劉利敏，秦國(guó)偉

（1.安徽行政學(xué)院研究咨詢(xún)部，合肥230059；2.安徽省林業(yè)廳計(jì)財(cái)處，合肥230001）

安徽干訓(xùn)學(xué)員網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)調(diào)查報(bào)告

劉利敏1，秦國(guó)偉2

（1.安徽行政學(xué)院研究咨詢(xún)部，合肥230059；2.安徽省林業(yè)廳計(jì)財(cái)處，合肥230001）

安徽行政學(xué)院課題組采用實(shí)證的方法，對(duì)安徽干訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的問(wèn)卷調(diào)查，根據(jù)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，從中可以發(fā)現(xiàn)，黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)充分彰顯，但社會(huì)思想多元化需引起高度重視。黨員干部網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)高，是我們應(yīng)該緊緊依靠并加以利用的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的主力軍。要提升黨在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，除了在體制機(jī)制和技術(shù)層面發(fā)力外，還要重視社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決，對(duì)策需要更精準(zhǔn)，新時(shí)代條件下更好地對(duì)主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)容和傳播方式進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng)新。

一、前言

我們黨一直高度重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作。黨的十九大提出，意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路，要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)一直是國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)。王愛(ài)玲、［1］楊嶸均等學(xué)者主要從全球化網(wǎng)絡(luò)化條件下，［2］社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)遇到的危機(jī)及其對(duì)策方面進(jìn)行研究；牛晉芳、孔德宏從意識(shí)形態(tài)的安全角度進(jìn)行研究；［3］俞可平等從網(wǎng)絡(luò)的傳播方式、技術(shù)革命等方面進(jìn)行研究；［4］陳堂發(fā)從網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的特質(zhì)方面進(jìn)行研究，［5］戴焰軍等從網(wǎng)絡(luò)的思維變革和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的解釋框架方面進(jìn)行研究。［6］以往的研究成果對(duì)于我們更深入的理解網(wǎng)絡(luò)時(shí)代加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性，以及如何嵌入網(wǎng)絡(luò)技術(shù)新形式、新理念進(jìn)行具體的、有效的主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都具有十分重要的理論指導(dǎo)意義。

與已有的研究相比，安徽行政學(xué)院課題組更加注重實(shí)證，更加注重實(shí)踐和第一手材料，讓事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷深入了解安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)方面熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題的看法，以求了解其真實(shí)的思想狀況，通過(guò)對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中 “關(guān)鍵少數(shù)”思想狀況的解讀，從而更真實(shí)地發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)方面存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提出的對(duì)策建議更加接地氣，有助于促進(jìn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)的大眾化進(jìn)程，增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)斗力、說(shuō)服力和影響力，提高主流意識(shí)形態(tài)傳播的實(shí)效性。

網(wǎng)絡(luò)信息化條件下，黨要在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域掌握主導(dǎo)權(quán)，離不開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者這些 “關(guān)鍵少數(shù)”。為了解這些 “關(guān)鍵少數(shù)”的思想狀況，以便更好地發(fā)揮其關(guān)鍵作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，課題組對(duì)安徽省黨校系統(tǒng)和行政學(xué)院系統(tǒng)的學(xué)員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，其中有效問(wèn)卷近1300份，全部由純?nèi)斯そy(tǒng)計(jì)，基本保證了調(diào)查問(wèn)卷的涵蓋面和效度。

二、調(diào)查問(wèn)卷分析

（一）調(diào)查對(duì)象概況

這次問(wèn)卷調(diào)查涉及廳干班、處干班、科干班、選調(diào)生班和省黨校哲社骨干班，其中中共黨員1067人，廳級(jí)干部33人，處級(jí)316人，科級(jí)392人；其中60后出生的人最多，然后依次是70后、80和90后，50后人最少。學(xué)歷涵蓋大專(zhuān)、本科、碩士、博士。

（二）學(xué)員獲取信息的主要渠道

根據(jù)調(diào)查，干訓(xùn)學(xué)員信息獲取渠道依次是網(wǎng)頁(yè)瀏覽 （1004人次）、電視 （880人次）、微信（657人次）等。選擇原因主要是方便快捷、信息量大、權(quán)威可靠。干訓(xùn)學(xué)員最常瀏覽的網(wǎng)站依次是鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)、人民網(wǎng)，在網(wǎng)上最常關(guān)注的欄目是新聞時(shí)政類(lèi)。當(dāng)需要了解一些黨和國(guó)家有關(guān)政策的重要信息時(shí)，最多的人 （853人）傾向選擇政府網(wǎng)站。大家最關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)的議題依次為反腐敗、社會(huì)治安社會(huì)風(fēng)氣、民主法治等。大家使用頻率最高的的網(wǎng)絡(luò)工具依次是微信和QQ。在網(wǎng)絡(luò)閱讀習(xí)慣方面，更多的人選擇先看標(biāo)題有興趣再往下看，只有少數(shù)人選擇從頭到尾仔細(xì)看。學(xué)員最關(guān)注的新聞?lì)惷襟w及節(jié)目是中央電視臺(tái)及各省市電視臺(tái)的新聞節(jié)目，黨報(bào)、黨刊中的新聞版塊次之。

近三年，近一半的人通過(guò)微信圈發(fā)表過(guò)自己的觀點(diǎn)，一些人曾在網(wǎng)絡(luò)新聞的評(píng)論留言板留言跟帖，也有不少人表示自己從沒(méi)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)過(guò)聲。在網(wǎng)絡(luò)政治參與方面，參與度最高的是網(wǎng)絡(luò)投票（509人），大政方針、社會(huì)熱點(diǎn)等參與度并不高。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言和 “網(wǎng)紅”現(xiàn)象時(shí)，大多數(shù)人的看法比較理性，并提出了積極建議。

（三）針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的看法

網(wǎng)絡(luò)輿論是民眾在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)社會(huì)問(wèn)題發(fā)表的看法或意見(jiàn)，是社會(huì)治理者了解社會(huì)輿情的一面窗口。大多數(shù)人認(rèn)為越是不滿意自身現(xiàn)狀的人，越傾向于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣泄情緒，青少年比中老年人更易被網(wǎng)絡(luò)言論煽動(dòng)。

關(guān)于對(duì) “普世價(jià)值”的觀點(diǎn)，596人認(rèn)為不同的國(guó)家和社會(huì)有不同的解釋?zhuān)?59人認(rèn)為不存在所謂的 “普世價(jià)值”。針對(duì)歷史虛無(wú)主義，546人認(rèn)為這是一些人為出名而進(jìn)行的炒作和噱頭，390人表示歷史虛無(wú)主義是 “表”，對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)不滿是“實(shí)”。對(duì)于 “網(wǎng)絡(luò)大V”，760人認(rèn)為這其中魚(yú)龍混雜，不能一概而論。當(dāng)前信息傳播渠道多樣，干訓(xùn)學(xué)員對(duì)黨報(bào)黨刊信任度最高，然后依次是電視、境內(nèi)廣播、單位傳達(dá)，國(guó)內(nèi)門(mén)戶網(wǎng)站，微信和QQ，對(duì)境外廣播、翻墻軟件瀏覽的境外網(wǎng)站信任度最低?？梢钥闯觯瑐鹘y(tǒng)主流媒體雖然受到互聯(lián)網(wǎng)沖擊，但是大多數(shù)人還是相信傳統(tǒng)主流媒體。

對(duì)于極端言論在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的滲透，758人認(rèn)為往往是一些局部問(wèn)題、突發(fā)個(gè)案，成為了輿論交鋒的主陣地，680人表示類(lèi)似個(gè)別的負(fù)面新聞，如果報(bào)道欠妥，很可能產(chǎn)生一系列副作用，734人表示弱勢(shì)群體權(quán)利被侵害的個(gè)別事件，302人表示歷史問(wèn)題，尤其是關(guān)于黨史、近現(xiàn)代史上的重大人物、重大事件極易成為極端言論滲透的領(lǐng)域。近年來(lái)，一些國(guó)外媒體和個(gè)別網(wǎng)絡(luò)大V通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表針對(duì)中國(guó)發(fā)展的極端言論，吸引了不少關(guān)注及討論，對(duì)此有 “人紅是非多，關(guān)注中國(guó)的人多了，唱衰中國(guó)的也多了，這很正?！钡恼f(shuō)法，有29人認(rèn)同，589人比較認(rèn)同，546人不太認(rèn)同，164人不認(rèn)同。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的抨擊和質(zhì)疑中國(guó)的聲音，453人認(rèn)為與宣傳方式、方法不恰當(dāng)有關(guān)，779人認(rèn)為源于西方國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起的嫉妒心理，419人認(rèn)為源于我們的一些做法存在欠缺，583人認(rèn)為源于國(guó)內(nèi)部分官員腐敗，392人認(rèn)為要敢于與西方批評(píng)的聲音做斗爭(zhēng)。

每當(dāng)黨和國(guó)家的一些政策、主張等出臺(tái)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上總是會(huì)出現(xiàn)一些質(zhì)疑或抨擊的聲音，359人表示這不會(huì)影響自己對(duì)這些政策、主張的評(píng)判，569人表示影響很小，絕大多數(shù)人在重大問(wèn)題上有自己的主見(jiàn)和思考，較少受到網(wǎng)絡(luò)影響。

大家對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這種途徑及具體操作形式還存在較大的分歧。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不少人認(rèn)為很正常，但需注意方式，不能侵犯?jìng)€(gè)人隱私。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)質(zhì)疑或抨擊官員的言論或報(bào)道，官員們對(duì)此反應(yīng)不一，一半以上的人不同意將其解釋為意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)，近40%的人認(rèn)為有些官員確實(shí)不像話，很有必要。851人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)對(duì)官員的監(jiān)督，短期內(nèi)看會(huì)對(duì)政府公信力造成影響，但長(zhǎng)期看會(huì)有利于政府清廉和社會(huì)進(jìn)步。總體來(lái)看互聯(lián)網(wǎng)曝光負(fù)面問(wèn)題，利大于弊。

（四）主流意識(shí)形態(tài)問(wèn)題

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)傳播面臨 “去中心化”問(wèn)題，主流意識(shí)形態(tài)面臨挑戰(zhàn)?！叭ブ行幕币馕吨鴤鞑ベY源的泛社會(huì)化、全民化，這在相當(dāng)程度上沖擊著黨和國(guó)家對(duì)傳播渠道及內(nèi)容的壟斷，從而削弱了國(guó)家在意識(shí)形態(tài)宣傳、解讀上的主導(dǎo)地位”。［7］在安徽， 主流意識(shí)形態(tài)受 “去中心化” 影響大不大，干訓(xùn)學(xué)員對(duì)此如何認(rèn)識(shí)，這是我們的一個(gè)調(diào)研重點(diǎn)。

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部和從事哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的人來(lái)說(shuō)，信仰至關(guān)重要。問(wèn)卷顯示，1027人選擇馬克思主義信仰，約占總?cè)藬?shù)的80%，可以看出馬克思主義信仰仍然占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

關(guān)于當(dāng)前我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)狀況，認(rèn)為非常激烈和比較激烈的約占總?cè)藬?shù)的79.95%。認(rèn)為西方意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的滲透離自己比較近或非常近的約占總?cè)藬?shù)的58.2%。對(duì)于西方敵對(duì)勢(shì)力以互聯(lián)網(wǎng)方式對(duì)我國(guó)進(jìn)行文化滲透，威脅我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全的問(wèn)題，757人認(rèn)為存在且很?chē)?yán)重，821人贊成 “互聯(lián)網(wǎng)已成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)”的說(shuō)法，791人贊成 “青年人是網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵”的說(shuō)法。對(duì)于加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)宣傳的必要性，1019人認(rèn)為有必要，應(yīng)該讓更多人了解。

十八大以來(lái)，黨中央出臺(tái)了一系列關(guān)于黨和國(guó)家治國(guó)理政的改革發(fā)展思想、目標(biāo)、要求、理念和舉措，針對(duì)其實(shí)施效果，學(xué)員們也給出了相應(yīng)評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示對(duì) “四個(gè)全面”、 “國(guó)家治理能力現(xiàn)代化”、“一帶一路”、“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”完全認(rèn)同或比較認(rèn)同的學(xué)員均達(dá)到90%以上，對(duì) “精準(zhǔn)扶貧”完全認(rèn)同或比較認(rèn)同的學(xué)員所占比例約為87%。反腐敗是十八大以來(lái)中央全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要舉措，899人認(rèn)為每年都有很多腐敗分子被查，說(shuō)明反腐越來(lái)越深入、越反越仔細(xì)，大多數(shù)人對(duì)反腐敗充滿信心?！爸袊?guó)夢(mèng)”是凝聚人心的巨大力量，949人認(rèn)為 “中國(guó)夢(mèng)”的奮斗目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。823人表示對(duì)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路很有信心，314人表示比較有信心，772人對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義制度的態(tài)度認(rèn)同而且滿意，393人表示認(rèn)同但有些不滿意，1085人表示堅(jiān)信馬克思主義和社會(huì)主義制度，絕大多數(shù)學(xué)員對(duì) “四個(gè)自信”充滿信心。

有學(xué)者認(rèn)為，相比意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，改革發(fā)展問(wèn)題更加重要，特別是教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等一系列群眾普遍關(guān)心的民生問(wèn)題更重要，嚴(yán)重影響黨和政府與人民群眾互信的腐敗等問(wèn)題更重要。223人對(duì)此完全贊成，563人一定程度贊成，329人不贊成。特別關(guān)于房?jī)r(jià)，有媒體提出 “目前一二線城市高昂的房?jī)r(jià)和炒房行動(dòng)已經(jīng)顛覆了人們的價(jià)值觀和財(cái)富觀”，390人對(duì)此表示高度認(rèn)同，565人對(duì)此表示一定程度認(rèn)同。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育問(wèn)題，329人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育做得很好，366人認(rèn)為做得較好，398人表示做得一般，64人表示做得較差，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育還有很大的提升空間。對(duì)于影響社會(huì)主義核心價(jià)值觀確立最重要影響因子，403人認(rèn)為是“腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的影響”，311人認(rèn)為是“社會(huì)現(xiàn)實(shí)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀反差太大”，206人認(rèn)為是 “社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育效果不理想”，192人認(rèn)為是 “民生問(wèn)題沒(méi)解決好”。

（五）網(wǎng)絡(luò)輿論管理與引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)輿論管理與引導(dǎo)已經(jīng)成為黨和政府重要工作之一。提到輿論引導(dǎo)，733人次認(rèn)為有效的輿論引導(dǎo)方式是適時(shí)公開(kāi)，掌握主動(dòng)權(quán)，598人次認(rèn)為是把握?qǐng)?bào)道的度，潛移默化的引導(dǎo)；718人次認(rèn)為要注重公眾利益訴求，化解矛盾，485人次認(rèn)為要正面報(bào)道，宣傳典型。在談到輿論引導(dǎo)與輿論監(jiān)督兩者關(guān)系問(wèn)題時(shí)，1015人認(rèn)為監(jiān)督也是一種引導(dǎo)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，894人次認(rèn)為保護(hù)個(gè)人權(quán)利，需要健康、良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，694人次認(rèn)為不受限制和約束的互聯(lián)網(wǎng)是最危險(xiǎn)的，790人次認(rèn)為依法依規(guī)的網(wǎng)絡(luò)管制，在任何國(guó)家都是必須的，609人次認(rèn)為越是多元化的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管越重要，457人次認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)的對(duì)外開(kāi)放度越高，對(duì)其越應(yīng)加強(qiáng)管制。

三、主要結(jié)論

（一）傳統(tǒng)媒體、官方媒體仍具優(yōu)勢(shì)

政府網(wǎng)站和國(guó)家級(jí)新聞門(mén)戶網(wǎng)站是學(xué)員了解、求證重要信息的首選，表明此類(lèi)網(wǎng)站具備極強(qiáng)的、不可替代的權(quán)威性、公信力。傳統(tǒng)媒體的公信力高于互聯(lián)網(wǎng)的公信力，微信等新媒體的公信力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，但值得注意的是，境外媒體的信眾仍占約20～25%。許多人認(rèn)為，重塑傳統(tǒng)主流媒體的公信力和吸引力是一個(gè)重要問(wèn)題。電視和報(bào)紙受網(wǎng)絡(luò)沖擊較為明顯，調(diào)查顯示有10%～20%的人不再看新聞聯(lián)播和報(bào)紙，且報(bào)紙受到的挑戰(zhàn)比電視更嚴(yán)重。同時(shí)，電視、黨報(bào)黨刊中新聞版塊的吸引力，遠(yuǎn)超商業(yè)網(wǎng)站的新聞?lì)l道，在新聞時(shí)政方面，傳統(tǒng)媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體仍有顯著優(yōu)勢(shì)。

（二）干訓(xùn)學(xué)員網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)高，但學(xué)員網(wǎng)絡(luò)參與效度仍待提高

由于學(xué)員們絕大多數(shù)是黨政干部和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論新聞媒體方面的從業(yè)人員，知識(shí)文化程度較高，獨(dú)立思考能力強(qiáng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)紅、歷史虛無(wú)主義、網(wǎng)絡(luò)大V等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)比較全面客觀理性，是一支可信賴(lài)的重要網(wǎng)絡(luò)力量。學(xué)院的微信使用頻率最高，遠(yuǎn)超其他網(wǎng)絡(luò)工具，應(yīng)受到充分的關(guān)注和科學(xué)的管理，其次是QQ和門(mén)戶網(wǎng)站，博客已然式微。調(diào)查結(jié)果顯示，更多人的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論停留在微信圈這種比較私密的范圍內(nèi)，參與最多的是微信好友投票，網(wǎng)絡(luò)參與的質(zhì)量和效度還不夠高，要提高網(wǎng)絡(luò)參政議政質(zhì)量，仍有很長(zhǎng)的路要走。

（三） “四個(gè)自信”充分彰顯，但需重視現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決

十八大以來(lái)，“四個(gè)全面”扎實(shí)推進(jìn)，一系列重大舉措成效顯著，調(diào)查顯示學(xué)員們對(duì)此高度認(rèn)可。其中全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)同度最高，大多數(shù)學(xué)員對(duì)反腐敗充滿信心，“越反越腐”的觀點(diǎn)不攻自破。學(xué)員普遍對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、中國(guó)特色社會(huì)主義理論、中國(guó)特色社會(huì)主義文化、中國(guó)特色社會(huì)主義道路充滿自信。同時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)員認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)宣泄、歷史虛無(wú)主義、網(wǎng)絡(luò)極端言論，一定程度上是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活部分問(wèn)題未得到妥善處理，民生是比意識(shí)形態(tài)更重要的問(wèn)題。社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播障礙很大程度上是源于現(xiàn)實(shí)狀況與核心價(jià)值理念的背離。要解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育兩張皮的問(wèn)題，反腐敗等不正之風(fēng)任重道遠(yuǎn)。

（四）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管仍有很大提升空間，良好網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)共同期待

人民群眾的要求仍有一定差距。學(xué)員們都認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管十分必要，但同時(shí)也看出一些學(xué)員對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管壓縮個(gè)人言論自由空間的擔(dān)心。因此如何解決輿論監(jiān)管與引導(dǎo)之間的張力、輿論管控和言論自由之間度的把握問(wèn)題值得思考。在問(wèn)及一個(gè)好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)應(yīng)該包括哪些要素時(shí)，被提及最多的依次是 “正能量” 是、 “理性” “開(kāi)放”“多元包容”等。特別需要提出的是，大家在談到言論自由的時(shí)候，無(wú)一例外地都提到了責(zé)任、監(jiān)管、約束、自律、秩序等。充分說(shuō)明了大家對(duì)一個(gè)和諧包容，充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的向往。

四、對(duì)策建議

根據(jù)調(diào)查結(jié)論和600多位學(xué)員留下的近650條建議，整理出如下建議。

（一）加大信息公開(kāi)的力度，提升網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)效率和質(zhì)量

加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)、司法公開(kāi)的力度和深度。及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，滿足群眾知情權(quán)。政策解讀要詳細(xì)具體，要有針對(duì)性。權(quán)威信息發(fā)布迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確。官媒要多利用微博、微信發(fā)聲，做到有理有據(jù)，多參與社會(huì)互動(dòng)。在社會(huì)矛盾曝光時(shí)敢于發(fā)聲，還原事實(shí)真相。直面社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題不回避，及時(shí)回應(yīng)回復(fù)重大事件和網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，并適度引導(dǎo)，要給予網(wǎng)民發(fā)聲的機(jī)會(huì)，做到能說(shuō)話、說(shuō)真話、說(shuō)全話。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督舉報(bào)的處置和回復(fù)效率；對(duì)負(fù)面評(píng)論及時(shí)回應(yīng)，發(fā)現(xiàn)違反原則的不良信息，及時(shí)刪除。

（二）發(fā)揮多方參與，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共治

以更加開(kāi)放包容的態(tài)度，為官方提供一個(gè)多渠道聽(tīng)取民聲的平臺(tái)。“進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，消除網(wǎng)絡(luò)數(shù)字鴻溝，加強(qiáng)試驗(yàn)，構(gòu)建和創(chuàng)新，建立完善系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)溝通和協(xié)商機(jī)制。”［8］公開(kāi)政策，讓人民群眾提建議，想辦法，親民，共治。從群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題入手，避免理論說(shuō)教，允許公平的輿論探討。對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)要及時(shí)采納，對(duì)公眾的意見(jiàn)能夠包容聽(tīng)取。提高民眾參與度和認(rèn)可感。不可生硬刪帖。使網(wǎng)絡(luò)成為一個(gè)公民參與的有效方式，形成開(kāi)放有活力的輿論氛圍。建立完備的組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍，發(fā)揮網(wǎng)警的力量，培養(yǎng)一批根正苗紅的網(wǎng)絡(luò) “大V”。加強(qiáng)黨委政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、市場(chǎng)共管。增強(qiáng)網(wǎng)民自我監(jiān)督能力和網(wǎng)絡(luò)自我凈化能力。不斷培育網(wǎng)民的是非辨

雖然學(xué)員們對(duì)我省各級(jí)黨委和政府在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中的作用發(fā)揮及網(wǎng)宣、網(wǎng)監(jiān)部門(mén)把握網(wǎng)絡(luò)輿論的熱點(diǎn)焦點(diǎn)能力、敢于亮劍的能力、議題設(shè)置能力都給予了充分的肯定，但學(xué)員普遍認(rèn)為離別能力。提高政府法治水平和民眾法治素養(yǎng)。關(guān)注年輕人特別是學(xué)生的世界觀建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)青少年特別是兒童的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)課程設(shè)置。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)媒體管理，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主流媒體話語(yǔ)權(quán)。規(guī)范主流媒體的報(bào)道取向，杜絕低俗網(wǎng)站傳播。打擊媒體靠“敲詐”生存的現(xiàn)象，規(guī)范新聞工作者采編行為。

（三）正確處理管與放、疏與堵、內(nèi)與外的關(guān)系

適度的輿論控制，以疏為主，以堵為輔。加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，對(duì)錯(cuò)誤信息要及時(shí)引導(dǎo)和糾正，敢于亮劍。重點(diǎn)打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙、有毒有害信息，對(duì)有組織有背景的顏色革命、和平演變要認(rèn)真對(duì)待。要把網(wǎng)絡(luò)謠言與人民群眾反映的實(shí)際情況區(qū)別開(kāi)來(lái)，有所為有所不為。寬松的輿論氛圍，嚴(yán)格的隱私保護(hù)，有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，正確的輿論導(dǎo)向，嚴(yán)厲的違法懲處相互結(jié)合，真正做到開(kāi)放不放手，管好不管死。加強(qiáng)硬件和軟件建設(shè)，練好內(nèi)功和外功。內(nèi)功是放管創(chuàng)新，外功是民生民主。打鐵還需自身硬，做好自己，讓別人心服口服。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，大膽改革創(chuàng)新

黨委和政府應(yīng)放棄利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能解決一切矛盾的觀念。在網(wǎng)絡(luò)管理上不能走 “左”的道路，“左”的一套對(duì)人民群眾危害大。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要接地氣，以常識(shí)性為內(nèi)容進(jìn)行傳送，使之更有說(shuō)服力，切勿喊口號(hào)。要進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)，走到群眾中去。正面引導(dǎo)和宣傳，寓教于樂(lè)，人情味濃一點(diǎn)，形式豐富一些。對(duì)不同年齡段采取不同方法、渠道。意識(shí)形態(tài)建設(shè)要貼近群眾，深入群眾，采用多種載體，將理論政策等抽象的東西通過(guò)視頻等形式傳播。創(chuàng)建微信、微博官方帳號(hào)，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀和主流意識(shí)形態(tài)，同時(shí)在人民群眾使用較多的論壇公眾號(hào)上進(jìn)行適時(shí)引導(dǎo)。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。將多元的建設(shè)方式用可行的手段見(jiàn)諸于網(wǎng)絡(luò)，加大公益廣告在網(wǎng)絡(luò)上的投入。

（五）緊緊依靠關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮關(guān)鍵作用

“當(dāng)前，思想輿論領(lǐng)域大致有紅色、黑色、灰色三個(gè)地帶。紅色地帶是我們的主陣地，一定要守?。缓谏貛е饕秦?fù)面的東西，要敢抓敢管、敢于亮劍，大大壓縮其地盤(pán)；灰色地帶要大張旗鼓爭(zhēng)取，使其轉(zhuǎn)化為紅色地帶?！保?］要守住紅色地帶這個(gè)主陣地，打壓黑色地帶，爭(zhēng)取灰色地帶，同樣離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)上的 “關(guān)鍵少數(shù)”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，直接關(guān)系到互聯(lián)網(wǎng)安全、健康和活力。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)形勢(shì)，抓住這些關(guān)鍵少數(shù)，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，讓他們的理論走出書(shū)齋，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)。重用敢于發(fā)聲，善于發(fā)聲的人員。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論工作者作為互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，要時(shí)刻牢記使命，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，做好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)者，真正發(fā)揮 “關(guān)鍵作用”。

［1］王愛(ài)玲.中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒介的主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)研究 ［M］.北京：人民出版社，2014：58.

［2］楊嶸均.論網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的意識(shí)形態(tài)安全治理策略 ［J］.馬克思主義研究，2015（01）.

［3］牛晉芳，孔德宏.必須重視網(wǎng)絡(luò)時(shí)代我國(guó)意識(shí)形態(tài)的安全問(wèn)題 ［J］.理論探索，2003（01）.

［4］俞可平.權(quán)力與權(quán)威：新的解釋 ［J］.中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（03） .

［5］陳堂發(fā).網(wǎng)絡(luò)生活的 “生活化” 和 “”政治化 “凸顯”［J］ .人民論壇，2015 （07） .

［6］戴焰軍.摒棄防御型網(wǎng)絡(luò)治理慣性思維 ［J］.人民論壇，2015 （07） .

［7］李良榮.傳播革命下 “新解釋框架” 建構(gòu) ［J］.人民論壇，2015（07） .

［8］尹易雯.權(quán)利視角下網(wǎng)絡(luò)群體性事件的起因.現(xiàn)狀和對(duì)策 ［J］.山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（04）.

［9］中共中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本 ［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，2016：196.

［10］黃鑫.當(dāng)前中國(guó)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全面臨的三大挑戰(zhàn)與對(duì)策研究 ［J］.山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（04）.

［11］高素華.大學(xué)生在入黨過(guò)程中對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化的質(zhì)性研究 ［J］.山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（04）.

關(guān)鍵詞：干訓(xùn)學(xué)員；關(guān)鍵少數(shù)；網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)；

D262.3

A

2095-7238（2017）06-0120-05

10.3969／J.ISSN.2095-7238.2017.06.028

2017-04-21

安徽省社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究課題 “網(wǎng)絡(luò)信息化條件下黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)及其安徽實(shí)踐”（2016CX008）階段性成果。

劉利敏 （1973-），男，哲學(xué)碩士，安徽行政學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)轳R克思主義哲學(xué)；

秦國(guó)偉 （1986-），男，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，安徽省林業(yè)廳計(jì)財(cái)處，主要研究方向?yàn)楫?dāng)代中國(guó)馬克思主義。

邵西梅