楊敬東，何瑞峰

經(jīng)營與管理

重慶航運創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的實施策略

楊敬東，何瑞峰

（重慶交通大學(xué)航運與船舶工程學(xué)院，重慶400074）

根據(jù)重慶航運的狀況和發(fā)展趨勢，結(jié)合創(chuàng)新助力工程與航運的關(guān)系，分析了助力工程的實施策略和存在的問題，對重慶航運創(chuàng)新助力工程的實施策略進行探討，提出要加大宣傳力度、發(fā)揮研究中心的工作優(yōu)勢、建立專家服務(wù)站和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合平臺、搭建信息服務(wù)平臺、注重科技創(chuàng)新人才的引進和培育。

重慶航運；創(chuàng)新驅(qū)動；助力工程；實施策略

重慶的水運條件優(yōu)越，長江黃金水道約1／4有效里程處于重慶境內(nèi)，長江與嘉陵江在重慶市內(nèi)交匯，并且還有烏江貫穿于重慶涪陵一帶，使得重慶航運一直都是重慶地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中不可忽視的重要因素。在依托實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程來服務(wù)地方加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大背景下，為了形成以“一干兩支”航道體系和“四樞紐九重點”港口集群為框架，現(xiàn)代化船隊為載體，航運集聚區(qū)為支撐的航運體系，建成“服務(wù)＋輻射”型長江航運中心，打造東西部地區(qū)物流轉(zhuǎn)口主樞紐，對實施重慶航運創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的策略進行研究探討，具有重要的理論價值和實際意義［1］。

1 重慶航運現(xiàn)狀分析及趨勢

1．1 航道建設(shè)與管理

截至2016年底，全市內(nèi)河航道總里程達到4 451 km，其中四級及以上級航道里程達到1 636 km。“十二五”期間，經(jīng)過一系列航道整治工程，使得長江干線江津以下達到一級航道標(biāo)準(zhǔn)，嘉陵江重慶段和烏江彭水以下達到三級航道標(biāo)準(zhǔn)，共改善航道里程達862km。航道的管理方面通過建設(shè)主要通航河流、港口碼頭的船岸通信（VHF）、視頻監(jiān)控（CCTV）和船舶自動識別（AIS）系統(tǒng)，以加快推進庫區(qū)智能化航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理。通過對重慶航道的航道條件和航運管理的改善，基本實現(xiàn)了5 000噸級船舶全年滿載通航至主城朝天門的目標(biāo)。改善之后，支流對干流的貨運量貢獻率達到30%以上，嘉陵江、烏江等支流航道與長江干線的“干支聯(lián)動”基本實現(xiàn)，航道資源利用水平也得以提高。為了建成“輻射＋服務(wù)”型長江上游航運樞紐，在未來規(guī)劃中仍需要不斷改善和提高對干流和支流的航道和服務(wù)管理［2］。

1．2 港口碼頭建設(shè)

重慶境內(nèi)已經(jīng)形成了主城區(qū)、萬州、涪陵3個樞紐港區(qū)和江津、永川、合川、奉節(jié)、武隆5個重點港區(qū)?！笆濉逼陂g，將整合投資180億元，構(gòu)建“一干兩支十線”，并按照港口、物流、產(chǎn)業(yè)三結(jié)合原則，建成主城果園港、江津珞璜港、涪陵龍頭港、萬州新田港“1＋3”鐵公水聯(lián)運樞紐港口，以及江北寸灘、長壽胡家坪、渝北洛磧、武隆白馬等9個專業(yè)化重點港口。同時，加快關(guān)閉主城九龍坡、涪陵糠殼灣等中心城區(qū)碼頭，優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)和功能布局［3］。

1．3 船舶及運輸能力

據(jù)統(tǒng)計，全市共有客貨船2 677艘。其中，干散貨運輸船舶2 258艘，集裝箱運輸船185艘，液貨危險品運輸船119艘，重載滾裝船38艘，商品滾裝船12艘，旅客運輸船65艘。其運能船齡結(jié)構(gòu)是：5年以下的占66．7%，5～10年的占28．6%。船舶結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢主要有兩個方面。其一，大力推廣具有載貨量大、阻力性能優(yōu)、推進效率高、結(jié)構(gòu)質(zhì)量輕、營運成本低等特點，且與三峽船閘尺度相匹配的標(biāo)準(zhǔn)“三峽船型”的開發(fā)和研究，還要開展對“干支直達船型”的開發(fā)和研究，從而使船舶運力結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，目前已完工投入營運的“三峽船型”船舶達30余艘，在建船舶超過40艘，計劃開工的船舶有20艘左右。其二，開展液化天然氣（LNG）動力船舶的開發(fā)研究?！笆濉逼陂g，重慶水運行業(yè)應(yīng)用LNG的標(biāo)準(zhǔn)體系將基本完善，預(yù)計屆時全市將擁有LNG動力船200艘，加氣碼頭8個。預(yù)計到2020年，全市港口貨物吞吐能力將從目前的1．8億噸增加至2．5億噸，集裝箱吞吐能力達到900萬標(biāo)箱，鐵水聯(lián)運貨運量比例達到10%，周邊省市貨物經(jīng)重慶港中轉(zhuǎn)比重達60%左右［4］。

1．4 三峽船閘通過能力

三峽船閘日運行最高閘次數(shù)為35，年平均通航率達到96．2%，年平均通航時間達1 000 h，三峽船閘的實際通過能力已提前大幅超出設(shè)計能力指標(biāo)。隨著建設(shè)長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的縱深推進，預(yù)計未來年過閘需求量會進一步增加，過閘矛盾將愈加凸顯，在“十三五”期間，將會盡快啟動過閘新通道的建設(shè)，會加大對船閘通過能力的研究。

1．5 存在的問題

雖然重慶航運近年來在整體上取得了較大的進步，但重慶的航運潛能尚未充分發(fā)揮，仍有諸多的問題需要解決。它包括高效集疏運體系尚未形成，航道等級不高，運輸效率和服務(wù)水平偏低，向東向西鐵路通道不暢，航區(qū)網(wǎng)絡(luò)化和渠道化程度較低，航道發(fā)展不均衡，港口在能力、功能、技術(shù)結(jié)構(gòu)、信息化以及船舶技術(shù)水平、標(biāo)準(zhǔn)化程度等方面還存在不足，綜合性港口建設(shè)尚處于攻堅階段，三峽船閘擁堵問題日益嚴重，等等。此外，重慶航運業(yè)還面臨貨源不穩(wěn)定、運力結(jié)構(gòu)性矛盾、融資困難、航運人才匱乏、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級難等問題［5］。

2 創(chuàng)新驅(qū)動助力工程對航運發(fā)展的作用

創(chuàng)新驅(qū)動助力工程主要是指在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，市政府充分利用學(xué)會的組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略需求，組織專家團隊開展課題研究和技術(shù)研發(fā)，形成決策咨詢建議或?qū)ｎ}報告。以此，為市委、市政府科學(xué)決策服務(wù)，引導(dǎo)廣大科技工作者面向企業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)等活動，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力［6］。

通過創(chuàng)新驅(qū)動助力工程形成的智力集聚平臺，能夠精確地評估航運的狀況和問題，為航運的發(fā)展規(guī)劃提供合理的指導(dǎo)性意見，破解航運中存在的關(guān)鍵技術(shù)難題；提供創(chuàng)新性的解決措施，使得未來的航運更加規(guī)范、合理、高效和綠色環(huán)保；使得航運能在“十三五”規(guī)劃期間高質(zhì)量地完成深化改革。

目前，創(chuàng)新助力工程在重慶航運方面已經(jīng)正式啟動，成立了長江上游航運發(fā)展研究中心。該研究中心依托于重慶交通大學(xué)航運及交通物流等學(xué)科平臺，側(cè)重于研究涉及長江上游航運發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題、體制機制、航運政策問題，近期已經(jīng)開展了一系列水運方面的發(fā)展預(yù)測、現(xiàn)狀評估和戰(zhàn)略研究。

3 創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的實施情況

3．1 各地區(qū)創(chuàng)新助力工程實施過程中的策略簡述

對于航運創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的實施策略，參考借鑒其他行業(yè)和企業(yè)的實施情況［7］，綜合各地區(qū)的助力工程實施情況，可以歸納為以下幾條。

1）對其他示范區(qū)進行實地調(diào)研、專題研討，了解示范區(qū)助力工程的成果和實施情況，再結(jié)合本地區(qū)實際情況進行分析比較。

2）組織創(chuàng)新方法技術(shù)培訓(xùn)和科技咨詢服務(wù)，切實引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用，催生企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)在動力，讓企業(yè)認識理解科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，引導(dǎo)建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

3）建設(shè)院士（專家）工作站，開展科技創(chuàng)新交流，實施項目精準(zhǔn)對接，進一步幫助企業(yè)培育科技創(chuàng)新團隊、集聚創(chuàng)新資源、突破關(guān)鍵技術(shù)。

4）搭建信息服務(wù)平臺，通過科技創(chuàng)新成果交流會，與多行業(yè)、多學(xué)會與多企業(yè)進行共享和交流，通過融合發(fā)展實現(xiàn)深度對接。

5）助力工程在加大人才引進的同時也進行人才的培養(yǎng)，使得學(xué)會的創(chuàng)新能力和組織優(yōu)勢不斷提升。

3．2 創(chuàng)新驅(qū)動助力工程實施過程中的問題

第一，部分企業(yè)的重視程度不夠，創(chuàng)新意識不強。有些行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的意識和能力不足，尤其是部分中小型傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，限于人才、經(jīng)費等方面的限制，對科技助力創(chuàng)新認識不足，從而影響實施效果。

第二，提供的項目需求不明晰。有些行業(yè)及企業(yè)對于自身和工藝方面存在的問題認識不到位，對具體是哪個方面的問題，需要邀請哪些方面的專家給予專業(yè)指導(dǎo)，把握得不準(zhǔn)確，從而未能完成專家與企業(yè)的良好對接。第三，創(chuàng)新助力合力還未形成，各方溝通協(xié)調(diào)力度不夠，形成各自為戰(zhàn)的局面；創(chuàng)新助力平臺建設(shè)還有待完善；相關(guān)的激勵機制還有待完善。

4 實施重慶航運創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的策略［8］

4．1 加大宣傳力度，營造良好創(chuàng)新氛圍

要通過加大宣傳力度，促進行業(yè)對創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的深入理解，營造行業(yè)內(nèi)良好創(chuàng)新氛圍，促使助力工程的順利實施。市科協(xié)要會同市科技局等部門負責(zé)人，深入行業(yè)各部門考察調(diào)研，了解行業(yè)技術(shù)需求，動員行業(yè)各部門參與到創(chuàng)新驅(qū)動助力活動中來，激發(fā)行業(yè)的創(chuàng)新積極性。利用報紙、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體，廣泛宣傳，在全社會達成共識，為實施助力工程營造良好的環(huán)境氛圍。

4．2 發(fā)揮研究中心的工作優(yōu)勢，尋找創(chuàng)新驅(qū)動助力工程與重慶航運的對接點

依托成立的長江上游航運發(fā)展研究中心，申報助力工程支持單位，利用研究中心在學(xué)科研究、人才引進、技術(shù)支持、產(chǎn)學(xué)研合作等領(lǐng)域的工作優(yōu)勢，組織專家團隊開展專業(yè)化科技服務(wù)，開展長江上游航運相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)狀評估、運行模式研究及發(fā)展預(yù)測研究等。充分了解重慶航運存在的問題和待解決的技術(shù)難點，尋找創(chuàng)新驅(qū)動助力工程與重慶航運的對接點。

4．3 建立專家服務(wù)站和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合平臺

以長江上游航運發(fā)展研究中心為依托，組織建立重慶航運專家服務(wù)站和建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合平臺，充分吸納航運相關(guān)的學(xué)會組織和人才，進行技術(shù)創(chuàng)新研究和成果轉(zhuǎn)化；開展項目成果對接，促進產(chǎn)學(xué)研的融合發(fā)展，創(chuàng)新性地解決重慶的航道、碼頭、船型、三峽船閘及相關(guān)服務(wù)保障等的關(guān)鍵性技術(shù)難點。

4．4 搭建信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)技術(shù)的深度融合

搭建信息服務(wù)平臺，通過不同領(lǐng)域及不同地方的技術(shù)分享和交流，促進航運與其他行業(yè)的深度融合發(fā)展。特別是在建設(shè)重慶綜合型綠色交通上，航運的發(fā)展不僅要立足于航運業(yè)思考，還要立足于整個交通系統(tǒng)及全市的規(guī)劃發(fā)展來思量，實現(xiàn)技術(shù)的深度融合，滿足未來的發(fā)展規(guī)劃。

4．5 注重科技創(chuàng)新人才的引進和培育

為了滿足航運業(yè)不斷發(fā)展的需求，助力工程的服務(wù)站需要不斷地豐富發(fā)展其智力資源。所以，在不斷引進創(chuàng)新技術(shù)人才的同時，還需要注重內(nèi)部創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，通過一系列鼓勵創(chuàng)新機制、交流學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來提升人才的創(chuàng)新潛力和科學(xué)素養(yǎng)。

5 結(jié)束語

綜上所述，需要通過加強對重慶航運狀況和發(fā)展趨勢的分析，結(jié)合助力工程的作用和實施情況，為助力工程在航運業(yè)實施提供必要條件。研究和探索更好的實施策略，為解決重慶在建成長江上游航運中心和西部最大內(nèi)河港口的過程中，可能遇到的技術(shù)難題提供智力支持，更好地推動和服務(wù)重慶經(jīng)濟增長。

［1］ 樊杰，劉漢初．“十三五”時期科技創(chuàng)新驅(qū)動對我國區(qū)域發(fā)展格局變化的影響與適應(yīng)［J］．經(jīng)濟地理，2016（1）：1－9．

［2］ 劉興平．實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程挺進經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場［J］．學(xué)會，2015（2）：25－31．

［3］ 佚名．中國科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動助力工程順利開篇（II）［J］．科技導(dǎo)報，2015（8）：11．

［4］ 劉麗娜．美國制造業(yè)復(fù)興及其先進制造業(yè)發(fā)展策略分析［J］．中國市場，2014（38）：82－85．

［5］ 劉思園．關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的調(diào)研與思考［J］．科協(xié)論壇，2015（7）：22－24．

［6］ 陳強，霍丹．德國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路徑及特征分析［J］．德國研究，2013（4）：86－100．

［7］ 楊璐．日本與韓國的創(chuàng)新政策比較［J］．新西部，2013（17）：168－169．

［8］ 蔣江松，劉建國．重慶內(nèi)河航運助推經(jīng)濟發(fā)展的思考［J］．水運工程，2010（9）：28－30．

［9］ 張潔．航運業(yè)對重慶經(jīng)濟發(fā)展影響及對策建議［D］．重慶：重慶師范大學(xué)，2012．

［10］ 張榮光，劉文娜，龔灝，等．重慶水運可持續(xù)發(fā)展綜合評價［J］．重慶交通大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2012（2）：314－317．

A Study on the Im plem enting Strategies for the Innovation-Driven Assistance Project of the Shipping of Chongqing

YANG Jingdong，HE Ruifeng
（School of Shipping and Naval Architecture of Chongqing Jiaotong University，Chongqing 400074，P．R．China）

Based on the current situation and the trend of developmentof the shipping of Chongqing，in combination with the relationship between the innovation-driven assistance projectand the shipping，this paper analyzes the implementing strategies for the project and existing problems as well as putting forward such strategies as intensifying the propaganda，bringing the working advantages of the research center into play，establishing the service station of experts and the innovative and combined IUR platform，setting up the platform of information service and emphasizing the introduction and cultivation of innovative talents of science and technology．

shipping of Chongqing；innovation-driven；assistance project；implementing strategies

F273．1

A

1008-8032（2017）02-0060-03

2016－10－26

楊敬東（1970－），高級工程師，研究方向為現(xiàn)代造船技術(shù)，船舶結(jié)構(gòu)優(yōu)化。