姚立才

摘 要：黨校是在黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校。黨校以教學為中心，開展教學管理應從堅持堅定的政治方向、制定完備的教學計劃、培養(yǎng)忠誠的教師隊伍、打造完善的課程體系、形成科學的評價標準、編印專業(yè)的教學資料、建立高效的協(xié)調機制、提供充分的教學保障等八個方面著力，通過上述教學要素的相互作用、相互影響，形成干部教育培訓合力，增強干部教育培訓的吸引力、感染力和針對性、實效性。

關鍵詞：黨校；教學要素；教學管理合力

中圖分類號：D63 文件標識碼：A 文章編號：1672-3163（2017）01-00077-04

黨校是在黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校。黨校以教學為中心，教學是黨校管理工作的重點，也是衡量辦學水平的重要窗口。經(jīng)過多年持續(xù)不斷的實踐研究，黨校在教學管理環(huán)節(jié)要素上取得了一系列規(guī)律性認識，準確理解和綜合運用這些規(guī)律性認識，既是提高教學組織化程度、形成教學管理合力的需要，更是增強干部教育培訓針對性和實效性的需要。本文擬對這方面談些認識。

一、堅持堅定的政治方向

黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓黨員領導干部的主渠道。黨校發(fā)揮應有的政治功能，必須堅持堅定政治方向，把“黨校姓黨”全面貫徹黨校工作始終。

要深刻理解“黨校姓黨”根本原則的內涵。在2015年底召開的全國黨校工作會議上，習近平總書記指出：“黨校姓黨，就是要堅持一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根結底一句話，就是要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致?！薄包h校姓黨”的基因、屬性和職能，決定了黨校教育培訓的核心目的在于黨性鑄魂，這也是黨校培訓區(qū)別于一般的培訓機構之所在。黨性教育作為貫穿黨校教育始終的主線，必然要求所有的教學安排和教學活動都要有利于增強黨性意識、錘煉黨性修養(yǎng)。彰顯黨校姓黨，關鍵還在黨校人姓黨、黨校教師姓黨，通過黨校教師、管理人員、服務人員的主體性表現(xiàn)，實現(xiàn)培訓育人、服務育人、環(huán)境育人，讓學員在學習期間感受到強大的“氣場”和滿滿的“正能量”。

二、制定完備的教學計劃

黨校教學計劃通過協(xié)調教學要素統(tǒng)領干部教育培訓整個過程。制定完備的教學計劃，應包含干部教育思想和培訓目標確定性、課程設計科學性、師資選配合理性、教學方法有效性、教學組織有序性的有機統(tǒng)一。

依照文件精神。《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》《2013—2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》和《干部教育培訓工作條例》等文件的有關精神和要求，都是制定教學計劃的直接依據(jù)。當前，還要深入貫徹全國全省黨校工作會議精神，把堅持“黨校姓黨”原則，著力加強黨的理論教育和黨性教育等要求落實到制定教學計劃等各項管理工作中去。

圍繞中心大局。適應黨委政府大局要求，促進中心工作任務落實，是黨校干部教育培訓必須堅持的原則。作為黨委一個重要部門，黨校應牢牢立足干部教育培訓主渠道，緊貼中央和省委重大決策部署，努力爭取將縣處級以上黨政領導干部和優(yōu)秀中青年干部等重點教育培訓對象班次的教學計劃提交省政府常務會、省委常委會研究審定，強化高端培訓的引領示范作用，帶動整體教學水平提高。

遵循兩個規(guī)律。通過對干部特點、尤其是干部成長規(guī)律的分析，研究黨校干部教育培訓規(guī)律。如堅持“黨校姓黨”原則、做到“三適應三促進”（適應黨和國家大局的要求，促進黨的中心任務的落實；適應黨的干部教育和理論武裝的要求，促進干部素質和能力的提高；適應黨的理論建設的要求，促進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新）、堅持質量立校等等。這些都是黨校制定教學計劃應當遵循的原則?？傊龅近h和國家事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓什么，干部履職盡責和健康成長需要什么就培訓什么。

三、培養(yǎng)忠誠的教師隊伍

黨校教師是我們黨直接掌握的教師隊伍和不可多得的理論力量。培養(yǎng)和建設一支政治強、業(yè)務精、作風好的高素質的教師隊伍，是黨校辦學的重要保障。

尊重教師的專業(yè)主體地位。在當今紛繁復雜的國際國內形勢下，黨校教師要占領輿論高地和理論陣地，要能在全社會起到社會價值的導向和引領作用，要有效開展政治理論教育和黨性教育，必須具備過硬的理論功底，理想信念堅定。加強黨校教師培養(yǎng)和隊伍建設，必須強化黨校姓黨、黨校教師姓黨教育，同時也要尊重教師主體創(chuàng)造、專業(yè)特點以及知識價值。黨校不同于機關也不同于高校，因此對教師的培養(yǎng)和管理不能簡單化，強調行政化往往會使教師隊伍缺乏活力，采用高校管理模式則又沒有相應投入支撐。當前，尊重教師專業(yè)主體地位，要利用雙軌管理制度特點，以增加知識價值為導向，完善工資績效分配辦法，調動教師工作積極性，努力實現(xiàn)教師知識價值和社會價值的統(tǒng)一。

建設專兼結合的教師隊伍。執(zhí)行教學計劃，實現(xiàn)培訓目標，是黨校日常干部教育培訓的基本要求。黨校應把教師培養(yǎng)和隊伍建設牢牢抓在手上，也要正視在師生的“教”與“學”的關系上存在的“倒掛”現(xiàn)象，在現(xiàn)有教師不能滿足實施教學計劃需要和學員學習需求的情況下，應當及時補充兼職教師，有計劃地邀請黨員領導干部、企業(yè)管理人員、先進典型人物、知名專家學者等來校授課，豐富黨校課堂教學培訓內容。邀請兼職教師，關鍵要把握好正確的政治方向。

四、打造完善的課程體系

連接教學計劃和授課教師的，是教育培訓課程。黨校干部教育培訓課程，應以馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系為主課，形成布局完整、內容成熟、特色鮮明的有機體系。

從教師能教什么到組織要教什么。按照突出黨的理論教育和黨性教育的要求，堅持和完善“一個中心、四個方面”教學布局，把包括馬克思主義基本原理、中國特色社會主義理論體系，特別是黨的十八大以來習近平總書記系列重要講話精神，以及黨性黨風黨紀和黨史國史等豐富內容，有機納入黨的理論教育和黨性教育課程體系。強化黨校教育課程主業(yè)主課意識，既不能教師會什么就給學員講什么，也不能學員需求什么教學就安排什么，更不能隨意另搞一套。

從單向知識灌輸?shù)诫p向互動教學。目前不少教師還是習慣課堂講授，單向進行知識灌輸，互動交流也只是最后安排半個小時。干部教育培訓屬在職教育，應當根據(jù)內容要求和干部特點，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，實現(xiàn)教學相長、學學相長。比如，馬克思主義經(jīng)典著作導讀，是單純安排一次授課，還是分次先自學、再文本輔導、最后講現(xiàn)實指導意義，后一種組織形式更能讓學員理解、消化和接受，還會培養(yǎng)和激發(fā)學員進一步理論研究的興趣，達到研究式互動教學的效果。針對教學內容設計具體教學組織形式，是教學管理專業(yè)性的重要體現(xiàn)。

從傳統(tǒng)教學管理到優(yōu)化組織管理。成熟的教育課程體系，不只是符合教學布局要求的課程專題，還應當有具體教學方式方法，以及連接課程的教學組織形式。目前，黨校課程教學安排一般包括入學教育、理論教育、黨性教育、能力教育，以及考試考核幾個階段。比較發(fā)現(xiàn)，教育培訓效果好的班次，都在教學階段、單元之間，甚至模塊、專題之間轉承銜接上作了精心組織、下足了功夫，安排了必要的教學輔助說明。無論教師還是學員，對這些課程安排、教學組織、輔助說明等不但知其然，更是知其所以然，能夠在教學互動中產(chǎn)生認知了解、情感共鳴，進而自覺轉化為行為實踐。

五、形成科學的評價標準

教學評價是反映教師授課效果的手段和方法。制定符合干部教育培訓特點的科學評價標準，能對教師教學產(chǎn)生積極的強化作用，隨意變動或者不夠合理的評價標準，不能真實反映教師授課效果，只會誤導干擾教學活動。

要把握好三個維度。黨校專題授課要以問題為導向，強調理論聯(lián)系實際。科學評價黨校課堂教學，要綜合把握三個維度，即理論維度、歷史維度、現(xiàn)實維度。脫離歷史與現(xiàn)實講理論，就會沒有針對性，無的放矢；而離開理論與歷史講現(xiàn)實，就會就事論事，缺乏深度。學員評價某堂課講得好，通常是三個維度結合得好，還有教師分析問題的角度，以及講課藝術等。確定了科學的教學評價標準，具體如何操作那只是技術問題了。

創(chuàng)新教師管理機制。除課堂教學評價外，對教師綜合評價也要創(chuàng)新，在職稱評定、崗位聘任、專題招標、人才培養(yǎng)、干部選拔等方面，建立符合干部教育培訓特點、能夠激發(fā)教師專業(yè)工作活力的評價辦法和指標體系，調整績效分配額度，加大考核激勵力度，把教師時間、精力和注意力真正集中到以教學為中心的各項專業(yè)活動上來，促進課堂教學質量的整體提高。

六、編印專業(yè)的教學資料

共享教學信息是優(yōu)化和改進教學管理的前提和手段。編印一份交流能夠反映黨校教育和干部成長“兩個規(guī)律”的教學資料，有助于貫徹教學管理理念，保持教學信息暢通，促進教學要素更優(yōu)配置。

把教學要求貫徹下去。貫徹教學安排意見，目前更多是召開教學形勢分析會、學期總結會、管理研討會等，耗費時間精力相對較多。編印教學資料形式靈活，可以實現(xiàn)貫徹教學管理意見的目的，資料內容可以是學期教學安排、單元專題設置說明，也可以是名師授課經(jīng)驗、專家學者觀點介紹，還可以是經(jīng)典原著導讀、精品專題設計示范等，迅速實現(xiàn)教學信息便捷、有效傳播。

將教學意見反饋上來。掌握教學動態(tài)信息，是教師改進教學的依據(jù)，也是教務部門改進管理的依據(jù)。目前“教學資料”“教學簡報”選題內容相對較窄，主要反映學員“三帶來”材料、學員座談會等，應主動擴大教學信息采集范圍，可以反映教師對改進專題設置、優(yōu)化教學管理的意見，也可以反映學員對完善教學內容、提高教學質量的意見等。

讓教學信息流動起來。這樣編印的教學資料，有教務部門的要求，有教師同行的思考，還有干部學員的意見，匯集到教師那里就會發(fā)生綜合反應，就會主動思考如何有針對性地改進自己的專題教學，不斷提高專題教學效果。因此，教務部門應明確專人集中力量辦好這份教學資料，從選題范圍、內容組織到觀點提煉進行把關，真正發(fā)揮促進教學管理的作用。

七、建立高效的協(xié)調機制

管理的核心在于協(xié)調。黨校教學管理同樣需要協(xié)調，讓所有資源、各個方面都為教學中心服務，發(fā)揮外部支持力量和內部自身力量的整體合力作用。

擴大對外影響力。黨校辦學需要干部教育培訓主管部門和相關職能部門的支持和幫助。黨校應通過發(fā)揮干部教育培訓主渠道作用，擴大自己的社會影響力。只有社會影響力有了，干部教育培訓主管部門和職能部門就會重視黨校，支持黨校工作的合力就來了，那么聯(lián)合制定干部教育培訓計劃、邀請領導干部來校授課、建立教師掛職調研鍛煉基地、拓寬干部人才外部交流等工作就能順利推進了。

提高內部執(zhí)行力。堅持以教學為中心，突出主業(yè)主課，從人才資源整合、管理流程梳理、軟件環(huán)境改善等方面，實現(xiàn)黨校辦學力量的集中優(yōu)化。在堅持黨校姓黨原則、履行好主業(yè)主課主責的基礎上，繼續(xù)以教研咨一體化建設為龍頭，持續(xù)推進“教學出題目、科研做文章、成果進課堂”，并從機制制度上進行綜合設計、管理提升。黨校的主業(yè)主責明確了，努力方向明確了，加上配套措施跟上了，通過整合機構職能、優(yōu)化人員配置，就能凝聚起全校教職工的智慧和力量。

八、提供充分的教學保障

教師隊伍是影響黨校辦學實力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩?。誰擁有優(yōu)秀的教師隊伍，誰就贏得了未來發(fā)展的優(yōu)勢。除教師隊伍外，還要有以下兩個方面的保障。

教學管理隊伍。教務處工作人員以及教研部主任等，都處在教學管理的一線。教學管理人員的理論素養(yǎng)和工作能力，影響著黨校教學管理的質量和水平。作為黨校教學管理人員，不能滿足于工作事務、簡單模仿，要深入課堂教學一線，深入學員管理一線，通過有計劃地安排業(yè)務學習和能力培訓，提高自身開展教學管理工作學習、研究、創(chuàng)新的水平，這樣才能增強黨校教學管理工作的專業(yè)性和權威性。

實施創(chuàng)新激勵?，F(xiàn)代社會信息呈幾何級增長，干部來黨校培訓的學習需求不斷提高。這就需要教師樹立終生學習觀念，不斷補充、完善自身知識理論儲備，更新原有教學專題，準備新的教學專題，還要進行調查研究、社會實踐，這些都是需要付出大量時間精力的創(chuàng)造性勞動。因此，黨校要創(chuàng)新教學管理，以設立教學創(chuàng)新基金、開展教學專題招標形式，為教師專業(yè)創(chuàng)造性工作提供激勵。

總之，黨校教學管理過程，是圍繞培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部目標，協(xié)調組織各種教學要素相互作用、相互影響，形成管理合力和教育培訓合力的過程，也是我們提高教學組織化程度，增強干部教育培養(yǎng)實效的抓手。只有把黨校教學管理時刻牢牢抓在手上，才能增強干部教育培訓的吸引力、感染力和針對性、實效性，黨校干部教育培訓的質量和水平才能不斷提高。

編輯：王芳