張繼平， 黃 琴

(三峽大學(xué) 高等教育研究所， 湖北 宜昌 443002)

高質(zhì)量高等教育公平的四部曲

張繼平， 黃 琴

(三峽大學(xué) 高等教育研究所， 湖北 宜昌 443002)

高質(zhì)量高等教育公平是使所有公民更加平等的一種價(jià)值信念、一種生存方式、一種發(fā)展途徑。從上“劣質(zhì)大學(xué)”的機(jī)會(huì)公平到上“好大學(xué)”的機(jī)會(huì)公平，高質(zhì)量高等教育公平必然經(jīng)歷四個(gè)階段，亦稱高質(zhì)量高等教育公平的“四部曲”：走出低質(zhì)高等教育公平，跨越“普質(zhì)”高等教育公平，追求“優(yōu)質(zhì)”高等教育公平和實(shí)現(xiàn)“特質(zhì)”高等教育公平。

高質(zhì)量高等教育； 高等教育公平； 四部曲

高質(zhì)量高等教育公平是使所有公民更加平等的一種價(jià)值信念、一種生存方式、一種發(fā)展途徑，它使所有公民均有機(jī)會(huì)進(jìn)入適切自身特性的“好大學(xué)”，獲得滿意的教育和實(shí)現(xiàn)公平自由的發(fā)展[1]。這里的“好大學(xué)”，是一個(gè)相對(duì)性的概念。按照辦學(xué)水平的優(yōu)秀程度，可以簡(jiǎn)單地將大學(xué)分為“好大學(xué)”、“平庸大學(xué)”和“差大學(xué)”幾個(gè)層級(jí)。所謂的“好”與“差”，不只是人們頭腦中的一種主觀映象，還標(biāo)志著大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的高低以及大學(xué)滿足社會(huì)需求程度的一種考量。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的高等教育市場(chǎng)上，“差大學(xué)”作為一種“劣質(zhì)”的高等教育，其結(jié)局要么因發(fā)展艱難而被其他大學(xué)吞并，要么因聲名狼藉而關(guān)門歇業(yè)；“好大學(xué)”提供兩種高等教育——“優(yōu)質(zhì)”高等教育與“特質(zhì)”高等教育，這兩種高等教育均是高質(zhì)量高等教育，廣受社會(huì)歡迎，是重點(diǎn)發(fā)展的對(duì)象；“平庸大學(xué)”作為一種“普質(zhì)”高等教育，人們對(duì)它可謂“愛(ài)恨交織”，人們愛(ài)的是它為考生提供大量的高等教育機(jī)會(huì)，圓廣大學(xué)生的大學(xué)夢(mèng)，恨的則是它不能提供適切學(xué)生個(gè)性的、有特色的、高質(zhì)量的教育?！皟?yōu)質(zhì)”高等教育與“普質(zhì)”高等教育的本質(zhì)區(qū)別在于人才培養(yǎng)質(zhì)量的差異：“優(yōu)質(zhì)”高等教育機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)質(zhì)量一流，人們接受“優(yōu)質(zhì)”高等教育之后能夠形成過(guò)硬的素質(zhì)和“非凡”的能力，實(shí)現(xiàn)更滿意的發(fā)展；“普質(zhì)”高等教育機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)質(zhì)量平庸，人們接受“普質(zhì)”高等教育之后難以形成滿意的感受，專業(yè)素質(zhì)、動(dòng)力能力、創(chuàng)新精神都比較薄弱，上大學(xué)的預(yù)期與現(xiàn)實(shí)存在很大反差。在人們既追求高等教育機(jī)會(huì)公平又追求高質(zhì)量高等教育的背景下，高等教育改革發(fā)展正面臨著一個(gè)博弈：“平庸大學(xué)”能夠普遍存在，但隨著市場(chǎng)篩選機(jī)制向高等教育領(lǐng)域不斷滲透及高等教育普及化的實(shí)現(xiàn)，這種大學(xué)只能通過(guò)轉(zhuǎn)型謀生存，否則會(huì)從高等教育市場(chǎng)上漸漸絕跡。從上“劣質(zhì)大學(xué)”的機(jī)會(huì)公平到上“平庸大學(xué)”的機(jī)會(huì)公平，再到上“好大學(xué)”的機(jī)會(huì)公平，高質(zhì)量高等教育公平是一個(gè)從低水平公平到較高水平公平、再到高水平公平的螺旋上升過(guò)程，其間必然經(jīng)歷“低質(zhì)”高等教育公平、“普質(zhì)”高等教育公平、“優(yōu)質(zhì)”高等教育公平和“特質(zhì)”高等教育公平四個(gè)階段，亦稱高質(zhì)量高等教育公平的“四部曲”，這“四部曲”的實(shí)現(xiàn)，既是現(xiàn)代教育理念的變遷過(guò)程，也是國(guó)家政策逐步推進(jìn)的過(guò)程。

一、走出“低質(zhì)”高等教育公平

“低質(zhì)”高等教育公平是人們所摒棄的高等教育公平，它是一種低水平的高等教育公平。所謂“低質(zhì)”高等教育，有三層意思：第一，從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的角度來(lái)看，就是指高等教育質(zhì)量低劣下等，沒(méi)有達(dá)到最起碼、最底線的標(biāo)準(zhǔn)，是一種不合格的高等教育，學(xué)生接受這種高等教育后也可能成為人才市場(chǎng)上的“次品”；第二，從教育投資與回報(bào)的角度來(lái)看，“低質(zhì)”高等教育是一種高投資、低收益的高等教育，是教育增殖效應(yīng)使人們的高等教育機(jī)會(huì)增加導(dǎo)致需求量減少的高等教育，家庭投資這種高等教育將承受巨大的成本風(fēng)險(xiǎn)；第三，從消費(fèi)者滿意的角度來(lái)看，“低質(zhì)”高等教育是一種高期待、低滿意的高等教育，當(dāng)一個(gè)人的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)增加后，將更少追求該類高等教育公平，轉(zhuǎn)而追求更高質(zhì)量的高等教育公平。全面質(zhì)量管理時(shí)代，走出高等教育“低質(zhì)”發(fā)展的幽谷，打造“中國(guó)高等教育升級(jí)版”，既包含高等教育結(jié)構(gòu)、規(guī)模的升級(jí)，又包含中國(guó)高等教育質(zhì)量、效率的升級(jí)，還包含中國(guó)高等教育結(jié)果——產(chǎn)品、服務(wù)與學(xué)生成就的質(zhì)量升級(jí)。“中國(guó)高等教育升級(jí)版”意味著粗放的發(fā)展方式、不合理的高等教育結(jié)構(gòu)、不公平的高等教育現(xiàn)狀、低質(zhì)低效的競(jìng)爭(zhēng)方式等將逐步被摒棄，追求高效益、有質(zhì)量、公平性的高等教育發(fā)展，是時(shí)代發(fā)出的中國(guó)“好聲音”。

環(huán)顧我國(guó)高等教育的改革發(fā)展，隨著高等教育大眾化的深入，高等教育資源日益豐富，考生上大學(xué)的機(jī)會(huì)不斷增加，高等教育公平水平逐步提高，人們對(duì)高等教育的需求從有限供給向質(zhì)量選擇轉(zhuǎn)變，對(duì)高等教育公平的追求從簡(jiǎn)單的機(jī)會(huì)公平向豐富的質(zhì)量公平轉(zhuǎn)變，辦學(xué)質(zhì)量成為人們選擇高等教育的主要參照。因此，以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵建設(shè)，是改變高等教育低質(zhì)量發(fā)展、低水平公平的關(guān)鍵因素。強(qiáng)調(diào)以提高質(zhì)量來(lái)促進(jìn)高等教育公平，是因?yàn)樘岣吒叩冉逃|(zhì)量和追求高等教育公平都不是孤立的存在體，它們共處于一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)之中，既有本質(zhì)的區(qū)別又有內(nèi)在的聯(lián)系。從本質(zhì)區(qū)別上講，提高高等教育質(zhì)量的根本宗旨是改變高等教育外延式發(fā)展的傾向，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式、特色化發(fā)展；而追求高等教育公平的核心目標(biāo)則是打破高等教育的族群性偏見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)高等教育機(jī)會(huì)的正態(tài)分布。從內(nèi)在聯(lián)系上看，提高高等教育質(zhì)量和追求高等教育公平是統(tǒng)一的，提高高等教育質(zhì)量是追求高等教育公平的前提條件，追求高等教育公平是提升高等教育質(zhì)量的客觀反映；沒(méi)有質(zhì)量的高等教育公平只能是暫時(shí)的、表面的，沒(méi)有公平的高等教育質(zhì)量只能是片面的、膚淺的。

在以就業(yè)為導(dǎo)向的前提下，高等教育質(zhì)量高低、高等教育公平程度強(qiáng)弱與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有很大的相關(guān)性。在經(jīng)濟(jì)漫步發(fā)展階段，公平的重要性被人的卓越性所遮蔽，工業(yè)化的勝利為學(xué)校教育的普及提供了條件，也創(chuàng)造了契機(jī)[2]。在經(jīng)濟(jì)騰飛階段，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)能夠提供較多較好的就業(yè)崗位，大學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性較高，因?yàn)闊o(wú)論畢業(yè)于“劣質(zhì)大學(xué)”還是“優(yōu)質(zhì)大學(xué)”，都能公平地找到比較好的工作，學(xué)生對(duì)“低質(zhì)”高等教育并無(wú)太多不滿情緒，但到了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)甚至停滯階段，就業(yè)崗位會(huì)減少并且“好”的崗位減少更為迅速，“劣質(zhì)大學(xué)”的畢業(yè)生很難公平地找到理想的工作，高等教育進(jìn)入“不滿的冬天”，學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)會(huì)下降，厭學(xué)情緒上升[3]。因此，立足高等學(xué)校的生存現(xiàn)狀和發(fā)展前景，為廣大考生提供更為充足的高等教育機(jī)會(huì)固然重要，但提高質(zhì)量的任務(wù)更為迫切。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在高等教育擴(kuò)招政策的有力推動(dòng)下，高校辦學(xué)規(guī)模得到空前發(fā)展，眾多高校從傳統(tǒng)的“精英型”學(xué)院發(fā)展為“多元化巨型大學(xué)”，有的辦學(xué)規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、后勤保障等辦學(xué)條件所能承載的容量，一些高校在高等教育擴(kuò)招過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量滑坡的現(xiàn)象，辦學(xué)認(rèn)可度較低，難以參與以質(zhì)量為載體的高等教育競(jìng)爭(zhēng)。盡管有考生選擇低質(zhì)量的高校，但這并不是滿意的和最佳的選擇，而是出于無(wú)奈。家長(zhǎng)為低質(zhì)量的高等教育付費(fèi)的惟一理由就是不愿意讓子女因放棄低質(zhì)量高等教育而賦閑家中或在社會(huì)上廝混，從此走向墮落的深淵。每個(gè)家長(zhǎng)都明白，把學(xué)生送入低質(zhì)量的大學(xué)，就相當(dāng)于給學(xué)生買回一張遠(yuǎn)行的站票，要讓學(xué)生通過(guò)接受高等教育來(lái)實(shí)現(xiàn)公平的社會(huì)流動(dòng)，幾乎是“蜀道之難”。部分學(xué)生在“看破高等教育的紅塵”之后，選擇輟學(xué)回家干活或出門務(wù)工。在一片失望聲中，低質(zhì)量大學(xué)失去市場(chǎng)口碑，難以在競(jìng)爭(zhēng)中生存，規(guī)模發(fā)展難以為繼，更不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。高等教育公平發(fā)展不是放棄質(zhì)量而讓所有學(xué)生都同等地接受低質(zhì)量的高等教育，更不是稀釋原有高質(zhì)量高等教育資源，其根本途徑在于切實(shí)提高所有大學(xué)的教育質(zhì)量，擠掉大學(xué)教育中的“水分”，讓學(xué)生獲得更多高質(zhì)量的高等教育。

二、跨越“普質(zhì)”高等教育公平

“普質(zhì)”高等教育公平指人們上“平庸大學(xué)”的機(jī)會(huì)公平，它是一種較低水平的高等教育公平?！捌召|(zhì)高等教育”之所以平庸，一是“硬件”質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)為師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件、教育資源、學(xué)科專業(yè)等沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，我有人亦有，甚至我有人更優(yōu)，無(wú)法培養(yǎng)出高質(zhì)量人才；二是“軟件”質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)為辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)、管理體制等沒(méi)有特色，“千校一面”現(xiàn)象嚴(yán)重，難以造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的維度比較，“普質(zhì)高等教育”實(shí)質(zhì)上是一種凡俗的、水平不高的教育，學(xué)生接受這種高等教育后很難實(shí)現(xiàn)教育預(yù)期；從社會(huì)需要的維度考察，“普質(zhì)高等教育”并非學(xué)生、家長(zhǎng)、雇主衷情的高等教育，其存在的邏輯實(shí)則是高等教育大眾化和普及化。不容置疑，“普質(zhì)”高等教育的發(fā)展為更多學(xué)生創(chuàng)造了公平地上大學(xué)的機(jī)會(huì)，但這種公平是缺乏質(zhì)量、缺少價(jià)值的。

在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的人才市場(chǎng)上，“普質(zhì)”高等教育的泛濫，已導(dǎo)致大學(xué)文憑不斷貶值，大學(xué)生之“天之驕子”的本義正在被改寫，上大學(xué)的“里程碑”意義不斷減弱。對(duì)于那些只能進(jìn)入“普質(zhì)高等教育”機(jī)構(gòu)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，高考對(duì)改變命運(yùn)不再具有完全的決定性作用，這條曾經(jīng)被認(rèn)為是社會(huì)底層流向社會(huì)上層之最公平的通道，如今變得越來(lái)越狹窄，正在被越來(lái)越多的考生放逐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年大約有10%左右的學(xué)生放棄高考，且最近幾年這一數(shù)字基本保持穩(wěn)定[4]。越來(lái)越多的考生放棄高考，在一定程度上反映出學(xué)生的選擇更加多元、成才的路徑更加寬廣，但從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明學(xué)生對(duì)平庸高等教育的失望和對(duì)低水平高等教育公平的不滿。在棄考人群中，絕大多數(shù)學(xué)生是因?yàn)樯胫攸c(diǎn)大學(xué)無(wú)望，而對(duì)眾多一般本科院校與高職高專的就業(yè)前景又不看好。不同家庭背景的學(xué)生在棄考后的選擇上存在很大差異，那些家庭經(jīng)濟(jì)條件好學(xué)生可以選擇出國(guó)留學(xué)，接受國(guó)外的高質(zhì)量高等教育，而貧家子弟則只能選擇外出打工或回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。對(duì)照之下，“普質(zhì)”高等教育不公平造成的惡果主要由弱勢(shì)族群來(lái)承擔(dān)，優(yōu)勢(shì)社會(huì)階層子女則可以幸免，高等教育不公平的分擔(dān)機(jī)制迫切需要補(bǔ)償性政策加以調(diào)節(jié)。當(dāng)今中國(guó)高等教育的大發(fā)展，前提條件就是要跨越“普質(zhì)”高等教育公平，使高等教育質(zhì)量達(dá)到一個(gè)新的高度，使高等教育公平水平上升到一個(gè)新的臺(tái)階。

三、追求“優(yōu)質(zhì)”高等教育公平

“優(yōu)質(zhì)”高等教育是高質(zhì)量高等教育的一種形式，是人們普遍追求的高等教育。如果說(shuō)精英高等教育階段人們追求的是“普質(zhì)”高等教育公平，那么大眾高等教育階段和普及高等教育階段人們追求的是“優(yōu)質(zhì)”高等教育公平。這里的“優(yōu)質(zhì)高等教育”是一個(gè)相對(duì)性的概念、一種高于普通水平的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包含三層意思：一曰學(xué)術(shù)水平優(yōu)異，不僅頂尖學(xué)者云集，而且頂尖學(xué)術(shù)成果累累，一般高等教育機(jī)構(gòu)難以企及；二曰社會(huì)聲望顯赫，具有眾所仰望的名聲，家長(zhǎng)、學(xué)生和社會(huì)都心向往之；三曰人才培養(yǎng)質(zhì)量上乘，是高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的集散地，畢業(yè)生廣受雇主青睞?；谶@三層意思，優(yōu)質(zhì)高等教育公平可以通俗地理解為人們上“好大學(xué)”的機(jī)會(huì)公平。在西方高等教育世界，“優(yōu)質(zhì)”是“頂尖”、“世界一流”的同義語(yǔ)，因而提供優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)構(gòu)主要指向那些位居“金字塔”頂端的研究型大學(xué)，譬如美國(guó)的“常春藤”大學(xué)(Ivy League University)、英國(guó)的古典大學(xué)(Ancient University)、法國(guó)的大學(xué)(Grande école)；或者位居學(xué)術(shù)排行榜首的大學(xué)，如哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)。在中國(guó)高等教育場(chǎng)域里，“優(yōu)質(zhì)”是“名牌”、“國(guó)家重點(diǎn)”的代名詞，因而提供優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)構(gòu)主要包括那些國(guó)家政策傾斜、重點(diǎn)投資和制度眷顧的大學(xué)，如果從大學(xué)分層的角度考慮，那就是研究型大學(xué)和研究教學(xué)型大學(xué)；如果用家長(zhǎng)和考生耳熟能詳?shù)脑~來(lái)表達(dá)，那就是“211工程”大學(xué)、“985工程”大學(xué)；如果用政策性術(shù)語(yǔ)加以界定，那就是“雙一流”(一流大學(xué)和世界一流學(xué)科)大學(xué)。這些“好大學(xué)”是中國(guó)優(yōu)質(zhì)高等教育的核心組成部分，成為考生追慕的主要對(duì)象。

在高校畢業(yè)生逐年增加的情形下，人力資本市場(chǎng)對(duì)大學(xué)生的需求逐漸超過(guò)供給，社會(huì)用人單位不斷提高學(xué)歷門檻，以期招錄更高能力、更高投資收益的人才，一般本科院校、高職高專院校畢業(yè)生的就業(yè)難度加大，勞動(dòng)力市場(chǎng)更傾向于招錄重點(diǎn)高校畢業(yè)生，使優(yōu)質(zhì)高等教育與“普質(zhì)”高等教育之間逐漸形成一道深深的鴻溝，導(dǎo)致人們對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育公平的追求明確地指向重點(diǎn)高校。這一變化表明，優(yōu)質(zhì)高等教育作為反映個(gè)人高能力的一種信號(hào)，是看得見(jiàn)摸得著的個(gè)人屬性和特點(diǎn)，雇主據(jù)此對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行鑒別與篩選，并安置求職者到不同的崗位上，歸根到底是對(duì)社會(huì)存在的一種反映。在雇主依據(jù)文憑進(jìn)行篩選的前提下，一個(gè)考生獲得一張通往優(yōu)質(zhì)大學(xué)的“門票”，就意味著多了一個(gè)通向人生成功的機(jī)會(huì)；出生于低社會(huì)階層、弱勢(shì)群體、貧困家庭的考生，如果有機(jī)會(huì)進(jìn)入優(yōu)質(zhì)大學(xué)，就意味著有機(jī)會(huì)打破階層固化的格局，實(shí)現(xiàn)向中上層社會(huì)的流動(dòng)。因此，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，人們不但追求“普質(zhì)”高等教育公平，更傾向于追求優(yōu)質(zhì)高等教育公平。但在當(dāng)前條件下，我國(guó)優(yōu)質(zhì)高等教育資源還比較稀缺，優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)的容量還相當(dāng)有限，加之優(yōu)質(zhì)高等教育的地域分布不均，招生名額投放比例失衡，人人都上優(yōu)質(zhì)大學(xué)還不現(xiàn)實(shí)，優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)還只能眷顧少數(shù)人。面向未來(lái)，中國(guó)高等教育的發(fā)展不僅僅是建設(shè)少數(shù)幾所一流大學(xué)，而是建設(shè)一流的、多元的高等教育體系，在讓每個(gè)學(xué)生都獲得優(yōu)質(zhì)高等教育的基礎(chǔ)上提升高等教育公平水平。

四、實(shí)現(xiàn)“特質(zhì)”高等教育公平

“特質(zhì)高等教育”是高質(zhì)量高等教育的另一種形式，是因應(yīng)高等教育后大眾化及普及化而提出的一種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照特色立校、特色興校的大學(xué)發(fā)展邏輯，辦學(xué)特色即為教育質(zhì)量。一所大學(xué)是不是“好大學(xué)”，不在于規(guī)模有多大，而在于特色是否鮮明[5]。著眼特色發(fā)展的質(zhì)量觀，“特質(zhì)高等教育”的核心內(nèi)涵主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一指辦學(xué)理念獨(dú)特，既追求卓越又展現(xiàn)特有風(fēng)貌，以標(biāo)新立異爭(zhēng)創(chuàng)同類高校中的一流，建造同類高校中的高峰；二指辦學(xué)目標(biāo)獨(dú)特，既適切自身個(gè)性又善于與時(shí)俱進(jìn)，瞄準(zhǔn)特定受教育群體培養(yǎng)個(gè)性化、高素質(zhì)的應(yīng)用型和技能型人才；三指辦學(xué)模式獨(dú)特，既回應(yīng)行業(yè)需求又發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，使專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置具有貼近行業(yè)發(fā)展的前沿性、時(shí)代性；四指辦學(xué)舉措獨(dú)特，既尊重教育的內(nèi)適規(guī)律又尊重教育的外適規(guī)律，促進(jìn)教育教學(xué)改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。結(jié)合上述四個(gè)方面，特質(zhì)高等教育可以概括為應(yīng)用技能性強(qiáng)、行業(yè)需求量大、社會(huì)認(rèn)可度高、就業(yè)高質(zhì)量的高等教育，負(fù)責(zé)此類高等教育的機(jī)構(gòu)從類型上講主要包括特色鮮明的行業(yè)型、應(yīng)用技術(shù)型、專業(yè)型、區(qū)域型等教學(xué)研究型或教學(xué)型高等院校，從層次上講主要包括特色鮮明的一般本科院校和高職高專[6]。盡管這些高校的學(xué)術(shù)水平不如研究型大學(xué)抑或研究教學(xué)型大學(xué)，但學(xué)生接受這種高等教育后，能夠形成良好生存的技能、持續(xù)發(fā)展的能力，得到用人單位的高度認(rèn)可，并由此為學(xué)校贏得崇高的社會(huì)聲望，成為名副其實(shí)的“好大學(xué)”。

從人人出彩、人人成功的角度出發(fā)，“特質(zhì)高等教育”的最大特征是為每個(gè)學(xué)習(xí)者提供合適的教育，使每個(gè)學(xué)習(xí)者都能發(fā)揮自己的潛能，從而公平地獲得成功成才的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)高水平的教育結(jié)果公平?？梢哉f(shuō)，“特質(zhì)高等教育公平”是規(guī)模和質(zhì)量高度統(tǒng)一的公平，是外延和內(nèi)涵相融通的公平，因而是最高層次、最高水平的教育公平。在高等教育后大眾化階段及普及化階段，如果說(shuō)優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)仍然秉持精英教育的理念，實(shí)行高度選拔性的入學(xué)，向極具學(xué)術(shù)天才的學(xué)生開放，讓每個(gè)人都進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)既不可能也不現(xiàn)實(shí)，那么，創(chuàng)建規(guī)模宏大、品種豐富、質(zhì)量可靠的特質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)則成為一種理想而又現(xiàn)實(shí)的追求，讓人人都進(jìn)入特質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)也是完全可能的。從發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育發(fā)展的歷程來(lái)看，高等教育系統(tǒng)分層分類和高等學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展，與高等教育大眾化、普及化的進(jìn)程是一致的，高等學(xué)校類型多樣化、特色化發(fā)展是高等教育大眾化和普及化的必然要求。全面深化高等教育領(lǐng)域綜合化改革，必須用新的發(fā)展觀、質(zhì)量觀、公平觀引領(lǐng)高等教育發(fā)展，積極創(chuàng)辦內(nèi)涵更加豐富、形式更加多樣的特質(zhì)高等教育，為學(xué)習(xí)者提供更充分、更多樣、更適合的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)公平的發(fā)展。

[1] 張繼平．高質(zhì)量高等教育公平的主要特點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)機(jī)制[J]．高等教育研究，2016(2):13-18．

[2] 王建華．教育公平的兩種概念[J]．教育研究與實(shí)驗(yàn)，2016(6):24-28．

[3] 李立國(guó)．普及化高等教育應(yīng)該是一流多元[N]．光明日?qǐng)?bào)，2016-11-08．

[4] 汪 明．對(duì)高考棄考需多方歸因綜合施策[N]．中國(guó)教育報(bào)，2014-06-11．

[5] 沈滿洪．彰顯大學(xué)辦學(xué)特色的三個(gè)層次[N]．中國(guó)教育報(bào)，2015-12-14．

[6] 張繼平．高質(zhì)量高等教育公平的十大發(fā)展趨勢(shì)[J]．北京社會(huì)科學(xué)，2016(5):94．

[責(zé)任編輯：楊 勇]

2017-02-12

張繼平，男，苗族，三峽大學(xué)高等教育研究所副教授，教育學(xué)博士。黃 琴，女，三峽大學(xué)高等教育研究所碩士研究生。

10.13393/j.cnki.1672-6219.2017.04.023

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