張明東

(遼寧科技學(xué)院，電氣與信息工程學(xué)院，遼寧 本溪117004)

建立健全應(yīng)用型高校學(xué)生黨建工作保障體系研究

張明東

(遼寧科技學(xué)院，電氣與信息工程學(xué)院，遼寧 本溪117004)

應(yīng)用型大學(xué)是近年來(lái)出現(xiàn)的一種新型辦學(xué)形式，十八屆六中全會(huì)要求新形勢(shì)下的高校黨建工作更需要不斷的拓寬思路，改革發(fā)展，因此如何做好應(yīng)用轉(zhuǎn)型環(huán)境下高校黨建工作，如何解決應(yīng)用型高校黨建工作中存在的諸多問(wèn)題，如何建立健全高校黨建保障體系，都是擺在高校面前的突出問(wèn)題，文章從黨建工作的責(zé)任意識(shí)、制度規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制等方面進(jìn)行剖析，探討了促進(jìn)高校黨建創(chuàng)新工作的方式方法，將學(xué)生黨員保障體系落到實(shí)處。

應(yīng)用型高校；黨建；黨員質(zhì)量；保障體系

1 建立健全應(yīng)用型大學(xué)黨建工作的必要性分析

黨的十八屆六中全會(huì)，全面分析了我們國(guó)家黨建工作的形勢(shì)以及所面臨的問(wèn)題，高校黨建作為基層黨建工作的戰(zhàn)斗堡壘，承擔(dān)著培養(yǎng)新型大學(xué)生思想政治建設(shè)的重要責(zé)任，肩負(fù)著民族振興的歷史使命，而應(yīng)用型高校，作為培養(yǎng)新型應(yīng)用型人才的新陣地，加強(qiáng)黨建工作，創(chuàng)新工作方法，構(gòu)建科學(xué)的應(yīng)用型高校黨建保障體系，培養(yǎng)可靠的接班人，為黨和國(guó)家輸送新鮮血液，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

遼寧科技學(xué)院作為應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)院校，培養(yǎng)面向市場(chǎng)需求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更快進(jìn)入崗位角色的新型人才，是該校未來(lái)的辦學(xué)發(fā)展方向。而高校黨組織，作為學(xué)生思想政治工作的重要環(huán)節(jié)，是高校黨建工作的基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

2 應(yīng)用型大學(xué)黨建工作的存在的問(wèn)題分析

2.1 組織管理碎片化，工作缺乏體系

隨著轉(zhuǎn)型工作的持續(xù)推進(jìn)，涉及學(xué)生黨建工作的部門(mén)越來(lái)越多，責(zé)任主體越來(lái)越具體，各部門(mén)間缺乏有效的溝通，黨支部的責(zé)任主體因工作繁忙，難以將黨建工作與思想政治工作進(jìn)行有效地串連，使得整體體系呈現(xiàn)碎片化的局面，黨建隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)缺少層次，缺乏條理性，系統(tǒng)性，進(jìn)而使得學(xué)生接受的指導(dǎo)與思想幫助有限。

2.2 管理體制陳舊化，宣傳手段單一

為培養(yǎng)應(yīng)用型人才，大量準(zhǔn)畢業(yè)生、學(xué)生黨員離校進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，使得校外學(xué)生黨員的管理、再教育工作帶來(lái)困難；基層黨組織活動(dòng)與學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)缺少聯(lián)系，組織活動(dòng)內(nèi)容貧乏，缺少創(chuàng)新點(diǎn)，宣傳手段單一，學(xué)生對(duì)黨組織認(rèn)識(shí)不足，黨性修養(yǎng)有待提高。

2.3 入黨動(dòng)機(jī)功利化，黨性修養(yǎng)不強(qiáng)

部分學(xué)生將入黨作為就業(yè)的敲門(mén)磚，或滿足其虛榮心、向他人炫耀的手段，而正式入黨后，便降低了對(duì)自身的要求，自律意識(shí)急劇下降，甚至成為反面典型，在學(xué)生中產(chǎn)生較壞的影響，對(duì)黨建工作的進(jìn)一步開(kāi)展帶來(lái)極大的困難。

3 建立健全應(yīng)用型大學(xué)黨建工作的路經(jīng)研究

為創(chuàng)新黨建工作模式，解決以上高校黨建工作中存在的問(wèn)題，建立健全保障體系，本文將就責(zé)任意識(shí)，制度規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制等方面來(lái)探尋應(yīng)用型大學(xué)黨建工作路徑。

3.1 應(yīng)用型大學(xué)黨建工作的責(zé)任意識(shí)體系

1) 多管齊下的工作交匯網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

應(yīng)用型高校可在各院系學(xué)生黨支部中建立黨小組，該小組以專業(yè)為單位，也可以年級(jí)為單位，在校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，支部黨小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兼顧，并與校團(tuán)委共同配合，形成校黨委—組織部—宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部—學(xué)生工作部—學(xué)生黨小組-黨校等多部門(mén)多管齊下的工作交織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，充分發(fā)揮各院系的行政管理職能，進(jìn)一步明確黨政協(xié)調(diào)共建的工作機(jī)制，深入落實(shí)全院系，全方位，全參與的學(xué)生黨建工作機(jī)制。

2)逐層推進(jìn)的工作責(zé)任機(jī)制

校黨委是學(xué)生黨建工作的責(zé)任主體，黨委書(shū)記是黨建工作的第一責(zé)任人，院系黨委書(shū)記是學(xué)生黨支部工作第一責(zé)任人，學(xué)生黨總支是學(xué)生黨建工作的第一責(zé)任人，黨小組組長(zhǎng)是黨小組工作的第一責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)“黨總支--黨委書(shū)記-黨小組長(zhǎng)”多層次責(zé)任機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，一層管一層，每一級(jí)，每一層都要對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的黨建工作負(fù)責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)層層落實(shí)跟進(jìn)的學(xué)生黨建工作模式〔1〕。

3)開(kāi)拓創(chuàng)新的工作隊(duì)伍機(jī)制

學(xué)生工作管理人員是推進(jìn)黨建工作的核心力量，是黨建工作成功實(shí)踐的中流砥柱因此，建立一支訓(xùn)練有素，業(yè)務(wù)精良的高素質(zhì)工作管理團(tuán)隊(duì)，是做好黨建工作的基礎(chǔ)，可采用指導(dǎo)員—輔導(dǎo)員—協(xié)調(diào)員，“三員一體”的工作隊(duì)伍，指導(dǎo)員，選聘一批具有黨性認(rèn)識(shí)深刻，經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師，對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，談心，審查等方面的工作；輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員都是黨員，所以根據(jù)其對(duì)學(xué)生平時(shí)日常行為的監(jiān)督與考核，通過(guò)與發(fā)展對(duì)象的溝通與交流，將黨建工作落實(shí)到生活學(xué)習(xí)之中，無(wú)形中加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想政治教育；協(xié)調(diào)員，由正式黨員或者預(yù)備黨員組成，通過(guò)協(xié)調(diào)員的觀察幫助輔導(dǎo)員與指導(dǎo)員進(jìn)一步了解學(xué)生動(dòng)態(tài)，從而深入推進(jìn)學(xué)生工作建設(shè)。

3.2 應(yīng)用型大學(xué)黨建工作的制度規(guī)范體系

1)黨員培訓(xùn)機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)在全黨開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示強(qiáng)調(diào)：開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一個(gè)支部和每名黨員。因此不論是積極分子、發(fā)展對(duì)象，還是預(yù)備黨員、正式黨員，都必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升學(xué)生政治理論素質(zhì)，各級(jí)黨委、黨支部，黨小組逐級(jí)建立三級(jí)培訓(xùn)制度，制定明確的培訓(xùn)目的與培訓(xùn)計(jì)劃，并就培訓(xùn)內(nèi)容組織學(xué)生開(kāi)展思想?yún)R報(bào)，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”、“三嚴(yán)三實(shí)”、學(xué)習(xí)“毛豐美”等系列教育培訓(xùn)，做到黨員，黨支部全覆蓋，培訓(xùn)有價(jià)值，有反思，有意義。

2)管理創(chuàng)新機(jī)制

各級(jí)黨組織持續(xù)開(kāi)展 “三會(huì)一課”制度和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，教師與學(xué)生黨員一起參加，做好思想上的傳承，行動(dòng)上的指引。

(1)完善黨支部管理制度，建立學(xué)生黨員電子數(shù)據(jù)庫(kù)檔案，包括積極分子，將紙質(zhì)版與電子版相匹配，將學(xué)生在校表現(xiàn)所有信息統(tǒng)一錄入電子數(shù)據(jù)庫(kù)，使得黨支部指導(dǎo)工作更方便，黨小組落實(shí)工作更快捷，考核工作更詳實(shí)。

(2)在校學(xué)生黨員考核制度，對(duì)學(xué)生在校期間的思想、工作、生活、成績(jī)等方面作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，每學(xué)年年終召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，以個(gè)人自評(píng)，民主評(píng)議，支部測(cè)評(píng)等形式予以考核并公布結(jié)果。

(3)建立實(shí)習(xí)生、畢業(yè)生黨員動(dòng)態(tài)管理制度，各黨小組通過(guò)QQ、QQ群、微信群、移動(dòng)電話等方式，對(duì)實(shí)習(xí)生、畢業(yè)生個(gè)人每年進(jìn)行排查與跟蹤，與簽約單位溝通了解其工作狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)畢業(yè)生黨員繼續(xù)教育的目的〔1〕；

(4)責(zé)任到人制度，根據(jù)黨支部要求，各專業(yè)、各班級(jí)落實(shí)責(zé)任到人制度，對(duì)積極分子，預(yù)備黨員，正式黨員加強(qiáng)管理，增強(qiáng)其自律意識(shí)與模范榜樣作用。

3)質(zhì)量保障機(jī)制

結(jié)合應(yīng)用型高校發(fā)展愿景，應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)際情況，進(jìn)一步完善組織發(fā)展黨員制度。

(1)黨員選拔程序在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)指導(dǎo)員、輔導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員，“三員”談話、考核、審查等環(huán)節(jié)，廣泛聽(tīng)取各專業(yè)課教師、學(xué)生實(shí)習(xí)單位負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)與建議擴(kuò)大組織發(fā)展范圍，保證公開(kāi)性與透明性，使更多的人參與到黨員發(fā)展的工作中來(lái)。

(2)建立由黨支部-黨小組代表-企業(yè)負(fù)責(zé)人組成的“黨員發(fā)展評(píng)審會(huì)”，該評(píng)審會(huì)對(duì)學(xué)生的思想覺(jué)悟，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面進(jìn)行全面評(píng)議，對(duì)評(píng)議結(jié)果張榜公布，保證公開(kāi)透明，進(jìn)而保證黨員質(zhì)量，增強(qiáng)促進(jìn)黨建工作的作風(fēng)建設(shè)〔2〕。

3.3 應(yīng)用型大學(xué)黨建工作的監(jiān)督體系

1)制度監(jiān)督機(jī)制

為了防止在黨建工作中出現(xiàn)違反黨章、黨規(guī)操作的情況，加強(qiáng)黨建工作的公開(kāi)透明度,我們制定了貫穿《應(yīng)用型高校學(xué)生黨建監(jiān)督反饋制度》。采用自評(píng)、互評(píng)、公示、舉報(bào)，警告等形式, 規(guī)范學(xué)生言行，促進(jìn)學(xué)生督促黨建工作中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，反饋工作中的漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，從制度上加強(qiáng)保障體系。

2)民主監(jiān)督機(jī)制

民主監(jiān)督是學(xué)生黨建工作的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化民主監(jiān)督是對(duì)學(xué)生黨建工作的一份有力保障，我們采取二次公示監(jiān)督機(jī)制，即增加確定預(yù)備黨員名單公示，通過(guò)在寢室，教室張貼紅榜，以及預(yù)備黨員佩戴黨徽，寢室顯著標(biāo)識(shí)黨員身份等形式，標(biāo)明其黨員身份，督促發(fā)展對(duì)象自覺(jué)嚴(yán)格要求自己，接受所有學(xué)生的監(jiān)督。

3)支部監(jiān)督機(jī)制

黨的十八大要求全面從嚴(yán)治黨，在高校中應(yīng)從嚴(yán)治校，從嚴(yán)治學(xué)，黨支部工作更應(yīng)該從嚴(yán)治部，黨支部的監(jiān)督工作是保障黨組織和黨員先鋒帶頭作用的直接手段。加強(qiáng)學(xué)生黨建工作細(xì)致化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、科學(xué)化，促進(jìn)黨建工作更具針對(duì)性、實(shí)效性。建立以學(xué)校、院系、黨支部工作目標(biāo)管理責(zé)任考核制。制定《應(yīng)用型高校黨支部目標(biāo)考核辦法》，做好學(xué)生黨建工作中量化考核指標(biāo)。

使學(xué)生黨支部工作有標(biāo)準(zhǔn), 奮斗有目標(biāo)。確保工作有序有保障的開(kāi)展。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)重點(diǎn)在于學(xué)與做的堅(jiān)持與恒心，應(yīng)用型轉(zhuǎn)型工作的難點(diǎn)在于實(shí)效與創(chuàng)新，學(xué)生黨建工作是二者的統(tǒng)一，將“兩學(xué)一做” 與學(xué)生黨建工作作為應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型工作的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，以責(zé)任促完善，以制度謀創(chuàng)新，以監(jiān)督保質(zhì)量，以決心求實(shí)效，以措施破難題，推進(jìn)學(xué)生黨建工作實(shí)效機(jī)制全面提升。

〔1〕 謝莉莉.高校學(xué)生黨建工作質(zhì)量保障體系研究〔J〕. 佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2008，26(3)：104-105.

〔2〕 賈思宇. 新時(shí)期大學(xué)生黨員質(zhì)量問(wèn)題探析〔J〕.亞太教育，2016，(30)：220-221.

10.3969/j.issn.1008-3723.2017.01.038

(j)cnki 1008-3723 2017.01.038

2016-12-07

2016年遼寧省高校黨建研究課題 “創(chuàng)新應(yīng)用型本科高校大學(xué)生黨建工作實(shí)效機(jī)制研究 ”(2016GXDJ-B026).

張明東(1985-)，男，遼寧本溪人，遼寧科技學(xué)院電氣與信息工程學(xué)院助教，碩士.

G645.5

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