護外部的治安情況，做到內外呼應。

最后，我們要統(tǒng)籌各股執(zhí)勤力量的協(xié)同訓練，保證萬一突發(fā)事件，所有警力可以各司其職，擰成一根繩，迅速平息事態(tài)。2017年3月29日在長沙賀龍體育館進行的2018世界杯預選賽的中韓大戰(zhàn)中，場館可以容納4萬多人，湖南警方考慮到治安問題，只開放3.1萬個席位，并部署了1萬余名警力，而且為韓國啦啦隊專劃出一塊指定區(qū)域，并安排了專用通道。

（三）加強合作，引導球迷文明看球

大型球類賽事受全球化影響，它的賽場秩序不再是單獨某一個國家關注的焦點，參賽雙方分別是效力于不同國家的球員，這決定了會有來自世界各地的球迷粉絲，這也決定了球迷鬧事具有全球性的特點。所以我們要與國外相關部門通力合作，共同預防趨于全球化的球迷鬧事。當然借這個機會我們也可以總結國外安保組織的有效經驗，畢竟我國球迷鬧事的現(xiàn)象是后期之輩，而國外在處理這件事上面基本上已經有了系統(tǒng)化的研究，所以具有很大的借鑒意義。當然我們不僅要加強國際間的合作，國內的合作實質上更為重要。

一是要求各類新聞媒體在對賽事進行相關的宣傳報道時，應當實事求是，引導球迷們理智、客觀、文明地觀看比賽，避免誤導、激化球迷們看球的心情。賽委會要嚴格控制采訪記者的人數(shù)并統(tǒng)一逐個核查采訪記者的身份和證件，以此加強對采訪記者的管理。賽區(qū)負責人需盡職盡責，對違反有關規(guī)定的行為，要及時進行教育制止，賽區(qū)負責人有權將勸阻無效的人員強行責令出場。

二是組織這類活動的組織，比如球協(xié)、球迷協(xié)會、球類俱樂部等，都要從不同的側面對球迷進行良好的管理教育，全面了解掌握球迷動態(tài)，同時要教育球迷嚴格遵守賽場秩序，服從賽場執(zhí)勤人員的管理。

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