董政

習(xí)近平總書記指出：“加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證?！备咝｜h校作為“校中之?！保歉咝｜h的建設(shè)以及培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重要陣地。在高校黨員的教育培養(yǎng)方面發(fā)揮著重要的作用。

一般來說，一級黨校是指學(xué)校層面開辦的黨校，二級黨校是指各院系開辦的黨校。盡管當(dāng)前高等學(xué)校均較為重視一級（校級）黨校的建設(shè)，一級黨校在體制、機制、師資、硬件等方面發(fā)展相對成熟，能夠保證高質(zhì)量的黨課教學(xué)。然而，隨著各高校入黨積極分子的逐年增多，并且學(xué)生的專業(yè)背景、興趣喜好、職業(yè)理想、生活方式等趨于多元發(fā)展，僅靠一級黨校難以實現(xiàn)因材施教的目標(biāo)，也難以充分發(fā)揮高校黨?！叭齻€陣地、一個熔爐”的重要作用。為此，高校黨建需要挖掘二級黨校在意識形態(tài)工作方面的潛能，完善基層黨校機制體制建設(shè)，更好地發(fā)揮二級黨校的作用。當(dāng)前，高校二級黨校在作用發(fā)揮上還存在一些問題。表現(xiàn)為：一是制度規(guī)范建設(shè)薄弱，二是教學(xué)管理體系較為松散，三是對學(xué)員考核標(biāo)準(zhǔn)不清晰、考核寬松，四是課程內(nèi)容與一級黨校存在較大重復(fù)，五是教學(xué)重理論、輕實踐。要解決這些問題，關(guān)鍵在于，要對高校二級黨校的黨建功能予以科學(xué)、準(zhǔn)確的定位。只有明確高校二級黨校的功能定位，才能更好地進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，使其在高校黨的建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

高校二級黨校是高校黨校職能的延伸和拓展，是新時代向大學(xué)生傳播黨的科學(xué)理論知識，提高大學(xué)生政治思想觀念和綜合素質(zhì)的重要陣地。一方面，二級黨校要以一級黨校為中心，圍繞黨委的中心開展工作;另一方面，二級黨校還要以普及黨的基本知識為主要任務(wù)，為學(xué)員進(jìn)入一級黨校的學(xué)習(xí)做好基礎(chǔ)知識的準(zhǔn)備，構(gòu)筑多渠道、多層次培訓(xùn)教育體系，形成一級黨校和二級黨校相結(jié)合的教育培養(yǎng)模式。尤其需要配合一級黨校，開拓辦學(xué)思路，激活自身特有功能。

如何才能做到與一級黨校協(xié)同配合，形成功能互補，二級黨校需要在提高政治站位、秉持德育本位、找準(zhǔn)專業(yè)對位、保證實踐在位4個方面下功夫，在服從及落實一級黨校相關(guān)教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上，尋找自身辦學(xué)的創(chuàng)新點、突破點和增長點。

提高政治站位。政治站位是“四個意識”的集中體現(xiàn)，是衡量一名黨員干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。提高政治站位，堅定政治信念也是高校黨校辦學(xué)的生命線。由于二級黨校的辦學(xué)主體是基層學(xué)院，針對的是學(xué)院的入黨積極分子，因而對學(xué)員的思想動態(tài)、專業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)、職業(yè)志愿等方面把控得更為精準(zhǔn)。換言之，二級黨校在“信息對稱”方面更具優(yōu)勢。憑借這一優(yōu)勢，二級黨校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的專業(yè)特質(zhì)與職業(yè)定位提出更高的政治站位標(biāo)準(zhǔn)。例如，法學(xué)院的畢業(yè)生大多會成為我國政法工作人員，其政治站位高低直接關(guān)系到我國政法事業(yè)的成敗。因此，法學(xué)院學(xué)生在接受完一級黨校的統(tǒng)一培訓(xùn)后，必須在法學(xué)院黨校中接受更加嚴(yán)格的政治教育與錘煉，進(jìn)一步提高政治站位。

秉持德育本位。習(xí)近平總書記強調(diào)，選拔任用干部要“堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?。高校黨校作為入黨積極分子的重要培養(yǎng)基地，同樣要堅持立德樹人，將德育擺在教學(xué)的關(guān)鍵位置。二級黨校需要在一級黨校德育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，側(cè)重加入職業(yè)倫理的教育內(nèi)容，這樣一、二級黨校的立德樹人工作就能形成有效合力。一級黨校重在黨員基本道德品質(zhì)教育，二級黨校旨在職業(yè)道德培訓(xùn)。兩重德育機制雙管齊下、共同發(fā)力，才能使每一名學(xué)員今后在自己職業(yè)領(lǐng)域更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

找準(zhǔn)專業(yè)對位。培訓(xùn)對象的不同決定了一、二級黨校功能定位的差別，一級黨校面對的是全校各專業(yè)的學(xué)員，而二級黨校是為同一專業(yè)門類的學(xué)員開設(shè)。政治性與專業(yè)性的融合應(yīng)當(dāng)成為二級黨校尋求教學(xué)創(chuàng)新與突破的關(guān)鍵。以法學(xué)院黨校課程為例，法學(xué)院學(xué)員在接受完一級黨校對黨的一般理論的系統(tǒng)培訓(xùn)后，還需回到二級黨校重新學(xué)習(xí)黨的一般理論在法學(xué)領(lǐng)域的最新成果。當(dāng)然，二級黨校對專業(yè)內(nèi)容的傳授要區(qū)別于一般性的專業(yè)課，關(guān)鍵要使專業(yè)與政治對位，以政治引領(lǐng)專業(yè)講授，以專業(yè)強化政治理解，從而使二級黨校的黨課既嚴(yán)肅深刻，又活潑生動。

保證實踐在位。實干興邦是黨的實事求是思想路線在新時代的生動體現(xiàn)。2018年，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上指出：“要力行，知行合一，做實干家。”2015年中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》中同樣強調(diào)將堅持實事求是作為黨校姓黨的根本原則，防止書齋式空談、教條式研究。在高校黨校工作上，學(xué)員反映最突出的問題就是黨校課堂上理論講解的比重過大，實踐缺位，這使得課堂氣氛沉悶，學(xué)員聽課效果不佳，學(xué)習(xí)積極性與效率均未達(dá)理想狀態(tài)。對此，高校一、二級黨校課程需要適當(dāng)提高實踐教學(xué)的比重，探索有利于激發(fā)年輕學(xué)員主動性的實踐形式，使黨校課堂真正成為知行合一的學(xué)習(xí)平臺，弘揚求真務(wù)實之風(fēng)。在實踐教學(xué)方面，二級黨校比一級黨校更具操作上的可行性。二級黨校僅針對本學(xué)院學(xué)員，教學(xué)規(guī)模較小，每位黨校教師可以負(fù)責(zé)某一小組學(xué)員的實踐指導(dǎo)與考核工作，“量”的可控將帶來“質(zhì)”的提升。由于二級黨校注重專業(yè)對位，在實踐形式的選擇上更具針對性和吸引力。

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。高校黨校工作一方面需要全面總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗，另一方面也需要站在新的起點上開拓思路、大膽創(chuàng)新，尤其要重視高校二級黨校的建設(shè)，為黨和國家培育對黨忠誠、品格高尚、專業(yè)過硬、務(wù)實敬業(yè)的建設(shè)者和接班人?！?/p>

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