何榮華

安徽省文化產(chǎn)業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的問(wèn)題與對(duì)策

何榮華

利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)是以著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可使用、質(zhì)押融資、轉(zhuǎn)讓為核心內(nèi)容，其對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用。安徽省的文化資源豐富，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，主觀上沒(méi)有充分重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用，客觀上知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有得到充分的利用。分析了安徽省文化產(chǎn)業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的問(wèn)題，提出了促進(jìn)安徽省文化產(chǎn)業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)策。

文化產(chǎn)業(yè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用；問(wèn)題與對(duì)策；安徽省

文化產(chǎn)業(yè)是部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，象征國(guó)家的軟實(shí)力。2011年10月，黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》提出，要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)。明確提出了將文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為國(guó)家支柱型產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)［1］。安徽省是我國(guó)的文化大省，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，其發(fā)展?fàn)顩r影響著安徽省“強(qiáng)省戰(zhàn)略”的實(shí)施。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。本文分析安徽省文化產(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用存在的問(wèn)題，并提出解決這些問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策。

一、文化產(chǎn)業(yè)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用的內(nèi)涵與外延

（一）文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延

文化產(chǎn)業(yè)（Culture Industry）這一概念產(chǎn)生于20世紀(jì)初，也譯為“文化工業(yè)”，它作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)和文化形態(tài)，人們對(duì)其內(nèi)涵有不同的認(rèn)識(shí)。美國(guó)稱(chēng)之為“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”，并沒(méi)有文化產(chǎn)業(yè)的說(shuō)法，指的是與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的文化行業(yè)，主要包括圖書(shū)出版、表演、影視等［2］?！睹绹?guó)經(jīng)濟(jì)中的版權(quán)產(chǎn)業(yè)：2016年度報(bào)告》從生產(chǎn)總值、就業(yè)比例及出口額3個(gè)方面來(lái)描述版權(quán)產(chǎn)業(yè)。日本則認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是所有與文化有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，包括傳統(tǒng)的新聞出版、展覽、休閑娛樂(lè)、旅游、廣播影視等［3］，強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容具有精神屬性。2003年，我國(guó)文化部發(fā)布的《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)，它隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。2004年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局指出，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是為廣大社會(huì)公眾提供文化娛樂(lè)產(chǎn)品、服務(wù)或有關(guān)的活動(dòng)，區(qū)別于文化事業(yè)［4］。聯(lián)合國(guó)教科文組織則認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)是按工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、儲(chǔ)存及分配文化產(chǎn)品與服務(wù)的一系列活動(dòng)。可見(jiàn)，文化產(chǎn)業(yè)是通過(guò)工業(yè)化、信息化、大眾化和商品化的方式，進(jìn)行文化產(chǎn)品及服務(wù)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)、傳播和交換的一種產(chǎn)業(yè)。

2004年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》（2012年進(jìn)行了修訂）明確了文化產(chǎn)業(yè)的外延范圍。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)被劃分為文化產(chǎn)品的生產(chǎn)及文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)兩部分共10個(gè)大類(lèi)。其中，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)包括新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、文化信息傳輸服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)服務(wù)、工藝美術(shù)品的生產(chǎn)等7個(gè)大類(lèi)；文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)包括文化專(zhuān)用設(shè)備的生產(chǎn)、文化用品的生產(chǎn)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)等3個(gè)大類(lèi)?？梢?jiàn)，文化產(chǎn)業(yè)的外延涉及文學(xué)藝術(shù)、影視音像、新聞出版、設(shè)計(jì)策劃、信息咨詢(xún)等，涵蓋文化財(cái)產(chǎn)、傳媒載體和文化設(shè)備3個(gè)方面。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用的內(nèi)涵與外延

知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用又稱(chēng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，是指對(duì)版權(quán)、商標(biāo)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用與許可使用。其中，使用是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的使用，包括權(quán)利人自己使用及轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為；許可使用是不轉(zhuǎn)移知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利所有人，將部分或全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)在一定時(shí)間、地域范圍內(nèi)，允許他人按照一定的方式使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并獲得報(bào)酬的行為。具體來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用包括著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)的使用（實(shí)施）許可、轉(zhuǎn)讓及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押、投資、融資等資本化運(yùn)行。

二、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用的關(guān)系

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用的融合

文化產(chǎn)業(yè)又稱(chēng)為版權(quán)產(chǎn)業(yè)，版權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心內(nèi)容，是文學(xué)、藝術(shù)及科學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)作者對(duì)其創(chuàng)作的作品所享有的專(zhuān)有權(quán)利。從這一視角出發(fā)，版權(quán)產(chǎn)業(yè)是以作者對(duì)作品的創(chuàng)作、社會(huì)公眾對(duì)作品的使用以及使用者對(duì)作品的傳播而形成的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)以對(duì)著作權(quán)的利用為重要內(nèi)容，它涉及到創(chuàng)作者、消費(fèi)者和傳播者3個(gè)主體，他們之間的利益分配及平衡由《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《著作權(quán)法》）進(jìn)行規(guī)范。這一平衡過(guò)程自然就產(chǎn)生了文化產(chǎn)業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用的融合。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父約翰·霍金斯指出，文化產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，都能在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)范圍中尋求到保護(hù)，版權(quán)、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)與文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)門(mén)類(lèi)也能得到對(duì)應(yīng)。

首先，作品是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭。豐富的作品為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。作品的創(chuàng)作者完成了作品，享有復(fù)制、展覽、出租等使用作品的權(quán)利，也享有許可他人使用作品而獲得報(bào)酬的權(quán)利。作者對(duì)作品的使用及許可他人使用，就是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用。

其次，作品的傳播是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。表演者、廣播組織者、錄音制作者、出版者等傳播主體在作品的傳播過(guò)程中，不僅需要投入大量的人力、財(cái)力，也需要付出一定的智力?！吨鳈?quán)法》對(duì)其進(jìn)行保護(hù)是理所當(dāng)然的。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要以作品為基礎(chǔ)，更需要各種傳播途徑，以各種表現(xiàn)形式將作品呈現(xiàn)在消費(fèi)者面前，促進(jìn)作品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。毋庸置疑，作品的傳播也屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用。

再次，作品的消費(fèi)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以社會(huì)公眾的消費(fèi)為基礎(chǔ)，電影需要觀眾來(lái)觀看，當(dāng)然，觀看以購(gòu)買(mǎi)電影票為前提。社會(huì)公眾消費(fèi)各種文化產(chǎn)品，接受各種文化服務(wù)，向文化企業(yè)支付報(bào)酬，從而形成文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。其實(shí)，正是基于社會(huì)公眾對(duì)文化作品和文化服務(wù)的付費(fèi)消費(fèi)，才保證了作品的創(chuàng)作者和傳播者能得到經(jīng)濟(jì)利益，不僅保證了文化市場(chǎng)能創(chuàng)作、傳播更多更好的作品，還促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

此外，作品的創(chuàng)作、傳播離不開(kāi)品牌（商標(biāo)）的創(chuàng)設(shè)和維護(hù)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，必然需要消費(fèi)者的認(rèn)知和認(rèn)可，這其中需要以商標(biāo)即“品牌”作為媒介，一邊連接消費(fèi)者，一邊連接文化企業(yè)。商標(biāo)信譽(yù)的積累是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，以商標(biāo)的創(chuàng)設(shè)和維護(hù)為基礎(chǔ)。換言之，文化品牌的建設(shè)和維護(hù)就是對(duì)商標(biāo)這一知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用。

可見(jiàn)，文化產(chǎn)業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用有著極為密切的關(guān)系，尤其是版權(quán)的利用和商標(biāo)的利用更是如此。換句話(huà)說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，就是以對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的充分有效利用為前提的。

三、安徽省文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用的現(xiàn)狀及問(wèn)題

在中國(guó)的文明發(fā)展史上，安徽省是文明的重要發(fā)源地之一。歷史上的道教文化、徽文化等赫赫有名；老子、莊子、程長(zhǎng)庚等文化名人薈萃；徽劇、黃梅戲、花鼓燈、儺戲等享譽(yù)國(guó)內(nèi)外；徽香源燒雞、符離集燒雞等美食文化更是聞名古今?！敖献蠲朗腔罩荨保不詹粌H文化底蘊(yùn)深厚，而且還有豐富的旅游資源，如黃山、天柱山、九華山是國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)。它們?yōu)榘不瞻l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了寶貴資源。如上文所述，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用，近幾年來(lái)，安徽省文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用受到了重視，得到了落實(shí)。當(dāng)然，問(wèn)題仍然存在，版權(quán)、商標(biāo)的利用尚需進(jìn)一步加強(qiáng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資依然困難。

（一）文化產(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用得到了重視及落實(shí)

近幾年來(lái)，安徽省各級(jí)政府尤其重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并著力為知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用創(chuàng)造條件。早在2003年6月中央就提出了文化體制改革，全國(guó)有9個(gè)地區(qū)被批準(zhǔn)為文化改革試點(diǎn)地區(qū)。安徽省雖然不在其中，但卻自主開(kāi)展了文化體制改革。2011年，安徽省提出了“3個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)目標(biāo)，“文化強(qiáng)省”是3個(gè)目標(biāo)之一，并于2014年制定了包括“廣電影視強(qiáng)、新聞出版強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化演藝強(qiáng)”在內(nèi)的8個(gè)文化強(qiáng)省實(shí)施方案。10余年來(lái)，全省共建成公共圖書(shū)館100多個(gè)，與博物館、文化館一樣面向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放；數(shù)字影院已經(jīng)覆蓋至縣，為文化的推廣和發(fā)展提供了基本條件。特別值得一提的是，文化推廣的過(guò)程往往伴隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用。數(shù)字影院播出的是電影作品，電影作品是有版權(quán)的，電影的播出意味著消費(fèi)者對(duì)電影作品版權(quán)的利用。社會(huì)公眾在公共圖書(shū)館免費(fèi)閱讀圖書(shū)，從表面看沒(méi)有付費(fèi)，實(shí)則需要以圖書(shū)作品的創(chuàng)作、出版以及版權(quán)圖書(shū)的購(gòu)買(mǎi)為前提。2016年，安徽省出臺(tái)了由政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的具體實(shí)施意見(jiàn)，也涉及到了版權(quán)的利用。

此外，為加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，省編制辦一次性增加文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法編制500個(gè)。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)包括對(duì)違法復(fù)制、出版、發(fā)行出版物的查處；對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播中侵犯版權(quán)行為的查處；對(duì)違法開(kāi)發(fā)、傳播計(jì)算機(jī)軟件行為的查處。其目的是通過(guò)保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用。與此同時(shí)，安徽省文化企業(yè)及個(gè)人積極響應(yīng)各級(jí)政府的號(hào)召，主動(dòng)參與文化的傳播與推廣，目前安徽省的文化產(chǎn)業(yè)示范基地已達(dá)80余個(gè)，蕪湖、合肥是國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。大量的文化基地和產(chǎn)業(yè)示范園以文化企業(yè)的投資為基礎(chǔ)，企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用，如作品的創(chuàng)作和表演?？傊?，安徽省各級(jí)政府、文化企業(yè)及個(gè)人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用的重要性，并共同參與其中。

（二）安徽省文化產(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用存在的問(wèn)題

盡管相關(guān)主體充分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用，但安徽省的文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)尚不處于領(lǐng)先地位，其豐富的文化資源沒(méi)有得到充分的挖掘和有效的利用，新開(kāi)發(fā)的文化產(chǎn)品缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。2017年2月7日，陜西秦始皇帝陵博物院在其官網(wǎng)上發(fā)布“聲明”，稱(chēng)其依法對(duì)秦始皇兵馬俑博物館、秦始皇帝陵博物院享有名稱(chēng)權(quán)，對(duì)秦俑、兵馬俑、秦始皇兵馬俑、秦始皇帝陵、銅車(chē)馬享有注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。任何未經(jīng)授權(quán)使用相關(guān)注冊(cè)商標(biāo)、名稱(chēng)及受著作權(quán)法保護(hù)的圖片、影像資料的行為均構(gòu)成侵權(quán)。“聲明”還指出，太湖縣的“山寨兵馬俑群”未獲得該博物院的授權(quán)許可，保留依法追責(zé)的權(quán)利［5］。該事件是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的一個(gè)縮影，具有一定的代表性，在國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)界引起了較大的反響。有鑒于此，下面以此案為例，具體分析安徽省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中可能存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用問(wèn)題。

首先，文化企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用沒(méi)有采取切實(shí)有效的措施。“山寨兵馬俑群”只是太湖縣文博園模仿的景觀之一，它模仿建造的文化遺產(chǎn)還有清明上河圖、老子圖像等。這些模仿品是否侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)？它本身是否屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍？應(yīng)該申請(qǐng)哪些不會(huì)造成侵權(quán)的商標(biāo)來(lái)推廣該旅游項(xiàng)目？企業(yè)在投資立項(xiàng)前是否進(jìn)行了知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和論證。筆者以為，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具體落實(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用，依然離不開(kāi)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，尤其是個(gè)體的創(chuàng)造，充分認(rèn)識(shí)到對(duì)作品的創(chuàng)造及傳播不僅僅屬于文化活動(dòng)，還具有經(jīng)濟(jì)屬性［6］。

其次，文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資依然困難。為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安徽省出臺(tái)了多項(xiàng)政策，組織了多家文化企業(yè)進(jìn)行投融資培訓(xùn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資和融資得到了一定發(fā)展，但文化企業(yè)通過(guò)版權(quán)、商標(biāo)進(jìn)行投融資仍然面臨諸多困難。2014年10月，安慶市太湖縣的“五千年文博園”就因資金問(wèn)題停止建設(shè)，董事長(zhǎng)失聯(lián)數(shù)日；2015年2月，“五千年文博園”項(xiàng)目由太湖縣法院宣布破產(chǎn)；2016年5月，安慶市太湖縣政府與安徽出版集團(tuán)重組投資共建安徽“五千年文博園”。盡管文博園是安徽省的名牌，在國(guó)內(nèi)有一定的知名度，而且該企業(yè)還享有幾十項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利及“五千年文博園”的10余個(gè)注冊(cè)商標(biāo)，但通過(guò)專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)所融的資金有限，最終還是破產(chǎn)了?？梢?jiàn)，盡管有各級(jí)政府的支持，但受知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估等限制，文化企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行融資很難。當(dāng)下，受自有資金的限制，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、價(jià)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制等影響，安徽省內(nèi)的銀行對(duì)中小文化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款熱情不高，顧慮較多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為金融資本的比例較低。

再次，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)商標(biāo)的利用不夠。商標(biāo)的重要性已經(jīng)得到社會(huì)各界的認(rèn)可，安徽省擁有的全國(guó)馳名商標(biāo)數(shù)量本來(lái)就不多，通過(guò)商標(biāo)質(zhì)押貸款的數(shù)額有所增加，文化企業(yè)擁有的馳名商標(biāo)在2013 年也實(shí)現(xiàn)了“零突破”［7］。 但是，“五千年文博園”商標(biāo)險(xiǎn)些被搶注，在一定程度上反映出文化企業(yè)對(duì)商標(biāo)的利用有待加強(qiáng)。

最后，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用的基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，主要體現(xiàn)為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不成熟，專(zhuān)業(yè)人員缺乏。

四、促進(jìn)安徽省文化產(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用的對(duì)策

為推動(dòng)文化建設(shè)，2012年安徽省委、省政府頒發(fā)了《安徽建設(shè)文化強(qiáng)省實(shí)施綱要》，提出“品牌提升”“人才興文”等發(fā)展目標(biāo)。就文化產(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用來(lái)說(shuō)，可從幾方面進(jìn)行完善。

第一，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用的戰(zhàn)略意識(shí)。首先，各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。文化產(chǎn)業(yè)涵蓋的范圍極廣，牽涉的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，從文化產(chǎn)品創(chuàng)意的提出到設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售（消費(fèi)），各個(gè)環(huán)節(jié)都可能涉及到對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用。由于政府的戰(zhàn)略決策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響巨大，文化產(chǎn)業(yè)亦不例外，因此，政府作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理、引導(dǎo)和決策部門(mén)，有必要從戰(zhàn)略高度上對(duì)文化領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用進(jìn)行科學(xué)布局，結(jié)合與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律制度及國(guó)際規(guī)則，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展［8］，如引導(dǎo)企業(yè)在投資立項(xiàng)前進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估，并以評(píng)估結(jié)果為參考作出決策，盡量避免因?qū)χR(shí)產(chǎn)權(quán)利用的忽視而造成的不良后果。其次，文化企業(yè)也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。無(wú)論是作為文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者還是消費(fèi)者，所從事的盈利活動(dòng)都離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用。在文化產(chǎn)品的交易中，企業(yè)應(yīng)注重文化產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，尤其是充分認(rèn)識(shí)承載著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品有別于普通商品，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值在文化產(chǎn)品交易中以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用的方式得以實(shí)現(xiàn)，如在商業(yè)談判中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)、在商業(yè)經(jīng)營(yíng)中注重對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防止企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失?？傊髽I(yè)應(yīng)盡量保證文化產(chǎn)品有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并對(duì)其進(jìn)行充分的利用。

第二，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用。文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)品的最終目的是盈利，企業(yè)的盈利總是以產(chǎn)品的售賣(mài)（消費(fèi)）為前提。文化產(chǎn)品的消費(fèi)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用離不開(kāi)對(duì)文化產(chǎn)品的消費(fèi)。

首先，擴(kuò)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的版權(quán)利用。應(yīng)創(chuàng)作、表演以安慶黃梅戲、合肥廬劇等為代表的有特色的戲劇作品，通過(guò)舉辦中國(guó)黃梅戲藝術(shù)節(jié)等大型文藝活動(dòng)來(lái)促進(jìn)文化作品消費(fèi)。與此同時(shí)，應(yīng)注重通過(guò)作品的表演及傳播實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值；通過(guò)作品的登記來(lái)加強(qiáng)其版權(quán)保護(hù)；通過(guò)對(duì)戲劇作品衍生商品的開(kāi)發(fā)來(lái)形成文化產(chǎn)業(yè)鏈。其次，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的商標(biāo)利用。注冊(cè)商標(biāo)能得到法律保護(hù)。商標(biāo)可以幫助消費(fèi)者認(rèn)牌購(gòu)物，養(yǎng)成認(rèn)牌消費(fèi)的習(xí)慣。安徽省的老字號(hào)品牌眾多，具有地方特色的文化產(chǎn)品如宣紙、地方戲等，但目前文化領(lǐng)域僅有“皖新傳媒”1個(gè)馳名商標(biāo)，因此，有必要打造一批馳名商標(biāo)，通過(guò)在作品的衍生商品上使用及許可使用注冊(cè)商標(biāo)來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)商標(biāo)的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，治理商標(biāo)仿冒侵權(quán)行為，形成創(chuàng)品牌、用品牌、護(hù)品牌的良好風(fēng)氣。再次，注重文化企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)。商業(yè)秘密的有效保護(hù)就是保證其能為權(quán)利人盈利而不為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所獲取，該過(guò)程本身就是落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立商業(yè)秘密管理制度，實(shí)行商業(yè)秘密分級(jí)管理，并通過(guò)對(duì)員工的教育、約束（如簽訂保密合同等），防止商業(yè)秘密的流失和泄露。

第三，提供文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條件。首先，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才的吸納和培養(yǎng)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、保護(hù)、交易及投融資，都需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才，在商業(yè)談判中更是需要懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為談判籌碼進(jìn)行保護(hù)和利用。律師及知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員可充分利用職業(yè)優(yōu)勢(shì)，消除銀行的顧慮，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資［9］。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才大多集中在京津、長(zhǎng)三角與珠三角地區(qū)，安徽省則相對(duì)缺乏，更需要補(bǔ)缺。其次，創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易及公共服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)企業(yè)并規(guī)范其服務(wù)行為，為文化產(chǎn)業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，搭建文化產(chǎn)業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公共平臺(tái)，為消費(fèi)者獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)提供必要的公共設(shè)施，將美術(shù)館、博物館、圖書(shū)館等對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放。再次，推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。文化企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)作品進(jìn)行計(jì)算機(jī)登記，對(duì)注冊(cè)商標(biāo)、專(zhuān)利及企業(yè)商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)。

總之，安徽省在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用取得了一定成效，但存在一些問(wèn)題需要改進(jìn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資入股、質(zhì)押融資及價(jià)值評(píng)估，離不開(kāi)政府的戰(zhàn)略決策、政策指引及部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，更需要文化產(chǎn)業(yè)鏈上各相關(guān)企業(yè)形成共識(shí)，有賴(lài)各方共同努力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用，并充分實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

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[8]陳霞.知識(shí)產(chǎn)權(quán)語(yǔ)境下我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境與對(duì)策[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2013（9）.

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（編輯：文汝）

DF523

A

1673-1999（2017）11-0018-04

何榮華（1978—），女，碩士，安慶師范大學(xué)法學(xué)院副教授，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院2015級(jí)博士研究生，研究方向?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)法。

2017-07-17

安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用問(wèn)題研究”（AHSKQ2014D08）。